Основная информация
| Дата опубликования: | 20 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU40005305202000036 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Калужская область |
| Принявший орган: | Администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Село Льва-Толстого" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ (исполнительно-распорядительный орган)
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ЛЬВА-ТОЛСТОГО»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года № 57
О внесении изменений в постановление администрации № 73 от 13.11.2018 года «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2019-2021 годы
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Село Льва Толстого» от 25.11.2013 г. № 106 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Внести изменения в муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2019-2021 годы» и считать годы действия программы с 2019 по 2023 годы (Прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельского поселения «Село Льва-Толстого» Ганжела С. В.
3. Настоящее постановление обнародовать путем вывешивания на досках объявлений.
И.о. главы администрации
МО СП «Село Льва-Толстого»
С.В Ганжела
Утверждена
постановлением Администрации
СП «Село Льва-Толстого»
№ 57 от 20.11. 2020г.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты
населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2019-2023 годы.
Приложение
к постановлению Администрации
СП «Село Льва-Толстого»
№57 от 20.11. 2020 г.
Паспорт
Муниципальной программы
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого»
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация СП
«Село Льва-Толстого»
2
Цели муниципальной программы
Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде сельского поселения «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
3
Задачи муниципальной программы
- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения сельского поселения «Село Льва-Толстого»;
- создание необходимых условий для обеспечения мер первичной пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан поселения;
- поддержания в постоянной готовности и реконструкция системы оповещения населения
4
Подпрограммы муниципальной программы
1. Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва-Толстого».
5
Индикаторы муниципальной программы
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
- увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;
- обеспеченность различных групп населения сельского поселения медицинскими средствами индивидуальной защиты;
- обеспеченность различных групп населения сельского поселения средствами индивидуальной защиты;
- снижение экономического ущерба;
- уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
- снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;
- снижение количества пострадавшего населения;
- увеличение количества спасенного на воде населения;
- снижение количества пожаров;
- снижение количества погибших людей на пожарах;
- снижение количества людей, получивших травму при пожаре;
- увеличение числа спасенных на пожарах;
6
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019-2023 годах.
7
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Сельской Думы сельского поселения «Село Льва-Толстого» о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит:
491,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
В том числе:
- объем финансирования по подпрограмме:
«Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва-Толстого» составит 491,5 тыс. руб. в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
8
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
обеспечить развитие комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
повышение уровня реагирования сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Калужской области на чрезвычайные ситуации;
повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;
создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров в целом;
снижение количества пожаров;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
I. Общая характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории сельского поселения «Село Льва-Толстого».
В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.
Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Льва-Толстого» от угроз природного и техногенного характера, от пожаров, от опасности на водных объектах.
В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.
Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:
- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;
- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;
- слабое взаимодействие заинтересованных органов местной власти и организаций;
- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, не совершенность методов контрольно-надзорной деятельности;
- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;
Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий достигается за счёт, повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Село Льва Толстого» в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления материально-технических средств, внедрение современных технических средств информирования и оповещения населения.
В области обеспечения пожарной безопасности.
На территории сельского поселения «Село Льва-Толстого» в период 2009 -2012 годов произошло 6 пожаров, в результате которых погиб 1 человек, материальный ущерб составил около 5 млн.руб.
Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).
Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
Сложившееся положение дел с пожарами на территории сельского поселения «Село Льва Толстого» обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами.
В тоже время в обеспечении пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Льва-Толстого» существует ряд проблем.
В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров.
Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.
Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.
Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности поселения также является поддержание материально-технической оснащенности добровольной пожарной дружины на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства.
Анализ статистических данных оперативной обстановки в сельском поселении «Село Льва Толстого» и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.
Существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В первую очередь это конечно недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами, и снижению числа и тяжести происшествий на водных объектах.
В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сельского поселения «Село Льва Толстого» может привести к тяжким последствиям.
Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность настоящей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территории сельского поселения «Село Льва толстого» от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
- эффективно использовать средства бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- обеспечить развитие муниципальной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия.
