Об утверждении Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в ...



Муниципальное образование

«ЛЕНСКИЙ РАЙОН»

Республики Саха (Якутия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «25» августа 2020 года                                                № 01-03-403/0

Об утверждении Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в целях исполнения пункта 1.4.  протокола заседания  Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия) от 20.05.2020 № 16 п о с т а н о в л я ю:

1.аУтвердить     Положение     о     предотвращении   и   урегулировании

конфликта интересов при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» согласно приложению к настоящему постановлению.

Ведущему   специалисту    общего   отдела   (Старостина О.Д.)

опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования «Ленский район».

Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава                                   

  Ж.Ж. Абильманов

                                                Приложение

                                                                   к постановлению главы

                                                                                от «25» августа 2020 г.

                                                                                № 01-03-403/0

Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от

5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. Цели и задачи о предотвращении и урегулировании конфликта интересов при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1.1. Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих (работников) Администрации муниципального образования «Ленский район» (далее - Администрации) при осуществлении закупок является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.

1.2. Целью Положения является предотвращение и урегулирование конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих (работников) Администрации при осуществлении закупок и возможных негативных последствий конфликта интересов.

1.3. Основной задачей данного Положения является выявление личной заинтересованности муниципальных служащих (работников) Администрации при осуществлении закупок, которая может привести к конфликту интересов.

2. Используемые в Положении понятия и определения.

2.1. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

2.2. Личная заинтересованность -  возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10  Федерального закона от 25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

2.3. Конфликт интересов в сфере закупок - случаи, при которых руководитель заказчика, члены Единой  комиссии по осуществлению закупок для нужд Администрации муниципального образования «Ленский район», начальник отдела по муниципальному заказу состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.

2.4. Выгодоприобретатели - физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

3. Круг лиц подпадающих под действие положения.

3.1. Действие настоящего Положения распространяется на муниципальных служащих (работников) Администрации, участвующих в осуществлении закупки. К таким муниципальным служащим (работникам) относятся:

1) Руководитель заказчика;

2)дЧлены Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Администрации муниципального образования «Ленский район»;

3) Начальник отдела по муниципальному заказу.

4. Основные принципы раскрытия и урегулирования конфликта интересов.

4.1. В основу работы по управлению конфликтом интересов в учреждении положены следующие принципы:

- раскрытие сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов, личной заинтересованности;

- индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для Администрации при выявлении личной заинтересованности муниципального служащего (работника);

-лконфиденциальность процесса раскрытия сведений о личной заинтересованности и об урегулировании конфликта интересов;

-дсоблюдение баланса интересов Администрации и муниципального служащего (работника);

- защита муниципального служащего (работника) от преследования в связи с сообщением о личной заинтересованности, которая была своевременно раскрыта муниципальным служащим (работником).

5. Действия муниципальных служащих (работников) в связи с предупреждением, раскрытием и урегулированием конфликта интересов и порядок их осуществления.

5.1. Работники Администрации в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов обязаны:

- при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами Администрации – без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

- избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

- раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

- содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

6. Порядок раскрытия конфликта интересов (декларирования)

6.1. Для раскрытия конфликта интересов муниципальные служащие (работники) Администрации ежегодно в срок до 1 апреля представляют ответственному лицу администрации муниципального образования «Ленский район» за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - ответственное должностное лицо), декларацию о возможной личной заинтересованности согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.

6.2. Администрация принимает на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленной декларации и урегулирования конфликта интересов.

7. Порядок рассмотрения деклараций и урегулирования конфликта интересов.

7.1. Срок рассмотрения представленной декларации о возможной личной заинтересованности не может превышать трех рабочих дней.

7.2. Информация, представленная в  декларации должна быть тщательно проверена ответственным должностным лицом Администрации, на которого возложены функции, связанные с предупреждением коррупции при осуществлении закупок с целью оценки серьезности возникающих для Администрации рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов. Следует иметь в виду, что в итоге этой работы Администрация может прийти к выводу, что ситуация, сведения о которой были представлены в декларации муниципальным служащим (работником), не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования.

7.3. В случае выявления личной заинтересованности муниципального служащего (работника) при осуществлении закупки, которая приводит или может привести к конфликту интересов ответственное должностное лицо Администрации, на которого возложены функции, связанные с предупреждением коррупции направляет полученную информацию на рассмотрение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

7.4. Полученная информация всесторонне изучается Комиссией и по ней принимается решение о способе разрешения возникшего (имеющегося) конфликта интересов или об его отсутствии. Решение комиссии оформляется протоколом и доводится до сведения Главы Администрации. Решения Комиссии носят рекомендательный характер. Окончательное решение о способе разрешения возникшего (имеющегося) конфликта интересов, если он действительно имеет место, принимает Глава Администрации в течение трех рабочих дней с момента получения протокола Комиссии.

7.5. Для разрешения конфликта интересов  Администрация может использовать следующие способы, в том числе:

- ограничение доступа муниципального служащего (работника) к конкретной информации, которая может затрагивать его личные интересы;

- добровольный отказ муниципального служащего (работника) Администрации или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

- пересмотр и изменение функциональных обязанностей муниципального служащего (работника);

- временное отстранение муниципального служащего (работника) от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;

- перевод муниципального служащего (работника) на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

- отказ муниципального служащего (работника) от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами Администрации;

- увольнение муниципального служащего (работника) по инициативе муниципального служащего (работника);

- увольнение муниципального служащего (работника) по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим (работником) по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

7.6. При разрешении имеющегося конфликта интересов выбирается наиболее «мягкая» мера урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств.

7.7. