О СОГЛАШЕНИЯХ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИМИ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2019 № 170

О СОГЛАШЕНИЯХ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИМИ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 17.07.2019 № 276)

В соответствии со статьей 8-2 областного закона от 06.03.2009 № 482-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Новгородской области» Правительство Новгородской области постановляет:

1. Установить, что Правительство Новгородской области заключает с органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области, являющимся получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, соглашение, которое предусматривает меры, направленные на социально-экономическое развитие муниципального района (городского округа) Новгородской области и оздоровление муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Новгородской области (далее соглашение), не позднее 15 февраля текущего финансового года.

2. Определить перечень обязательств органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области, подлежащих включению в соглашение об осуществлении мер, направленных на социально-экономическое развитие муниципального района (городского округа) Новгородской области и оздоровление муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Новгородской области (далее перечень), согласно приложению к постановлению.

3. Установить, что соглашение содержит следующие положения:

предмет соглашения;

обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области по обеспечению достижения целевых значений обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, включенных в перечень, на текущий финансовый год;

обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области по выполнению дополнительных обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, не включенных в перечень, включаемых в соглашение на текущий финансовый год на основании предложений органов исполнительной власти Новгородской области, согласованных с первым заместителем Губернатора Новгородской области - руководителем Администрации Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти Новгородской области, с органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области (далее дополнительные обязательства, возникающие из соглашения);

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки и порядок представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области сведений о выполнении обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашения;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

4. Органам исполнительной власти Новгородской области до 1 октября текущего финансового года обеспечить направление в министерство инвестиционной политики Новгородской области предложений по внесению изменений в перечень, согласованных с первым заместителем Губернатора Новгородской области - руководителем Администрации Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти Новгородской области.

Министерству инвестиционной политики Новгородской области на основании представленных предложений до 10 октября текущего финансового года обеспечить направление в министерство финансов Новгородской области сводной информации для подготовки проекта постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в перечень.

5. Установить, что подготовка проектов соглашений осуществляется министерством финансов Новгородской области в следующем порядке:

5.1. Органы исполнительной власти Новгородской области, ответственные за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, до 1 ноября текущего финансового года направляют в министерство инвестиционной политики Новгородской области целевые значения обязательств, включенных в перечень, подлежащие включению в соглашение на очередной финансовый год, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, рассчитанные в соответствии с методиками, утвержденными соответствующими органами исполнительной власти Новгородской области, согласованные с органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, а также предложения, указанные в четвертом абзаце пункта 3 постановления, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;

5.2. Министерство инвестиционной политики Новгородской области до 20 ноября текущего финансового года направляет в министерство финансов Новгородской области сводную информацию о целевых значениях обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательствах, возникающих из соглашений, подлежащих включению в соглашение на очередной финансовый год, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;

5.3. Министерство финансов Новгородской области до 10 декабря текущего финансового года осуществляет подготовку проектов соглашений в соответствии с Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 № 1.

6. Установить, что изменения в соглашения вносятся путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью соглашения.

Установить, что проект дополнительного соглашения в части изменения целевых значений обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, готовится министерством финансов Новгородской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области или обращения органа исполнительной власти Новгородской области, ответственного за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области соответствующего обязательства. Обращение должно содержать обоснование необходимости внесения указанных изменений.

Обращение органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области должно быть согласовано с органом исполнительной власти Новгородской области, ответственным за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области соответствующего обязательства, а также с первым заместителем Губернатора Новгородской области - руководителем Администрации Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти Новгородской области.

Обращение органа исполнительной власти Новгородской области, ответственного за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области соответствующего обязательства, должно быть согласовано с органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области, а также с первым заместителем Губернатора Новгородской области - руководителем Администрации Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти Новгородской области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 17.07.2019 № 276)

7. Установить, что оценка выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, осуществляется органами исполнительной власти Новгородской области, определенными в перечне.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, заключившим соглашения, ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять органам исполнительной власти Новгородской области, ответственным за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, сведения о выполнении (невыполнении) соответствующих обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений.

