Основная информация
Дата опубликования: | 22 апреля 2020г. |
Номер документа: | RU14042307202000032 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Саха (Якутия) |
Принявший орган: | местная администрация |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
от 22 апреля2020 года №631
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением VII-ой (очередной) сессией улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 г. № 62, Уставом муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), постановляю:
Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте: https://mr-ust-aldanskij.sakha.gov.ru/ муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» РС(Я).
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» РС(Я) Попова П. И.
Глава: А. В. Федотов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Главы муниципального района
«Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
от 22 апреля№ 631
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Усть-Алданского района
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование вида муниципального контроля
1.1.1. Наименование вида муниципального контроля: «Муниципальный земельный контроль».
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Усть-Алданского района (далее - Административный регламент) определяет последовательность совершения административных процедур и отдельных действий при осуществлении муниципального контроля, порядок взаимодействия органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля с государственными контрольными (надзорными) органами и иными организациями при осуществлении муниципального контроля.
1.2. Наименование органа, осуществляющего муниципальный
земельный контроль
1.2.1. Органом местного самоуправления муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация), уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков и частей земельных участков как объектов земельных отношений в целях проверки их состояния, за соблюдением собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков земельного законодательства является Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).
Управление осуществляет проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.
1.3. Перечень нормативных правовых актов муниципальных
нормативных правовых актов, регулирующих осуществление
муниципального земельного контроля
Организация и осуществление проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводится в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением VII-ой (очередной) сессией улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 г. № 62
1.4. Предмет муниципального земельного контроля
1.4.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
1.4.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
1.4.3. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся на территории Усть-Алданского района.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении муниципального земельного контроля
1.5.1. В целях реализации муниципального контроля должностное лицо, орган муниципального контроля:
1) Проводит проверки в пределах своей компетенции.
2) Составляет акты проверок.
3) Выдает предписания об устранении выявленных нарушений.
4) Запрашивает в органах, организациях, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения.
5) Получает объяснения по фактам нарушения земельного законодательства.
6) Фиксирует и направляет в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего земельного законодательства.
1.5.2. Орган муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля обязан:
1) Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по контролю над соблюдением земельного законодательства.
2) Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов муниципального контроля.
3) Проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей.
4) Представлять руководителям, другим должностным лицам субъектов муниципального контроля, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверок, информацию и документы, относящиеся к предметам проверок.
5) Знакомить руководителей, других должностных лиц субъектов муниципального контроля, их уполномоченных представителей с результатами проверок.
6) Не препятствовать руководителям, иным должностным лицам субъектов муниципального контроля или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок.
7) Не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов муниципального контроля.
8) Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами муниципального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9) Соблюдать сроки проведения проверок, процедур, проводимых при проверках.
10) Перед началом проведения проверок по просьбе руководителей, других должностных лиц субъектов муниципального контроля, их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями земельного законодательства.
11) Принимать меры, необходимые для привлечения субъектов муниципального контроля к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по муниципальному земельному контролю
1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, имеют право:
1) Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
2) Представлять документы, сведения и сообщать информацию, обязательную, по их мнению, для включения в акт проверки.
3) Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями органа муниципального контроля.
4) Обжаловать действия (бездействие) органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. При проведении проверок субъекты муниципального контроля обязаны:
1) Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля.
2) Предоставить должностным лицам, осуществляющим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
3) Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам, перевозимым ими грузам и подобным объектам.
4) Вести Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органом муниципального контроля согласно типовой форме утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона» «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - журнал учета проверок).
1.7. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки
1.7.1 При осуществлении муниципального земельного контроля, предусмотренного настоящим Административным регламентом, от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, Управлением (его должностными лицами) могут быть истребованы документы (копии), за исключением документов, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
1.8. Результат исполнения функции по
осуществлению муниципального земельного контроля
1.8.1. Результатом исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля являются:
1) выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков.
2) составление акта по результатам проверки;
3) выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений установленных требований;
4) направление материалов в Росреестр для рассмотрения и принятия мер административного воздействия, при обнаружении фактов, указывающих на административное правонарушение;
5) проведение контрольных мероприятий по проверке выданных предписаний об устранении земельных правонарушений.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля
2.1.1. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы органа муниципального земельного контроля, номерах контактных телефонов, адрес электронной почты размещается на официальном сайте Администрации, а также предоставляется должностными лицами Управления при личном приеме, а также по телефону.
2.1.2. Местонахождение Управления: 678350, Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус, с. Борогонцы, ул. Ленина, д. 31 каб. 110
График работы Управления:
понедельник - пятница с 09.00 до 18.00,
перерыв: с 13.00 до 14.00;
выходной день: суббота, воскресенье.
телефон: 8 (411) 61-41-328; 8 (914) 300-12-82
2.1.3. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля, сведения о ходе осуществления муниципального контроля, о местонахождении и графике работы Управления может быть получена заявителями:
1) по телефонам, указанным в пункте 2.1. настоящего Административного регламента, в соответствии с графиком работы;
2) в порядке личного обращения в соответствии с графиком работы;
3) в порядке письменного обращения в Управление в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
2.1.4. На официальном сайте Администрации (https://mr-ust-aldanskij.sakha.gov.ru) размещается следующая информация:
ежегодный план проведения проверок Управлением на текущий и следующий за текущим год;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
сведения о местонахождении Управления, контактных телефонах должностных лиц.
2.1.5. Плата за услуги с организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
2.2 Периодичность и срок осуществления муниципального земельного
контроля
2.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено ФЗ № 294- ФЗ. Сроки проведения плановых проверок определяются ежегодным планом проведения проверок, разрабатываемым и утверждаемым органом муниципального контроля.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.2. настоящего регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.2.4. На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1 Состав и последовательность административных процедур
3.1.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проведение плановой проверки;
3) проведение внеплановой проверки;
4) оформление результатов проверки;
5) проведение плановых (рейдовых) осмотров, административных обследований;
6) принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.1.2. Блок-схема последовательности административных процедур в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля приводится в приложении №1 и №2 к настоящему Административному регламенту.
3. 2. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1 Основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является наступление срока его формирования.
Административная процедура по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок предусматривает следующие административные действия:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора;
3) согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с органом прокуратуры.
3.2.2. Основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении физических лиц, является отсутствие сведений о
правоустанавливающих документах на земельный участок, либо истечение трех лет со дня:
1) предоставления земельного участка;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
3.2.3. Основанием для включения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации органа государственной власти, органа
местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.5. Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
3.2.6. Проекты ежегодных планов муниципальных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до их утверждения, направляются Управлением на согласование в Росреестр, согласно с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"
3.2.7. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.2.8. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"
3.2.9. Органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.2.10. Результатом административной процедуры является утвержденный и согласованный с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора и органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.11. В течение 10 дней с момента утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок документ размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
3.3. Организация и проведение плановой проверки
3.3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
3.3.2. Предметом плановой проверки является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований.
3.3.2 Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
3.3.3. При проведении отдельных видов муниципального контроля могут быть использованы, при проведении плановой проверки, должностным лицом органа муниципального контроля проверочные листы (список контрольных вопросов). (Приложение N 7 к Административному регламенту).
3.3.4. Решение о проведении плановой проверки выносится главой Администрации в форме распоряжения о проведении плановой проверки (Приложение N 4 к Административному регламенту).
3.3.5. В распоряжении начальника Управления указываются:
1) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
2) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица, проверка которого осуществляется, местонахождение юридического лица (его филиала, представительства, обособленных структурных подразделений) и место фактического осуществления деятельности юридическим лицом, место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
3) цели, задачи и предмет проверки и срок ее проведения;
4) правовые основания проведения проверки;
5) сроки проведения проверки и перечень мероприятий по муниципальному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
6) перечень административных регламентов проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля;
7) даты начала и окончания проведения плановой проверки.
3.3.6 О проведении плановой проверки органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
3.3.7. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
3.4 Организация и проведение внеплановой проверки
3.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по данным анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
3) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце 4 пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем 4 пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента является основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.4.3. Максимальный срок организации внеплановой проверки составляет три рабочих дня.
