О внесении изменений в постановление № 22-п от 06.02.2020 г. «О внесении изменений в постановление № 15-п от 26.01.2018 г. «Об утверждении муниципальной адресной программы городского поселения «Пос...



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Российская Федерация

Республика Саха (Якутия)

Нерюнгринский район

Муниципальное образование «Поселок Беркакит»

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.04.2020

№ 73-п

О  внесении  изменений  в  постановление № 22-п  от 06.02.2020 г. «О  внесении  изменений  в  постановление  № 15-п от 26.01.2018 г. «Об утверждении муниципальной адресной программы городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района по  переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018-2019 годы»

              В целях повышения эффективности и результативности деятельности муниципального образования городское поселение «Посёлок Беркакит» Нерюнгринского района, а также  реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования  городское поселение «Посёлок Беркакит» Нерюнгринского района, поселковая администрация городского поселения «Посёлок Беркакит»  Нерюнгринского  района:

         ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести  изменения  в  постановление Поселковой администрации  городского  поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района № 22-п  от 06.02.2020 г. «О  внесении  изменений  в  постановление № 15-п от 26.01.2018 г. «Об утверждении муниципальной  адресной программы городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района по  переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018-2019 годы»  и  изложить  её  в  редакции  утвержденной  настоящим  постановлением.

Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Поселковой администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района в сети «Интернет».

Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

С  даты  вступления  в силу  настоящего  постановления, постановление Поселковой администрации  городского поселения  «Поселок  Беркакит» Нерюнгринского  района  № 22-п  от 06.02.2020 г.  «О внесении  изменений в постановление № 15-п от 26.01.2018 г. «Об утверждении  муниципальной  адресной программы городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района по  переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018-2019 годы», считать  утратившим  силу.

Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения

«Поселок Беркакит»                                                                            В.Н. Добрынин

Утверждена Постановлением

Поселковой администрации городского поселения

«Поселок Беркакит» Нерюнгринского района

от « 22 » _апреля_ 2020г. № 73_-п

Муниципальная адресная программа городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2020 годы

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы

Муниципальная адресная программа городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района   по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2020 годы (далее – Программа)

Обоснование для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Заказчик  Программы

Поселковая  администрация городского поселения «Поселок Беркакит»  Нерюнгринского  района

Разработчик Программы

Поселковая  администрация городского поселения «Поселок Беркакит»  Нерюнгринского  района

Исполнители Программы

Поселковая  администрация городского поселения «Поселок Беркакит»  Нерюнгринского  района

Цель Программы

Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан городского поселения «Поселок Беркакит» из  аварийного жилищного фонда, который признан после 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, при условии, что муниципальным образованием обеспечивается выполнение условий Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ  «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон)- показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.                                                                            Обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года;

Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

Обеспечение  повышения  качества  реформирования  жилищного  коммунального  хозяйства.

Задачи Программы

 разработка и реализация нормативно-правовых актов и организационных механизмов по переселению граждан из аварийного жилья;

 уменьшение доли аварийного жилищного фонда городского поселения «Поселок Беркакит»;

 выполнение полномочий органов муниципальной власти  по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными;

  - создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан посредством переселения из аварийного жилищного фонда;

-   разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

  - повышение качества реформирования жилищно-  коммунального хозяйства;

  -  сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Целевые индикаторы и показатели

Наименование индикатора

Показатель

Площадь аварийного расселяемого жилья, м2

2794,4

Количество расселяемых помещений,ед.

54

Количество переселяемых жителей,  чел.

93

Этапы и сроки

реализации

Программы

Срок реализации Программы – 2019 - 2020  годы

Объемы и источники финансирования Программы

Потребность в финансировании мероприятий программы  за счет  всех источников  в 2019 - 2020 годах составляет                           82 309 385,70 рублей

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком программы – Поселковой администрацией городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского  района

Планируемые показатели выполнения Программы

- переселение до 31.12.2020 года  из аварийного жилищного фонда  93 человек с предоставлением им 2794,40 кв.м. общей площади жилья;

 повышение комфортности и безопасности проживания граждан;

 снижение социальной напряженности в обществе;

 повышение привлекательности городского поселения для молодых специалистов  и молодежи

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из приоритетов современной жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе и выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Проживающие в аварийных домах граждане не могут самостоятельно приобрести жилище, удовлетворительного качества. Муниципальное образование не в состоянии предоставить всем гражданам жилье на условиях найма, так как не строит новое жилье и не имеет свободного жилищного фонда.