9. Установить, что органы исполнительной власти Новгородской области, ответственные за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, направляют в министерство инвестиционной политики Новгородской области ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении (невыполнении) обязательств, включенных в перечень, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области с указанием достигнутого значения, процента достижения целевого значения или значения «да/нет» за отчетный период по каждому обязательству, включенному в перечень, и рисков невыполнения обязательств, включенных в перечень, по итогам отчетного года, а также сведения о выполнении (невыполнении) дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, с указанием рисков их невыполнения по итогам отчетного года.

Установить, что процент достижения целевого значения обязательства, включенного в перечень, за отчетный период определяется органами исполнительной власти Новгородской области в соответствии с методиками, указанными в подпункте 5.1 постановления, в целых числовых значениях в соответствии с правилами математического округления.

10. Установить, что сводная оценка выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, осуществляется ежеквартально министерством инвестиционной политики Новгородской области.

11. Установить, что сводная оценка выполнения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, по итогам года осуществляется в следующем порядке:

11.1. Каждому обязательству, предусмотренному в строках 1, 3, 5, 8, 12, 16 - 26 перечня, в зависимости от процента достижения целевого значения присваивается балл по следующей шкале:

Процент достижения целевого значения обязательства

Балл

20 и менее

0

от 21 до 40 включительно

1

от 41 до 60 включительно

2

от 61 до 80 включительно

3

от 81 до 90 включительно

4

от 91 до 100 включительно

5

101 и более

6

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 17.07.2019 № 276)

11.2. Каждому обязательству, предусмотренному в строках 2, 4, 6, 7, 9 – 11, 13, 14, 15 перечня, в случае достижения значения «да» присваивается 5 баллов, в случае достижения значения «нет» присваивается 0 баллов;

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 17.07.2019 № 276)

11.3. За выполнение каждого дополнительного обязательства, возникающего из соглашения, по итогам отчетного финансового года присваивается 1 балл;

11.4. Сводная оценка выполнения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, по итогам отчетного финансового года определяется как сумма баллов, присвоенных по каждому обязательству.

При этом муниципальным районом (городским округом) Новгородской области, выполнившим обязательства, возникающие из соглашений, по итогам отчетного финансового года считается муниципальное образование, общая оценка которого составляет не менее 3,75 (N1i + N2i) баллов, где:

N1i

-

количество обязательств, включенных в соглашение i-го муниципального района (городского округа) Новгородской области, из числа обязательств, предусмотренных в строках 1, 3, 5, 8, 12, 16 - 26 перечня, целевое значение которых не равно 0;

N2i

-

количество обязательств, включенных в соглашение i-го муниципального района (городского округа) Новгородской области, из числа обязательств, предусмотренных в строках 2, 4, 6, 7, 9 – 11, 13, 14, 15 перечня, по которым установлено целевое значение «да».

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 17.07.2019 № 276)

12. Министерству инвестиционной политики Новгородской области по итогам сводной оценки выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, возникающих из соглашений, подготавливать отчет и представлять его заместителю Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющему координацию деятельности министерства инвестиционной политики Новгородской области, и в министерство финансов Новгородской области за I квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года - до 10 мая, до 10 августа, до 10 ноября текущего финансового года, по итогам отчетного финансового года - до 25 февраля года, следующего за отчетным.

13. Установить в качестве меры ответственности за нарушение срока подписания соглашения и невыполнение органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, возникающих из соглашений, в отчетном финансовом году сокращение в текущем финансовом году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), субсидий, иных межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых за счет средств дорожного фонда Новгородской области, средств, полученных из федерального бюджета, средств, выделяемых в целях софинансирования к средствам, полученным из федерального бюджета), осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотации, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, утвержденное областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, в размере 1,25 % от объема указанных дотации, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного на текущий финансовый год, но не более чем 1,25 % налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) Новгородской области по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Новгородской области за отчетный финансовый год.

14. Установить, что орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области освобождается от ответственности за невыполнение обязательств, возникающих из соглашений, в случае прекращения полномочий Главы муниципального района (городского округа) Новгородской области, подписавшего соглашение, и (или) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, возникающих из соглашений.

15. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новгородской области Богданова Е.В.

16. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С.Никитин

Приложение

к постановлению

Правительства Новгородской области

от 21.05.2019 № 170

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п

Обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области, подлежащее включению в соглашение, значение (единица измерения)

Орган исполнительной власти Новгородской области, ответственный за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств

1

2

3

1.