3.4.4. Административная процедура по проведению внеплановой проверки предусматривает следующие административные действия:
1) подготовка распоряжения на осуществление внеплановой проверки;
2) согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах 2,3,4 пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента;
3) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица о предстоящей проверке;
4) проведение внеплановой проверки.
3.4.5. Проверка проводится на основании распоряжения Главы Администрации.
3.4.6. В день подписания Главой Администрации распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, Управление представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений установленных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных п.3.4.6 настоящего Административного регламента, в орган прокуратуры в течение 24 часов.
3.4.7. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце 2 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган готовит и направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письма-уведомления о начале проведения внеплановой проверки либо уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, физическое лицо иным доступным способом. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица о предстоящей выездной проверке осуществляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах 3,4 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган согласовывает ее проведение с органом прокуратуры и уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом в день ее проведения.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.8. Административные действия в рамках административной процедуры по проведению внеплановой проверки осуществляются в том же порядке, что
и административные действия в рамках административной процедуры по проведению плановой проверки.
3.4.9. Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений земельного законодательства.
3.5 Проведение документарной плановой проверки
3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля
3.5.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
3.5.3. В процессе проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) должностным лицом в первую очередь рассматриваются документы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, имеющиеся в распоряжении Администрации, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица муниципального контроля.
3.5.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований, Администрация направляет в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо обязан направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица и печатью (при ее наличии). Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, в порядке подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.5.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней.
3.5.6 В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений муниципальный инспектор установит признаки нарушения установленных требований, то он вправе провести выездную проверку.
3.6 Проведение выездной плановой проверки
3.6.1. Предметом выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) являются содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения, а также состояние используемых указанным органом, лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые им меры по исполнению установленных требований.
3.6.2. Выездная проверка (плановая, внеплановая) органа государственной власти, органа местного самоуправления проводится по его месту расположения и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) юридического лица проводится по месту его нахождения, индивидуального предпринимателя - по месту осуществления им деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, физического лица – по месту нахождения имущества.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.6.3. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) начинается с предъявления специалистом служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с распоряжением Администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
3.6.4. Управление при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
3.6.5. В случае препятствования со стороны органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проведению проверки, а также ограничения доступа должностного лица органа муниципального контроля на проверяемую территорию, должностное лицо обязано зафиксировать данный факт в акте, составленном в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов и с сопроводительным письмом в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
3.6.6. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.7. Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений установленных требований.
3.7. Порядок оформления результатов проверки
3.7.1. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
3.7.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.7.3. К акту проверки прилагаются протоколы экспертиз (при наличии), объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.7.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру
акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
3.7.5. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.7.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
3.7.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.7.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
3.7.9. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.7.10. Если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Администрации, муниципальный инспектор обязан направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.7.11. Максимальный срок оформления результатов проверки составляет три рабочих дня.
3.7.12. Результатом административной процедуры является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу.
3.8 Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
3.8.1. Предметом планового (рейдового) осмотра, обследования является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.
3.8.2. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;
3) оформление результатов планового (рейдового) осмотра, обследования.
3.8.3. Основанием для принятия решения о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований является:
1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
2) плановые (рейдовые) осмотры, обследования могут проводиться в инициативном порядке в целях исполнения возложенных задач и функций.
3.8.4 Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий. Плановые (рейдовые) задания подписываются руководителем органа муниципального контроля.
3.8.5. Задание на проведение планового (рейдового) осмотра содержит следующую информацию:
1) дату и номер планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностных лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;
4) перечень обязательных требований, подлежащих проверке при проведении (рейдового) осмотра, обследования;
5) дату начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
6) адрес, район (маршрут) проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
7) должность, фамилию, инициалы и подпись должностного лица утвердившего задание.
3.8.6. Ведение учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется органом муниципального контроля в журнале учета на бумажном носителе согласно приложению N 13 настоящего Регламента
Задание вручается должностному лицу, которому поручено провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование, не менее чем за один рабочий день до даты начала его выполнения.
О получении задания должностное лицо, которому поручено провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование, расписывается в задании.
3.8.7. В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования специалист вправе проводить следующие мероприятия:
1) визуальный осмотр (обследование) территорий;
2) фото-фиксацию места осмотра (обследования);
3) анализ информации о деятельности, либо действиях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, получение сведений, в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем и в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
3.8.8. Специалист не вправе запрашивать документы и сведения у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан в отношении которых осуществляется плановый (рейдовый) осмотр, обследование.
3.8.9. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования, проведенных с целью выполнения задания, специалист оформляет в виде акта о выполнении задания (далее - акт) в соответствии с приложением № 8 к настоящему Регламенту.
3.8.10. Акт планового (рейдового) осмотра составляется в течение 10 рабочих дней после окончания осмотра.
3.8.11. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра.
3.8.12. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального контроля доводят в письменной форме до сведения руководителя органа муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
3.8.13. Если в акте содержатся сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.
3.8.14. Решение о направлении предостережения принимает руководитель органа муниципального контроля на основании предложений должностного лица органа муниципального контроля
3.8.15.Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в п.3.8.13 настоящего Регламента.
3.8.16. В предостережении указываются:
1) наименование органа муниципального контроля, который направляет предостережение;
2) дата и номер предостережения;
3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
4) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
5) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
6) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;
8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
3.8.16. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
3.8.17. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом
3.8.18. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган муниципального контроля, возражения.
3.8.19. Орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.
3.8.20. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.
3.9 Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям
3.9.1. Основанием для принятия мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, являются выявленные и зафиксированные в акте проверки нарушения установленных требований.
3.9.2. Административная процедура по принятию мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, предусматривает следующие административные действия:
1) оформление предписания об устранении нарушений установленных требований;
2) направление предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения документарной проверки) или вручение предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения выездной проверки) проверяемому лицу;
3) направление акта проверки в орган государственного земельного надзора;
4) составление протокола об административном правонарушении;
5) вручение (направление) протокола об административном правонарушении проверяемому лицу.
3.9.3. В случае выявления в ходе проверки факта нарушения установленных требований, после составления акта проверки оформляется предписание в двух экземплярах по форме согласно приложения № 6.
В предписании указываются:
1) дата, время и место составления предписания;
2) наименование уполномоченного органа;
3) дата и номер распоряжения руководителя уполномоченного органа;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
5) период времени, в течение которого проводилась проверка;
6) полное и сокращенное (если имеется), в том числе фирменное, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя;
7) местоположение земельного участка;
8) сведения о выявленных нарушениях установленных требований и о лице, допустившем указанные нарушения;
9) обязанность лица, допустившего указанные нарушения, по их устранению;
10) юридические последствия, наступающие в случае невыполнения предписания в установленный срок.
3.9.4. Предписание подписывается должностным лицом органа муниципального контроля и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом, получившим предписание.
3.9.5. Предписание вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю), физическому лицу под расписку одновременно с актом проверки.
3.9.6. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.9.7. Проверка устранения выявленных нарушений установленных требований проводится в течение 20 дней с момента истечения срока, установленного для устранения таких нарушений.
В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо имеют право заблаговременно направить начальнику Управления ходатайство с просьбой о продлении срока устранения этих нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом исчерпывающих мер для устранения нарушений в установленный срок.
Начальник Управления рассматривает поступившее ходатайство и принимает решение о продлении срока устранения выявленных нарушений или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушений без изменения.
3.9.8. В случае устранения допущенных нарушений установленных требований составляется акт проверки, к которому прикладываются документы, подтверждающие устранение нарушений установленных требований.
3.9.9. В случае не устранения выявленных нарушений установленных требований одновременно с актом проверки составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.9.10. Протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо сведений о должностном лице, юридическом лице, индивидуальном
предпринимателе, физическом лице в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.9.11. Порядок составления протокола об административном правонарушении должен соответствовать требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины его неявки были признаны неуважительными.
При обнаружении признаков состава административного правонарушения со стороны должностного лица юридического лица к административной ответственности помимо виновного юридического лица привлекается и виновное должностное лицо.
3.9.12. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его представителю, а также потерпевшему копии протокола вручаются под роспись либо направляются посредством почтовой связи в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол вместе с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола направляется для рассмотрения в административную комиссию района, на территории которого произошло административное правонарушение, или мировому судье.
