Об утверждении Порядка предоставления, рассмотрения и оценки инициативных предложений жителей части территории муниципального образования Шалинский сельсовет для включения в муниципальную программу...



АДМИНИСТРАЦИЯ ШАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МАНСКОГО РАЙОНА, КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.09.2020 г.               с. Шалинское                         № 72

Об утверждении Порядка предоставления, рассмотрения и оценки инициативных предложений жителей части территории муниципального образования Шалинский сельсовет для включения в муниципальную программу «Поддержка муниципальных инициатив и участия населения части территории муниципального образования Шалинский сельсовет в реализации инициативных предложений на 2021 год»

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шалинского сельсовета, в целях развития инфраструктуры муниципального образования, активизации населения в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержке инициативных предложений граждан в решении вопросов местного значения, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления, рассмотрения и оценки инициативных предложений жителей части территории муниципального образования Шалинский сельсовет для включения в муниципальную программу «Поддержка муниципальных инициатив и участия населения части территории муниципального образования Шалинский сельсовет в реализации инициативных предложений на 2021 год».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования в информационном бюллетене «Ведомости Манского района» и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Манского района в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета                                                                                                                           Т.П. Янькова

УТВЕРЖДЁН

Постановлением администрации Шалинского сельсовета

от 24.09.2020 Г. № 72

(приложение)

Порядок

предоставления, рассмотрения и оценки инициативных предложений жителей части территории муниципального образования Шалинский сельсовет для включения в муниципальную программу «Поддержка муниципальных инициатив и участия населения части территории муниципального образования Шалинский сельсовет в реализации инициативных предложений на 2021 год»

1.1. Порядок предоставления, рассмотрения и оценки инициативных предложений жителей части территории муниципального образования Шалинский сельсовет для включения в муниципальную программу «Поддержка муниципальных инициатив и участия населения части территории муниципального образования Шалинский сельсовет в реализации инициативных предложений на 2021 год» (далее – Порядок) определяет механизм отбора инициативных предложений жителей части территории муниципального образования (далее – инициативные предложения) для включения в муниципальную программу.

1.2. Для целей подготовки инициативных предложений для финансирования используются следующие основные понятия:

часть территории муниципального образования - сельский населенный пункт, не являющийся административным центром муниципального образования, или часть его территории, или группа сельских населенных пунктов, в состав которой не входит административный центр муниципального образования;

общественный совет - одна из иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на части территории муниципального образования;

средства на поддержку муниципальных образований - субсидии, предоставляемые из краевого бюджета Красноярского края бюджетам муниципальных образований в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами муниципальных образований, где назначен староста, или на части территории муниципального образования, где избран общественный совет, - для софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, основанных на инициативных предложениях жителей сельских населенных пунктов;

инициативные предложения - предложения (предложение) населения части территории муниципального образования, направленные (направленное) на развитие объектов общественной инфраструктуры муниципального образования, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения части территории муниципального образования, создаваемых и (или) используемых в рамках решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - объекты общественной инфраструктуры).

1.3. В качестве инициативных предложений для включения в муниципальную программу (подпрограмму) рекомендуется рассматривать предложение (предложения) жителей части территории муниципального образования, направленные на развитие объектов общественной инфраструктуры муниципального образования, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения части территории муниципального образования, создаваемые и (или) используемые в рамках решения вопросов местного значения, в том числе по следующим видам объектов и работ:

а) объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности;

б) автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности и придомовые территории;

в) муниципальные объекты физической культуры и спорта;

г) детские площадки;

д) благоустройство и содержание мемориальных мест, мест погребения;

е) объекты размещения бытовых отходов и мусора;

ж) объекты благоустройства и озеленения территории;

з) организация, благоустройство и содержание мест массового отдыха населения;

и) организация освещения улиц, установка указателей с названиями улиц и номерами домов;

к) обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

1.4. Отбор проводится в целях развития инфраструктуры муниципального образования, активизации населения в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержке инициативных предложений граждан в решении вопросов местного значения.

1.5. Организатором отбора является Администрация Шалинского сельсовета (далее – организатор отбора, Администрация).

1.6. Определение инициативных предложений для участия в отборе проходит на собраниях(конференциях) граждан в порядке, установленном решением Совета депутатов.