Учитывая высокую степень дотационности местного бюджета, муниципальное образование самостоятельно решить эту проблему не может.

Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия),  формируются за счет средств федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с долевым участием муниципальных образований.

Для решения указанных проблем необходима согласованность действий Фонда, органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые определяются в настоящей Программе.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан городского поселения «Поселок Беркакит» из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, собственники которого проявили готовность участвовать в Программе с условием  обеспечения выполнения определенных Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- ликвидация аварийного жилищного фонда, которое признано в порядке, установленном Положением  о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующую задачу - уменьшить долю аварийного жилищного фонда городского поселения «Поселок Беркакит».

В целях настоящей Программы используются следующие понятия:

-многоквартирный дом – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;

-одноквартирный дом – жилой дом, состоящий из одной квартиры, в ход в которую организован с придомовой территории;

- аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в одноквартирных и многоквартирных домах, которые признаны в порядке, установленном Положением  о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

-переселение граждан из аварийного жилищного фонда – принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – предоставление целевых средств местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда  в установленном  законом  порядке.

Участником Программы является муниципальное образование, представившее документы государственному заказчику Программы, подтверждающее выполнение условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда и  государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – на  переселение граждан из аварийного жилищного фонда и соответствующие перечню документов, установленному Федеральным законом.

Сроки реализации мероприятий программы -2019 - 2020 годы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Потребность в средствах на реализацию  мероприятий Программы за счет средств всех источников финансирования в 2019 - 2020 годах составляет 82 309 385,70 рублей. Потребность в средствах рассчитана, исходя из среднерыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Программы.

На основании представленных заключений о среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой при приобретении жилых помещений на вторичном рынке жилья в домах каменной застройки на территории МО ГП  «Поселок Беркакит», в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом № 567 от 02.10.2013 г. Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», на основании метода сопоставимых рыночных цен по  информациям предоставленным агентствами недвижимости и обществ с ограниченной ответственностью (анализ рынка недвижимости), постановлением администрации ГП «Поселок Беркакит» № 22-п от 04.03.2019 года «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой при приобретении жилых помещений на вторичном рынке жилья в домах каменной застройки на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Беркакит» в 2019 году составляет 29819,00 рублей,  принимаем  такую  же  стоимость  на    2020 год.

    Планируемый объем долевого финансирования Программы в пределах площади аварийного жилищного фонда на 2019 год составляет: средства бюджета муниципального образования (не менее 1%) -  687 805,054 рублей; средства Фонда содействия реформированию ЖКХ -  19 000 964,99 рублей;  средства республиканского бюджета -  49 091 735,356 рублей; внебюджетные источники финансирования (средства) – 0,00 рублей.

  Планируемый объем долевого финансирования Программы в пределах площади аварийного жилищного фонда на 2020 год составляет: средства бюджета муниципального образования (не менее 1%) -  135 288,803 рублей; средства Фонда содействия реформированию ЖКХ -  0,00 рублей;  средства республиканского бюджета -  13 393 591,497 рублей; внебюджетные источники финансирования (средства) – 0,00 рублей.

Обоснование объема средств на проведение переселения из аварийных жилых домов будет осуществляться исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, расселяемой площади жилых помещений в них, стоимости одного квадратного метра общей площади помещений.

Средства Фонда, средства республиканского бюджета и средства, предусмотренные местным бюджетом на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, используются в порядке, установленном жилищным законодательством.

График финансирования мероприятий Программы

Год

Средства Фонда

ЖКХ

Средства Республиканского бюджет РС (Я)

Средства местного бюджета МО ГП "Беркакит"

Внебюджетные средства

Итого

2019

19 000 964,99

49 091 735,356

687 805,054

0,00

68 780 505,40

2020

13 393 591,497

135 288,803

0,00

13 528 880,30

ВСЕГО:

19 000 964,99

62 485 326,853

823 093,857

0,00

82 309 385,70

5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

В соответствии с целью Программы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из  жилищного фонда, признанного аварийным.

По окончании реализации программы, к концу 2020 года, должно быть переселено 93 человек, проживающих в аварийных жилых  помещениях общей площадью  2794,40  кв.м.

В результате реализации программы будет снесено 2794,40  кв. м  аварийного жилищного фонда.

Успешная реализация Программы обеспечит:

-сокращение аварийного жилищного фонда на территории повышение комфортности и безопасности проживания;

-снижение социальной напряженности в обществе.

