Об утверждении муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского кр...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГАЙТЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.10.2020 № 65

с. Гайтер

Об утверждении муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с «Порядком принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Гайтерского сельского поселения» администрация Гайтерского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную Программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы».

2.Назначить ответственным исполнителем муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы главного специалиста по финансовым вопросам администрации сельского поселения.

3. Объемы финансирования муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике муниципальных правовых актов Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района и на официальном сайте администрации Гайтерского сельского поселения муниципального района.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации сельского поселения

Н.В. Кондратьева

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Гайтерского сельского поселения

от 20.10.2020 № 65

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

Наименование Программы

Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

Заказчик Программы

Администрация Гайтерского сельского поселения

Разработчик Программы

Администрация Гайтерского сельского поселения

Исполнители Программы

Администрация Гайтерского сельского поселения

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устав Гайтерского сельского поселения; постановление администрации Гайтерского сельского поселения от 15.10.2020 г. № 60«Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Гайтерского сельского поселения»

Дата

утверждения

Программы

Постановление администрации Гайтерского сельского поселения от

Цель Программы

Создание на территории Гайтерского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий и субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Основные задачи Программы

1. Создание экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной и имущественной поддержки.

3. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; повышение их конкурентоспособности на внутреннем рынке.

4. Создание условий для увеличения занятости населения.

5. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных для Гайтерского сельского поселения направлениях развития.

6. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Сроки реализации Программы

Период реализации программы – 2021-2023 годы

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования в 2021-2023 гг. – 6 тыс. руб., из них средства бюджета сельского поселения составляют 6 тыс. руб., в том числе:

2021 год- 2 тыс. руб.

2022 год- 2 тыс. руб.

2023 год- 2 тыс. руб.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

6. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Система организации контроля реализации Программы

Контроль осуществляется администрацией Гайтерского сельского поселения.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, в том числе определение основных проблем в указанной сфере

Настоящая муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Гайтерское сельское поселение расположено в центральной части Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в 35 км от г. Комсомольска-на-Амуре. В состав Гайтерского сельского поселения входит село Гайтер – административный центр поселения и станция Гайтер 28 км. Население Гайтерского сельского поселения на 1 октября 2020 года составляет 620 человек. По возрастной структуре от общей численности населения: дети до 15 лет – 20%, население в трудоспособном возрасте – 59,3%, население старше трудоспособного возраста – 20,7%.

Сельское поселение с северной стороны имеет выход на региональную трассу Р454 «Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре», с южной стороны – на железную дорогу «Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань». Также Гайтерское сельское поселение входит в групповую систему расселения с центром в с. Селихино – крупным сельским населённым пунктом района, имеющим перспективы становления важным транспортно-логистическим узлом края.

Кроме того необходимо отметить, что Гайтерское сельское поселение занимает выгодное географическое положение, обусловленное наличием большого количества сельскохозяйственных земель и расположением на его территории памятника природы – озера Хумми. Таким образом, Гайтерское сельское поселение расположено на важнейших железнодорожной и автомобильной магистралях края в непосредственной близости от крупного многофункционального промышленно-инновационного центра – г.Комсомольска-на-Амуре.

На 1 октября 2020 года на территории Гайтерского сельского поселения действуют 4 малых предприятия: из них 3 торговые точки, 1 пилорама. Осуществляют свою деятельность 2 индивидуальных предпринимателя. Большая часть субъектов малого предпринимательства работают в сфере торговли. Но потребности населения в обеспечении товарами и услугами удовлетворены не полностью. На территории Гайтерского сельского поселения отсутствуют малые предприятия, предоставляющие услуги по бытовому обслуживанию (парикмахерские, мастерские),услуги общественного питания, туризма. Нет предприятий сельскохозяйственного комплекса.

Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в различных сферах, а также учитывая необходимость развития полноценной инфраструктуры, приоритетными сферами для развития малого и среднего предпринимательства в Гайтерском сельском поселении являются следующие: сельскохозяйственная сфера, сфера бытовых услуг, сфера производства, сфера туризма, сфера ЖКХ.

2. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса.

Цель программы - создание на территории Гайтерского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий и субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной, имущественной поддержки;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Гайтерского сельского поселения.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В рамках реализации Программы предполагается создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения.

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Гайтерского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Гайтерского сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных сферах развития для Гайтерского сельского поселения.

Итогом реализации Программы станет улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы проводится в течение 2021-2023 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Перечень показателей (индикаторов) Программы включает целевые показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения;

- доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и

организаций сельского поселения;

- доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней в общем объеме налоговых поступлений.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам представлен в Приложении № 1 к настоящей Программе.

6.Основные направления программы.

6.1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами имущественной поддержки являются:

- регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям муниципального имущества (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.);

- осуществление органами местного самоуправления передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях; сдача в аренду техники и оборудования;

- реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства по выкупу недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- удовлетворение растущих потребностей, субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям.

6.2. Нормативное правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на формирование и поддержку муниципальной нормативной правовой базы, затрагивающей вопросы предпринимательства и способствующих более динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении.