II. Приоритеты в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы, описание основных сроков, этапов и планируемых результатов муниципальной программы.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года № 1662-р декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо «культуры реагирования» на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти «культура предупреждения».
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года № 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории поселения имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:
совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение предупредительных мероприятий на водных объектах сельского поселения «Село Льва Толстого»;
укрепление материально-технической базы добровольно пожарной дружины в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством.
В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:
- разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан поселения социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны;
-разъяснение гражданам государственной политики в области гражданской обороны;
- привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны;
- формирование правильного и сознательного их понимания;
- разработка и внедрение новых технологий обучения населения.
Приоритетами в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах.
С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.
Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:
- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.
Приоритетными вопросами в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:
- информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с основными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:
обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального и экологического ущерба наносимого населению и природной среде сельского поселения «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения поселения;
создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения поселения;
обеспечение безопасности людей на водных объектах поселения;
Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:
- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;
- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов муниципальной программы.
Показатели и индикаторы муниципальной программы обеспечиваются путем выполнения (реализации) всех подпрограмм муниципальной программы.
Для каждой подпрограммы муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.
К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:
снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
обеспеченность различных групп населения района средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;
количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
снижение количества пожаров;
снижение количества погибших людей на пожарах;
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.
Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019-2023 годы.
В результате реализации муниципальной программы, без учета включенных в состав подпрограмм к 2023 году будет достигнуто:
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий на 30%;
- увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий на 30%.
III. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм
Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий трех подпрограмм муниципальной программы.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы.
В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:
1. Пожарная безопасность и защита населения сельского поселения «Село Льва Толстого».
Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.
Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственным исполнителем и участником муниципальной программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей ей подпрограмме
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы определяется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого», их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности и прогноз ее развития на территории поселения и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.
Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей муниципальной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.
Финансирование из областного бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
V. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит:
491,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
В том числе:
- объем финансирования по подпрограмме:
«Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва-Толстого» составит
491,5 тыс. руб. в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
Финансирование муниципальной программы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.
Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств местного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе
VI. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения , социальной сферы, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории сельского поселения «Село Льва Толстого».
Реализация муниципальной программы к концу 2018 года позволит:
- обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обеспечить комплексную безопасность, минимизацию социального и экологического ущерба наносимого населению и природной среде района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,
- обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, - обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности;
- 100% обеспечить средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого»;
- создать комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Льва-Толстого».
VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.
Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
1. Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на территории сельского поселения «Село Льва-Толстого».
2. Финансовые риски.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения муниципальной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле:
где:
Ei – степень достижения i – показателя муниципальной программы (процентов);
Tfi – фактическое значение показателя;
TNi – установленное муниципальной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:
где:
E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);
n - количество показателей муниципальной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
где:
П – полнота использования средств местного бюджета;
ЗФ– фактические расходы средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;
ЗП– запланированные местным бюджетом расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств местного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств местного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств местного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:
где:
Э – эффективность использования средств местного бюджета;
П – показатель полноты использования средств местного бюджета;
E – показатель результативности реализации муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации муниципальной программы.
ПОДПРОГРАММА
Пожарная безопасность и защита населения
СП «Село Льва-Толстого».
ПАСПОРТ
Подпрограммы «Пожарная безопасность и защита населения
СП «Село Льва-Толстого»
№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация СП
«Село Льва-Толстого»
2
Цели муниципальной программы
- пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
- дальнейшее развитие добровольных пожарных дружин в поселении;
- повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах;
- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
- сокращение материальных потерь от пожаров;
-создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
3
Задачи муниципальной программы
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений образования, социальной сферы;
- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности
- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
4
Индикаторы муниципальной программы
-снижение количества пожаров;
-снижение количества погибших людей на пожарах;
-снижение количества людей, получивших травму при пожаре;
-увеличение числа спасенных на пожарах;
-снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
5
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019-2023 годах.
6
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
объем финансирования по подпрограмме «Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва Толстого». Составит 491,5 тыс. руб. в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
7
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы программы в полном объеме позволит:
- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
- позволит обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ при пожарах;
-сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба от пожаров
Приложение № 1
к муниципальной программе сельского поселения «Село Льва-Толстого»
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
№ п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Ед.