3.9.13. Результатами административной процедуры являются вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу предписания, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений и составление протокола об административном правонарушении в случае не устранения выявленных нарушений.
Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требование к исполнению муниципального земельного контроля
4.1.1. Текущий контроль за исполнением муниципальной функции должностным лицом органа муниципального контроля осуществляет Глава Администрации.
4.1.2. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами Управления, осуществляется начальником Управления, заместителем главы администрации, главой Администрации. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в двух формах: плановой и внеплановой.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются:
1) в соответствии с утвержденными календарными планами целевых проверок Администрации, но не реже чем один раз в квартал;
2) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих формы отчетности о предоставлении муниципальной услуги.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются в связи с рассмотрением поступивших в Управление жалоб в отношении действий (бездействия) должностных лиц принятых ими решений при предоставлении муниципальной услуги либо по результатам текущего контроля.
По результатам проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности и правопорядка при реализации административных процедур.
4.1.3. Должностные лица уполномоченного органа, в чьи должностные обязанности входит непосредственное осуществление муниципального контроля, за нарушение требований настоящего Административного регламента несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4. Действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы заявителем в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.1.5. Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за предоставлением муниципальной услуги путем получения информации о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, предусмотренном пунктом 2.3. настоящего Административного регламента.
4.1.6. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в уполномоченный орган обращения по вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе предложения и рекомендации по данному вопросу, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля.
Раздел V . ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1 Предмет досудебного (внесудебного)обжалования
5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, и его должностных лиц, а также решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции.
5.1.2. Предметом обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке исполнения государственных и муниципальных функций являются действия (бездействие) должностных лиц и иных муниципальных служащих, участвующих в исполнении муниципальной функции, нарушающие права и законные интересы заинтересованного лица или не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента.
5.1.3. Жалоба подается в Управление или а Администрацию в письменной форме на бумажном носителе (в том числе при личном приеме заинтересованного лица) или в электронной форме.
5.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, специалиста Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, начальнику Управления, заместителю главы администрации, главе Администрации.
5.2. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1 Жалоба может быть направлена в письменном виде по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации, а также может быть принята на личном приеме заинтересованного лица.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
2) сведения о заинтересованном лице: сведения о месте жительства физического лица либо наименование.
3) сведения о местонахождении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
4) наименование уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должности фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию;
6) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию (заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии).
5.2.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае подачи жалобы на личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность.
В случае если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.4. Жалобы, поступившие в Управление, подлежат регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
1) в результате рассмотрения жалобы, изложенные в ней сведения не подтвердились;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
3) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) имеется решение по жалобе, принятое ранее в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.
5.2.6. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
1) отсутствие в жалобе фамилии заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц и иных муниципальных служащих, участвующих в исполнении муниципальной функции, а также членов их семей;
3) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заинтересованного лица, указанные в жалобе.
5.2.7. В ответе о результате рассмотрения жалобы указываются:
1) наименования уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, и органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуются;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заинтересованного лица;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) сроки устранения выявленных нарушений, в случае если жалоба признана обоснованной;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.3 Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
5.31. Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной и (или) электронной форме (по желанию заинтересованного лица).
Письменный ответ о результате рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом Управления, принявшим решение по итогам рассмотрения жалобы.
Ответ в форме электронного документа подписывается электронной подписью должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.3.2. Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством.
5.3.4. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.5. Информирование заинтересованных лиц о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется путем размещения соответствующей информации:
1) на информационных стендах, расположенных в Администрации;
2) на официальном сайте Администрации, указанном в пункте 4 настоящего Административного регламента;
3) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)».
5.3.6. Информирование заинтересованных лиц о порядке обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, и его должностных лиц осуществляется по телефону, при письменном обращении, в том числе по электронной почте, на личном приеме.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции по
осуществлению муниципального земельного
контроля на территории Усть-Алданского района
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции по
осуществлению муниципального земельного
контроля на территории Усть-Алданского района
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ИСПОЛНЕНИЯ
РАННЕЕ ВЫДАННОГО ПРЕДПИСАНИЯ
Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции по
осуществлению муниципального земельного
контроля на территории Усть-Алданского района
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОВЕРОК
Приложение 4
______________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)
о проведении ________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
____________________________________________________________________________
(органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица индивидуального предпринимателя, гражданина)
от «___» __________ 20___г. № ______
1. Провести проверку в отношении ________________________________________________ ________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
2. Место нахождения:____________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
(органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности, место жительства гражданина)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________________ ________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должность муниципального земельного инспектора)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:_______________________________________________________ ________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках ________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) муниципального земельного контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций»)
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:_____________________________________________
________________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в орган/отдел муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты распоряжения муниципального района «Усть-Алданский улус (район)», изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках муниципального земельного контроля за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:_____________________________________________ ________________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
• соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
• выполнение предписаний органов муниципального контроля;
• проведение мероприятий:
• по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
• по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• по обеспечению безопасности государства;
• по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: ______________________________________________________
К проведению проверки приступить с «___» __________ 20___ г.
Проверку окончить не позднее «___» __________ 20___ г.
9. Правовые основания проведения проверки:________________________________________ ________________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
10. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке ___________________________________________
________________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:_____________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (при их наличии):___________
________________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:___________ ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя муниципального района «Усть-Алданский улус (район)», издавшего распоряжение о проведении проверки)
________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
______________________________
(подпись)
М.П.
Приложение 5
УТВЕРЖДЕН
Глава администрации
______________________________
(или уполномоченное им лицо)
___________________________________
(фамилия, инициалы)
______________________________
(подпись)
М.П.
ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ГРАЖДАН НА 20___ ГОД
№ п/п
Наименование собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора
Местоположение земельного участка, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Срок проведения плановой проверки
Приложение 6
________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
УТВЕРЖДЕН
_________________________________________
(фамилия, инициалы и подпись руководителя)
от «___» ___________ 20___ г.
М.П.
ПЛАН
проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20___ год
Наименование юридического лица (ЮЛ),
(ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке*
Адреса
Основной государственный
регистрационный номер (ОГРН)
Идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН)
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Дата начала проведения проверки****
Срок проведения проверки
места нахождения ЮЛ
места жительства ИП
мест фактического
осуществления деятельности ЮЛ, ИП
места нахождения объектов**
Дата государственной регистрации ЮЛ, ИП
Дата окончания проверки
Дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности
Иные основания в соответствии с федеральным законом***
Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)
Наименование органа государственного надзора, органа муниципального контроля
* Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование.
** Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения.
*** Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.
**** Указывается календарный месяц начала проведения проверки.
Приложение 7
ФОРМА ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА
(СПИСКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ), ПРИМЕНЯЕМОГО
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
_____________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
Проверочный лист (список контрольных вопросов),
применяемый при осуществлении органом местного самоуправления муниципального земельного контроля
1. Наименование органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя и гражданина __________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) используемые органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином земельные участки _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Реквизиты распоряжения о проведении плановой проверки органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина: _________________________________________________ _____________________________________________________________________________
(номер, дата распоряжения о проведении плановой проверки)
4. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок _________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
(указывается учетный номер проверки и дата его присвоения в едином реестре проверок)
5. Форма проверочного листа утверждена приказом Главы муниципального образования от ___________№ _________
6. Должность, фамилия и инициалы муниципального земельного инспектора, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований, составляющих предмет проверки
№ п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Ответы на вопросы
Да
Нет
Не распространяется требование
1
Используется ли проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином земельный участок в соответствии с установленным целевым назначением и (или) видом разрешенного использования?
Статьи 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации
2
Имеются ли у проверяемого органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на используемый земельный участок (используемые земельные участки, части земельных участков)?
Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации
3
Зарегистрированы ли права либо обременение на используемый земельный участок (используемые земельные участки, часть земельного участка) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»?
Пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
4
Соответствует ли площадь используемого проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином земельного участка площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах?
Пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации
5
Соответствует ли положение поворотных точек границ земельного участка, используемого проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином, сведениям о положении точек границ земельного участка, указанным в Едином государственном реестре недвижимости?
Пункт 3 статьи 6, пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации
6
В случаях если использование земельного участка (земельных участков), находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, приведены ли земли или земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием?
