Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования "Таловское" сельское поселение



РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ПРИБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАЛОВСКОЕ» СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 г.                                                                                                                              № 17

Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования «Таловское» сельское поселение

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, приказом Министерства труда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» и в целях создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников в администрации муниципального образования «Таловское» сельское поселение постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования «Таловское» сельское поселение.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального образования

«Таловское» сельское поселение О.Н.Саламаха

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе управления охраной труда (СУОТ) в администрации муниципального образования «Таловское» сельское поселение»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) в администрации муниципального образования «Таловское» сельское поселение (далее Положение о СУОТ) разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ, приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» и другими нормативно-правовыми актами по охране труда, системы управления охраной труда.

1.2. Настоящее Положение о СУОТ устанавливает порядок организации работы по обеспечению охраны труда структурных подразделений, ответственных лиц и других работников администрации.

2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

2.1. Настоящее Положение о СУОТ определяет задачи, права, обязанности и ответственность руководителей, специалистов администрации МО «Таловское» СП по созданию здоровых и безопасных условий труда работников, по выполнению ими требований законодательных и иных правовых актов по охране труда, правил, норм и инструкций по безопасной эксплуатации оборудования, а также внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.

2.2. При создании системы управления охраной труда в администрации МО «Таловское» сельское поселение необходимо:

- определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;

- выявлять вредные и опасные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;

- определять политику организации в области охраны труда;

- определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;

- разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений её целей выполнения поставленных задач.

2.3. Безопасность производственных процессов, безопасные и здоровые условия труда должны обеспечиваться планомерным и систематическим проведением комплекса организационных, социальных, технических и финансово-экономических мероприятий, в том числе:

- распределением функций, задач и ответственности руководителей и специалистов администрации;

- характером регламентных работ;

- соответствия рабочих процессов и проводимых различных мероприятий нормативным требованиям, количественной оценке результатов в области охраны труда;

- организацией обучения и систематическим повышением квалификации работников, финансированием мероприятий по обучению и организацией бухгалтерского учёта расходования выделенных средств;

- созданием нормальных санитарно-бытовых и санитарно-гигиенических условий труда для работников организации, эффективной системы медицинского обслуживания;

- организацией работ по обеспечению безопасных и здоровых условий труда;

- принятием гибкой системы определения и чётким распределением обязанностей и ответственности должностных лиц и исполнителей, действующих в интересах организации.

2.4. Система управления охраной труда в администрации МО «Таловское» сельское поселение должна предусматривать:

- планирование показателей условий и охраны труда;

- контроль плановых показателей;

- предупредительно-профилактические работы;

- возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий.

2.5. Организация работ по обеспечению безопасных и здоровых условий труда в администрации МО «Таловское» сельское поселение должна содержать в своём составе и предусматривать планомерное и систематическое проведение:

- работ по обеспечению надёжности и безопасности оборудования, зданий и сооружений;

- мероприятий по обеспечению безопасности выполнения соответствующих видов работ и направлений производственной деятельности персонала.

2.6. Перечень видов работ и направлений производственной деятельности должен охватить следующий обязательный минимум:

- организация учебного процесса в организации;

- обеспечение режима соблюдения норм и правил охраны труда в организации;

- применение здоровьесберегающих технологий в организации, а также лечебно- профилактические мероприятия;

- эксплуатация зданий и сооружений;

- производство общеремонтных работ;

- производство работ с привлечением сторонних организаций.

2.7. В зависимости от обстоятельств и специфических особенностей производственных процессов количество видов работ решением главы администрации МО «Таловское» сельское поселение может быть увеличено.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

3.1. Основными задачами должностных лиц администрации МО «Таловское» сельское поселение по организации работ в области охраны труда и системы управления охраной труда являются реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда, в том числе:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья, безопасных и здоровых условий труда работников;

- достижение уровня охраны труда соответствующего современному состоянию развития науки и техники;

- повышение уровня охраны труда, за счёт увеличения надёжности применяемого оборудования, обеспечения безопасной и безаварийной его работы;

- создание и реализация эффективной системы производственного контроля за соблюдением требований охраны труда на объектах предприятия;

- создание условий для устойчивого функционирования администрации;

- информирование работников по вопросам охраны труда;