измерения
Базовый показатель
(2013 год)
Значение показателя (индикатора) по годам
2019
2020
2021
2022
2023
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1
2
3
4
5
6
7
1
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
%
100
15
20
25
27
27
2
обеспеченность различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого» медицинскими средствами индивидуальной защиты;
%
0
30
50
80
82
85
3
обеспеченность различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого» средствами индивидуальной защиты;
%
5
30
60
90
90
90
4
снижение количества пострадавшего населения на пожаре;
%
100
15
18
20
25
30
5
снижение количества пожаров;
%
100
15
18
20
25
30
6
снижение количества погибших людей на пожарах;
%
100
15
18
20
25
30
7
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
%
100
10
15
18
20
25
I. 1. Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в МО СП «Село Льва Толстого»;
1
- обеспеченность различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого» на средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;
%
%
0
5
20
20
30
30
40
40
80
60
100
80
2
- количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
%
15
30
45
55
75
100
3
уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
%
100
10
11
12
13
15
4
снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
%
100
20
25
30
35
40
5
снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на пожаре;
%
100
20
25
30
35
40
II . Профилактика терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в МО СП «Село Льва Толстого»;
1
снижение количества пострадавшего населения от терактов
%
100
10
25
30
35
40
2
снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
%
100
15
20
30
35
40
III. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в МО СП «Село Льва Толстого»
1
снижение количества пострадавшего населения;
%
100
10
20
25
27
30
2
снижение количества погибших людей на водных объектах,
%
100
10
15
20
25
30
IY. Пожарная безопасность и защита населения МО СП «Село Льва Толстого».
1
снижение количества пожаров;
%
100
10
15
20
25
30
2
снижение количества погибших людей на пожарах;
%
100
5
10
15
20
25
3
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
%
100
5
10
25
27
30
Приложение №2
к муниципальной программе
сельского поселения «Село Льва-Толстого»
Ресурсное обеспечение и основные мероприятия подпрограмм реализации муниципальной программы
сельского поселения «Село Льва-Толстого»
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение
«Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (тыс. рублей)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Расходы
(тыс. рублей), годы
всего
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муници
пальная
программа
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Администрация МО СП «Село Льва Толстого(далее администрация)
491,5
91,5
100,0
100,0
100,0
100,0
Муници
пальная
подпрог
рамма
1. Пожарная безопасность и защита населения МО СП «Село Льва-Толстого».
Администрация
491,5
91,5
100,0
100,0
100,0
100,0
1.1.
Приобретение первичных средств пожаротушения, оборудование пожарных щитов, проверка и перезарядка огнетушителей
Администрация
11,5
11,5
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Создание минерализованных полос, опашка населенных пунктов
Администрация
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
1.3.
Обустройство источников противопожарного водоснабжения
Администрация
80,0
0,0
20,0
20,0
20,0
20,0
1.4.
Обучение по пожарному минимуму
Администрация
8,0
4,0
0,0
0,0
0,0
4,0
1.5.
Приобретение боевой одежды и технического имущества, оказание поддержки добровольной пожарной дружины
Администрация
22,0
2,0
6,0
6,0
6,0
2,0
1.6.
Изготовление информационных стендов, баннеров, их размещение на территории сельского поселения
Администрация
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
1.7.
Другие мероприятия, требующие материальных затрат
Администрация
220,0
44,0
44,0
44,0
44,0
44,0
Приложение №3
к муниципальной программе сельского поселения «Село Льва-Толстого»
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
№
пп
Вид и
характеристика нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки подготовки
(квартал, год)
Наименование индикатора МП на который влияет правовое регулирование
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения «Село Льва Толстого»
Действующий
1
Постановление администрации «О создании, подготовке и поддержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории сельского поселения «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций» № 51от 19.05.2009г.
Создание и поддержание в готовности к действиям муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба (формирование) муниципального образования предназначенного для ликвидации муниципальных чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. ИЛИ Оплата расходов на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайной ситуации на территории поселения согласно договора
Администрация
ежегодно
2
Постановление администрации «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения «Село Льва Толстого» № 54 от 19.05.2009 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования создает резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), которые создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае угрозы возникновения и/или возникновения ЧС и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Администрация
ежегодно
3
Постановление администрации «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации сельского поселения «Село Льва Толстого»
№ 50 от 19.05.2009 года
Бюджетные ассигнования резервного фонда в части расходов по предупреждению и ликвидации локальных, муниципальных чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделяются на финансирование неотложных мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации при непосредственной угрозе ее возникновения, а также на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Администрация
ежегодно
4
Постановление администрации «О своевременном оповещении и информировании населения сельского поселения «Село Льва Толстого № 45 от 19.05.2009 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования в соответствии с действующим законодательством:
создает и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления территориальным звеном ТП РСЧС , системы оповещения населения об угрозе ЧС и возникшей ЧС природного и техногенного характера
Администрация
постоянно
5
Постановление администрации «Об организации мероприятий по эвакуации населения сельского поселения «Село Льва Толстого» при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» № 52 от 19.05.2009 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования организует разработку совместно с заинтересованными организациями планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на случай ЧС природного и техногенного характера.
Обеспечивает работу ПВР, ПДП.
Администрация
ежегодно
Задача №2
Пожарная безопасность и защита населения МО СП «Село Льва-Толстого».
1
Постановление администрации
«Об обучении населения сельского поселения «Село Льва Толстого» мерам пожарной безопасности № 17 от 19.03.2013 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования обеспечивает выполнение первичных мер пожарной безопасности, организовывает учет пожаров
Администрация
постоянно
2
Постановление администрации
«Об организации участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения «Село Льва Толстого» № 18 от 19.03.2013 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования планирует мероприятия по повышению защищенности территории от пожаров, привлекает население к работам в соответствии с действующим законодательством
Администрация
ежегодно
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ (исполнительно-распорядительный орган)
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ЛЬВА-ТОЛСТОГО»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года № 57
О внесении изменений в постановление администрации № 73 от 13.11.2018 года «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2019-2021 годы
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Село Льва Толстого» от 25.11.2013 г. № 106 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Внести изменения в муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2019-2021 годы» и считать годы действия программы с 2019 по 2023 годы (Прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельского поселения «Село Льва-Толстого» Ганжела С. В.
3. Настоящее постановление обнародовать путем вывешивания на досках объявлений.
И.о. главы администрации
МО СП «Село Льва-Толстого»
С.В Ганжела
Утверждена
постановлением Администрации
СП «Село Льва-Толстого»
№ 57 от 20.11. 2020г.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты
населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2019-2023 годы.
Приложение
к постановлению Администрации
СП «Село Льва-Толстого»
№57 от 20.11. 2020 г.
Паспорт
Муниципальной программы
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва-Толстого»
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация СП
«Село Льва-Толстого»
2
Цели муниципальной программы
Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде сельского поселения «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
3
Задачи муниципальной программы
- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения сельского поселения «Село Льва-Толстого»;
- создание необходимых условий для обеспечения мер первичной пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан поселения;
- поддержания в постоянной готовности и реконструкция системы оповещения населения
4
Подпрограммы муниципальной программы
1. Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва-Толстого».
5
Индикаторы муниципальной программы
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
- увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;
- обеспеченность различных групп населения сельского поселения медицинскими средствами индивидуальной защиты;
- обеспеченность различных групп населения сельского поселения средствами индивидуальной защиты;
- снижение экономического ущерба;
- уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
- снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;
- снижение количества пострадавшего населения;
- увеличение количества спасенного на воде населения;
- снижение количества пожаров;
- снижение количества погибших людей на пожарах;
- снижение количества людей, получивших травму при пожаре;
- увеличение числа спасенных на пожарах;
6
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019-2023 годах.
7
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Сельской Думы сельского поселения «Село Льва-Толстого» о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит:
491,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
В том числе:
- объем финансирования по подпрограмме:
«Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва-Толстого» составит 491,5 тыс. руб. в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
8
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
обеспечить развитие комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
повышение уровня реагирования сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Калужской области на чрезвычайные ситуации;
повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;
создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров в целом;
снижение количества пожаров;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
I. Общая характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории сельского поселения «Село Льва-Толстого».
В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.
Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Льва-Толстого» от угроз природного и техногенного характера, от пожаров, от опасности на водных объектах.
В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.
Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:
- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;
- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;
- слабое взаимодействие заинтересованных органов местной власти и организаций;
- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, не совершенность методов контрольно-надзорной деятельности;
- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;
Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий достигается за счёт, повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Село Льва Толстого» в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления материально-технических средств, внедрение современных технических средств информирования и оповещения населения.
В области обеспечения пожарной безопасности.
На территории сельского поселения «Село Льва-Толстого» в период 2009 -2012 годов произошло 6 пожаров, в результате которых погиб 1 человек, материальный ущерб составил около 5 млн.руб.
Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).
Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
Сложившееся положение дел с пожарами на территории сельского поселения «Село Льва Толстого» обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами.
В тоже время в обеспечении пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Льва-Толстого» существует ряд проблем.
В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров.
Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.
Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.
Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности поселения также является поддержание материально-технической оснащенности добровольной пожарной дружины на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства.
Анализ статистических данных оперативной обстановки в сельском поселении «Село Льва Толстого» и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.
Существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В первую очередь это конечно недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами, и снижению числа и тяжести происшествий на водных объектах.
В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сельского поселения «Село Льва Толстого» может привести к тяжким последствиям.
Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность настоящей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территории сельского поселения «Село Льва толстого» от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
- эффективно использовать средства бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- обеспечить развитие муниципальной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия.
II. Приоритеты в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы, описание основных сроков, этапов и планируемых результатов муниципальной программы.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года № 1662-р декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо «культуры реагирования» на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти «культура предупреждения».
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года № 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории поселения имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:
совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение предупредительных мероприятий на водных объектах сельского поселения «Село Льва Толстого»;
укрепление материально-технической базы добровольно пожарной дружины в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством.
В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:
- разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан поселения социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны;
-разъяснение гражданам государственной политики в области гражданской обороны;
- привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны;
- формирование правильного и сознательного их понимания;
- разработка и внедрение новых технологий обучения населения.
Приоритетами в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах.
С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.
Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:
- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.
Приоритетными вопросами в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:
- информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с основными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:
обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального и экологического ущерба наносимого населению и природной среде сельского поселения «Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения поселения;
создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения поселения;
обеспечение безопасности людей на водных объектах поселения;
Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:
- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;
- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов муниципальной программы.
Показатели и индикаторы муниципальной программы обеспечиваются путем выполнения (реализации) всех подпрограмм муниципальной программы.
Для каждой подпрограммы муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.
К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:
снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
обеспеченность различных групп населения района средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;
количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
снижение количества пожаров;
снижение количества погибших людей на пожарах;
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.
Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019-2023 годы.
В результате реализации муниципальной программы, без учета включенных в состав подпрограмм к 2023 году будет достигнуто:
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий на 30%;
- увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий на 30%.
III. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм
Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий трех подпрограмм муниципальной программы.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы.
В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:
1. Пожарная безопасность и защита населения сельского поселения «Село Льва Толстого».
Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.
Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственным исполнителем и участником муниципальной программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей ей подпрограмме
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы определяется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого», их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности и прогноз ее развития на территории поселения и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.
Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей муниципальной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.
Финансирование из областного бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
V. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит:
491,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
В том числе:
- объем финансирования по подпрограмме:
«Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва-Толстого» составит
491,5 тыс. руб. в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
Финансирование муниципальной программы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.
Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств местного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе
VI. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения , социальной сферы, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории сельского поселения «Село Льва Толстого».
Реализация муниципальной программы к концу 2018 года позволит:
- обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обеспечить комплексную безопасность, минимизацию социального и экологического ущерба наносимого населению и природной среде района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,
- обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, - обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности;
- 100% обеспечить средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого»;
- создать комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения сельского поселения «Село Льва-Толстого».
VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.
Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
1. Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на территории сельского поселения «Село Льва-Толстого».
2. Финансовые риски.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения муниципальной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле:
где:
Ei – степень достижения i – показателя муниципальной программы (процентов);
Tfi – фактическое значение показателя;
TNi – установленное муниципальной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:
где:
E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);
n - количество показателей муниципальной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
где:
П – полнота использования средств местного бюджета;
ЗФ– фактические расходы средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;
ЗП– запланированные местным бюджетом расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств местного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств местного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств местного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:
где:
Э – эффективность использования средств местного бюджета;
П – показатель полноты использования средств местного бюджета;
E – показатель результативности реализации муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации муниципальной программы.
ПОДПРОГРАММА
Пожарная безопасность и защита населения
СП «Село Льва-Толстого».
ПАСПОРТ
Подпрограммы «Пожарная безопасность и защита населения
СП «Село Льва-Толстого»
№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация СП
«Село Льва-Толстого»
2
Цели муниципальной программы
- пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
- дальнейшее развитие добровольных пожарных дружин в поселении;
- повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах;
- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
- сокращение материальных потерь от пожаров;
-создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
3
Задачи муниципальной программы
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений образования, социальной сферы;
- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности
- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
4
Индикаторы муниципальной программы
-снижение количества пожаров;
-снижение количества погибших людей на пожарах;
-снижение количества людей, получивших травму при пожаре;
-увеличение числа спасенных на пожарах;
-снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
5
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019-2023 годах.
6
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
объем финансирования по подпрограмме «Пожарная безопасность и защита населения СП «Село Льва Толстого». Составит 491,5 тыс. руб. в том числе по годам:
2019 год – 91,5 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей;
2021 год – 100,0 тыс. рублей;
2022 год – 100,0 тыс. рублей;
2023 год – 100,0 тыс. рублей;
7
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы программы в полном объеме позволит:
- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
- позволит обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ при пожарах;
-сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба от пожаров
Приложение № 1
к муниципальной программе сельского поселения «Село Льва-Толстого»
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
№ п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Ед.
измерения
Базовый показатель
(2013 год)
Значение показателя (индикатора) по годам
2019
2020
2021
2022
2023
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1
2
3
4
5
6
7
1
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
%
100
15
20
25
27
27
2
обеспеченность различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого» медицинскими средствами индивидуальной защиты;
%
0
30
50
80
82
85
3
обеспеченность различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого» средствами индивидуальной защиты;
%
5
30
60
90
90
90
4
снижение количества пострадавшего населения на пожаре;
%
100
15
18
20
25
30
5
снижение количества пожаров;
%
100
15
18
20
25
30
6
снижение количества погибших людей на пожарах;
%
100
15
18
20
25
30
7
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
%
100
10
15
18
20
25
I. 1. Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в МО СП «Село Льва Толстого»;
1
- обеспеченность различных групп населения сельского поселения «Село Льва Толстого» на средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;
%
%
0
5
20
20
30
30
40
40
80
60
100
80
2
- количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
%
15
30
45
55
75
100
3
уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
%
100
10
11
12
13
15
4
снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
%
100
20
25
30
35
40
5
снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на пожаре;
%
100
20
25
30
35
40
II . Профилактика терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в МО СП «Село Льва Толстого»;
1
снижение количества пострадавшего населения от терактов
%
100
10
25
30
35
40
2
снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
%
100
15
20
30
35
40
III. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в МО СП «Село Льва Толстого»
1
снижение количества пострадавшего населения;
%
100
10
20
25
27
30
2
снижение количества погибших людей на водных объектах,
%
100
10
15
20
25
30
IY. Пожарная безопасность и защита населения МО СП «Село Льва Толстого».
