О внесении изменений в муниципальную программу «Предпринимательство»



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА  ЛОТОШИНО            

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 24.04.2020  №422

О внесении изменений в муниципальную программу «Предпринимательство»

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  постановлением главы городского округа Лотошино от 11.10.2019 №933 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Лотошино Московской области», Законом Московской области от 13.05.2019 №85/2019-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Лотошинского муниципального района»,

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Предпринимательство», утвержденную постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области от 28.11.2019 № 1128, изложив её в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации городского округа Лотошино и опубликовать в газете «Сельская Новь».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации городского округа Лотошино      А.Э. Шагиева.

Глава городского

округа Лотошино                                                                                                                Е.Л. Долгасова

             

                                                                                                  Приложение к постановлению

Главы городского округа Лотошино

от 28.11.2019 №1128

(в редакции постановления Главы

городского округа Лотошино

от 24.04.2020 № 422)

Муниципальная программа «Предпринимательство» 

1.              Паспорт муниципальной программы
«Предпринимательство»

Координатор муниципальной программы

Заместитель главы администрации городского округа Лотошино, курирующий направление деятельности

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Финансово – экономическое управление администрации городского округа Лотошино

Цель муниципальной программы

Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Лотошино

Перечень подпрограмм

Подпрограмма I «Инвестиции»

Подпрограмма II «Развитие конкуренции»

Подпрограмма III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Подпрограмма IV «Развитие потребительского рынка и услуг»

Источники финансирования муниципальной программы,

в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Средства бюджета Московской области

1 539,0

493,0

513,0

533,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

11 281,0

10 426,0

427,0

428,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

40 018,84

6 018,84

7 000,0

9 000,0

9 000,0

9 000,0

Всего, в том числе по годам:

52 838,84

16 937,84

7 940,0

9 961,0

9 000,0

9 000,0

2.              Общая характеристика Программы

По состоянию на 1 января 2019 года в Лотошинском муниципальном районе проживает 16126 человек.

На территории городского округа Лотошино функционирует около пятисот предприятий малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия), в том числе более 380 индивидуальных предпринимателей.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составляет около 20%.

Ситуация в социально-трудовой сфере в 2018 году была и остается в настоящее время сложная под влиянием процессов, происходящих в экономике округа. Факторами, негативно влияющими на ситуацию в сфере занятости, являются сокращение работников и введение работодателями режима неполной занятости. Увольнение работников связано с процессами оптимизации численности персонала, реорганизацией или ликвидацией организаций.

Рост инвестиций напрямую влияет не только на укрепление экономического потенциала городского округа, развитие его инфраструктуры, увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни населения.

По итогам 2018 года наблюдается незначительное увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с 2017 годом (1187,44 млн.руб.) – 1336,03 млн. рублей. Основной объем инвестиций -  это средства населения на строительство индивидуального жилья (848 млн. руб.).

Формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличивать приток инвестиций на территорию городского округа Лотошино, будет способствовать развитию производственных отраслей, торговли, созданию новых рабочих мест.

Малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики. В отраслевой  структуре малых и средних предприятий наибольшую долю составляют субъекты предпринимательства, занятые в торговле и сфере услуг – 40 %. На втором месте по количеству предприятий – обрабатывающие производства – 21%. Удельный вес предприятий, занимающихся операциями с недвижимым имуществом – 20%, транспорта и связи – 9%, прочие (строительство, услуги, финансовая деятельность) – 10%.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления является развитие конкуренции на социально-значимых рынках городского округа Лотошино, снижение доли государственного (муниципального) сектора в экономике, развитие конкуренции при осуществлении закупок, упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования. Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития. Положительный эффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует. В связи с этим осуществляется комплекс программных и внепрограммных мероприятий в различных отраслях экономики и социальной сферы по развитию конкуренции, появляются новые формы и методы конкурентной борьбы, предоставляются преимущества субъектам малого бизнеса при осуществлении закупок.

Потребительский рынок характеризуется ежегодным ростом физического объема розничного товарооборота и реализации платных услуг населению, общий объем которых за 2018 год составляет 2388,1 млн.руб. Относительно высокий уровень товарной насыщенности рынка сопровождается  влиянием на отрасль таких факторов как удаленность транспортных потоков, демографическая ситуация, развитие информационно-телекоммуникационных технологий и изменение потребительского поведения покупателей в целом.

На сложившуюся ситуацию в отрасли в 2018 году существенно повлияло закрытие магазинов локальной сети и замещением их магазинами федеральных торговых сетей. По состоянию на 1 января 2019 года торговая деятельность осуществляется в 138 стационарных объектах розничной торговли, из них: 2 торговых центра, 12 торговых объектов федеральных сетевых компаний, 16 объектов местных торговых сетей. Помимо розничной торговли в магазинах, торговое обслуживание жителей городского округа Лотошино осуществляется посредством ярмарочной и нестационарной торговли. Действует один сельскохозяйственный рынок.

На территории городского округа сохраняется высокая дифференциация по уровню обеспеченности населения предприятиями торговли, общественного питания и бытовых услуг. Это связано с непривлекательностью для бизнеса ведения предпринимательской деятельности в сельской местности. Для снабжения товарами граждан, проживающих в малонаселенных, удаленных населенных пунктах, организована регулярная доставка товаров автолавками.

2.1. Прогноз развития соответствующих сфер реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы

В прогнозных периодах 2020-2021 годы планируется несколько инвестиционных проектов:

 «Благоустройство центрального парка» (в рамках государственной программы Московской области «Формирование современной городской среды» - объем инвестиций 150 млн. рублей);

 «Строительство асфальтобетонного завода» (объем инвестиций 35 млн. рублей).

 «Создание тепличного комплекса по выращиванию роз».

 «Создание фермерского хозяйства по разведению оленей».

Основные параметры прогноза социально-экономического развития городского округа Лотошино разработаны с учетом трех основных сценариев развития на среднесрочную перспективу: целевого, предусматривающего достижение целевых параметров устойчиво высокого экономического роста, базового, характеризующегося устойчивыми темпами роста, и консервативного, предполагающего сдержанное восстановление инвестиционной активности.

Полная и эффективная реализация мероприятий настоящей Муниципальной программы и других муниципальных программ городского округа Лотошино будет способствовать реализации целевого сценария развития экономики Московской области.

2.2. Перечень подпрограмм и краткое описание подпрограмм муниципальной Программы

В состав программы входят 4 подпрограммы:

Подпрограмма I «Инвестиции»

Подпрограмма II «Развитие конкуренции»

Подпрограмма III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Подпрограмма IV «Развитие потребительского рынка и услуг»

Реализация Подпрограммы I предусматривает реализацию задач и мероприятий, которые обеспечат увеличение объем инвестиций, привлеченных в основной капитал, создание индустриального парка, привлечение резидентов. Что позволит сохранить и усилить положительную динамику создания малых и средних предприятий в городском округе, создать крепкую опору развития экономики округа, что изменит вектор маятниковой миграции и обеспечит сбалансированное пространственное развитие его территорий.

Подпрограмма II. Реализация комплекса мер по содействию развитию конкуренции в городском округе Лотошино, в том числе внедрение Стандарта, позволит: повысить качество и расширить ассортимент товаров и услуг для населения, выявить и нивелировать административные барьеры, увеличить количество рабочих мест, что в итоге будет способствовать повышению инвестиционной и социальной привлекательности округа.

Реализация Подпрограммы III позволит привлечь дополнительные инвестиции, обеспечит стимулирование роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечит снижение социальной напряженности путем увеличения количества новых рабочих мест.

Реализация Подпрограмма IV позволит повысить социально-экономическую эффективность потребительского рынка городского округа Лотошино посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения и качественных товарах и услугах, обеспечение устойчивого функционирования и развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.3. Описание целей муниципальной Программы

Определяющая роль в достижении цели Муниципальной программы отведена промышленности, оптовой и розничной торговле, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста.

Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках Муниципальной программы целей, задач и мероприятий будут оказывать влияние итоги реализации всех муниципальных программ городского округа.

2.4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Муниципальная программа состоит из 4 подпрограмм, каждая из которых предусматривает определенный перечень мероприятий, обеспечивающий достижение цели Муниципальной программы - достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Лотошино.

Подпрограмма I направлена на развитие предприятий реального сектора экономики, индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок. Мероприятия подпрограммы направлены на организацию внешних связей и выставочной деятельности; создание многопрофильных индустриальных парков, индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок на территории городского округа Лотошино; реализацию приоритетных инвестиционных проектов; организацию работ по поддержке и развитию промышленного потенциала округа; развитие туристской инфраструктуры.

Подпрограмма II направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономики городского округа Лотошино. В рамках Подпрограммы II запланированы мероприятия по реализации комплекса мер по развитию сферы закупок конкурентной среды в рамках Федерального закона N 44-ФЗ; реализации комплекса мер по содействию развитию конкуренции в городском округе.

Подпрограмма III. С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, приоритетными направлениями реализации мероприятий Подпрограммы III являются:

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;

поддержка социального предпринимательства.

Подпрограмма IV предусматривает мероприятия по развитию потребительского рынка и услуг; торговли; сферы общественного питания; сферы бытовых услуг на территории городского округа Лотошино.

В результате реализации Подпрограммы IV должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, торговых объектов местного значения и нестационарных торговых объектов.

Повышение территориальной доступности товаров и услуг для потребителей городского округа Лотошино будет достигнуто также за счет увеличения объемов выездной торговли организаций, обслуживающих сельские населенные пункты, дачные поселки, садовые товарищества, сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов в городском округе.

Планируемые результаты реализации муниципальной

программы «Предпринимательство»

N п/п

Планируемые результаты реализации муниципальной

программы

Тип показателя

Единица измерения

Базовое значение на начало реализации подпрограммы

Планируемое значение по годам реализации

Номер основного мероприятия в перечне мероприятий подпрограммы

2020  год

2021 год

2022 год

2023  год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Подпрограмма I «Инвестиции»

1.1

Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований средств федерального бюджета

Указ Президента Российской Федерации

от 25 апреля 2019 г. N 193

тыс. рублей

-

210 500

230 500

250 500

270 500

290 500

№2

1.2

Объем инвестиций, привлеченных в основной капитал (без учета бюджетных инвестиций и жилищного строительства), на душу населения

Отраслевой

тыс. рублей

8,0

10,0

10,5

11,0

11,5

12,0

№2

1.3

Количество многофункциональных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок

Отраслевой

единиц

0

0

1

0

0

0

№2

1.4

Процент заполняемости многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок индустриальных парков, %

Отраслевой

процент

0

0

25

0

0

0

№2

1.5

Количество привлеченных резидентов на территории многофункциональных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок муниципальных образований Московской области

Отраслевой

единиц

0

0

1

0

0

0

№2

1.6

Площадь территории, на которую привлечены новые резиденты

Отраслевой

га

0

0

1

0

0

0

№2

1.7

Количество созданных рабочих мест

Обращение Губернатора

единиц

0

48

51

54

57

60

№2

1.8

Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе

Указ Президента Российской Федерации

от 25 апреля 2019 г. N 193

единиц

0

*

*

*

*

*

№7

1.9

Производительность труда в базовых несырьевых отраслях

Указ Президента Российской Федерации

от 25 апреля 2019 г. N 193

процент

0

3,3

3,2

3,8

3,9

3,9

№7

1.10

Увеличение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства

Отраслевой

процент

-

108,0

108,5

109,0

109,5

110,0

№7

2

Подпрограмма II. «Развитие конкуренции»

2.1

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов)

Отраслевой

процент

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

№2

2.2

Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов

Отраслевой

процент

40

40

40

40

40

40

№2

2.3

Доля  общей экономии денежных средств от общей суммы состоявшихся торгов

Отраслевой

процент

10

10

10

7

7

7

№2

2.4

Доля закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Отраслевой

процент

27

30

31

32

33

33

№2

2.5

Среднее количество участников на состоявшихся торгах

Отраслевой

процент

3,4

3,4

3,4

3,4

3,4

3,4

№2

2.6

Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании Московской области

Отраслевой

единиц

5

5

5

5

5

5

№3

3.

Подпрограмма 3. «Развитие малого и среднего предпринимательства»

3.1

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

Указ 607

процент

19,2

17,6

17,6

17,7

17,8

17,8

02

3.2

Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц

Указ 607

единица

279

303,4

312,7

320

327

333

02

3.3

Малый бизнес большого региона. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, единиц

Рейтинг-50

единица

48,34

48,3

48,6

48,8

48,8

49

02

3.4

Вновь созданные предприятия МСП в сфере производства или услуг, единиц

Обращение Губернатора Московской области

единица

3

3

3

3

3

3

I8

3.5

Количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта

Показатель Национального проекта (Регионального проекта)

тыс. единиц

-

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

I8

3.6

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный период (прошедший год)

ВДЛ (Указ президента РФ № 193)

человек

1254

1392

1452

1560

1658

1744

I8

4.

Подпрограмма 4. «Развитие потребительского рынка и услуг»

4.1

Обеспеченность населения площадью торговых объектов

Отраслевой

кв.м./1000 человек

-

943,9

957,7

994,0

995,5

997,2

№1

4.2

Прирост площадей торговых объектов

Отраслевой

тыс.кв.м

-

0,4

0,3

0,3

0,4

0,5

№1

4.3

Ликвидация незаконных нестационарных торговых объектов

Рейтинг-50

баллы

1000

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

№1

4.4

Доля обслуживаемых населенных пунктов от общего числа населенных пунктов муниципального образования, соответствующих критериям отбора получателей субсидии на частичную компенсацию транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и не продовольственных товаров в сельские населенные пункты муниципального образования

Отраслевой

процент

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

№1

4.5

Прирост посадочных мест на объектах общественного питания

Отраслевой

Посадоч-ные места

20

35

35

40

40

40

№2

4.6

Прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг

Отраслевой

Рабочие места

3

5

6

7

7

7

№3

4.7

Доля обращений по вопросу защиты прав потребителей от общего количества поступивших обращений

Отраслевой

процент

-

5

5

5

5

5

№5

4. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Подпрограмма I «Инвестиции»

1). Объем инвестиций в основной капитал за исключением инфраструктурных монополий и средств ФБ, тыс.руб.:

Источником информации являются формы статистического наблюдения, размещенные на отчетную дату на портале Правительства Московской области в рамках Госзаказа на статистическую информацию:

№ П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы»;

№ 04302 «Источники финансирования инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства».

Объем инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) принимается равным нулю в связи с отсутствием информации в разрезе муниципальных образований.

Показатель включает объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

ИЧП= Ио-Ифп-Ифб

где:

ИЧП              –              Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Ио              –              Объем инвестиций, привлеченных в основной капитал

по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства.

Ифп              –              Объем инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты);

Ифб              –              Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета.

2). Инвестируй в Подмосковье - тыс.руб.:

Показатель включает объем инвестиций, привлеченных за отчетный период в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за исключением средств бюджетов всех уровней.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

ИДН = И/Ч, где

ИДН – объем инвестиций, привлеченных в основной капитал (без учета бюджетных инвестиций и жилищного строительства), на душу населения;

И - объем инвестиций, привлеченных в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (без учета бюджетных инвестиций);

Ч – численность населения муниципального образования Московской области на 01 января отчетного года.

Источником информации являются данные формы статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы), размещенные на отчетную дату на портале Правительства Московской области в рамках Госзаказа на статистическую информацию.

Формирование значения показателей:

Январь-март 2020 года – (П-2 за январь-декабрь 2019 год.), Январь-июнь 2020 года – (П-2 за январь-март 2020 года), Январь - сентябрь 2020 года – (П-2 за январь-июнь 2020 года),

Январь - декабрь 2020 года – (П-2 за январь-сентябрь 2020 года).

За базовое значение:

Январь-март 2020 года – объем инвестиции на душу населения январь-декабрь 2018 года,

Январь-июнь 2020 года – объем инвестиции на душу населения за январь- март 2019 года,

Январь - сентябрь 2020 года – объем инвестиции на душу населения за январь - июнь 2019 года,

Январь - декабрь 2020 года – объем инвестиции на душу населения за январь - сентябрь 2019 года.

3). Количество созданных новых индустриальных парков, технопарков, промышленных площадок:

Информация вносится с нарастающим итогом.

4). Процент заполняемости индустриального парка:

Отношение площади промышленных площадок или индустриальных парков, занятая резидентами по итогам отчетного периода (га, кв. м) к общей площадь промышленных площадок или индустриальных парков (га, кв. м).

ПЗ = Пинд.р*100/(Пинд.о-Пинд.и)

где

Пинд.р – площадь индустриального парка, занятая резидентами;

Пинд.о. – общая площадь индустриального парка;

Пинд.и – площадь индустриального парка, предназначенная для объектов инфраструктуры

5). Количество привлеченных резидентов на территории муниципальных образований Московской области, ед.:

Учитывается количество резидентов многофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных парков), технопарков, промышленных площадок на территории муниципального образования Московской области по состоянию на отчетную дату с планируемым объемом инвестиций не менее 20 миллионов рублей в течение трех лет (не включаются резиденты, ведущие свою деятельность в сферах торговли, сельского хозяйства и услуг).

6). Площадь территории, на которую привлечены новые резиденты, га:

Целевое значение заполняемости промышленных площадок, индустриального парка, Га, кв.м устанавливается Министерством инвестиций и инноваций Московской области. Целевое значение парков=S полезная ИП*10%, но не менее 8 Га Целевое значение технопарков/промышленных площадок = S полезная ТП*10%, но не менее 8 000 кв.м S полезная ИП – общая территория объекта промышленной инфраструктуры, предназначенная для предоставления в аренду или по договору купли продажи резидентам и исключающая земельные участки, выделенные для инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, а также благоустройства. S полезная ТП – общая площадь в габаритах наружных стен здания, предназначенная для предоставления в аренду или по договору купли продажи резидентам и исключающая места общего пользования. Расчет динамики осуществляется – (фактическое значение заполняемости промышленных площадок, индустриальных парков, % / базовое значение показателя, %)*100.

7). Количество созданных рабочих мест, всего, единиц:

Данные формы статистического наблюдения № П-4(Н3) «Сведения о неполной занятости и движении работников». Данные субъектов предпринимательской деятельности, представленные в рамках мониторинга территории.

8). Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе, ед.:

Показатель рассчитывается Федеральной службой государственной статистики по организациям ежегодно на федеральном уровне в целом по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

9). Производительность труда в базовых несырьевых отраслях, процент:

Показатель рассчитывается Федеральной службой государственной статистики.

10). Увеличение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, процентов - при расчете необходимо ориентироваться на данные  прогноза социально-экономического развития городского округа Лотошино Московской области на отчетные и прогнозные годы.

11). Зарплата без долгов - Задолженность по выплате заработной платы (количество организаций; численность работников, сумма задолженности), руб.:

Показатель рассчитывается Федеральной службой государственной статистики.

Подпрограмма II. «Развитие конкуренции».

Источник информации - Единая автоматизированная система управления закупками Московской области.

1). Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов), процент:

L

   = ---- x 100,

K

где:

– доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России);

L – количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единица;

К – общее количество опубликованных торгов, единица.

2). Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов, процент:

, где:

- доля несостоявшихся торгов;

N – количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единица;

K – общее количество объявленных торгов, единица.

3). Среднее количество участников на состоявшихся торгах:

,

где:

Y – количество участников в одной процедуре состоявшихся торгов, единица;

– количество участников размещения заказов в i-ой процедуре, где k – количество проведенных процедур состоявшихся торгов, единица;

K – общее количество проведенных процедур состоявшихся торгов, единица.

4). Доля общей экономии денежных средств от общей суммы состоявшихся торгов, процент:

где:

Эодс – Доля общей экономии денежных средств от общей суммы состоявшихся торгов, процентов;

Эдс  –  общая экономия денежных средств в результате проведения состоявшихся, рублей;

∑ обт – общая сумма состоявшихся торгов, рублей.

5). Доля закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, процент:

где:

– доля закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО),%;

∑смп – сумма контрактов, заключенных с СМП, СОНО по объявленным среди СМП, СОНО закупкам, руб.;

∑суб – сумма контрактов с привлечением к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО при условии, что в извещении установлено требование в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, руб.;

СГО - совокупный годовой объём с учетом п.1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

6). Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в Московской области, единица:

K = T1 + Т2 +…+ Тi

где:

К – количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции, единиц;

Тi – единица реализованного требования Стандарта развития конкуренции;

Стандарт развития конкуренции содержит 5 требований для внедрения на территории муниципального образования Московской области, реализация каждого требования является единицей при расчете значения показателя:

одна единица числового значения показателя равна одному реализованному требованию.

Требование (Т1 - Тi):

1. Определение уполномоченного органа.

2. Утверждение перечня рынков.

3. Разработка и актуализация «дорожной карты».

4. Проведение мониторинга рынков.

5. Информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

Подпрограмма III. «Развитие малого и среднего предпринимательства»

1). Показатель1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области, процент. Источник информации - Формы статистической отчетности: ПМ, П-4. Периодичность представления – ежегодно.

где:

– доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процент;

– среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых (включая микро) и средних предприятий – юридических лиц, человек;

– среднесписочная численность работников (на основе формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» (строка 01 графа 2) и формы № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников» (строка 01 графа 4), человек;

Источник данных: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России;

Федеральное статистическое наблюдение по формам
- № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»
- № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников»

– среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (включая микропредприятия), человек

Период представления отчетности: Годовая.

2). Показатель 2. Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения, единица. Источник информации - Формы статистической отчетности: ПМ, П-4. Периодичность представления – ежегодно.

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц;

-  число субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, единиц;

– численность постоянного населения на начало следующего за отчетным года (расчетные данные территориальных органов Федеральной службы государственной статистики)

Источник данных: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России;

Итоги Всероссийской переписи населения, ежегодные данные текущего учета населения

Годовая

3). Показатель 3. Малый бизнес большого региона - Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, единиц

Прк  – прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Московской области, на 10 тыс. населения, единиц;

Кt – количество средних, малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты МСП) на конец отчетного периода, единиц, заполняется ежемесячно нарастающим итогом;

Кt-1 – количество субъектов МСП на начало отчетного года, единиц, заполняется один раз в год по состоянию на начало отчетного года;

– численность населения муниципального образования Московской области, человек, заполняется один раз
в год по состоянию на 1 января отчетного года

Источник данных: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России

Период представления отчетности: ежеквартальная.

4). Показатель 4. Вновь созданные предприятия МСП в сфере производства или услуг, единица.

Вновь созданные юридические лица в сфере производства и услуг.

Источник данных - Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России

Период представления отчетности: ежеквартальная.

5). Показатель 5. Количества вновь созданных субъектов МСП участниками проекта, ед.

Вновь созданные субъекты МСП, участвующие в Региональном проекте «Популяризация предпринимательства»

Источник данных: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России

Период представления отчетности: ежеквартальная.

6). Показатель 6. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей за отчетный период (прошедший год)

Ч = ССЧРюл + ССЧРип + ЮЛвс + ИПмсп + Пнпд

Ч - Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей" за отчетный период (прошедший год)

ССЧРюл - сумма среднесписочной численности работников юридических лиц;

ССЧРип - сумма среднесписочной численности работников индивидуальных предпринимателей;

ЮЛвс - вновь созданные юридические лица;

ИПмсп - индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

Пнпд - количество плательщиков налога на профессиональный доход.

Понятия, используемые в настоящей методике, означают следующее:

"субъекты малого и среднего предпринимательства" - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

"вновь созданные юридические лица" - юридические лица, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием на то, что такие юридические лица являются вновь созданными, по состоянию на 1 август;

"индивидуальные предприниматели" - субъекты малого и среднего предпринимательства - индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 августа;

"сумма среднесписочной численности работников юридических лиц" - сумма среднесписочной численности за предшествующий календарный год, представленная в установленные сроки в налоговый орган юридическими лицами, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

"сумма среднесписочной численности работников индивидуальных предпринимателей" - сумма среднесписочной численности за предшествующий календарный год, представленная в установленные сроки в налоговый орган индивидуальными предпринимателями, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 августа;

"плательщики налога на профессиональный доход" - физические лица, перешедшие на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в порядке, установленном Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)", за исключением индивидуальных предпринимателей - плательщиков налога на профессиональный доход, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 августа.

Источник данных: Данные, публикуемые ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru в разделе "Электронные сервисы/Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства/Статистика" 10 августа текущего года, а также в разделе "Налог на профессиональный доход/Информационные материалы".

Период представления отчетности: ежеквартальная.

Подпрограмма  IV  «Развитие потребительского рынка и услуг»

1). Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв.м /на 1000 жителей:

где:

Оторг – обеспеченность населения площадью торговых объектов;

Sторг – площадь торговых объектов предприятий розничной торговли на территории городского округа Лотошино Московской области;

Чсред – среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования Московской области

Источник информации - Данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Московской области и данные муниципальных образований Московской области о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли. Периодичность предоставления – ежегодно.

2). Прирост площадей торговых объектов, тыс.кв.м.

Значение показателя рассчитывается как сумма прироста площадей торговых объектов городского округа Лотошино за отчетный год.

3). Ликвидация незаконных нестационарных торговых объектов, баллы

A = 100 - B - C, где:

A - значение показателя «Ликвидация незаконных нестационарных торговых объектов», баллы;

B - количество выявленных и не демонтированных с начала года незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, расположенных в местах, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, 5 баллов за каждый объект;

C - нарушения требований законодательства к организации торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов, а именно:

- наличие на территории городского округа Лотошино незаконных розничных рынков, осуществляющих деятельность с нарушениями требований законодательства РФ, в том числе, с использованием нестационарных торговых объектов, 10 баллов за каждый объект;

- организация и проведение ярмарочного мероприятия с использованием нестационарных (некапитальных) торговых объектов в месте, не включенном в Сводный перечень мест проведения ярмарок и (или) Реестр ярмарок, организуемых на территории городского округа Лотошино, а также организация и проведение ярмарки с нарушением сроков, установленных законодательством, 10 баллов за каждое мероприятие.

В случае несвоевременного не и в полном объеме предоставления ежемесячной и ежеквартальной отчетной информации значение показателя (А) приравнивается к 0 баллов.

4). Доля обслуживаемых населенных пунктов от общего числа населенных пунктов муниципального образования, соответствующих критериям отбора получателей субсидии на частичную компенсацию транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты муниципального образования.

Согласно п. 2.2  Соглашения между главным распорядителем средств бюджета Московской области и администрацией муниципального образования Московской области субсидия предоставляется при выполнении, в том числе условия: наличие в муниципальной программе или в соответствующем разделе комплексной программы социально-экономического развития Муниципального образования, на территории которого предполагается реализация соответствующего мероприятия программы, показателя результативности, на исполнение которого предоставляется субсидия. Плановые значения Показателей результативности устанавливаются Государственной программой. В 2019 году Государственной программой Московской области «Предпринимательство Подмосковья» подпрограммой «Развитие потребительского рынка и услуг на территории Московской области» установлен показатель результативности 70%, в плановом периоде 2020 и 2021 годов -70%.

В случае не достижения планового значения Показателя результативности средства субсидии подлежат возврату в бюджет Московской области пропорционально доле не достижения Показателя результативности  не позднее чем через 30 календарных дней после получения соответствующего уведомления.

5). Прирост посадочных мест на объектах общественного питания, посадочное место:

Значение показателя рассчитывается как сумма прироста посадочных мест на объектах общественного питания муниципального образования Московской области за отчетный год.

6). Прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг, рабочих мест:

Значение показателя рассчитывается как сумма прироста рабочих мест на предприятиях бытовых услуг  муниципального образования Московской области за отчетный год.

7). Доля обращений по вопросу защиты прав потребителей от общего количества поступивших обращений, процент:

Dзпп = Озпп / Ообщий x 100%,

где

Dзпп - доля обращений по вопросу защиты прав потребителей от общего количества поступивших обращений;

Озпп - количество обращений, поступивших в администрацию муниципального образования по вопросу защиты прав потребителей;

- количество обращений, поступивших в адрес администрации муниципального образования по всем тематикам (письменные обращения, обращения, поступившие по электронной почте, через портал «Добродел», МСЭД, ЕЦУР и т.п.)

5.              Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий Программы с муниципальным заказчиком муниципальной Программы

Взаимодействие ответственного за выполнение мероприятий Программы с муниципальным заказчиком Программы осуществляется на основании утвержденного Порядка разработки и реализации муниципальных программ. Ответственными за выполнение мероприятий Программы являются отдел по экономике и перспективному развитию, сектор торговли и потребительского рынка, отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи.

Ответственный за выполнение мероприятий:

1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы (подпрограммы);

2) определяет исполнителей мероприятия Программы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной Программы в части соответствующего мероприятия;

4) готовит и представляет муниципальному заказчику муниципальной программы (подпрограммы) отчет о реализации мероприятий, отчет об исполнении «Дорожных карт», а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в соответствии с Порядком.

6.              Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

   Муниципальный заказчик раз в квартал до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в финансовый орган оперативный отчет.

Оперативный (годовой) отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по формам, утвержденным к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

- по результатам, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения.

              Подпрограмма I «Инвестиции»

Паспорт муниципальной подпрограммы I «Инвестиции»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации городского округа Лотошино

Источники финансирования  программы по годам реализации и главным распорядителям  бюджетных средств, в т.ч. по годам:

Главный распорядитель  бюджетных  средств

Источник финансирования

Расходы (тыс.рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Всего, в  том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные  источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий Подпрограммы

Инвестиционная деятельность является важнейшей составляющей социально-экономического развития округа, поскольку она определяет его потенциал и обеспечивает возможности роста экономики. Поэтому привлечение инвестиций в экономику округа является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией городского округа Лотошино, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.

Рост инвестиций напрямую влияет не только на укрепление экономического потенциала городского округа, развитие его инфраструктуры, увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни населения.

По итогам 2018 года наблюдается незначительное увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с 2017 годом (1187,44 млн.руб.) – 1336,03 млн. рублей. Основной объем инвестиций - это средства населения на строительство индивидуального жилья (848 млн. руб.).

Так, в 2018 году была завершена реконструкция здания МОУ «Лотошинская средняя общеобразовательная школа № 2» с пристройкой блоков вспомогательного помещения на 184 места. Это позволило ликвидировать вторую смену в данной школе. В 2018 году наш посёлок Лотошино отметил свой юбилей – 540 лет. В рамках празднования которого, Лотошино вошёл в число 10 городов-юбиляров Подмосковья, на развитие современной комфортной среды в которых были предусмотрены 200 млн. рублей. Провелись основные работы по благоустройству п. Лотошино. Благоустроены центральная часть, включающая четыре улицы и прилегающие к ним территории. Организованы пешеходные зоны, ярмарочная площадь, мемориальный сквер. Выделенные средства планируется использовать до конца 2019 года.

С целью повышения объема инвестиций и привлечения инвесторов на территории городского округа Лотошино в д.Ушаково определен земельный участок для создания индустриального парка «Ушаково» 9,4 га. Ведется работа по рассылке коммерческих предложений потенциальным инвесторам.

Все инвестиционные проекты городского округа Лотошино вносятся Единую автоматизированную информационную систему "Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской области, в том числе с участием Московской области" (ЕАС ПИП).

В текущем году продолжается строительство здания многофункционального торгово-офисного центра в пос. Лотошино, ул. Школьная, 18, на месте нежилого здания, проданного в результате конкурса 16.09.2014, по условиям которого покупатель обязан был сдать объект в эксплуатацию не позднее 24-х месяцев со дня заключения договора купли-продажи. Но в связи с задержкой оформления разрешительной документации, сроки строительства перенеслись на 2017-2019 годы. Инвестором является ООО «Стройэксплуатация».

В прогнозных периодах 2020-2021 годы планируется несколько инвестиционных проектов:

 «Благоустройство центрального парка» (в рамках государственной программы Московской области «Формирование современной городской среды» - объем инвестиций 150 млн. рублей);

 «Строительство асфальтобетонного завода» (объем инвестиций 35 млн. рублей)

 «Создание тепличного комплекса по выращиванию роз»

 «Создание фермерского хозяйства по разведению оленей»

Администрацией и Главой городского округа оказывается всяческая поддержка инвесторам и малому бизнесу. Осуществляется финансовая и имущественная поддержка в рамках данной муниципальной программы Подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства» и муниципальной программы «Управление имуществом и муниципальными финансами». Организовываются выездные встречи Главы на предприятия, где руководители и сотрудники могут рассказать о возникших трудностях или высказать свои просьбы. Проводятся совещания с руководителями промышленных организаций. Проводятся ярмарки вакансий.                           

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы:

1.Низкий уровень инвестиционной активности, недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг, выражающаяся в устаревших технологиях на большинстве производств, значительной степени износа основных фондов.

2.Инфраструктурные ограничения экономического роста, проявляющиеся в несоответствии развития транспортного комплекса, инженерной инфраструктуры потребностям экономики; недостатке квалифицированных специалистов, основных и вспомогательных рабочих.

3.Наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на инновации. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий, являются недостаток собственных средств, высокая стоимость инноваций, длительные сроки окупаемости.

4. Большинство предприятий не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями.

Формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличивать приток инвестиций на территорию городского округа Лотошино, будет способствовать развитию производственных отраслей, торговли, созданию новых рабочих мест.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования сферы инвестиционного развития городского округа Лотошино Московской области, реализуемой в рамках Подпрограммы

Основными концептуальными направлениями модернизации, преобразования сферы инвестиционного развития городского округа Лотошино Московской области, реализуемой в рамках Подпрограммы I, являются:

Развитие и сопровождение международных и межрегиональных связей городского округа Лотошино.

Продвижение инвестиционного потенциала городского округа Лотошино.

Данные направления определяют инвестиционную привлекательность городского округа для иностранных и российских инвесторов, выделяют приоритетные направления развития и объектов привлечения инвестиций, налаживают и расширяют варианты сотрудничества как с субъектами Российской Федерации, так и с иностранными государствами. Реализация данных направлений позволяет обеспечить привлечение иностранных и российских инвестиций в экономику городского округа.

Создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов.

Данное направление включает организационные и операционные изменения в инвестиционной инфраструктуре, совершенствование процессов реализации инвестиционных проектов, государственные меры поддержки инвестиционных проектов; оказание поддержки на местном и областном уровне высокотехнологичных стратегических для инвестирования отраслей промышленности - химической, производство офисной техники и электроники, средств связи, медицинского и научного оборудования, фармацевтической и биотехнологической отраслей; развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий для ведения бизнеса в городском округе.

Создание современных инфраструктурно подготовленных площадок многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок.

Формирование и совершенствование механизма, позволяющего осуществлять финансовую, организационную и консультационную поддержку для развития многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок и создания, модернизации и увеличения мощностей создаваемых объектов инженерно-транспортной инфраструктуры многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок.

Проработка предложений по предоставлению мер поддержки управляющим компаниям многопрофильных индустриальных парков, технологических парков и их резидентам.

Данная мера позволит сохранить и усилить положительную динамику создания малых и средних предприятий в городском округе, создать крепкую опору развития экономики округа, что изменит вектор маятниковой миграции и обеспечит сбалансированное пространственное развитие его территорий.

Подготовка профессионального кадрового состава для субъектов нового бизнеса.

Подготовка и переподготовка кадрового состава для новых или модернизируемых предприятий позволит повысить профессиональный уровень жителей городского округа.

Перечень мероприятий Подпрограммы I «Инвестиции»

N п/п

Мероприятия подпрограммы

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации программы (тыс. руб.)

Всего, (тыс.руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия  Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2.

Основное мероприятие 02. Создание многофункциональных индустриальных парков, технопарков (технологических парков), инновационно-технологических центров, промышленных площадок на территории Московской области

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации

Объем инвестиций в основной капитал за исключением инфраструктурных монополий и средств ФБ;

Объем инвестиций, привлеченных в основной капитал (без учета бюджетных инвестиций и жилищного строительства);

Количество созданных рабочих мест;

Процент заполняемости многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок индустриальных парков;

Количество привлеченных резидентов индустриальных парков, технопарков, промышленных площадок;

Количество многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок;

Количество привлеченных резидентов на территории муниципальных образований Московской области;

Площадь территории, на которую привлечены новые резиденты

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1.

Стимулирование инвестиционной деятельности муниципальных образований

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.

Привлечение резидентов на территорию индустриальных парков, технопарков, промышленных площадок на долгосрочной основе

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3.

Создание многопрофильных индустриальных парков, промышленных площадок, в том числе развитие энергетической, инженерной и транспортной инфраструктуры;- участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной;- организация работы с возможными участниками для заключения соглашений об участии сторон государственного-частного партнерства в реализации проектов;- формирование реестра реализуемых инвестиционных проектов, ввод информации в систему ЕАС ПИП

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Основное мероприятие 07. Организация работ по поддержке и развитию промышленного потенциала

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации

Задолженность по выплате заработной платы «Зарплата без долгов»;

Увеличение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства;

Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе;

Производительность труда в базовых несырьевых отраслях.

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.1.

Проведение мероприятий по погашению задолженности по выплате заработной платы в Московской области

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.2.

Проведение выставок вакансий

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.3.

Создание новых рабочих мест за счет проводимых мероприятий направленных на расширение имеющихся производств

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.5.

Заключение трехстороннего соглашения об увеличении заработной платы

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.6.

Увеличение числа работников прошедших обучение, за счет чего повысилась квалификация

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.7.

Увеличение предприятий с высокопроизводительными рабочими местами

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по подпрограмме

Итого:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение 2.

Подпрограмма II. «Развитие конкуренции»

Паспорт муниципальной подпрограммы «Развитие конкуренции»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации городского округа Лотошино

Источники финансирования  программы по годам реализации и главным распорядителям  бюджетных средств, в т.ч. по годам:

Главный распорядитель  бюджетных  средств

Источник финансирования

Расходы (тыс.рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Всего, в  том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные  источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Одним из основополагающих принципов развития конкуренции является обеспечение равного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Лотошино Московской области юридическим и физическим лицам. Возможность своевременного и оперативного получения информации о новых правовых актах, информации о  муниципальных закупках, проведении конкурентных процедур должна быть предоставлена любому юридическому и физическому лицу.

Развитие конкуренции является необходимым условием развития экономики городского округа Лотошино.

Одним из важнейших направлений развития конкуренции является обеспечение конкуренции при осуществлении закупок для нужд заказчиков городского округа Лотошино в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Одной из приоритетных задач, решаемых в рамках обеспечения конкуренции при осуществлении закупок, является централизация закупок для нужд заказчиков городского округа Лотошино. С этой целью создано МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений», уполномоченное на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений городского округа Лотошино  – Уполномоченное учреждение.

В перечень заказчиков городского округа Лотошино, для которых определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет Уполномоченное учреждение вошли 40 организаций.

По итогам 2018 г. совокупный годовой объем закупок городского округа Лотошино  составил 562,5 млн.руб.

Было осуществлено 233 закупки конкурентным способом.

По итогам проведения конкурентных процедур экономия денежных средств составила 48,3 млн. руб. или 10,7 процентов от общей суммы объявленных торгов.

Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов составила 42,8 процента.

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов) составила 0 процентов.

Среднее количество участников на торгах составляет 2,9.

Среди основных проблем обеспечения конкуренции при осуществлении закупок можно назвать:

- недостаточный уровень квалификации сотрудников контрактных служб (контрактных управляющих);

- недостаточность информирования общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах);

- неэффективность самостоятельного проведения закупок небольшого объема;

- потребность в повышении качества контроля закупочной деятельности заказчиков.

Приведенные значения показателей и выявленные проблемы демонстрируют необходимость дальнейшей организации и реализации комплекса мер по обеспечению конкуренции при осуществлении закупок

для нужд заказчиков городского округа Лотошино.

В том числе, информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах) в рамках размещения информации

об осуществлении закупок, разработка и актуализация правовых актов в сфере закупок, своевременное повышение квалификации сотрудников контрактных служб (контрактных управляющих), анализ и мониторинг закупочной деятельности заказчиков, организация проведения совместных закупок.

Отдельно в целях повышения эффективности конкурентных процедур заказчиком возможно привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации

о закупке, размещения в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направления приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Целью реализации мероприятий по обеспечению конкуренции при осуществлении закупок является открытость и прозрачность закупок, профессионализм и ответственность заказчиков за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.

Развитие конкуренции осуществляется также в рамках внедрения стандарта развития конкуренции, разработанного в рамках реализации

пункта «7» и подпункта «в» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации

от 21.12.2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

Между Комитетом по конкурентной политике Московской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области и администрацией городского округа Лотошино заключено Соглашение о внедрении стандарта развития конкуренции.

Предметом данного соглашения является обеспечение взаимодействия между Сторонами в целях внедрения стандарта развития конкуренции.

Внедрение стандарта развития конкуренции в  городском округе Лотошино подразумевает выполнение следующих 5 требований:

а) определение уполномоченного органа;

б) утверждение и корректировку перечня рынков;

в) разработка и актуализация «дорожной карты»;

г) проведение мониторинга рынков;

д) информирование субъектов предпринимательской деятельности

и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды

и деятельности по содействию развитию конкуренции.

Ежегодно подготавливается и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационный доклад о внедрении стандарта развития конкуренции на территории городского округа Лотошино.   

Вся информация о внедрении стандарта развития конкуренции публикуется на официальном сайте городского округа Лотошино , в разделе «Экономика» подраздел «Конкурентная политика» http://лотошинье.рф//

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования сферы конкуренции городского округа Лотошино Московской области, реализуемых в рамках муниципальной программы

Необходимо развивать следующие концептуальные направления реализации подпрограммы: повышение уровня централизации закупок и увеличение количества совместных закупок, унификация закупочной деятельности, повышение качества информирования общественности о закупочной деятельности.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы: выявление в рамках анализа закупочной деятельности типовых потребностей заказчиков для формирования совместных закупок. При выявлении типовых потребностей заказчиков и проведении совместных закупок в качестве преимущества можно рассматривать возможность повышения качества проведения закупочных процедур, в качестве риска можно рассматривать несвоевременное предоставление сведений о потребностях, затягивание сроков подготовки таких закупок.

Перечень мероприятий Подпрограммы II «Развитие конкуренции»

N п/п

Мероприятия по реализации Подпрограммы

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации программы (тыс. руб.)

Всего, (тыс.руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия  Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Итого

0

0

0

0

0

0

0

1.

Основное мероприятие 01. Реализация комплекса мер по развитию сферы закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ

2020-2024

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства муниципального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

1.1.

Привлечение специализированной организации к осуществлению закупок

2020-2024

              Итого

0

0

0

0

0

0

0

МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений»

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства муниципального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

2.

Основное мероприятие 02. Развитие конкурентной среды в рамках Федерального закона

№ 44-ФЗ

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов);

Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов;

Среднее количество участников на торгах, количество участников в одной процедуре;

Доля общей экономии денежных средств от общей суммы объявленных торгов;

Доля закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1

Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах) в рамках размещения информации об осуществлении закупок и проведении иных конкурентных процедур

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.

Разработка и актуализация правовых актов в сфере закупок

2020-2024

              Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений»

Муниципальные заказчики городского округа Лотошино

Отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации городского округа Лотошино

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3.

Анализ и мониторинг закупочной деятельности заказчиков

2020-2024

              Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений»

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.4.

Организация проведения совместных закупок

2020-2024

              Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений»

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

Основное мероприятие 03. Мониторинг и контроль закупок по Федеральному закону

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на предмет участия субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

              Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Лотошино

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.

Проведение оценки соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке

2020-2024

              Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.

Мониторинг размещения в плане закупок товаров (работ, услуг) раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке в соответствии с Правилами формирования плана закупок товаров (работ, услуг) и требованиями к форме такого плана, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», а также отражения номенклатурных позиций в кодах ОКВЭД2 и ОКПД2»

2020-2024

              Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Основное мероприятие 04. Реализация комплекса мер по содействию развитию конкуренции

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации

Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции на территории городского округа Лотошино

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.

Формирование и изменение перечня рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании Московской области

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2.

Разработка и корректировка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.3.

Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг на территории муниципального образования Московской области и анализ его результатов

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.4.

Подготовка ежегодного доклада «Информационный доклад о внедрении стандарта развития конкуренции на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.5.

Информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по подпрограмме

Итого:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства муниципального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение 3

Подпрограмма III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Паспорт муниципальной подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Финансово-экономическое управление администрации городского округа Лотошино

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Всего,

в  том числе:

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

600,0

Средства бюджета  муниципального образования

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

600,0

Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

На развитие малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывает существующая в Российской Федерации социально-экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех регионов проблемы.

Основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

- неразвитость системы информационно-консультационной поддержки;

- сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток квалифицированных трудовых ресурсов, профессиональных знаний и компетенций у субъектов МСП, в том числе компетенций организации и управления бизнесом, для повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса;

- низкая предпринимательская активность молодежи.

В настоящее время особую актуальность для развития малого и среднего предпринимательства приобретают меры государственной и муниципальной поддержек, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Основой развития малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка по приоритетным направлениям развития бизнеса, популяризация предпринимательской деятельности.

Мероприятия Подпрограммы III сформированы таким образом, чтобы снизить негативное влияние каждого из факторов на развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Лотошино.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Лотошино, реализуемых в рамках Подпрограммы III

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства связаны с развитием и оказанием муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству на территории городского округа Лотошино:

1. финансовая поддержка: мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства акцентируются на приоритетных направлениях развития бизнеса.

Приоритетным направлением поддержки является поддержка создания, развития и модернизации производства товаров и услуг;

Реализация данного направления позволит привлечь дополнительные инвестиции, обеспечит стимулирование роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечит снижение социальной напряженности путем увеличения количества новых рабочих мест.

2. Расширение нефинансовой поддержки (консультации, обучение, снижение административных барьеров, популяризация предпринимательской деятельности, проведение мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя).

Целью реализации данного направления является повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им консультационной и информационной поддержки.

Реализация данного направления позволит повысить квалификацию кадров субъектов МСП, распространять положительный опыт и лучшие практики поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Перечень мероприятий подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Мероприятия подпрограммы

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объём финансирования в году, предшествующему году начала реализации подпрограммы
(тыс.руб.)

Всего, (тыс.

Руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия  Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2.

Основное мероприятие 02. Реализация механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Итого

200,00

600,0

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

Финансово-экономическое управление

Средства

муниципального

бюджета

200,00

600,0

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

Увеличение числа субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения;

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

2.1

Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)

2020-2024

Итого

200,00

400,0

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

Финансово-экономическое управление

Увеличение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения

Средства

муниципального

бюджета

200,00

600,0

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

2.4

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) в сфере предпринимательства, создание коворкинг центров

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Финансово-экономическое управление

Средства

муниципального

бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

I8.

Федеральный проект I8. «Популяризация предпринимательства»

2020-2024

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Финансово-экономическое управление

Увеличение вновь созданных предприятий МСП в сфере производства или услуг;

Увеличение количества вновь созданных субъектов МСП участниками проекта

I8.1

Реализация мероприятий по популяризации малого и среднего предпринимательства

2020-2024

Средства

муниципального

бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Финансово-экономическое управление

Итого по подпрограмме:

Средства

муниципального

бюджета

200

600,0

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

Приложение 4

Подпрограмма  IV  «Развитие потребительского рынка и услуг»

Паспорт муниципальной подпрограммы IV  «Развитие потребительского рынка и услуг»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Источники финансирования  программы по годам реализации и главным распорядителям  бюджетных средств, в т.ч. по годам:

Главный распорядитель  бюджетных  средств

Источник финансирования

Расходы (тыс.рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Всего, в  том числе:

16 737,84

7 740,0

9 761,0

9 000,0

9 000,0

52 238,84

Средства бюджета Московской области

493,0

513,0

533,0

0,0

0,0

1 539,0

Средства муниципального бюджета

10 226,0

227,0

228,0

0,0

0,0

10 681,0

Внебюджетные  источники

6 018,84

7000,0

9000,0

9000,0

9000,0

40 018,84

2. Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Состояние потребительского рынка городского округа Лотошино характеризуется как стабильное, с высоким уровнем товарной насыщенности рынка, а также устойчивыми темпами роста физического объема розничного товарооборота и реализации платных услуг населению.

К общим факторам, существенно влияющим на отрасль розничной торговли, относятся: демографическая ситуация, развитие телекоммуникационных технологий, уровень частных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов, уровень покупательской активности населения.

Анализ состояния и тенденций развития сферы потребительского рынка и услуг в городском округе позволяет обозначить ряд проблем данных секторов экономики, решение которых требует применения программных методов.

Несмотря на умеренные темпы развития сферы потребительского рынка городского округа, современное состояние отрасли обусловлено наличием диспропорций в обеспеченности предприятиями торговли, общественного питания и услуг между населенными пунктами муниципального образования. На фоне достаточной концентрации отраслевой сети в центральной части округа, ощущается её потребность в сельской местности. Восемьдесят восемь сельских населенных пунктов городского округа Лотошино с подъездными грунтовыми дорогами и с численностью проживающих менее 100 человек не имеют стационарной торговой сети. В этой связи существует необходимость поддержания и увеличения объемов организованной доставки товаров автолавками гражданам, проживающим в малонаселенных, удаленных сельских населенных пунктах.

В результате реализации подпрограммы планируется увеличение обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, торговых объектов местного значения, повышение территориальной доступности товаров для потребителей за счет организации выездной торговли, сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов.

В настоящее время особую актуальность приобретают социально-ориентированные предприятия сферы потребительского рынка и услуг, способные обеспечить ценовую доступность товаров и услуг для различных групп населения округа. В целях поддержки и дальнейшего развития услуг банно-оздоровительного комплекса, предоставляющего льготные тарифы для различных групп граждан,  в рамках Подпрограммы IV в 2020 году будет выполнен комплексный капитальный ремонт объекта.

Одним из направлений реализации Подпрограммы VI является достижение соответствия приоритетам и целям государственной политики в сфере обеспечения прав потребителей, в том числе обозначенным в Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

Реализация данного направления позволит повысить уровень правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, а также будет способствовать обеспечению соблюдения прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам.

3. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования в сфере развития потребительского рынка и услуг

Основными концептуальными направлениями модернизации, преобразования сферы потребительского рынка и услуг на территории городского округа Лотошино, реализуемой в рамках Подпрограммы VI, являются:

1. Развитие современных форм торговли, обеспечение устойчивого функционирования различных видов, типов и способов организации торговой деятельности.

Результатом реализации данного направления станет повышение территориальной доступности товаров для населения и достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения.

2. Развитие ярмарочной и нестационарной торговли, а также приведение действующих объектов в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;

3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения и качественных товарах и услугах.

В рамках исполнения указанной задачи в сфере общественного питания и бытовых услуг планируется осуществить следующие мероприятия:

- содействие увеличению уровня обеспеченности населения городского округа Лотошино предприятиями общественного питания;

- содействие увеличению уровня обеспеченности населения городского округа Лотошино предприятиями бытового обслуживания.

4. Совершенствование механизмов защиты прав потребителей и повышение правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов городского округа Лотошино в вопросах защиты прав потребителей.

4. Перечень мероприятий подпрограммы IV «Развитие потребительского рынка и услуг»

N

п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации программы (тыс.руб.)

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответствен-ный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

111

1.

Основное мероприятие 1.

Развитие потребительского рынка и услуг

2020-2024

Итого:

3 887,0

27 238,84

13 737,84

3 740,0

3 761,0

3 000,0

3 000,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Средства бюджета Московской области

652,00

1539,0

493,0

513,0

533,0

0,0

0,0

Средства бюджета муниципального образования

235,00

10 681,0

10 226,0

227,0

228,0

0,0

0,0

Внебюджетные средства

3 000,00

15 018,84

3 018,84

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

1.1

Содействие вводу (строительству) новых современных объектов потребительского рынка и услуг

2020-2024

Итого:

3 000,0

15000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов; Прирост площадей торговых объектов

Внебюджетные средства

3 000,0

15000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

1.2

Организация и проведение ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и производителей сельскохозяйственной продукции Московской области

2020-2024

Итого:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Количество проведенных ярмарочных мероприятий, с соблюдением требований законодательства

Средства бюджета муниципального образования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3

Организация и проведение «социальных» акций для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг

2020-2024

Итого:

0,0

18,84

18,84

0,0

0,0

0,0

0,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Количество проведенных «социальных» акций для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов; увеличение числа социально-ориентированных предприятий в сфере потребительского рынка и услуг

Средства бюджета муниципального образования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные средства

0,0

18,84

81,84

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4

Частичная компен­сация транспорт­ных расходов орга­низа­ций и индиви­дуаль­ных предпри­нима­телей  по дос­тавке продовольст­венных и промыш­ленных товаров в сельские населен­ные пункты Московской области

2020-2024

Итого:

687,0

1620,0

519,0

540,0

561,0

0,0

0,0

Финансово-экономическое управление администрации городского округа Лотошино

Увеличение доставок товаров автолавками в сельские населенные пункты городского округа Лотошино

Средства бюджета Московской области

652,0

1539,0

493,0

513,0

533,0

0,0

0,0

Средства бюджета муниципального образования

35,0

81,0

26,0

27,0

28,0

0,0

0,0

1.5

Разработка, согласование и утверждение в муниципальном образовании Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, а также демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов

2020-2024

Не требует финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Наличие схемы размещения нестационарных торговых объектов; Количество демонтированных нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов

1.6

Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания (Частичная компенсация стоимости  помывки льготной категории населения  муниципального образования)

2020-2024

Итого:

250,00

10 600,0

10 200,00

200,00

200,00

0,0

0,0

Финансово-экономическое управление администрации городского округа Лотошино

Количество помывок льготной категории населения 

Средства бюджета муниципального образования

250,00

10 600,0

10 200,00

200,00

200,00

0,0

0,0

2.

Основное мероприятие 2.

Развитие сферы общественного питания на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого:

500,0

12000,0

1 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Ввод (строитель-ство) новых объектов общественного питания

Внебюджетные средства

500,0

12000,0

1 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

2.1

Содействие увеличению уровня обеспеченности населения муниципального образования Московской области предприятиями общественного питания

2020-2024

Итого:

500,0

12000,0

1 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Прирост посадочных мест на объектах общественного питания

Внебюджетные средства

500,0

12000,0

1 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

3.

Основное мероприятие 3.

Развитие сферы бытовых услуг на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого:

1 000,0

13000,0

2 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Ввод (строитель-ство) новых объектов бытовых услуг

Внебюджетные средства

1 000,0

13000,0

2 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

3.1

Содействие увеличению уровня обеспеченности населения муниципального образования Московской области предприятиями бытового обслуживания

2020-2024

Итого:

1 000,0

13000,0

2 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг

Внебюджетные средства

1 000,0

13000,0

2 000,0

2 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

5.

Основное мероприятие 5.

Участие в организации региональной системы защиты прав потребителей

2020-2024

Не требует финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

5.1

Рассмотрение обращений и жалоб, консультация граждан по вопросам защиты прав потребителей

2020-2024

Не требует финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Сектор торговли и потребительского рынка администрации городского округа Лотошино

Количество рассмотренных обращений и жалоб, количество консультаций граждан по вопросам защиты прав потребителей

Итого по подпрограмме:

2020-2024

Всего: в том числе:

5 387,0

52 238,84

16 737,84

7 740,0

9 761,0

9 000,0

9 000,0

Средства бюджета Московской области

652,0

1 539,0

493,0

513,0

533,0

0,0

0,0

Средства бюджета муниципального образования

235,0

10 681,0

10 226,0

227,0

228,0

0,0

0,0

Внебюджетные средства

4 500,0

40 018,84

6 018,84

7 000,0

9 000,0

9 000,0

9 000,0