2. Условия включения инициативных предложений в муниципальную программу

2.1. Основные условия для включения инициативных предложений (проектов) в муниципальную программу:

1) проект направлен на решение вопросов местного значения с учетом положений федерального и регионального законодательства;

2) имущество (земельные участки), предназначенное для реализации проекта, должно находиться и/или быть оформлено в муниципальную собственность;

3) реализация проекта осуществляется в рамках одного календарного года;

4) гарантии об обеспечении участия граждан и юридических лиц в реализации проекта ((финансового и (или) трудового, и (или) материально-технического участия);

5) в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию областного закона № 147-оз;

6) в бюджете муниципального образования Шалинский сельсовет предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию инициативных предложений в рамках областного закона № 147-оз.

7) на реализацию инициативного предложения не предусмотрено финансирование за счет иных направлений расходов федерального, регионального и (или) местного бюджетов (двойное финансирование не допускается).

3. Порядок проведения отбора инициативных предложений жителей для включения в муниципальную программу

3.1. Организатор отбора:

3.1.1. обеспечивает организацию и проведение собраний (конференций граждан) по определению инициативных предложений, формирование рабочей группы по отбору инициативных предложений жителей для включения в муниципальную программу (далее – Рабочая группа). Состав Рабочей группы включает 5 человек из представителей Администрации, председателя общественного совета, представителей населения части территории, депутатов совета депутатов или представителей отраслевых направлений (согласно Приложения № 1 к настоящему Порядку);

3.1.2. определяет дату проведения отбора;

3.1.3. готовит извещение о проведении отбора и публикует соответствующее сообщение на официальном сайте;

3.1.4. обеспечивает прием, учет и хранение поступивших документов и материалов к ним от участников отбора;

3.1.5. осуществляет техническое обеспечение деятельности Рабочей группы;

3.1.6. организует заседание Рабочей группы по окончании приема заявок на участие в отборе;

3.1.7. доводит до сведения участников отбора его результаты.

3.2. Для участия в отборе председатель общественного совета направляет в Администрацию в срок, указанный в извещении, следующие документы по форме (согласно Приложения № 2 к настоящему Порядку):

- решение собрания (конференции) граждан части территории муниципального образования Шалинский сельсовет об избрании общественного совета (протокол);

- решение общественного совета об избрании председателя (протоколы);

- протокол собрания (конференции) граждан части территории муниципального образования, содержащий инициативные предложения с указанием адресов их реализации;

- протокол собрания(конференции) граждан части территории муниципального образования об определении видов участия граждан в реализации инициативных предложений – финансового и (или) трудового, и (или) материально-технического участия населения, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- реестры подписей жителей в поддержку инициативных предложений;

- материалы (документы), подтверждающие фото- и (или) видеофиксации собраний (конференций) граждан части территории муниципального образования и заседаний общественных советов части территории муниципального образования или заседаний общественных советов с участием населения части территории муниципального образования, осуществленной с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.3. Рабочая группа на основе представленных участниками отбора документов проводит рейтинг инициативных предложений.

3.3.1. Оценка достоинств инициативных предложений осуществляется в баллах.

Критериями отбора инициативных предложений являются:

Критерии

Максималь-

ный балл

1 Социальная эффективность от реализации инициативного предложения.

Оценивается суммарно:

- повышение туристической привлекательности – 1 балл; - создание новой рекреационной зоны либо особо охраняемой природной территории местного значения – 1 балл; - создание условий для демографической устойчивости –  1 балл; - способствует сохранению социальной жизни – 1 балл; - способствует сохранению или развитию культурного наследия – 1 балл; - способствует эффективному использованию природных ресурсов  – 1 балл; - способствует здоровому образу жизни – 1 балл; способствует комфорту и безопасности проживания-1; …

8

2. Актуальность (острота) проблемы:

Средняя - проблема достаточно широко осознается целевой группой населения, ее решение может привести к улучшению качества жизни- 1 балл;

Высокая – отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни целевой группы населения- 3 балла;

3

3. Количество прямых благополучателей от реализации инициативного предложения (проекта):

доля благополучателей в общей численности населения сельского населенного пункта (части территории муниципального образования):