Обеспечение отношения количества объектов недвижимого имущества, приведенного в надлежащее состояние в текущем финансовом году, к общему количеству недвижимого имущества, находящегося в ненадлежащем состоянии на конец отчетного финансового года, и выявленных объектов недвижимого имущества в текущем финансовом году, не менее (%)

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

2.

Выдача разрешения на строительство в срок не более 6 рабочих дней (да/нет)

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

3.

Реализация прогнозного плана приватизации муниципального имущества, не менее (тыс. руб.)

министерство инвестиционной политики Новгородской области

4.

Участие в реализации мероприятий по совершенствованию систем закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд (да/нет)

Администрация Губернатора Новгородской области

5.

Заключение в текущем финансовом году муниципальными учреждениями энергосервисных контрактов, не менее (ед.)

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

6.

Заключение концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (да/нет)

комитет по тарифной политике Новгородской области

7.

Реализация 100 % мероприятий муниципальной программы по благоустройству и формированию комфортной городской среды в населенных пунктах с численностью не менее 1,0 тыс. человек, в том числе с привлечением внебюджетных источников, трудового участия и (или) финансового участия граждан в размере 10 % от стоимости работ (да/нет)

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

8.

Обеспечение проведения диспансеризации взрослого населения, не менее (чел.)

министерство здравоохранения Новгородской области

9.

Создание на территории муниципального района (городского округа) Новгородской области объединений (кружков, клубов и т.д.) в сфере естественных наук, инженерных и информационных технологий (количество объединений) и обеспечение доли детей, посещающих данные объединения, не менее 15 % от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в муниципальном районе (городском округе) Новгородской области (да/нет)

министерство образования Новгородской области

10.

Выполнение мероприятий по развитию туристической индустрии на территории муниципального района (городского округа) Новгородской области (да/нет)

министерство инвестиционной политики Новгородской области

11.

Соблюдение рекомендованного норматива штатной численности работников органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, Новгородской области на текущий финансовый год (да/нет)

Администрация Губернатора Новгородской области

12.

Повышение финансовой и организационной эффективности муниципальных учреждений и достижение финансового эффекта от мероприятий, не менее (тыс. руб.)

министерство образования Новгородской области

министерство культуры Новгородской области

13.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности получателей бюджетных средств и муниципальных бюджетных и автономных учреждений по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) в текущем финансовом году (да/нет)

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 17.07.2019 № 276)

министерство финансов Новгородской области

14.

Рассмотрение и подготовка своевременных и полных ответов на сообщения граждан на информационном портале «Вечевой колокол» (https://vechevoikolokol.ru) с учетом достижения доли удовлетворенности граждан ответами не ниже 75 % и доли просроченных ответов не более 5 % (да/нет)

Администрация Губернатора Новгородской области

15.

Достижение не менее 90 % показателей и выполнение мероприятий целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации в соответствии с «дорожными картами», утвержденными органами исполнительной власти Новгородской области (да/нет)

министерство государственного управления Новгородской области

16.

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем финансовом году к уровню отчетного финансового года, не менее чем на (ед.)

министерство инвестиционной политики Новгородской области

17.

Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национальной программы в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, не менее (ед.)

министерство промышленности и торговли Новгородской области

18.

Ввод в действие жилых домов, не менее (кв. м)

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

19.

Индекс качества городской среды в городах, поселениях муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды (балл)

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

20.

Доля граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, не менее (%)

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

21.

Сокращение непригодного для проживания жилищного фонда в текущем финансовом году к уровню отчетного финансового года, не менее чем на (%)

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

22.

Качество питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения (%)

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

23.

Снижение задолженности по налоговым доходам от налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход, земельного налога, налога на имущество физических лиц в текущем финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом, не менее чем на (%)

министерство финансов Новгородской области

24.

Доля граждан, проживающих на территории муниципального образования, систематически занимающихся физкультурой и спортом, от общей численности населения муниципального образования, не менее (%)

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

25.

Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при реализации федерального проекта «Старшее поколение» в текущем финансовом году, не менее (чел.)

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

26.

Доля организаций, рассмотренных на заседаниях межведомственных комиссий (рабочих групп) муниципальных районов (городского округа), в общем количестве организаций, ведущих сокращение работников предпенсионного возраста, не менее (%);

охват планируемых к сокращению работников предпенсионного возраста, не менее (%)

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области