6.3. Формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы по формированию эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на решение следующих задач:

- создание системы мероприятий в сфере информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проведение просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей через проведение консультаций, широкого освещения проблематики на информационных стендах с использованием информаций Союза предпринимателей, кредитных организаций, органов местного самоуправления;

6.4. Научное, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы по научному и консультационному обеспечению малого и среднего предпринимательства направлены на:

- проведение анализа предпринимательства по видам экономической деятельности;

- разработку концепции инфраструктурного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы по образовательному обеспечению малого и среднего предпринимательства направлены на содействие в организации образовательных курсов по основам предпринимательской деятельности (вопросы налогообложения, бухучет, составление бизнес-планов и др.) для начинающих свой бизнес, поскольку в условиях нестабильной экономической ситуации неизбежен рост безработных, которых необходимо обучить основам предпринимательства и помочь открыть свое дело.

6.5.Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.

Мероприятия Программы этого направления включают в себя:

-проведение на территории Гайтерского поселения выставочно-ярморочных мероприятий, конкурсов;

- организация участия представителей малого и среднего предпринимательства в районных и краевых конференциях, фестивалях и выставочно-ярморочных мероприятиях.

6.6. Повышение престижа предпринимательской деятельности.

Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы ввести в практику участия в районных конкурсах.

Привлекать молодежь к занятию предпринимательской деятельностью путем реализации первоочередных мер, направленных на изменение отношения молодых людей к бизнесу, формирование у руководителей разного уровня приоритетного отношения к проблеме молодежного предпринимательства.

7.Перечень основных мероприятий программы.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий (Приложение 2), нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения. Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной, организационно-методической, информационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности.

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение настоящей программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий настоящей программы составляет 6 000,00 руб.

в том числе по годам:

2021 год – 2,00 тыс. руб.

2022 год – 2,0 тыс. руб.

2023 год – 2,0 тыс. руб.

9. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9.1. Ответственный исполнитель программы – администрация Гайтерского с.п., которая:

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы

- осуществляет управление настоящей программой;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы;

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы по годам в течение всего срока реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы предоставляется в ежегодном отчете.

Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей (индикаторов) за соответствующий период с утвержденными значениями показателей (индикаторов) и выражается в следующих категориях:

- до 49% - низкая;

- от 50% до 69% - средняя;

- от 70 до 100% и выше - высокая.

Для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель использует показатели (индикаторы).

В процессе проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется сопоставление значений достигнутых показателей со значениями показателей, содержащихся в паспорте муниципальной программы.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

Показателей (индикаторов) муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя(индикатора)

2021

2022

2023

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

3

3

3

Доля среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и учреждений сельского поселения

%

2

2,2

2,2

Доля налоговых поступлений в бюджет

%

4

4,3

4,3

1.

Содействие расширению доступа СМСП к финансовой и имущественной поддержке

1.1

Количество СМСП – получателей финансовой или имущественной поддержки

ед.

1

1

1

2.

Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения СМСП

2.1.

Количество СМСП – получателей консультативной поддержки

ед.

3

3

3

3.

Создание условий для начала предпринимательской деятельности

3.1.

Количество СМСП – получателей консультативной поддержки

ед.

3

3

3

Приложение 2

Мероприятия по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Гайтерском сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы».

рубли

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Источник финансирования

ВСЕГО

Местный бюджет

Районный бюджет

Исполнитель

1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства

1

2

3

4

5

6

7

1.1

Ведение реестра субъектов малого предпринимательства

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

1.2

Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

1.3

Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и Хабаровского края.

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

1.4

Принятие участия в разработке нормативных правовых актов Комсомольского муниципального района, регламентирующих предпринимательскую деятельность(при необходимости)

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

1.5

Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющего свою деятельность на территории Гайтерского с. п.

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

1.6

Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

1.7

Оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства

2021-2023

1 000,00

1 000,00

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

1.8

Содействие молодежи в решении организационных вопросов при организации собственного дела

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

Всего:

2021-2023

1 000,00

1 000,00

-

2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства

2.1

Содействие в работе СППР на уровне поселения

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

2.2

Формирование и ведение Реестра муниципального имущества для предоставления(на долгосрочной основе, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства(Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ)

.

2021-2023

-

-

-

Администра

ция Гайтерского сельского поселения

2.3

Реализация комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства

2021-2023

-

-

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

Всего:

2021-2023

-

-

-

3.Финансовая и имущественная поддержка

3.1

Привлечение субъектов малого предпринимательства к районным и областным конкурсам по финансовой поддержке лучших бизнес-проектов

2021-2023

-

-

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

3.2

Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, техники и оборудования, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства

2021-2023

-

-

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

3.3

Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование землей и недвижимым имуществом для субъектов малого предпринимательства по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса

2021-2023

-

-

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

3.4

Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в обеспечении жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

2021-2023

1 000,00

1 000,00

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

Всего:

2021-2023

1 000,00

1 000,00

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

4. Организационное обеспечение малого предпринимательства

4.1

Отбор лучших предпринимателей района для представления к награждению Главы Комсомольского муниципального района

2021-2023

-

-

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

4.2

Стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса в участии в районных и краевых конкурсах:

лучшее малое предприятие в сфере торговли;

лучшее малое предприятие в сфере общественного питания;

лучшее малое предприятие в сфере бытового обслуживания;

лучшее малое предприятие в сфере промышленности;

лучшее малое предприятие в сфере сельхозпроизводства и переработки продукции агропромышленного комплекса

2021-2023

-

-

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

Всего:

2021-2023

-

-

-

Администрация Гайтерского сельского поселения

ИТОГО:

2021-2023

2 000,00

2 000,00

-

Администрация Гайтерского сельского поселения