Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области обеспечения муниципального контроля в сфере благоустройства в Агиштинском сельском поселении в 2020 году и на пла...



1

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ШАЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ АГИШТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.05.2020 г.                                                                                       № 09

с. Агишты

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области обеспечения муниципального контроля в сфере благоустройства в Агиштинском сельском поселении в 2020 году и

на плановый период 2021-2022 годы

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Агиштинского сельского поселения,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований в области обеспечения муниципального контроля в сфере благоустройства в границах Агиштинского сельского поселения в 2020 году и на плановый период 2021-2022 годы (прилагается).

Разместить на официальном сайте Администрации Агиштинского сельского поселения.

Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации                                                                                            Самраилов В.М.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Агиштинского сельского поселения

от 22 .05 2020 г. № 09

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА В ГРАНИЦАХ

АГИШТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В 2020 ГОДУ И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДЫ

I. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

Порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах Агиштинского сельского поселения (далее – Порядок) определяет цели, задачи, сроки и последовательность проведения муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц.

              Объектом профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в границах Агиштинского сельского поселения (далее – муниципальный контроль) являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, обеспечивающие свою деятельность и проживающие в границах Агиштинского сельского поселения (далее – подконтрольные субъекты).

Предметом муниципального контроля является соблюдение физическими и юридическими лицами требований законодательства в сфере благоустройства, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Агиштинского сельского поселения (далее – обязательные требования).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют контроль в сфере благоустройства в границах Агиштинского сельского поселения в отношении исполнения законодательства в сфере благоустройства юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами.

              Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Агиштинского сельского поселения.

              Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 году не проводились в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основания для проведения внеплановых проверок, предусмотренные постановлением администрации Агиштинского сельского поселения от 06.04.2018 г. № 571-п «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах   Агиштинского сельского поселения», отсутствовали.

              Одной из причин нарушений обязательных требований является недостаточная информированность подконтрольных субъектов о содержании предусмотренных требований.

Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере благоустройства (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» и определяет цели, задачи и порядок осуществления органом муниципального контроля профилактических мероприятий в 2020 году.

Целями Программы являются:

предупреждение подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

повышение прозрачности системы муниципального контроля;

              снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

              Задачами Программы являются:

              укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

              выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

              повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

              Показателями качества и эффективности реализации Программы являются:

              снижение количества нарушений обязательных требований;

              информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований;

              понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля;

удовлетворенность подконтрольных субъектов доступностью информации о принятых и готовящихся изменениях в содержании обязательных требований, размещенной на официальном сайте Агиштинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://agishty.ru );

информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок и их правах при проведении проверок;

выполнение программных профилактических мероприятий.

II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ

НА 2020 ГОД

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Проведение муниципальными служащими, должностными инструкциями которых установлена обязанность по исполнению муниципального контроля в сфере благоустройства

Постоянно

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

2.

Консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства

Постоянно

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

3.

Размещение на официальном сайте Агиштинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://agishty.ru );информации о содержании обязательных требований и о порядке осуществления муниципального контроля, в том числе:

Главный специалист администрации

3.1

правовые акты и их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

По мере необходимости

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

3.2

сведения об осуществлении муниципального контроля на территории Агиштинского сельского поселения

август 2020

3.3

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год

декабрь 2020

3.4

перечень наиболее часто встречающихся нарушений в сфере благоустройства

декабрь 2020

4.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации

Не реже одного раза в год

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

5.

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации Агиштинского сельского поселения в сети Интернет перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства

Постоянно

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

6.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

В случае изменения обязательных требований

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

III. ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ

НА 2020-2021 ГОДЫ

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Проведение приема муниципальными служащими, должностными инструкциями которых установлена обязанность по исполнению муниципального контроля в сфере благоустройства

Постоянно

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

2.

Консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства

Постоянно

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

3.

Размещение на официальном сайте Агиштинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://agishty.ru );информации о содержании обязательных требований и о порядке осуществления муниципального контроля, в том числе:

Главный специалист администрации

3.1

правовые акты и их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

По мере необходимости

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

3.2

сведения об осуществлении муниципального контроля на территории Агиштинского сельского поселения

Январь текущего года

3.3

результаты осуществления муниципального контроля

Январь текущего года

3.4

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год

Декабрь текущего года

3.5

перечень наиболее часто встречающихся нарушений при осуществлении деятельности в сфере благоустройства

декабрь

4.

Проведение в ходе проверок профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований

В ходе проверок

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

5.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации

Не реже одного раза в год

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

6.

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации Агиштинского сельского поселения в сети Интернет перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в сфере благоустройства

Постоянно

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

7.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

В случае изменения обязательных требований

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

8.

Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

9.

Заблаговременное информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о предстоящей плановой проверке

За 1 месяц до начала проведения плановой проверки

специалист администрации Агиштинского сельского поселения

IV. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ НА 2020 ГОД И ПРОЕКТ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА 2021-2022 ГОДЫ

Показатель

Базовое значение

Период, год

2020

2021

2022

Снижение количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок

Значение 2020 г., %

100%

95%

90%

Увеличение проведенных профилактических мероприятий в плановом порядке

Значение 2020 г.,

%

100

150

150

Количество проведенных профилактических мероприятий

Ед.

6

9

      9

Целевыми показателями Программы являются:

1. Показатель снижения количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий, к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за предыдущий год.

Базовый период для данного показателя 2020 год – 100%. В 2021 году показатель не превышает 95%, в 2022году – 90%

2. Показатель увеличения количества проведенных профилактических мероприятий.

Показатель рассчитывается в процент соотношении количества проведенных мероприятий в текущем году к количеству проведенных профилактических мероприятий в 2020 году.

Базовый период – 2020 год – 100%. В 2021-2022 годы показатель должен увеличиться в 1,5 раза к базовому периоду.

              Целевыми показателями результативности Программы выступают:

1. Количество проведенных профилактических мероприятий.

В 2020 году показатель должен быть не менее 6 мероприятий.

В последующие годы необходимо обеспечить выполнение 9 мероприятий с целью повышения информированности и повышения результативности.