3.2. Основные задачи в области охраны труда и системы управления охраной труда в администрации МО «Таловское» сельское поселение решаются конкретно назначенными должностными лицами и исполнителями с учётом специфики деятельности администрации, организации эксплуатации и технического обслуживания отдельных видов оборудования и участков путём:

- организации контроля за деятельностью исполнителей и должностных лиц по обеспечению ими здоровых и безопасных условий труда, соблюдения норм и правил охраны труда, требований экологической безопасности;

- реализации системы персональной ответственности должностных лиц в области охраны труда;

- определение и конкретизация обязанностей и ответственности должностных лиц в области охраны труда;

- организации и выполнения работ в соответствии с требованиями действующих законодательных актов и нормативных документов в области охраны труда;

3.3. Политика в области охраны труда в администрации МО «Таловское» сельское поселение:

3.3.1. Политика в области охраны труда в администрации МО «Таловское» сельское поселение включает следующие ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя:

- обеспечение безопасности и охрану здоровья всех работников организации путём предупреждения связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов;

- соблюдение соответствующих нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнять;

- обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

- непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

4. ВНЕДРЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ

4.1. Для обеспечения эффективного функционирования СУОТ в администрации распределены обязанности и ответственность как за элементы и процессы системы, так и за отдельные мероприятия Плана.

4.1.1. Обязанности главы администрации МО «Таловское» сельское поселение. Ответственность за обеспечение охраны труда в организации несёт глава администрации МО «Таловское» сельское поселение. Он организует работу, направленную на сохранение жизни и здоровья работников и обеспечение соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также выделяет необходимые для функционирования СУОТ ресурсы. Обязанности главы администрации МО «Таловское» сельское поселение (далее глава) в области охраны труда установлены в статье 212 ТК РФ.

4.1.2. Обязанности специалистов администрации МО «Таловское» сельское поселение установлены статьей 214 ТК РФ. Обязанности специалистов в области охраны труда прописаны в их должностных инструкциях.

4.2. Обучение, квалификация и компетентность персонала.

4.2.1. Для достижения наибольшей эффективности внедрения и функционирования СУОТ глава администрации обеспечивает обучение по охране труда, включая специальную подготовку и повышение квалификации персонала.

4.3. Процедура внутреннего обмена информацией.

4.4. Обеспечение выполнения безопасных подрядных работ. Для обеспечения охраны труда в администрации МО «Таловское» сельское поселение выбираются квалифицированные подрядчики, способные предоставлять безопасные услуги. Глава администрации обязан требовать от представителей подрядных организаций соблюдения требований охраны труда на территории поселения в течение всего срока выполнения порученных подрядчику работ.

5. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Глава администрации «Таловское» сельское поселение обязан обеспечить:

5.1. Безопасность работников при выполнении работ.

5.2. Создание и функционирование системы управления охраной труда.

5.3. Применение сертифицированных (декларированных) средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

5.4. Соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

5.5. Режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

5.6. Проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров. Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

5.7. Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях и компенсациях.

5.8. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников.

5.9. Беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

5.10. Выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в установленные сроки.

5.11. Ознакомление работников с требованиями охраны труда.

5.12. Разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников.

6. ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

6.1. Специалист (ответственный) за охрану труда:

6.1.1. Производит инструктирование и обучение специалистов администрации безопасным методам и приёмам работы, следит за соблюдением ими правил и инструктажей по охране труда.

6.1.2. Обеспечивает правильную и безопасную организацию рабочих мест, не допускает захламлённость и загромождения рабочих мест, проходов и проездов.

6.1.3. Обеспечивает строгое выполнение установленных технологических регламентов, требований правил безопасности в части допуска к управлению машин и оборудования повышенной опасности специально обученного персонала

6.1.4. Не допускает нарушений работающими правил, инструкций по охране труда.

6.1.5. Контролирует соблюдение работниками правил охраны труда, принимает меры воздействия к нарушителям согласно коллективному договору.

6.2. Ведущий специалист по техническому надзору, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации «Таловское» сельское поселение:

6.2.1. Организует и контролирует выполнение работ по охране труда в администрации «Таловское» сельское поселение в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ, Трудового кодекса РФ и настоящего Положения.

6.2.2. Осуществляет контроль за своевременным и качественным проведением инструктажа на рабочем месте (при необходимости, проводит инструктаж на рабочем месте) и обучением безопасным методам работы.

6.2.3. Консультирует специалистов «Таловское» сельское поселение по вопросам охраны труда.