Целевые индикаторы и показатели

Наименование муниципального образования

Индикаторы/показатели

Площадь аварийного жилья, подлежащего сносу, кв. м

Количество переселяемых жителей, чел.

Плановая площадь жилья, предоставленная  для переселения, кв. м

Муниципальное образование городское поселение «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района

2794,40 

93

2794,40

6. Меры правового регулирования

Основные  мероприятия Программы определены с учетом действующих федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов администрации городского поселения «Поселок Беркакит».

7. Механизм реализации Программы

Приобретение жилых помещений у лиц, не являющимися застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилья. Жилые помещения могут приобретаться на территории городского поселения «Посёлок Беркакит», а также на территории города Нерюнгри Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

Для соблюдения жилищных прав и законных интересов граждан, переселяемых из жилых домов аварийного жилищного фонда ГП «Посёлок Беркакит» Нерюнгринского района, жилищные условия граждан не могут быть ухудшены. В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставленное жилое помещение должно быть равнозначным,  ранее занимаемому. При этом допускается при выкупе квартир увеличение жилого помещения, а также количества комнат в приобретаемом жилом помещении, соблюдая расчет и обоснование начальной максимальной цены контракта. Согласие переселяемых граждан на внесение изменений при выкупе жилого помещения на  увеличение площади обязательно.

В особых случаях, когда граждане  переселенцы относятся к социально не защищённым категориям граждан или в силу состояния здоровья или возраста не могут быть переселены на общих основаниях, то при выкупе  для них жилых помещений, при личном письменном обращении переселяемого гражданина, эти обстоятельства должны быть учтены при подготовке и формировании  технической части в  аукционной документации (прописывается этаж жилого помещения, при необходимости район, где должен находиться многоквартирный дом).

Выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 321 Жилищного кодекса РФ и частью 7 статьи 16 Федерального закона  при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

Снос аварийных домов  после завершения их расселения производится за счет средств местного бюджета.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется в соответствии с существующим законодательством.

Полная и достоверная информация по исполнению  программных мероприятий, содержанию правовых актов по реализации Программы, по правам собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных домах и о защите их прав  размещается на официальном сайте муниципального образования.

Перечень домов и плановые показатели выполнения Программы корректируются на основании                     информации, предоставляемой в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона.

8. Анализ рисков реализации Программы

При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с существенным изменением федерального и регионального законодательства, проведением работ и финансированием мероприятий Программы.

Риск изменения федерального и регионального законодательства связан с тем, что возникает необходимость вносить существенные изменения в муниципальное законодательство, значительно корректировать документы, подготовленные для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от графика реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.

Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством, путем анализа воздействия того или иного изменения федерального и регионального законодательства на реализацию мероприятий Программы.

Риск, связанный с сокращением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы, может быть минимизирован путем перераспределения части работ на будущий финансовый период.

9. Перечень программных мероприятий

№

Перечень аварийного жилищного фонда

Площадь аварийного расселяемого жилья, кв.м.

Количество расселяемых жителей, чел.

Количество расселяемых помещений, ед.

Объем финансирования, руб.

2019 год

1

Переселение мкр. Лесной д. 13

264,4

7

6

7 884 143,60

2

Переселение ул. Геологическая д. 5

114,5

2

2

3 414 275,50

3

Переселение ул.  Оптимистов д. 5а

135,8

4

3

4 049 420,20

4

Переселение мкр. Лесной д. 7

354,2

13

8

10 561 889,80

5

Переселение  мкр. Лесной д. 14

347,7

14

8

10 368 066,30

6

Переселение мкр. Лесной д. 2

312,5

13

6

10 272 645,50

7

Переселение мкр. Лесной д. 9

382,9

16

7

11 417 695,10

8

Переселение ул. Геофизическая д. 16

290,1

3

6

8 650 491,90

9

Переселение мкр. Лесной д. 24а

138,6

5

2

4 132 913,40

                                                          Итого:

2340,70

77

48

68 780 505,40

2020 год

10

Переселение мкр. Лесной д. 23а

167,1

4

2

4 982 754,90

11

Переселение мкр. Лесной д. 6а

177,8

4

2

5 301 818,20

12

Переселение мкр. Лесной д. 14а

108,8

8

2

3 244 307,20

                                                           Итого:

453,70

16

6

13 528 880,30

                                                          ВСЕГО:

2794,40

93

54

82 309 385,70