Пункт 5 статьи 13, подпункт 1 статьи 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации
7
В случае если действие сервитута прекращено, исполнена ли проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином, в отношении которого установлен сервитут, обязанность привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, в соответствии с разрешенным использованием?
Пункт 5 статьи 13, подпункт 9 пункта 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации
8
Выполнена ли проверяемым юридическим лицом (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного и муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного), казенного предприятия, центра исторического наследия президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий) обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (земельными участками) на право аренды земельного участка (земельных участков) или приобрести земельный участок (земельные участки) в собственность?
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
9
Соблюдено ли требование об обязательности использования (освоения) земельного участка в сроки, установленные законодательством?
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 7 части 2 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
Проводятся ли в целях охраны земель собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков мероприятия по защите земель от:
- водной и ветровой эрозии;
- селей;
- подтопления;
- заболачивания;
- вторичного засоления;
- иссушения;
- уплотнения;
- загрязнения химическими веществами;
- загрязнения отходами производства и потребления;
- другого негативного воздействия?
подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
10
Снимается ли и используется ли плодородный слой почвы для улучшения малопродуктивных земель при проведении связанных с нарушением почвенного слоя:
- строительных работ;
- работ, связанных с пользованием недрами?
пункт 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
11
Обеспечена ли рекультивация земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель?
пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
12
Используют ли собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде?
абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации
13
Соблюдается ли собственниками земельных участков и лицами, не являющимися собственниками земельных участков, обязанность по недопущению следующих действий в отношении земель и почв:
- загрязнения;
- истощения;
- деградации;
- порчи;
- уничтожения;
- осуществления иного негативного воздействия?
абзац восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации
14
Возмещен ли в полном объеме вред, причиненный в результате совершения земельных правонарушений?
пункт 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации;
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238
15
Обеспечено ли приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет?
пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации
16
Соблюдается ли требование о запрете самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы?
подпункт «г» пункта 5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1;
часть 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
17
Соблюдается ли запрет на уничтожение плодородного слоя почвы, а также порчу земель в результате нарушения правил обращения с:
- пестицидами и агрохимикатами;
- опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами;
- отходами производства и потребления?
подпункт «г» пункта 5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1;
часть 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
18
Соблюдены ли при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, требования, определенные Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995?
пункт 1 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995
19
Представляется ли официальная статистическая информация о рекультивации земель?
пункт 57.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р
20
Проводятся ли мероприятия по воспроизводству плодородия земель (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения):
статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
20.1
агротехнические?
20.2
агрохимические?
20.3
мелиоративные?
20.4
фитосанитарные?
20.5
противоэрозионные?
21
Наличие зарастания земель (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения):
пункт 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
21.1
деревьями?
21.2
кустарниками?
21.3
сорными растениями?
22
Допускается ли (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения):
статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 43 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
22.1
загрязнение?
22.2
истощение?
22.3
деградация?
22.4
порча?
22.5
уничтожение земель и почв?
22.6
иное негативное воздействие на земли и почвы?
23
Соблюдается ли при проведении мелиоративных работ проект проведения мелиоративных работ (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
статья 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
24
Содержатся ли мелиоративные системы и защитные лесные насаждения в исправном (надлежащем) состоянии (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
статья 29 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
25
Имеется ли согласование сооружения и (или) эксплуатации линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
статья 30 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
26
Допускается ли размещение отходов производства и потребления на почве (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
часть 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
27
Имеется ли разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на земельном участке (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
пункт 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67
28
Снимался ли плодородный слой почвы при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
часть 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67
28.1
Использовался ли снятый верхний плодородный слой почвы для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных земель (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
«___» ___________ 20__ г.
(указывается дата заполнения проверочного листа)
____________________________ ____________ _______________________________
(должность лица, заполнившего (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)
проверочный лист) лица, заполнившего проверочный лист)
Приложение 8
(наименование органа муниципального земельного контроля)
«
»
20
г.
(место составления акта)
(дата составления акта)
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
муниципальным земельным инспектором органа государственной власти, местного самоуправления юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина
№
По адресу/адресам:
(место проведения проверки)
На основании:_________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
(наименование органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, Ф.И.О. (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
“
”
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
“
”
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:_________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) органа государственной власти, местного самоуправления или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), гражданина, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):_________________________________________________________________
нарушений не выявлено
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина)
Прилагаемые к акту документы:
Подписи лиц, проводивших проверку:
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) органа государственной власти, местного самоуправления или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина)
«
»
20
г.
(подпись)
Отметка об отказе ознакомления с актом проверки:
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение 9
_________________________________________________________________
(наименование (органа/отдела) муниципального земельного контроля)
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«___» ___________ 20___г. № _______
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)
В соответствии с________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(указываются нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты с указанием их структурных единиц, содержащие обязательные требования земельного законодательства)
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(указываются обязательные требования, установленные правовыми актами)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(перечень действий (бездействий), которые могут привести к нарушению обязательных требований)
Предлагаем принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(перечисляются меры, необходимые для обеспечения соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами)
Предлагаем в течение 60 дней со дня направления в Ваш адрес настоящего предостережения направить в Администрацию _______________________ уведомление об исполнении предостережения, в бумажном виде почтовым отправлением по адресу: __________________, либо в виде электронного документа по адресу электронной почты: _____________, либо лично.
В случае несогласия с данным предостережением, просим направить в Администрацию _________________ возражение на предостережение, в бумажном виде почтовым отправлением по адресу: ___________________, либо в виде электронного документа по адресу электронной почты: _________________, либо лично.
Приложение 10
________________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
(приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства)
от «___» __________ 20___ г. № _____
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(местонахождение земельного участка)
_______________ ________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 11
____________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(приложение к акту проверки соблюдения требований земельного законодательства)
от «___» __________ 20___ г. № _____
Обмер земельного участка произвели: ___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора,
производившего обмер земельного участка)
в присутствии _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)
по адресу: _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
(местонахождение земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _________________
(________________________________________________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади:___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
Особые отметки: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Приложение: схематический чертеж земельного участка.
Подписи лиц, проводивших обмер ______________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
______________ __________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
______________ ___________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
_________________ _____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 12
В __________________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от __________________________________________
(наименование органа муниципального
земельного контроля с указанием юридического адреса)
ЗАЯВЛЕНИЕ
О СОГЛАСОВАНИИ ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ ПРОКУРАТУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении _____________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, данные органа государственной власти, органа местного самоуправления)
осуществляющего деятельность по адресу: ____________________________________________
___________________________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки: _______________________________________________ ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки: «___» __________ 20___ года.
4. Время начала проведения проверки: «___» __________20___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
Приложения: ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
_____________________________ ____________ __________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется))
М.П.
Дата и время составления документа: ___________________
1
Приложение 13
___________________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения земельного законодательства
«____» __________ 20___ г. № ________
В порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель мною, ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(адрес (местонахождение) земельного участка)
Земельный участок ___________________________________________________________________________________
(адрес, площадь, данные о земельном участке: кадастровый номер,
___________________________________________________________________________________
вид разрешенного использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов)
используется _____________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, муниципального образования, юридического лица, ИНН, юридический адрес;
___________________________________________________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или гражданина, паспортные данные, место жительства)
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено:
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, муниципального образования,
___________________________________________________________________________________
юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или гражданина)
Я, ________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора)
руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса РФ и Положением о муниципальном земельном контроле реквизиты положения,
ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, муниципального образования юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или гражданина)
устранить допущенное нарушение в срок до ____ ___________ 20____ г.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, представить
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального земельного инспектора)
по адресу: _______________________________________________________________________________
В соответствии с Положением о муниципальном земельном реквизиты положения, при невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства материалы будут направлены в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) рассматривать дела об административных нарушениях и совершенных общественно опасных деяниях.
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального земельного инспектора)
__________________________________________________
(отметка о вручении предписания)
Приложение 14
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ БЛАНК
СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА
Тыльная сторона
Внутренняя сторона
*Значение цифр в номере удостоверения:
14 – номер региона
АА – номер района (улуса)
ВВ – индивидуальный номер муниципального земельного инспектора (где 01 – главный муниципальный земельный инспектор
от 22 апреля2020 года №631
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением VII-ой (очередной) сессией улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 г. № 62, Уставом муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), постановляю:
Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте: https://mr-ust-aldanskij.sakha.gov.ru/ муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» РС(Я).
