О РЕГИОНАЛЬНОМ КАДАСТРЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2008 года № 306

О РЕГИОНАЛЬНОМ КАДАСТРЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 18.08.2011 № 631, от 02.12.2011 № 990, от 22.03.2021 № 196)

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункта 3 статьи 19 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. № 226-З "Об отходах производства и потребления", в целях развития и совершенствования системы учёта и обращения с отходами на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - Положение).

(п.2 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области ежегодно предусматривать в смете расходов областного бюджета по статье "Природоохранные мероприятия" выделение средств на ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области.

3.(п. 3 утратил силу - Постановление Правительства НО от 02.12.2011 № 990)

(п.4 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Бетина А.А.

(пункт 4 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 25.07.2008 № 306

(в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

(в ред. постановления Правительства НО от 02.12.2011 № 990)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

(п.1.1 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

1.1. Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. № 226-З "Об отходах производства и потребления", в соответствии с приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов", постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 г. №  965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

(пункт 1.1.в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

1.2. Положение определяет содержание и принципы формирования регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области (далее - региональный кадастр отходов, Кадастр), а также порядок его ведения. Сведения, содержащиеся в Кадастре, используются для осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами, служат основанием для принятия управленческих, хозяйственных и иных решений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Нижегородской области.

(п.1.3 внесен - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

1.3. Требования настоящего Положения распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области.

(пункт 1.3.в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

2. Региональный кадастр отходов

2.1. Региональный кадастр отходов - периодически пополняемый, систематизированный свод сведений о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов производства и потребления (далее - отходы), движении отходов (транспортировании), конкретных объектах размещения отходов, технологиях их обработки, утилизации и обезвреживания на территории Нижегородской области.

(абзац 1 изложен .в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

Региональный кадастр отходов состоит из следующих разделов:

- классификационный каталог отходов Нижегородской области, формируемый на основании федерального классификационного каталога отходов (далее - региональный классификационный каталог отходов);

(абзац 3 изложен .в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- реестр объектов размещения отходов в Нижегородской области (далее - региональный реестр объектов размещения отходов);

- банк данных об отходах Нижегородской области (далее - региональный банк данных об отходах);

- банк данных о технологиях обработки, утилизации и обезвреживания отходов на территории Нижегородской области (далее - региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов).

(абзац 6.в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

2.2. Региональный кадастр отходов является государственным информационным ресурсом Нижегородской области.

2.3. Региональный кадастр отходов является информационной основой для регулирования деятельности в области обращения с отходами, в том числе осуществления государственного экологического контроля исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации и переработки промышленных и коммунальных отходов органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

(пункт 2.3..в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

2.4. Региональный кадастр отходов содержит сведения:

- о видах отходов, с которыми осуществляется обращение на территории Нижегородской области;

- о характеристиках и опасных свойствах видов отходов, с которыми осуществляется обращение на территории Нижегородской области;

- об объектах размещения отходов, расположенных на территории Нижегородской области;

- о технологиях обработки, утилизации и обезвреживания отходов;

- о фактических количественных данных по образованию, приему-передаче, обработки, утилизации обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области.

Региональный кадастр отходов может содержать сведения о нормативах образования отходов, установленных лимитах на размещение отходов и предельных объемах накопления отходов.

(п. 2 5 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

(пункт 2.4..в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

2.5. Учету в региональном кадастре отходов подлежат все виды отходов, за исключением радиоактивных отходов, биологических отходов, медицинских отходов, веществ, разрушающих озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

(пункт 2.5 изложен .в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

3. Организация работ по ведению регионального

кадастра отходов

(п.3.1 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

3.1. Организацию и ведение регионального кадастра отходов осуществляет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).

(п.3.2 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

3.2. Министерство:

- осуществляет подготовку нормативно-методического и информационного обеспечения ведения регионального кадастра отходов, утверждает инструкцию о порядке формирования и ведения Кадастра, содержащую формат сведений, формируемых на бумажном носителе и (или) в электронном виде органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направляемых ими в Министерство в соответствии с настоящим Положением;

- осуществляет разработку технического задания в целях определения задач программного обеспечения в части ведения регионального кадастра отходов;

- определяет организацию, выполняющую работы по сопровождению информационных баз данных по обращению с отходами в Нижегородской области (далее - Организация), в установленном действующим законодательством порядке;

- определяет организации, выполняющие специальные исследования и обследования, направленные на получение информации по обращению с отходами на территории Нижегородской области, в установленном действующим законодательством порядке;

- определяет порядок представления информации из регионального кадастра отходов.