1
снижение количества пожаров;
%
100
10
15
20
25
30
2
снижение количества погибших людей на пожарах;
%
100
5
10
15
20
25
3
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд;
%
100
5
10
25
27
30
Приложение №2
к муниципальной программе
сельского поселения «Село Льва-Толстого»
Ресурсное обеспечение и основные мероприятия подпрограмм реализации муниципальной программы
сельского поселения «Село Льва-Толстого»
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение
«Село Льва-Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (тыс. рублей)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Расходы
(тыс. рублей), годы
всего
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муници
пальная
программа
«Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территории муниципального образования сельское поселение «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Администрация МО СП «Село Льва Толстого(далее администрация)
491,5
91,5
100,0
100,0
100,0
100,0
Муници
пальная
подпрог
рамма
1. Пожарная безопасность и защита населения МО СП «Село Льва-Толстого».
Администрация
491,5
91,5
100,0
100,0
100,0
100,0
1.1.
Приобретение первичных средств пожаротушения, оборудование пожарных щитов, проверка и перезарядка огнетушителей
Администрация
11,5
11,5
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Создание минерализованных полос, опашка населенных пунктов
Администрация
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
1.3.
Обустройство источников противопожарного водоснабжения
Администрация
80,0
0,0
20,0
20,0
20,0
20,0
1.4.
Обучение по пожарному минимуму
Администрация
8,0
4,0
0,0
0,0
0,0
4,0
1.5.
Приобретение боевой одежды и технического имущества, оказание поддержки добровольной пожарной дружины
Администрация
22,0
2,0
6,0
6,0
6,0
2,0
1.6.
Изготовление информационных стендов, баннеров, их размещение на территории сельского поселения
Администрация
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
1.7.
Другие мероприятия, требующие материальных затрат
Администрация
220,0
44,0
44,0
44,0
44,0
44,0
Приложение №3
к муниципальной программе сельского поселения «Село Льва-Толстого»
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
№
пп
Вид и
характеристика нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки подготовки
(квартал, год)
Наименование индикатора МП на который влияет правовое регулирование
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения «Село Льва Толстого»
Действующий
1
Постановление администрации «О создании, подготовке и поддержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории сельского поселения «Село Льва Толстого» от чрезвычайных ситуаций» № 51от 19.05.2009г.
Создание и поддержание в готовности к действиям муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба (формирование) муниципального образования предназначенного для ликвидации муниципальных чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. ИЛИ Оплата расходов на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайной ситуации на территории поселения согласно договора
Администрация
ежегодно
2
Постановление администрации «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения «Село Льва Толстого» № 54 от 19.05.2009 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования создает резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), которые создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае угрозы возникновения и/или возникновения ЧС и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Администрация
ежегодно
3
Постановление администрации «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации сельского поселения «Село Льва Толстого»
№ 50 от 19.05.2009 года
Бюджетные ассигнования резервного фонда в части расходов по предупреждению и ликвидации локальных, муниципальных чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделяются на финансирование неотложных мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации при непосредственной угрозе ее возникновения, а также на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Администрация
ежегодно
4
Постановление администрации «О своевременном оповещении и информировании населения сельского поселения «Село Льва Толстого № 45 от 19.05.2009 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования в соответствии с действующим законодательством:
создает и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления территориальным звеном ТП РСЧС , системы оповещения населения об угрозе ЧС и возникшей ЧС природного и техногенного характера
Администрация
постоянно
5
Постановление администрации «Об организации мероприятий по эвакуации населения сельского поселения «Село Льва Толстого» при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» № 52 от 19.05.2009 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования организует разработку совместно с заинтересованными организациями планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на случай ЧС природного и техногенного характера.
Обеспечивает работу ПВР, ПДП.
Администрация
ежегодно
Задача №2
Пожарная безопасность и защита населения МО СП «Село Льва-Толстого».
1
Постановление администрации
«Об обучении населения сельского поселения «Село Льва Толстого» мерам пожарной безопасности № 17 от 19.03.2013 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования обеспечивает выполнение первичных мер пожарной безопасности, организовывает учет пожаров
Администрация
постоянно
2
Постановление администрации
«Об организации участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения «Село Льва Толстого» № 18 от 19.03.2013 года
Орган местного самоуправления (администрация) муниципального образования планирует мероприятия по повышению защищенности территории от пожаров, привлекает население к работам в соответствии с действующим законодательством
Администрация
ежегодно
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