6.2.4. Вносит главе администрации «Таловское» сельское поселение предложения о приостановлении работ, осуществляемых с нарушением требований охраны труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников.

6.2.5. Организует своевременное обучение по охране труда работников администрации; участвует в работе комиссий по проверке знаний по охране труда работников администрации.

6.2.6. Осуществляет контроль за:

а) соблюдением требований законодательства и других нормативных правовых актов по охране труда руководителями, специалистами, рабочими;

б) выполнением мероприятий по охране труда, предписаний органов государственного контроля и надзора, указаний органов местного самоуправления по созданию здоровых и безопасных условий труда;

в) наличием в отделах инструкций по охране труда, программ первичного инструктажа на рабочем месте, программ по обучению работников по охране труда и т.д.;

г) своевременным инструктированием, обучением и проверкой знаний требований охраны труда руководителей и специалистов и рабочих в целом по администрации;

7. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

Работник администрации «Таловское» сельское поселение обязан:

7.1. Соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда.

7.2. Выполнять только порученную работу с соблюдением требований инструкций по охране труда.

7.3. Немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

8. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

8.1. Специальная оценка условий труда является основным функциональным инструментом управления профессиональной безопасностью и здоровьем и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

8.2. Специальной оценке условий труда подлежат все имеющиеся в администрации рабочие места (за исключением надомников, дистанционных работников; работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями).

8.3. Результаты специальной оценки условий труда используются в целях:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

4) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

5) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций;

6) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учётом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

7) расчёта скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счёт средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) подготовки статистической отчётности об условиях труда;

10) расследования несчастных случаев на производстве;

11) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

12) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учётом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объёма и условий их предоставления;

13) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

14) оценки уровней профессиональных рисков.

8.4. Сроки проведения специальной оценки условий труда устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

8.5. Внеплановой спецоценке подлежат рабочие места в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований Закона № 426-ФЗ или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

8.6. Для измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определения показателей тяжести и напряженности трудового процесса привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов государственной экспертизы условий труда РФ и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

9. ДЕЙСТВИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

9.1. Обеспечение непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в целом и её элементов достигается разработкой и реализацией мероприятий по совершенствованию СУОТ.

9.2. Эти мероприятия разработаны по результатам анализа СУОТ со стороны руководства, предложений работников организации, анализа передового опыта других организаций, а также в соответствии с требованиями российских и международных стандартов и программ.

10. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

10.1. Контроль за деятельностью службы осуществляют: глава администрации «Таловское» сельское поселение, служба охраны труда вышестоящей организации, соответствующие органы государственного управления охраной труда, надзора и контроля.

10.2. Ответственность за выполнение возложенных настоящим Положением задач и функций несёт глава администрации «Таловское» сельское поселение.

Приложение 1

Примерный перечень документации СУОТ

1. Цели и задачи организации в области охраны труда.

2. Действующие в организации программы по охране труда.

3. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий и охраны труда.

4. Распределение ключевых обязанностей по охране труда и по обеспечению функционирования СУОТ.

5. Перечень основных опасностей и рисков, вытекающих из деятельности организации, мероприятия по их предотвращению, снижению и уменьшению.

6. Положения, процедуры, программы обучения и инструктажей, методики, инструкции по охране труда и другие внутренние документы, используемые в рамках СУОТ.

7. Организационно-распорядительные документы организации за подписью руководителя, касающиеся разработки, внедрения и функционирования СУОТ (приказы и распоряжения по внедрению СУОТ, результатам анализа СУОТ со стороны руководства, проведению внутренних аудитов и т.п.).

Приложение 2

2 Примерный перечень записей СУОТ

1. Протоколы заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников.

2. Журналы, в которых ведутся:

- регистрация вводных инструктажей по охране труда;

- регистрация первичных, периодических, целевых и внеплановых инструктажей на рабочем месте;

- регистрация инструктажей по охране труда для подрядных организаций и других лиц, находящихся на территории работодателя;

- учёт инструкций по охране труда для работников;

- учёт выдачи инструкций по охране труда работникам;

- регистрации несчастных случаев на производстве.

5. Заключения о прохождении работниками предварительных, периодических и других медицинских осмотров (обследований).

7. Результаты специальной оценки условий труда.

8. Результаты текущего, реагирующего контроля.

9. Результаты аудита СУОТ.

10. Результаты анализа функционирования системы управления охраной труда высшим руководством.