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» РС(Я) Попова П. И.
Глава: А. В. Федотов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Главы муниципального района
«Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
от 22 апреля№ 631
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Усть-Алданского района
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование вида муниципального контроля
1.1.1. Наименование вида муниципального контроля: «Муниципальный земельный контроль».
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Усть-Алданского района (далее - Административный регламент) определяет последовательность совершения административных процедур и отдельных действий при осуществлении муниципального контроля, порядок взаимодействия органа муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля с государственными контрольными (надзорными) органами и иными организациями при осуществлении муниципального контроля.
1.2. Наименование органа, осуществляющего муниципальный
земельный контроль
1.2.1. Органом местного самоуправления муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация), уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков и частей земельных участков как объектов земельных отношений в целях проверки их состояния, за соблюдением собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков земельного законодательства является Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).
Управление осуществляет проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.
1.3. Перечень нормативных правовых актов муниципальных
нормативных правовых актов, регулирующих осуществление
муниципального земельного контроля
Организация и осуществление проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводится в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением VII-ой (очередной) сессией улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 г. № 62
1.4. Предмет муниципального земельного контроля
1.4.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
1.4.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
1.4.3. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся на территории Усть-Алданского района.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении муниципального земельного контроля
1.5.1. В целях реализации муниципального контроля должностное лицо, орган муниципального контроля:
1) Проводит проверки в пределах своей компетенции.
2) Составляет акты проверок.
3) Выдает предписания об устранении выявленных нарушений.
4) Запрашивает в органах, организациях, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения.
5) Получает объяснения по фактам нарушения земельного законодательства.
6) Фиксирует и направляет в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего земельного законодательства.
1.5.2. Орган муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля обязан:
1) Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по контролю над соблюдением земельного законодательства.
2) Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов муниципального контроля.
3) Проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей.
4) Представлять руководителям, другим должностным лицам субъектов муниципального контроля, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверок, информацию и документы, относящиеся к предметам проверок.
5) Знакомить руководителей, других должностных лиц субъектов муниципального контроля, их уполномоченных представителей с результатами проверок.
6) Не препятствовать руководителям, иным должностным лицам субъектов муниципального контроля или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок.
7) Не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов муниципального контроля.
8) Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами муниципального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9) Соблюдать сроки проведения проверок, процедур, проводимых при проверках.
10) Перед началом проведения проверок по просьбе руководителей, других должностных лиц субъектов муниципального контроля, их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями земельного законодательства.
11) Принимать меры, необходимые для привлечения субъектов муниципального контроля к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по муниципальному земельному контролю
1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, имеют право:
1) Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
2) Представлять документы, сведения и сообщать информацию, обязательную, по их мнению, для включения в акт проверки.
3) Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями органа муниципального контроля.
4) Обжаловать действия (бездействие) органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. При проведении проверок субъекты муниципального контроля обязаны:
1) Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля.
2) Предоставить должностным лицам, осуществляющим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
3) Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам, перевозимым ими грузам и подобным объектам.
4) Вести Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органом муниципального контроля согласно типовой форме утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона» «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - журнал учета проверок).
1.7. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки
1.7.1 При осуществлении муниципального земельного контроля, предусмотренного настоящим Административным регламентом, от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, Управлением (его должностными лицами) могут быть истребованы документы (копии), за исключением документов, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
1.8. Результат исполнения функции по
осуществлению муниципального земельного контроля
1.8.1. Результатом исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля являются:
1) выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков.
2) составление акта по результатам проверки;
3) выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений установленных требований;
4) направление материалов в Росреестр для рассмотрения и принятия мер административного воздействия, при обнаружении фактов, указывающих на административное правонарушение;
5) проведение контрольных мероприятий по проверке выданных предписаний об устранении земельных правонарушений.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля
2.1.1. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы органа муниципального земельного контроля, номерах контактных телефонов, адрес электронной почты размещается на официальном сайте Администрации, а также предоставляется должностными лицами Управления при личном приеме, а также по телефону.
2.1.2. Местонахождение Управления: 678350, Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус, с. Борогонцы, ул. Ленина, д. 31 каб. 110
График работы Управления:
понедельник - пятница с 09.00 до 18.00,
перерыв: с 13.00 до 14.00;
выходной день: суббота, воскресенье.
телефон: 8 (411) 61-41-328; 8 (914) 300-12-82
2.1.3. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля, сведения о ходе осуществления муниципального контроля, о местонахождении и графике работы Управления может быть получена заявителями:
1) по телефонам, указанным в пункте 2.1. настоящего Административного регламента, в соответствии с графиком работы;
2) в порядке личного обращения в соответствии с графиком работы;
3) в порядке письменного обращения в Управление в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
2.1.4. На официальном сайте Администрации (https://mr-ust-aldanskij.sakha.gov.ru) размещается следующая информация:
ежегодный план проведения проверок Управлением на текущий и следующий за текущим год;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
сведения о местонахождении Управления, контактных телефонах должностных лиц.
2.1.5. Плата за услуги с организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
2.2 Периодичность и срок осуществления муниципального земельного
контроля
2.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено ФЗ № 294- ФЗ. Сроки проведения плановых проверок определяются ежегодным планом проведения проверок, разрабатываемым и утверждаемым органом муниципального контроля.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.2. настоящего регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.2.4. На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1 Состав и последовательность административных процедур
3.1.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проведение плановой проверки;
3) проведение внеплановой проверки;
4) оформление результатов проверки;
5) проведение плановых (рейдовых) осмотров, административных обследований;
6) принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.1.2. Блок-схема последовательности административных процедур в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля приводится в приложении №1 и №2 к настоящему Административному регламенту.
3. 2. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1 Основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является наступление срока его формирования.
Административная процедура по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок предусматривает следующие административные действия:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора;
3) согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с органом прокуратуры.
3.2.2. Основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении физических лиц, является отсутствие сведений о
правоустанавливающих документах на земельный участок, либо истечение трех лет со дня:
1) предоставления земельного участка;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
3.2.3. Основанием для включения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации органа государственной власти, органа
местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.5. Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
3.2.6. Проекты ежегодных планов муниципальных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до их утверждения, направляются Управлением на согласование в Росреестр, согласно с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"
3.2.7. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.2.8. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"
3.2.9. Органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.2.10. Результатом административной процедуры является утвержденный и согласованный с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора и органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.11. В течение 10 дней с момента утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок документ размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
3.3. Организация и проведение плановой проверки
3.3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
3.3.2. Предметом плановой проверки является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований.
3.3.2 Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
3.3.3. При проведении отдельных видов муниципального контроля могут быть использованы, при проведении плановой проверки, должностным лицом органа муниципального контроля проверочные листы (список контрольных вопросов). (Приложение N 7 к Административному регламенту).
3.3.4. Решение о проведении плановой проверки выносится главой Администрации в форме распоряжения о проведении плановой проверки (Приложение N 4 к Административному регламенту).
3.3.5. В распоряжении начальника Управления указываются:
1) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
2) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица, проверка которого осуществляется, местонахождение юридического лица (его филиала, представительства, обособленных структурных подразделений) и место фактического осуществления деятельности юридическим лицом, место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
3) цели, задачи и предмет проверки и срок ее проведения;
4) правовые основания проведения проверки;
5) сроки проведения проверки и перечень мероприятий по муниципальному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
6) перечень административных регламентов проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля;
7) даты начала и окончания проведения плановой проверки.
3.3.6 О проведении плановой проверки органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
3.3.7. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
3.4 Организация и проведение внеплановой проверки
3.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по данным анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
3) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце 4 пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем 4 пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента является основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.4.3. Максимальный срок организации внеплановой проверки составляет три рабочих дня.
3.4.4. Административная процедура по проведению внеплановой проверки предусматривает следующие административные действия:
1) подготовка распоряжения на осуществление внеплановой проверки;
2) согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах 2,3,4 пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента;
3) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица о предстоящей проверке;
4) проведение внеплановой проверки.
