О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВО-ЛЕНИНО» НА 2017-2020 Г...



22.07.2020Г. №82

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОСИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НОВО-ЛЕНИНО»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВО-ЛЕНИНО» НА 2017-2020 ГОДЫ» ДО 2025 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Ново-Ленинского муниципального образования, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Ново-Ленино» от 17.04.2015г № 27, руководствуясь пунктом 28 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Ново-Ленино», администрация муниципального образования «Ново-Ленино»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Продлить срок действия муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования  «Ново-Ленино» на 2017-2020 годы»  (далее — Программа), утвержденную постановлением администрации от 24.08.2016 г. №150 до 2025 год и изложить текст программы в соответствии с приложением к постановлению.

2. По всему тексту муниципальной программы Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования  «Ново-Ленино» на 2017-2020 годы»  слова «на 2017-2020 годы» заменить словами «на 2017-2025 годы».

3. При формировании бюджета муниципального образования «Ново-Ленино» на 2020-2022 года предусмотреть ассигнования на финансирование мероприятий в соответствии с Программой.

4. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы корректировке подлежат объемы финансирования.

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в «Ново-Ленинском вестнике» и размещению на официальном сайте муниципального образования «Ново-Ленино» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

И.о. главы муниципального образования                                               И.А.Жербаков

Приложение к постановлению

администрации МО «Ново-Ленино»

От 22.07.2020 г. №82

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВО-ЛЕНИНО» НА 2017-2025 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Ново-Ленино» на 2017-2025 годы»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Заказчик Программ

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

Разработчик Программы

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

Исполнитель Программы

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

Цель Программы

Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной и социальной сферах муниципального образования «Ново-Ленино»

Задачи Программы

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3.Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Сроки реализации Программы

Период реализации программы - 2017-2025 годы

Финансовое обеспечение Программы

Общая сумма расходов на реализацию Программы на период 2017-2025 годы: всего – 18 тыс. рублей.

Объемы, структура затрат и источники финансирования  мероприятий подлежат ежегодной корректировке в соответствии с результатами выполнения мероприятий, их приоритетности и финансовых возможностей.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

6. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Контроль за ходом реализации Программы

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом.

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Ново-Ленино.

  Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ново-Ленино», ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.

Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования «Ново-Ленино».

2. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства

на территории муниципального образования «Ново-Ленино»

В обеспечении стабильности экономического развития муниципального образования «Ново-Ленино» немаловажная роль принадлежит  ООО «Надежда», в нем занято 21 человек. Организация занимается растениеводством.

На территории муниципального образования работает 15 крестьянско-фермерских  хозяйств и 1 индивидуальных предпринимателя по растениеводству, животноводству, в них занято  20 человек, 1 предприятие по лесозаготовке – ООО «Лессервис» и 9 индивидуальных предприятий, из них: 6 - розничная торговля, 1 - бытовые услуги, 1- строительство, 1 – услуги АЗС;

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Ново-Ленино», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в сельском поселении Ново-Ленино должно осуществляться на основе программно-целевых методов.

4. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Ново-Ленино»;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Ново-Ленино» в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального образования «Ново-Ленино»;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Ново-Ленино».

Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Ново-Ленино» с органами государственной власти, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития муниципального образования «Ново-Ленино».

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы – 2017-2025 годы.

6. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается из средств бюджета  муниципального образования «Ново-Ленино» в размере 8 тыс. руб. в том числе по годам:

2017 год- 2 тыс. руб.,

2018 год- 2 тыс. руб.,

2019 год- 2 тыс. руб.,

2020 год- 2 тыс. руб.,

2021 год- 2 тыс.руб.,

2022 год- 2 тыс.руб.,

2023 год- 2 тыс.руб.,

2024 год- 2 тыс.руб.,

2025 год- 2 тыс.руб.

Объемы, структура затрат и источники финансирования  мероприятий подлежат ежегодной корректировке в соответствии с результатами выполнения мероприятий, их приоритетности и финансовых возможностей.

7.Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Программы

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

6. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования «Ново-Ленино».

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования «Ново-Ленино».

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино» является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино» осуществляет:

- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Ново-Ленино», администрацией муниципального образования «Осинский район».

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий (Таб.1).

Таблица 1

№ 
п/п

Наименование    показателей     
результатов

Базовый  
показатель
на начало
реализации
программы

Значения показателя по
годам

Целевое значение
показателя              на  момент окончания
действия       
программы

2017 год

2018 год

2019 год

2020

год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), ед.

15

15

16

22

22

23

23

23

25

29

29

2

Количество СМиСП, получивших консультативно-информационную и методическую поддержку,ед.

3

3

5

10

10

15

17

18

20

29

29

3

Количество СМиСП, получивших финансовую и имущественную поддержку, ед.

0

0

1

3

5

8

9

10

12

17

17

4

Численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, чел.

37

37

40

40

41

50

52

54

59

80

80

5

Создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, в том числе молодежи, ед.

0

0

1

3

5

10

11

15

19

25

25

6

Доля налоговых поступлений от деятельности СМиСП в местный бюджет, %

2

2

3

3

4

4

4

4

4

5

5

Приложение к Муниципальной программе

«Развитие и поддержка малого предпринимательства

в муниципальном образовании «Ново-Ленино»

на 2017-2025 годы»

Мероприятия по реализации Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ново-Ленино» на 2017-2025 годы».

№

п/п

Наименование объектов

Срок исполнения

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПРИВЛЕЧЕННЫЕ

СРЕДСТВА

ВСЕГО

Местный бюджет

Областной бюджет

Целевые

Средства предприятий

Исполнитель

1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.1

Ведение реестра субъектов малого предпринимательства

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

1.2

Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

1.3

Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и Иркутской области .

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

1.4

Принятие участия в

разработке

нормативных- правовых

актов муниципального образования «Осинский район»,

регламентирующие

предпринимательскую

деятельность (при

необходимости)

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

1.5

Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего

бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования «Ново-Ленино»

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

1.6

Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

1.7

Оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам малого и среднего

предпринимательства в организации и ведении бизнеса

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

1.8

Содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела.

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

Всего:

2017-2025

-

-

-

-

-

2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства

2.1

Содействие в работе СППР на уровне поселения

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

2.2

Формирование и ведение Реестра муниципального имущества для предоставления (на долгосрочной основе, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ)

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

2.3

Реализация комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

ВСЕГО:

2017-2025

-

-

-

-

-

3.Финансовая и имущественная поддержка

3.1

Привлечение субъектов малого предпринимательства к районным и областным конкурсам по финансовой поддержке лучших бизнес-проектов

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

3.2

Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

3.3

Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование землей и недвижимым имуществом для субъектов малого предпринимательства по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

3.4

Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа

2017-2025

-

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

Всего:

2017-2025

-

-

-

-

-

4. Организационное обеспечение малого предпринимательства

4.1

Отбор лучших предпринимателей района для представления к награждению Мэра Осинского муниципального района, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, Думы Иркутской области

2017-2025

-

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

4.2

Стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса в участии в районных и областных конкурсах: лучшее малое предприятие в сфере торговли; лучшее малое предприятие в сфере общественного питания; лучшее малое предприятие в сфере бытового обслуживания; лучшее малое предприятие в сфере промышленности; лучшее малое предприятие в сфере сельхозпроизводства и переработки продукции агропромышленного комплекса.

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

-

-

-

Администрация муниципального образования «Ново-Ленино»

Всего:

2017-2020

18000

18000

-

-

-

ИТОГО:

2017-2020

18000

18000

-

-

-