(п.3.3 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

3.3. Источниками сведений, включаемых в региональный кадастр отходов, являются:

- документированная информация по обращению с отходами в электронном виде (в случае невозможности предоставления информации в электронном виде, допускается ее предоставление на бумажном носителе), предоставляемая в соответствии с формами Кадастра, утвержденными Министерством, в Организацию;

- документированная информация по обращению с отходами на бумажном носителе (с приложением ее копии в электронном виде), предоставляемая в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия и в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) в процессе исполнения ими установленных полномочий в области регулирования обращения с отходами;

- документированная информация, предоставляемая на бумажном носителе (с приложением ее копии в электронном виде) или в электронном виде, формируемая организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Нижегородской области с целью получения дополнительной информации по обращению с отходами;

- информационные ресурсы, формируемые органами государственного экологического контроля, надзора в рамках реализации своих полномочий.

(пункт 3.3. изложен .в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

(п.3.4 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

3.4. Порядок и условия взаимодействия Министерства с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия , управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области, с исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления в процессе ведения регионального кадастра отходов определяются настоящим Положением и соответствующими соглашениями.

(пункт 3.4..в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

(п.3.5 и 3.6 внесены постановлением Правительства НО от 02.12.2011 № 990)

3.5. Сведения для ведения регионального кадастра отходов представляются:

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими в собственности и (или) эксплуатирующими объекты размещения отходов;

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими обращение с отходами;

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися разработкой технологий обработки, утилизации и (или) обезвреживания отходов;

(абзац 4..в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, специализирующимися на обработке, утилизации и (или) обезвреживании отходов;

(абзац 5.в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- органами государственного экологического надзора в рамках реализации своих полномочий;

(абзац 6.в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в рамках информационного обмена;

- органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых расположены объекты размещения отходов, реализуются технологии обработки, утилизации и обезвреживания отходов, в соответствии с действующим законодательством.

(абзац 8 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

3.6. Срок предоставления сведений в соответствии с настоящим Положением - до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

4. Порядок формирования и ведения разделов регионального кадастра отходов

(в новой ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

4.1. Порядок формирования и ведения регионального классификационного каталога отходов

4.1.1. Региональный классификационный каталог отходов (далее - РККО) представляет собой систематизированный перечень видов отходов, с которыми обращаются в пределах Нижегородской области, содержащий сведения о составе, свойствах и других характеристиках этих отходов.

4.1.2. Учет отходов в РККО ведется на территории Нижегородской области по единой системе с целью:

- организации учета видов отходов;

- информационного обеспечения органов исполнительной власти, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на сборе, транспортировании, обработке, утилизации обезвреживании и размещении отходов.

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.1.3. РККО разрабатывается на основе федерального классификационного каталога отходов (далее - ФККО), утвержденного приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242.

(пункт 4.1.3. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.1.4. Отходы в каталоге систематизируются по совокупности приоритетных признаков:

- по происхождению отхода;

- по агрегатному состоянию;

- по опасности.

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.1.5. Название виду отхода присваивается с учетом его происхождения и химического состава.

4.1.6. При формировании РККО используется шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:

происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа),

химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),

агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).

В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.

Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.

(пункт 4.1.6 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.1.7. Источниками информации для ведения РККО являются:

- сведения о составе отходов, полученные от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обращение с отходами;

- сведения об отходах, полученные органами государственного экологического надзора в рамках реализации своих полномочий.

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.1.8. Организация осуществляет обработку и анализ информации об отходах, а также формирование и актуализацию РККО.

4.1.9. Организация вносит текущие изменения в РККО по мере поступления новой информации об отходах.

4.2. Порядок формирования и ведения регионального реестра объектов размещения отходов

4.2.1. Региональный реестр объектов размещения отходов представляет собой систематизированный свод документированных сведений о расположенных на территории Нижегородской области объектах размещения отходов (о местоположении, целевом назначении, правовом положении объектов, их состоянии, наличии размещенных отходов).

4.2.2. Учету в региональном реестре объектов размещения отходов подлежат:

- действующие объекты размещения отходов;

- объекты размещения отходов, временно не эксплуатируемые;

- объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, но не рекультивированные;

- рекультивированные объекты размещения отходов;

- несанкционированные свалки отходов площадью более 100 кв. м.

4.2.3. Не подлежат включению в региональный реестр объектов размещения отходов кладбища и скотомогильники.

4.2.4. Источниками информации для ведения регионального реестра объектов размещения отходов являются:

- сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими в собственности и (или) эксплуатирующими объекты размещения отходов;

- сведения об объектах размещения отходов, расположенных на территориях муниципальных образований, представляемые органами местного самоуправления;

- сведения об объектах размещения отходов, полученные организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Нижегородской области;

- сведения об объектах размещения отходов, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

4.2.5. Организация по мере поступления новой информации рассматривает полученную информацию об объектах размещения отходов, регистрирует их в региональном реестре объектов размещения отходов и присваивает кадастровый номер.

4.2.6. Кадастровый номер объекта имеет цифровое выражение и состоит из следующих элементов:

- код территории;

- код типа объекта размещения отходов;

- порядковый номер объекта размещения внутри одной территории.

- инвентарный номер объекта размещения отходов.

К номеру объектов размещения отходов, подлежащих государственному надзору в области обращения с отходами, осуществляемому федеральными органами исполнительной власти, добавляется буква "Ф".

(абзац 6 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.3. Порядок формирования и ведения регионального банка данных об отходах

4.3.1. Региональный банк данных об отходах состоит из четырех информационных блоков:

- "Первичная информация";

- "Образование отходов";

- "Движение отходов";

- " Обработка, утилизация и обезвреживание отходов".

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.3.2. Блок "Первичная информация" содержит сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области.

4.3.3. Блок "Образование отходов" содержит сведения о наименовании, нормативном количестве отходов, образующихся в процессе деятельности у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4.3.4. Блок "Движение отходов" содержит сведения о фактическом количестве образованных и переданных для размещения или использования/обезвреживания отходов с указанием поставщика, получателя, транспортировщика отходов, а также объекта конечного размещения.

4.3.5.Блок "Обработка, утилизация и обезвреживание отходов" содержит сведения о переработке, обработке, утилизации либо обезвреживании отходов с указанием переработчика, поставщика, количества отходов, технологиях обезвреживания, обработки, утилизации.

(пункт 4.3.5. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.3.6. Источником сведений для ведения регионального банка данных об отходах являются сведения, предоставляемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими обращение с отходами.

4.3.7. Организация организует работы по обработке и внесению полученных сведений в региональный банк данных об отходах по мере поступления новой информации об отходах.

4.4. Порядок формирования и ведения регионального банка данных о обработке, утилизации технологиях использования и обезвреживания отходов

(наименование. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.4.1. Региональный банк данных о технологиях обработки, утилизации и обезвреживания отходов состоит из трех информационных блоков:

- "Разработчики";

- "Технологии";

- "Установки".

4.4.2. Блок "Разработчики" содержит общие сведения о разработчиках технологий по обработке, утилизации и (или) обезвреживанию отходов.

4.4.3. Блок "Технологии" содержит сведения о технологиях обработки, утилизации и (или) обезвреживания отходов.

4.4.4. Блок "Установки" содержит сведения об установках по обработке, утилизации и (или) обезвреживанию отходов.

(пункты 4.4.1.-4.4.4. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.4.5. Источниками информации для ведения регионального банка данных о технологиях обработки, утилизации и обезвреживания отходов являются:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями  и юридическими лицами, занимающимися разработкой технологий обработки, утилизации и (или) обезвреживания отходов;

(абзац 2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями  и юридическими лицами, специализирующимися на обработке, утилизации и (или) обезвреживании отходов;

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- сведения, полученные органами государственного экологического надзора в рамках реализации своих полномочий;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

- сведения, полученные от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в рамках информационного обмена и от органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

4.4.6. Организация обеспечивает работу по занесению сведений в региональный банк данных о технологиях обработки, утилизации и обезвреживания отходов по мере поступления новой информации.

(пункт 4.4.6 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

4.4.7. На основании информации, содержащейся в региональном банке данных о технологиях обработки, утилизации и обезвреживания отходов, Организация формирует перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих услуги по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, с указанием перечня отходов, принимаемых для этих целей, и занимающихся разработкой технологий обработки, утилизации и (или) обезвреживания отходов.

(пункт 4.4.7 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

Пункт 4.4.8. утратил силу постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196.

5. Порядок представления информации

из регионального кадастра отходов

5.1. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, находится на хранении в Министерстве.

(п.5.2 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

5.2. Комитет направляет сведения регионального кадастра отходов в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия и управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в случае заключения соответствующих соглашений.

(пункт 5.2.в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

(п.5.3 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

5.3. Комитет в пятнадцатидневный срок представляет имеющуюся в региональном кадастре отходов информацию по запросам заинтересованных лиц в соответствии с порядком, установленным Министерством в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Сведения из регионального кадастра отходов предоставляются в виде документированной информации в форме справки либо иной установленной форме отчётности.

6. Ответственность за несоблюдение требований

по формированию и ведению регионального кадастра отходов

(в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

Министерство, в пределах своих полномочий осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых в региональный кадастр отходов в соответствии с действующим законодательством.

За предоставление неполных или недостоверных сведений, подлежащих внесению в Кадастр в соответствии с настоящим Положением, юридические лица, органы местного самоуправления и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородской области, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

(абзац 2 редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2021 № 196)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

(утратило силу - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

(утратило силу - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

(утратило силу - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Положению о порядке ведения

регионального кадастра отходов производства

и потребления Нижегородской области

(утратило силу - Постановление Правительства НО от 18.08.2011 № 631)