3.4.5. Проверка проводится на основании распоряжения Главы Администрации.
3.4.6. В день подписания Главой Администрации распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, Управление представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений установленных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных п.3.4.6 настоящего Административного регламента, в орган прокуратуры в течение 24 часов.
3.4.7. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце 2 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган готовит и направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письма-уведомления о начале проведения внеплановой проверки либо уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, физическое лицо иным доступным способом. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица о предстоящей выездной проверке осуществляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах 3,4 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган согласовывает ее проведение с органом прокуратуры и уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом в день ее проведения.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.8. Административные действия в рамках административной процедуры по проведению внеплановой проверки осуществляются в том же порядке, что
и административные действия в рамках административной процедуры по проведению плановой проверки.
3.4.9. Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений земельного законодательства.
3.5 Проведение документарной плановой проверки
3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля
3.5.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
3.5.3. В процессе проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) должностным лицом в первую очередь рассматриваются документы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, имеющиеся в распоряжении Администрации, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица муниципального контроля.
3.5.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований, Администрация направляет в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо обязан направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица и печатью (при ее наличии). Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, в порядке подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.5.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней.
3.5.6 В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений муниципальный инспектор установит признаки нарушения установленных требований, то он вправе провести выездную проверку.
3.6 Проведение выездной плановой проверки
3.6.1. Предметом выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) являются содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения, а также состояние используемых указанным органом, лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые им меры по исполнению установленных требований.
3.6.2. Выездная проверка (плановая, внеплановая) органа государственной власти, органа местного самоуправления проводится по его месту расположения и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) юридического лица проводится по месту его нахождения, индивидуального предпринимателя - по месту осуществления им деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, физического лица – по месту нахождения имущества.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.6.3. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) начинается с предъявления специалистом служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с распоряжением Администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
3.6.4. Управление при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
3.6.5. В случае препятствования со стороны органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проведению проверки, а также ограничения доступа должностного лица органа муниципального контроля на проверяемую территорию, должностное лицо обязано зафиксировать данный факт в акте, составленном в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов и с сопроводительным письмом в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
3.6.6. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.7. Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений установленных требований.
3.7. Порядок оформления результатов проверки
3.7.1. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
3.7.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.7.3. К акту проверки прилагаются протоколы экспертиз (при наличии), объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.7.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру
акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
3.7.5. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.7.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
3.7.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.7.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
3.7.9. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.7.10. Если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Администрации, муниципальный инспектор обязан направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.7.11. Максимальный срок оформления результатов проверки составляет три рабочих дня.
3.7.12. Результатом административной процедуры является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу.
3.8 Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
3.8.1. Предметом планового (рейдового) осмотра, обследования является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.
3.8.2. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;
3) оформление результатов планового (рейдового) осмотра, обследования.
3.8.3. Основанием для принятия решения о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований является:
1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
2) плановые (рейдовые) осмотры, обследования могут проводиться в инициативном порядке в целях исполнения возложенных задач и функций.
3.8.4 Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий. Плановые (рейдовые) задания подписываются руководителем органа муниципального контроля.
3.8.5. Задание на проведение планового (рейдового) осмотра содержит следующую информацию:
1) дату и номер планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностных лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;
4) перечень обязательных требований, подлежащих проверке при проведении (рейдового) осмотра, обследования;
5) дату начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
6) адрес, район (маршрут) проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
7) должность, фамилию, инициалы и подпись должностного лица утвердившего задание.
3.8.6. Ведение учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется органом муниципального контроля в журнале учета на бумажном носителе согласно приложению N 13 настоящего Регламента
Задание вручается должностному лицу, которому поручено провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование, не менее чем за один рабочий день до даты начала его выполнения.
О получении задания должностное лицо, которому поручено провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование, расписывается в задании.
3.8.7. В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования специалист вправе проводить следующие мероприятия:
1) визуальный осмотр (обследование) территорий;
2) фото-фиксацию места осмотра (обследования);
3) анализ информации о деятельности, либо действиях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, получение сведений, в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем и в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
3.8.8. Специалист не вправе запрашивать документы и сведения у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан в отношении которых осуществляется плановый (рейдовый) осмотр, обследование.
3.8.9. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования, проведенных с целью выполнения задания, специалист оформляет в виде акта о выполнении задания (далее - акт) в соответствии с приложением № 8 к настоящему Регламенту.
3.8.10. Акт планового (рейдового) осмотра составляется в течение 10 рабочих дней после окончания осмотра.
3.8.11. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра.
3.8.12. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального контроля доводят в письменной форме до сведения руководителя органа муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
3.8.13. Если в акте содержатся сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.
3.8.14. Решение о направлении предостережения принимает руководитель органа муниципального контроля на основании предложений должностного лица органа муниципального контроля
3.8.15.Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в п.3.8.13 настоящего Регламента.
3.8.16. В предостережении указываются:
1) наименование органа муниципального контроля, который направляет предостережение;
2) дата и номер предостережения;
3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
4) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
5) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
6) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;
8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
3.8.16. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
3.8.17. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом
3.8.18. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган муниципального контроля, возражения.
3.8.19. Орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.
3.8.20. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.
3.9 Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям
3.9.1. Основанием для принятия мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, являются выявленные и зафиксированные в акте проверки нарушения установленных требований.
3.9.2. Административная процедура по принятию мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, предусматривает следующие административные действия:
1) оформление предписания об устранении нарушений установленных требований;
2) направление предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения документарной проверки) или вручение предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения выездной проверки) проверяемому лицу;
3) направление акта проверки в орган государственного земельного надзора;
4) составление протокола об административном правонарушении;
5) вручение (направление) протокола об административном правонарушении проверяемому лицу.
3.9.3. В случае выявления в ходе проверки факта нарушения установленных требований, после составления акта проверки оформляется предписание в двух экземплярах по форме согласно приложения № 6.
В предписании указываются:
1) дата, время и место составления предписания;
2) наименование уполномоченного органа;
3) дата и номер распоряжения руководителя уполномоченного органа;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
5) период времени, в течение которого проводилась проверка;
6) полное и сокращенное (если имеется), в том числе фирменное, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя;
7) местоположение земельного участка;
8) сведения о выявленных нарушениях установленных требований и о лице, допустившем указанные нарушения;
9) обязанность лица, допустившего указанные нарушения, по их устранению;
10) юридические последствия, наступающие в случае невыполнения предписания в установленный срок.
3.9.4. Предписание подписывается должностным лицом органа муниципального контроля и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом, получившим предписание.
3.9.5. Предписание вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю), физическому лицу под расписку одновременно с актом проверки.
3.9.6. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.9.7. Проверка устранения выявленных нарушений установленных требований проводится в течение 20 дней с момента истечения срока, установленного для устранения таких нарушений.
В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо имеют право заблаговременно направить начальнику Управления ходатайство с просьбой о продлении срока устранения этих нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом исчерпывающих мер для устранения нарушений в установленный срок.
Начальник Управления рассматривает поступившее ходатайство и принимает решение о продлении срока устранения выявленных нарушений или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушений без изменения.
3.9.8. В случае устранения допущенных нарушений установленных требований составляется акт проверки, к которому прикладываются документы, подтверждающие устранение нарушений установленных требований.
3.9.9. В случае не устранения выявленных нарушений установленных требований одновременно с актом проверки составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.9.10. Протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо сведений о должностном лице, юридическом лице, индивидуальном
предпринимателе, физическом лице в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.9.11. Порядок составления протокола об административном правонарушении должен соответствовать требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины его неявки были признаны неуважительными.
При обнаружении признаков состава административного правонарушения со стороны должностного лица юридического лица к административной ответственности помимо виновного юридического лица привлекается и виновное должностное лицо.
3.9.12. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его представителю, а также потерпевшему копии протокола вручаются под роспись либо направляются посредством почтовой связи в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол вместе с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола направляется для рассмотрения в административную комиссию района, на территории которого произошло административное правонарушение, или мировому судье.
3.9.13. Результатами административной процедуры являются вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу предписания, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений и составление протокола об административном правонарушении в случае не устранения выявленных нарушений.
Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требование к исполнению муниципального земельного контроля
4.1.1. Текущий контроль за исполнением муниципальной функции должностным лицом органа муниципального контроля осуществляет Глава Администрации.
4.1.2. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами Управления, осуществляется начальником Управления, заместителем главы администрации, главой Администрации. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в двух формах: плановой и внеплановой.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются:
1) в соответствии с утвержденными календарными планами целевых проверок Администрации, но не реже чем один раз в квартал;
2) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих формы отчетности о предоставлении муниципальной услуги.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются в связи с рассмотрением поступивших в Управление жалоб в отношении действий (бездействия) должностных лиц принятых ими решений при предоставлении муниципальной услуги либо по результатам текущего контроля.
По результатам проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности и правопорядка при реализации административных процедур.
4.1.3. Должностные лица уполномоченного органа, в чьи должностные обязанности входит непосредственное осуществление муниципального контроля, за нарушение требований настоящего Административного регламента несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4. Действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы заявителем в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.1.5. Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за предоставлением муниципальной услуги путем получения информации о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, предусмотренном пунктом 2.3. настоящего Административного регламента.
4.1.6. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в уполномоченный орган обращения по вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе предложения и рекомендации по данному вопросу, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля.
Раздел V . ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1 Предмет досудебного (внесудебного)обжалования
5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, и его должностных лиц, а также решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции.
5.1.2. Предметом обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке исполнения государственных и муниципальных функций являются действия (бездействие) должностных лиц и иных муниципальных служащих, участвующих в исполнении муниципальной функции, нарушающие права и законные интересы заинтересованного лица или не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента.
5.1.3. Жалоба подается в Управление или а Администрацию в письменной форме на бумажном носителе (в том числе при личном приеме заинтересованного лица) или в электронной форме.
5.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, специалиста Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, начальнику Управления, заместителю главы администрации, главе Администрации.
5.2. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1 Жалоба может быть направлена в письменном виде по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации, а также может быть принята на личном приеме заинтересованного лица.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
2) сведения о заинтересованном лице: сведения о месте жительства физического лица либо наименование.
3) сведения о местонахождении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
4) наименование уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должности фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию;
6) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию (заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии).
5.2.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае подачи жалобы на личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность.
В случае если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.4. Жалобы, поступившие в Управление, подлежат регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
1) в результате рассмотрения жалобы, изложенные в ней сведения не подтвердились;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
3) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) имеется решение по жалобе, принятое ранее в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.
5.2.6. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
1) отсутствие в жалобе фамилии заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц и иных муниципальных служащих, участвующих в исполнении муниципальной функции, а также членов их семей;
3) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заинтересованного лица, указанные в жалобе.
5.2.7. В ответе о результате рассмотрения жалобы указываются:
1) наименования уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, и органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуются;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заинтересованного лица;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) сроки устранения выявленных нарушений, в случае если жалоба признана обоснованной;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.3 Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
5.31. Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной и (или) электронной форме (по желанию заинтересованного лица).
Письменный ответ о результате рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом Управления, принявшим решение по итогам рассмотрения жалобы.
Ответ в форме электронного документа подписывается электронной подписью должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.3.2. Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством.
5.3.4. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.5. Информирование заинтересованных лиц о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется путем размещения соответствующей информации:
1) на информационных стендах, расположенных в Администрации;
2) на официальном сайте Администрации, указанном в пункте 4 настоящего Административного регламента;
3) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)».
5.3.6. Информирование заинтересованных лиц о порядке обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию, и его должностных лиц осуществляется по телефону, при письменном обращении, в том числе по электронной почте, на личном приеме.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции по
осуществлению муниципального земельного
контроля на территории Усть-Алданского района
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции по
осуществлению муниципального земельного
контроля на территории Усть-Алданского района
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ИСПОЛНЕНИЯ
РАННЕЕ ВЫДАННОГО ПРЕДПИСАНИЯ
Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции по
осуществлению муниципального земельного
контроля на территории Усть-Алданского района
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОВЕРОК
Приложение 4
______________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)
о проведении ________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
____________________________________________________________________________
(органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица индивидуального предпринимателя, гражданина)
от «___» __________ 20___г. № ______
1. Провести проверку в отношении ________________________________________________ ________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
2. Место нахождения:____________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
(органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности, место жительства гражданина)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________________ ________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должность муниципального земельного инспектора)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:_______________________________________________________ ________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках ________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) муниципального земельного контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций»)
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:_____________________________________________
________________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в орган/отдел муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты распоряжения муниципального района «Усть-Алданский улус (район)», изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках муниципального земельного контроля за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:_____________________________________________ ________________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
• соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
• выполнение предписаний органов муниципального контроля;
• проведение мероприятий:
• по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
• по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• по обеспечению безопасности государства;
• по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: ______________________________________________________
К проведению проверки приступить с «___» __________ 20___ г.
Проверку окончить не позднее «___» __________ 20___ г.
9. Правовые основания проведения проверки:________________________________________ ________________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
10. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке ___________________________________________
________________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:_____________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (при их наличии):___________
________________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:___________ ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя муниципального района «Усть-Алданский улус (район)», издавшего распоряжение о проведении проверки)
________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
______________________________
(подпись)
М.П.
Приложение 5
УТВЕРЖДЕН
Глава администрации
______________________________
(или уполномоченное им лицо)
___________________________________
(фамилия, инициалы)
______________________________
(подпись)
М.П.
ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ГРАЖДАН НА 20___ ГОД
№ п/п
Наименование собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора
Местоположение земельного участка, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Срок проведения плановой проверки
Приложение 6
________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
УТВЕРЖДЕН
_________________________________________
(фамилия, инициалы и подпись руководителя)
от «___» ___________ 20___ г.
М.П.
ПЛАН
проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20___ год
Наименование юридического лица (ЮЛ),
(ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке*
Адреса
Основной государственный
регистрационный номер (ОГРН)
Идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН)
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Дата начала проведения проверки****
Срок проведения проверки
места нахождения ЮЛ
места жительства ИП
мест фактического
осуществления деятельности ЮЛ, ИП
места нахождения объектов**
Дата государственной регистрации ЮЛ, ИП
Дата окончания проверки
Дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности
Иные основания в соответствии с федеральным законом***
Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)
Наименование органа государственного надзора, органа муниципального контроля
* Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование.
** Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения.
*** Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.
**** Указывается календарный месяц начала проведения проверки.
Приложение 7
ФОРМА ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА
(СПИСКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ), ПРИМЕНЯЕМОГО
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
_____________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
Проверочный лист (список контрольных вопросов),
применяемый при осуществлении органом местного самоуправления муниципального земельного контроля
1. Наименование органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя и гражданина __________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) используемые органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином земельные участки _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Реквизиты распоряжения о проведении плановой проверки органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина: _________________________________________________ _____________________________________________________________________________
(номер, дата распоряжения о проведении плановой проверки)
4. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок _________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
(указывается учетный номер проверки и дата его присвоения в едином реестре проверок)
5. Форма проверочного листа утверждена приказом Главы муниципального образования от ___________№ _________
6. Должность, фамилия и инициалы муниципального земельного инспектора, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований, составляющих предмет проверки
№ п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Ответы на вопросы
Да
Нет
Не распространяется требование
1
Используется ли проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином земельный участок в соответствии с установленным целевым назначением и (или) видом разрешенного использования?
Статьи 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации
2
Имеются ли у проверяемого органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на используемый земельный участок (используемые земельные участки, части земельных участков)?
Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации
3
Зарегистрированы ли права либо обременение на используемый земельный участок (используемые земельные участки, часть земельного участка) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»?
Пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
4
Соответствует ли площадь используемого проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином земельного участка площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах?
Пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации
5
Соответствует ли положение поворотных точек границ земельного участка, используемого проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином, сведениям о положении точек границ земельного участка, указанным в Едином государственном реестре недвижимости?
Пункт 3 статьи 6, пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации
6
В случаях если использование земельного участка (земельных участков), находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, приведены ли земли или земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием?
Пункт 5 статьи 13, подпункт 1 статьи 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации
7
В случае если действие сервитута прекращено, исполнена ли проверяемым органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином, в отношении которого установлен сервитут, обязанность привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, в соответствии с разрешенным использованием?
Пункт 5 статьи 13, подпункт 9 пункта 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации
8
Выполнена ли проверяемым юридическим лицом (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного и муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного), казенного предприятия, центра исторического наследия президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий) обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (земельными участками) на право аренды земельного участка (земельных участков) или приобрести земельный участок (земельные участки) в собственность?
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
9
Соблюдено ли требование об обязательности использования (освоения) земельного участка в сроки, установленные законодательством?
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 7 части 2 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
Проводятся ли в целях охраны земель собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков мероприятия по защите земель от:
- водной и ветровой эрозии;
- селей;
- подтопления;
- заболачивания;
- вторичного засоления;
- иссушения;
- уплотнения;
- загрязнения химическими веществами;
- загрязнения отходами производства и потребления;
- другого негативного воздействия?
подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
10
Снимается ли и используется ли плодородный слой почвы для улучшения малопродуктивных земель при проведении связанных с нарушением почвенного слоя:
- строительных работ;
- работ, связанных с пользованием недрами?
пункт 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
11
Обеспечена ли рекультивация земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель?
пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
12
Используют ли собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде?
абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации
13
Соблюдается ли собственниками земельных участков и лицами, не являющимися собственниками земельных участков, обязанность по недопущению следующих действий в отношении земель и почв:
- загрязнения;
- истощения;
- деградации;
- порчи;
- уничтожения;
- осуществления иного негативного воздействия?
абзац восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации
14
Возмещен ли в полном объеме вред, причиненный в результате совершения земельных правонарушений?
пункт 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации;
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238
15
Обеспечено ли приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет?
пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации
16
Соблюдается ли требование о запрете самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы?
подпункт «г» пункта 5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1;
часть 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
17
Соблюдается ли запрет на уничтожение плодородного слоя почвы, а также порчу земель в результате нарушения правил обращения с:
- пестицидами и агрохимикатами;
- опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами;
- отходами производства и потребления?
подпункт «г» пункта 5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1;
часть 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
18
Соблюдены ли при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, требования, определенные Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995?
пункт 1 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995
19
Представляется ли официальная статистическая информация о рекультивации земель?
пункт 57.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р
20
Проводятся ли мероприятия по воспроизводству плодородия земель (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения):
статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
20.1
агротехнические?
20.2
агрохимические?
20.3
мелиоративные?
20.4
фитосанитарные?
20.5
противоэрозионные?
21
Наличие зарастания земель (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения):
пункт 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
21.1
деревьями?
21.2
кустарниками?
21.3
сорными растениями?
22
Допускается ли (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения):
статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 43 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
22.1
загрязнение?
22.2
истощение?
22.3
деградация?
22.4
порча?
22.5
уничтожение земель и почв?
22.6
иное негативное воздействие на земли и почвы?
23
Соблюдается ли при проведении мелиоративных работ проект проведения мелиоративных работ (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
статья 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
24
Содержатся ли мелиоративные системы и защитные лесные насаждения в исправном (надлежащем) состоянии (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
статья 29 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
25
Имеется ли согласование сооружения и (или) эксплуатации линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
статья 30 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
26
Допускается ли размещение отходов производства и потребления на почве (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
часть 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
27
Имеется ли разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на земельном участке (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
пункт 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67
28
Снимался ли плодородный слой почвы при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
часть 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67
28.1
Использовался ли снятый верхний плодородный слой почвы для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных земель (задается при осуществлении муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения)?
«___» ___________ 20__ г.
(указывается дата заполнения проверочного листа)
____________________________ ____________ _______________________________
(должность лица, заполнившего (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)
проверочный лист) лица, заполнившего проверочный лист)
Приложение 8
(наименование органа муниципального земельного контроля)
«
»
20
г.
(место составления акта)
(дата составления акта)
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
муниципальным земельным инспектором органа государственной власти, местного самоуправления юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина
№
По адресу/адресам:
(место проведения проверки)
На основании:_________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
(наименование органа государственной власти, местного самоуправления, юридического лица, Ф.И.О. (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
“
”
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
“
”
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:_________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) органа государственной власти, местного самоуправления или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), гражданина, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):_________________________________________________________________
нарушений не выявлено
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина)
Прилагаемые к акту документы:
Подписи лиц, проводивших проверку:
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(Ф.И.О. (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) органа государственной власти, местного самоуправления или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина)
«
»
20
г.
(подпись)
Отметка об отказе ознакомления с актом проверки:
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение 9
_________________________________________________________________
(наименование (органа/отдела) муниципального земельного контроля)
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«___» ___________ 20___г. № _______
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)
В соответствии с________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(указываются нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты с указанием их структурных единиц, содержащие обязательные требования земельного законодательства)
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(указываются обязательные требования, установленные правовыми актами)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(перечень действий (бездействий), которые могут привести к нарушению обязательных требований)
Предлагаем принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(перечисляются меры, необходимые для обеспечения соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами)
Предлагаем в течение 60 дней со дня направления в Ваш адрес настоящего предостережения направить в Администрацию _______________________ уведомление об исполнении предостережения, в бумажном виде почтовым отправлением по адресу: __________________, либо в виде электронного документа по адресу электронной почты: _____________, либо лично.
В случае несогласия с данным предостережением, просим направить в Администрацию _________________ возражение на предостережение, в бумажном виде почтовым отправлением по адресу: ___________________, либо в виде электронного документа по адресу электронной почты: _________________, либо лично.
Приложение 10
________________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
(приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства)
от «___» __________ 20___ г. № _____
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(местонахождение земельного участка)
_______________ ________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 11
____________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(приложение к акту проверки соблюдения требований земельного законодательства)
от «___» __________ 20___ г. № _____
Обмер земельного участка произвели: ___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора,
производившего обмер земельного участка)
в присутствии _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)
по адресу: _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
(местонахождение земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _________________
(________________________________________________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади:___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
Особые отметки: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Приложение: схематический чертеж земельного участка.
Подписи лиц, проводивших обмер ______________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
______________ __________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
______________ ___________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
_________________ _____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 12
В __________________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от __________________________________________
(наименование органа муниципального
земельного контроля с указанием юридического адреса)
ЗАЯВЛЕНИЕ
О СОГЛАСОВАНИИ ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ ПРОКУРАТУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении _____________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, данные органа государственной власти, органа местного самоуправления)
осуществляющего деятельность по адресу: ____________________________________________
___________________________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки: _______________________________________________ ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки: «___» __________ 20___ года.
4. Время начала проведения проверки: «___» __________20___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
Приложения: ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
_____________________________ ____________ __________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется))
М.П.
Дата и время составления документа: ___________________
1
Приложение 13
___________________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения земельного законодательства
«____» __________ 20___ г. № ________
В порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель мною, ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(адрес (местонахождение) земельного участка)
Земельный участок ___________________________________________________________________________________
(адрес, площадь, данные о земельном участке: кадастровый номер,
___________________________________________________________________________________
вид разрешенного использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов)
используется _____________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, муниципального образования, юридического лица, ИНН, юридический адрес;
___________________________________________________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или гражданина, паспортные данные, место жительства)
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено:
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, муниципального образования,
___________________________________________________________________________________
юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или гражданина)
Я, ________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора)
руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса РФ и Положением о муниципальном земельном контроле реквизиты положения,
ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, муниципального образования юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или гражданина)
устранить допущенное нарушение в срок до ____ ___________ 20____ г.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, представить
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального земельного инспектора)
по адресу: _______________________________________________________________________________
В соответствии с Положением о муниципальном земельном реквизиты положения, при невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства материалы будут направлены в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) рассматривать дела об административных нарушениях и совершенных общественно опасных деяниях.
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального земельного инспектора)
__________________________________________________
(отметка о вручении предписания)
Приложение 14
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ БЛАНК
СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА
Тыльная сторона
Внутренняя сторона
*Значение цифр в номере удостоверения:
14 – номер региона
АА – номер района (улуса)
ВВ – индивидуальный номер муниципального земельного инспектора (где 01 – главный муниципальный земельный инспектор
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | официальный сайт МО от 22.04.2020 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: