О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2022 ГОДЫ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.01.2015 № 20

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2024 ГОДЫ»

(в редакциях постановлений Правительства Новгородской области от 15.09.2015 № 367, от 27.11.2015 № 462, от 01.09.2016 № 319, от 30.12.2016 № 472, от 09.04.2018 № 122, от 09.10.2018 № 474, от 20.06.2019 № 226, от 08.11.2019 № 443)

В целях повышения безопасности дорожного движения на территории Новгородской области и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области «Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 - 2024 годы».

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 30.12.2016 № 472, от 08.11.2019 № 443)

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Губернатор Новгородской области

С.Г.Митин

Утверждена

постановлением

Правительства Новгородской области

от 22.01.2015 № 20

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2022 ГОДЫ»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 20.06.2019 № 226)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области (далее министерство);

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (до 01.04.2019);

департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (до 01.01.2018)

Соисполнители государственной программы

министерство образования Новгородской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее УМВД России по Новгородской области) (по согласованию);

государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее ГОКУ «Новгородавтодор») (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области (по согласованию)

министерство здравоохранения Новгородской области

(абзац введен постановлением Правительства Новгородской области от 08.11.2019 № 443)

Цели государственной программы

обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП)

Задачи государственной программы

совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области;

обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма

Сроки реализации государственной программы

2015 - 2024 годы

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.11.2019 № 443)

Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников – 377059,3 тыс.рублей, в том числе по годам реали-зации:

2015 год – 8655,0 тыс.рублей;

2016 год – 25332,1 тыс.рублей*;

2017 год – 32519,2 тыс.рублей*;

2018 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2019 год – 66910,6 тыс.рублей, в том числе
60910,6 тыс.рублей*;

2020 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2021 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2022 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2023 год – 60910,6 тыс.рублей;

2024 год – 60910,6 тыс.рублей;

из них:

областной бюджет – 366708,3 тыс.рублей*, в том числе:

2015 год – 5478,0 тыс.рублей;

2016 год – 24158,1 тыс.рублей*;

2017 год – 32519,2 тыс.рублей*;

2018 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2019 год – 66910,6 тыс.рублей, в том числе
60910,6 тыс.рублей*;

2020 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2021 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2022 год – 60910,6 тыс.рублей*;

2023 год – 60910,6 тыс.рублей;

2024 год – 60910,6 тыс.рублей;

местный бюджет – 4351,0 тыс.рублей, в том числе:

2015 год – 3177,0 тыс.рублей;

2016 год – 1174,0 тыс.рублей;

2017 год – 0,0 тыс.рублей;

2018 год – 0,0 тыс.рублей;

2019 год – 0,0 тыс.рублей;

2020 год – 0,0 тыс.рублей;

2021 год – 0,0 тыс.рублей;

2022 год – 0,0 тыс.рублей;

2023 год – 0,0 тыс.рублей;

2024 год – 0,0 тыс.рублей

* – средства дорожного фонда Новгородской области предусмотрены в государственной программе Новгородской области «Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 323

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.11.2019 № 443)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

сокращение количества лиц, погибших в результате  ДТП, в том числе детей, к окончанию 2024 года на 18,0 % по сравнению с показателями 2014 года;

сокращение количества ДТП на 10,0 тыс.единиц транспортных средств к окончанию 2024 года на 19,4 % по сравнению с показателями 2014 года;

сокращение числа пострадавших в ДТП на 100,0 тыс.человек населения к окончанию 2024 года на 17,2 % по сравнению с показателями 2014 года

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.11.2019 № 443)

I. Характеристика текущего состояния сферы дорожного

хозяйства Новгородской области, приоритеты и цели

государственной политики в указанной сфере

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.

Одним из инструментов достижения целей демографической политики Новгородской области должна стать государственная программа.

За период 2009 - 2013 годов количество ДТП сократилось более чем на 15,0 %, число раненых сократилось на 13,1 %, число погибших - на 17,7 %.

В 2014 году на каждые 10,0 тыс. единиц транспорта произошло 56 ДТП. В среднем по области в 2014 году на каждые 100,0 тыс. жителей при совершении ДТП пострадало 277 человек.

Анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном транспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Новгородской области продолжает оставаться недопустимо высоким.

Таблица 1 - Основные показатели аварийности в Новгородской области (2009 - 2013 годы, 11 месяцев 2014 года)

Год

Показатель

количество ДТП (ед.)

погибло (чел.)

ранено (чел.)

2009

1643

220

2009

2010

1564

217

2006

2011

1562

231

1933

2012

1470

216

1848

2013

1396

181

1745

11 месяцев 2014 года

1283

173

1548

В 2014 году на территории Новгородской области отмечены сокращение количества людей, пострадавших в ДТП, рост числа ДТП и погибших в них людей на 1,3 % и 4,2 % соответственно по сравнению с 2013 годом. Всего за 11 месяцев 2014 года зарегистрировано 1283 ДТП, в которых 173 человека погибли и 1548 человек получили ранения различной степени тяжести.

Таблица 2 - Относительные показатели аварийности на автомототранспорте в Новгородской области (2009 - 2013 годы, 11 месяцев 2014 года)

Год

Число пострадавших в ДТП на 100,0 тыс. человек жителей (чел.)

Количество ДТП на 10,0 тыс. единиц транспорта (ед.)

2009

345,1

89,6

2010

347,0

84,5

2011

342,0

81,1

2012

327,8

72,7

2013

307,7

65,3

11 месяцев 2014 года

276,5

55,5

В общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких ДТП погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших.

За 11 месяцев 2014 года основное количество ДТП зарегистрировано из-за нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств, на долю которых пришлось 92,5 % или 1187 ДТП. В них погибли 153 человека и получили ранения 1471 человек.

За тот же период на улично-дорожной сети области при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях зарегистрированы 365 ДТП (55,3 %), в которых погибли 59 человек (13,5 %) и ранены 450 человек (52,0 %).

Недостатки в транспортно-эксплуатационном состоянии улиц, дорог, а также расположенных на них сооружений и технических средств организации дорожного движения были задокументированы при оформлении 28,6 % всех ДТП.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы может сопровождаться возникновением следующих макроэкономических, техногенных, законодательных, информационных, социальных и иных рисков:

макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен, влияющими на оснащение системами безопасности улично-дорожной сети населенных пунктов, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и их модернизацию;

техногенные риски - увеличение объемов обслуживаемых транспортных потоков, усиливающее негативное влияние на транспортно-эксплуатационное состояние дорог;

законодательные риски - пробелы и противоречия в нормативных правовых актах, ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;

информационные риски - недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

социальные риски - недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения.

Минимизация влияния указанных рисков на реализацию государственной программы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения государственной программы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости государственной программы.

III. Механизм управления реализацией

государственной программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области - заместитель Председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.

Управление и контроль реализации государственной программы осуществляется на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.

Министерство осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;

координацию выполнения мероприятий государственной программы;

оценку эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности».

IV. Перечень целевых показателей

государственной программы Новгородской области

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.11.2019 № 443)

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Базовое значение целевого показателя (2014 год)

Значение целевого показателя по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1.

Количество отправленных сведений о суммах наложенных штрафов за нарушение Правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения

шт.

-

75000

175000

240000

298000

298000

298000

298000

298000

298000

298000

2.

Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП*

%

-

4,2

5,3

12,9

14,9

15,9

16,2

16,8

17,0

17,5

18,0

3.

Сокращение числа пострадавших
в ДТП (в расчете на 100,0 тыс.человек населения)*

%

-

5,5

7,5

10,5

13,5

14,6

15,0

15,6

16,3

16,8

17,2

4.

Сокращение количества ДТП
(на 10,0 тыс.единиц транспортных средств)*

%

-

3,6

6,6

12,6

15,6

16,4

17,1

17,8

18,3

18,8

19,4

5.

Снижение смертности в результате ДТП (в случаях на 100,0 тыс.человек)*

%

-

-

-

-

-

15,3

14,7

14,1

13,5

12,9

12,0

* – по данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года.

V. Мероприятия государственной программы

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.11.2019 № 443)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Задача 1. Совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области

1.1.

Обеспечение технического обслуживания средств фиксации нарушений Правил дорожного дви-жения и приобрете-ние расходных мате-риалов для отправления сведений о суммах наложенных штрафов

департамент

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области

ГОКУ «Новгородавтодор»

2015 год-ноябрь 2016 года

1

област-ной бюджет

5478,0

8158,1

-

-

-

-

-

-

-

-

2016-2018 годы

област-ной бюджет*

-

16000,0

32519,2

39752,9

-

-

-

-

-

-

1.2.

Оснащение участков улично-дорожной сети городов и насе-ленных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных пере-ходов

депар-тамент

ГОКУ «Новго-родавто-дор»

2015, 2016 годы

1-4

местный бюджет

3177,0

1174,0

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.1.

Оснащение участков улично-дорожной сети г.Боровичи пешеходными ограждениями

Админи-страция Борович-ского муници-пального района

2015 год

1-4

местный бюджет

400,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.2.

Оснащение участков улично-дорожной сети г.Пестово пешеходными ограждениями

Админи-страция Пестов-ского муници-пального района

2015 год

1-4

местный бюджет

150,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.3.

Оснащение участков улично-дорожной сети г.Старая Русса пешеходными ограждениями

Админи-страция Старо-русского муници-пального района

2015, 2016 годы

1-4

местный бюджет

2627,0

1174,0

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

Обеспечение функ-ционирования спе-циальных техничес-ких средств фикса-ции нарушений Пра-вил дорожного дви-жения на автомо-бильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципаль-ного значения

мини-стерство транс-порта и дорож-ного хозяй-ства Нов-город-ской области

ГОКУ «Новго-родавто-дор»

2018 год

1, 2, 4

област-ной бюджет*

-

-

-

21157,7

-

-

-

-

-

-

2.

Задача 2. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения

2.1.

Обеспечение функ-ционирования спе-циальных техничес-ких средств фикса-ции нарушений Пра-вил дорожного дви-жения на автомо-бильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципаль-ного значения

мини-стерство

ГОКУ «Новго-родавто-дор»

2019-2024 годы

1

област-ной бюджет

-

-

-

-

60910,6*

60910,6*

60910,6*

60910,6*

60910,6

60910,6

3.

Задача 3. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма

3.1.

Организация и про-ведение в образова-тельных организа-циях области работы по обучению детей и подростков прави-лам безопасного поведения на ули-цах и дорогах, повы-шению культуры участников дорож-ного движения

УМВД России по Нов-город-ской области

мини-стерство образо-вания Новго-родской области

органы местного самоуп-равления муници-пальных районов и город-ского округа области

2015-2017, 2019-2022 годы

1-5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.

Организация и про-ведение работы по повышению куль-туры участников дорожного движения

министерство

УМВД России по Новгородской области

мини-стерство образования Новго-родской области

мини-стерство здраво-охране-ния Новгород-ской области

2019-2024 годы

1-5

-

-

-

-

-

6000,0

-

-

-

-

-

* –  средства дорожного фонда Новгородской области предусмотрены в государственной программе Новгородской области «Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 323.»

VI. Порядок расчета значений целевых показателей или

источники получения информации государственной программы Новгородской области «Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 - 2024 годы»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 08.11.2019 № 443)

№ п/п

Наименование целевого показателя, единица измерения

Порядок расчета значения целевого показателя

Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя

1.

Количество отправленных сведений о суммах наложенных штрафов за нарушение Правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (шт.)

-

по данным ГОКУ «Новгородавтодор»

2.

Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП (%)

-

по данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года

3.

Сокращение числа пострадавших в ДТП (в расчете на 100,0 тыс. человек населения) (%)

-

по данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года

4.

Сокращение количества ДТП (на 10,0 тыс. единиц транспортных средств) (%)

-

по данным единой межведомственной информационно-статистической системы по отношению к данным 2014 года

5.

Снижение смертности в результате ДТП (в случаях на 100,0 тыс. человек) (шт.)

R соц. = N 100000 / L, где:

по данным Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Новгородской области»

N - количество погибших;

L - средняя численность региона