Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере недропользования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОБИСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАЛЯЗИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.04.2020 г. д.Старобислово № 35

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований,

установленных муниципальными правовыми актами в сфере недропользования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с Уставом МО Старобисловское сельского поселения Калязинского района, Тверской области, в целях организации проведения органом муниципального контроля Старобисловского сельского поселения Калязинского района деятельности по профилактике нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, администрация Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере недропользования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее - Программа профилактики нарушений).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит обнародованию и распространяется на все правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

Глава Старобисловского сельского поселения: Е.В.Киселева

Приложение

к постановлению администрации

Старобисловского с/поселения

от 22.04.2020г. № 35

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере недропользования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Паспорт программы

Наименование программы:

Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере недропользования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Правовое основание разработки программы:

Статья 8.2Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Ответственный исполнитель программы:

Администрация Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области

Цели программы:

1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

3. Снижения рисков причинения вреда (ущерба) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям и охраняемым законом ценностям

Задачи программы:

1.Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, путем активизации профилактической деятельности администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

3. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации (Указы Президента Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, технические регламенты, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, методические указания, методические рекомендации, руководства, методические указания по методам контроля).

Ожидаемые результаты:

Реализация программы позволит:

1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией Старобисловского сельского поселения Калязинского района, Тверской области по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Старобисловского сельского поселения, обязательных требований законодательства Российской Федерации;

2) улучшить информационное обеспечение деятельности администрации Старобисловского сельского поселения по профилактике и предупреждению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации;

3) уменьшить общее число нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Срок реализации программы:

2020 год

Плановый период 2021-2022 года

2. Общие положения

Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области на 2020 год (далее - Программа профилактики нарушений) разработана в целях организации проведения органом муниципального контроля Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области (далее – администрация сельского поселения) деятельности по профилактике нарушений обязательных требований, в сфере недропользования, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Программа профилактики нарушений разработана на основе соблюдения следующих базовых принципов:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

принцип информационной открытости - доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

3. Состояние подконтрольной сферы

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения пользователями недр требований нормативно правовых актов в сфере недропользования установленных законодательством Российской Федерации, Тверской области, а также требований, муниципальных правовых актов муниципального образования Старобисловское сельское поселение.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования.

По состоянию на 2020 год подконтрольных субъектов в области муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Старобисловского сельского поселения нет.

В 2019 году мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых администрацией Старобисловского сельского поселения не проводились.

Профилактические мероприятия, проводимые в 2019 году:

- организация работы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: калязин1775.рф Администрация Калязинского района в разделе муниципальные образования – Старобисловское сельское поселение;

- доведение информации неограниченному кругу лиц об осуществлении муниципального контроля администрацией Старобисловского сельского поселения, ее полномочиях, показателях контрольной деятельности, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в подконтрольной сфере на личном приеме в администрации сельского поселения, по телефонам для справок (консультаций), посредством электронной почты, размещение на Интернет-сайте администрации Калязинского района, в разделе муниципальные образования – Старобисловское сельское поселение, на информационных стендах Старобисловского сельского поселения, а так же размещение в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В этой связи возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику правонарушений и нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в подконтрольной сфере.

4. Мероприятия по профилактике нарушений,

реализуемые администрацией Старобисловского сельского поселения

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение и актуализация на официальном сайте администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

специалист администрации Старобисловского сельского поселения,

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации.

ежеквартально

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

3.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Постоянно, в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля (не реже одного раза в год) и размещение информации на официальном сайте органов администрации в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

не позднее 30 марта

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

5.

Выдача предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

по мере необходимости

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

6.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей

По итогам года

специалист администрации Старобисловского сельского

В программу возможны внесения изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с изменениями, связанными с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных администрацией Старобисловского сельского поселения.

В программе не указываются источники и объемы финансирования, так как программа носит информационно-методический характер и реализуется в рамках осуществления полномочий по осуществлению муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы:

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение и актуализация на официальном сайте администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

специалист администрации Старобисловского сельского поселения,

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации.

ежеквартально

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

3.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Постоянно, в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля (не реже одного раза в год) и размещение информации на официальном сайте органов администрации в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

не позднее 30 марта

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

5.

Выдача предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

по мере необходимости

специалист администрации Старобисловского сельского поселения

6.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей

По итогам года

специалист администрации Старобисловского сельского

поселения