До 10 %- 1 балл;

От 10 до 30%- 2 балла;

От 30% до 50%-3 балла;

свыше 50% - 4 балла

4

4.Наличие мероприятий по уменьшению негативного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье населения:

Не предусматривается- 0 баллов;

Наличие природоохранных мероприятий в составе инициативного предложения (проекта), напрямую не связанных с воздействием на окружающую среду (например, посадка древесно-кустарниковой растительности вдоль автомобильных дорог), - 1 балл;

Наличие мероприятий, связанных с обустройством части территории _________________ (озеленение, расчистка и обустройство водных объектов, ликвидация свалок и т.п.) – 2 балла;

Наличие мероприятий, связанных с уменьшением негативного воздействия на состояние окружающей среды (обустройство парковых зон, скверов, строительство и реконструкция очистных сооружений, обустройство объектов размещения бытовых отходов и мусора и т.п.) – 3 балла.

6

5.Степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлено инициативное предложение (согласно количеству голосов, поданных на собраниях за поддержку инициативного предложения):

до 3% от общего числа участников собраний– 1 балл;

от 3% до 6%- 2 балла;

от 6% до 9,9% - 3 бала

более от 10% - 4 балла;

4

6. Наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта социальной инфраструктуры - результата реализации инициативного предложения (проекта)

-  Участие населения в обеспечении эксплуатации и содержании объекта после реализации инициативного предложения (проекта) если есть – 2 балла; нет - 0

2

7. Длительность использования результатов реализации инициативного предложения (проекта)-

До 1 года -0 баллов;

от 1 года до 3 лет- 2 балла

свыше трех лет 5 баллов

5

Максимальное количество баллов

32

3.3.2. Количество баллов по каждому критерию определяется большинством голосов участников Рабочей группы.

3.3.3. Рабочей группой может быть принято решение об объединении нескольких инициативных предложений в один проект.

3.3.4. В муниципальную программу (подпрограмму) подлежат включению инициативные предложения (проекты), набравшие наибольшее количество баллов, и общий объем необходимого финансирования на реализацию которых не превышает общей суммы софинансирования из местного и областного бюджетов, а также финансового вклада граждан/юридических лиц (при наличии).

3.4. Решение по отбору инициативных предложений для включения в муниципальную программу оформляется протоколом. По окончании голосования Рабочая группа, оценивая в совокупности поданные голоса за каждое инициативное предложение, определяет инициативные предложения, подлежащие включению в муниципальную программу.

3.4.1. В протоколе указываются:

- лица, принявшие участие в заседании Рабочей группы;

- реестр участников отбора;

- информация об оценках инициативных предложений участников отбора.

3.4.2. Количество реализуемых проектов в рамках ограничено и не может быть более пяти. В случае если по результатам оценки на пять призовых мест претендует большее количество инициативных предложений, набравших одинаковое количество голосов, преимущество имеют те, в которых предусмотрены наибольшие уровни внебюджетного участия граждан и (или) юридических лиц, а также получившие наибольшее количество голосов на собрании (конференции) граждан.

3.4.3. Информация о результатах отбора подлежит размещению на официальном сайте Администрации Манского района.

4. Региональный конкурсный отбор

4.1. После принятия решения об отборе инициативных предложений для включения в муниципальную программу, организатор обеспечивает подготовку пакета документов (в том числе, запрашивая у участников отбора, инициативные предложения которых признаны победителями) для участия в конкурсном отборе проектов на предоставление субсидий из краевого бюджета Красноярского края бюджетам поселений Красноярского края на содействие участия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Красноярского края (далее – региональный конкурсный отбор).

4.2. Организатор направляет пакет документов для участия в региональном конкурсном отборе в сроки, установленные нормативными правовыми актами, принятыми в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Красноярского края.

4.3. Результаты регионального конкурсного отбора Администрация размещает на официальном сайте Администрации Манского района, а также доводит до сведения председателя общественного совета, инициативные предложения которого были включены в муниципальную программу (подпрограмму).

Приложение № 1

к Порядку предоставления, рассмотрения и оценки инициативных предложений жителей части территории муниципального образования «Шалинский сельсовет для включения в муниципальную программу «Поддержка муниципальных инициатив и участия населения части территории муниципального образования Шалинский сельсовет в реализации инициатив на 2021 год»

Состав

Рабочей группы по отбору инициативных предложений жителей для включения в муниципальную программу

Янькова Т.П.

– глава администрации Шалинского сельсовета,                        председатель рабочей группы

Короткин А.В.

- заместитель главы администрации Шалинского сельсовета,  заместитель   председателя  рабочей группы

Рогачева Е. И.

- cпециалист 1-й категории по организационной документационной и информационной деятельности.  секретарь рабочей группы

Члены рабочей группы:

Василюк М.Г.

- представитель общественности, депутат Шалинского Совета депутатов 

Барановский С.Я.

- представитель общественности, независимый эксперт

Дмитриева Л.А.

- представитель общественности, депутат Шалинского Совета депутатов 

Искворцева Л.Ф.

- представитель общественности, депутат Шалинского Совета депутатов 

Куннари Д.Б.

- представитель общественности

Рупп А.Я.

- представитель общественности, независимый эксперт

Струкалевой Г.Н.

- представитель общественной организации, МБОУ «Шалинская СШ №1»

Сик Н.П.

- представитель общественной организации, МУСО КЦСОН

Степанова М. В.

- представитель общественности

Семенюк М.А.

- представитель общественности, депутат Шалинского Совета депутатов 

Толмачева Т.П.

- представитель общественности, депутат Шалинского Совета депутатов 

Трофимов И.А.

- представитель общественности, независимый эксперт

Приложение № 2

к Порядку предоставления, рассмотрения и оценки инициативных предложений жителей части территории муниципального образования «Шалинский сельсовет для включения в муниципальную программу «Поддержка муниципальных инициатив и участия населения части территории муниципального образования Шалинский сельсовет в реализации инициативных предложений на 2021 год»

В администрацию Шалинского сельсовета

от председателя общественного совета части территории муниципального образования Шалинский сельсовет __________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты)

Инициативное предложение (проект) населения части территории муниципального образования Шалинский сельсовет, направленное на развитие объектов общественной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения

1.              Название инициативного предложения

__________________________________________________________________2.              Ориентировочная стоимость реализации инициативного предложения

__________________________________________________________________

3.              Отрасль (вопрос местного значения, в рамках которого реализуется инициативное предложение) __________________________________________ __________________________________________________________________

4.              Мероприятия по реализации инициативного предложения (описание, что конкретно и каким способом планируется реализовать, наличие мероприятий по уменьшению негативного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье населения)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

5.              Формы участия населения в реализации инициативных предложений

__________________________________________________________________

6.              Ожидаемые результаты, длительность использования реализованного инициативного предложения, участие населения в обеспечении эксплуатации и содержании объекта после реализации инициативного предложения (проекта),

__________________________________________________________________

7.              Благополучатели (наименование, количество)______________________

________________________________________________________________

8. Сведения о представителях, выбранных на собраниях/заседаниях для осуществления контроля за реализацией инициативных предложений (включенных в муниципальную программу, а также в перечень проектов для предоставления субсидии из краевого бюджета).

Приложение на       л.:

1. решение собрания (конференции) граждан части территории муниципального образования Шалинский сельсовет об избрании общественного совета (протокол);

2. решение общественного совета об избрании председателя (протоколы);

3. протокол собрания (конференции) граждан части территории муниципального образования, содержащий инициативные предложения с указанием адресов их реализации;

4. протокол собрания(конференции) граждан части территории муниципального образования об определении видов участия граждан в реализации инициативных предложений – финансового и (или) трудового, и (или) материально-технического участия населения, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

5. реестры подписей жителей в поддержку инициативных предложений;

6. документы, подтверждающие вклад граждан/юридических лиц, - гарантийные документы о материально-техническом участии населения, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), подтверждающие документы о поступлении финансовых средств граждан, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в бюджет муниципального образования (платежные поручения), сметы по трудовому участию населения сельских населенных пунктов.

7. материалы (документы), подтверждающие фото- и (или) видеофиксации собраний (конференций) граждан части территории муниципального образования и заседаний общественных советов части территории муниципального образования или заседаний общественных советов с участием населения части территории муниципального образования, осуществленной с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.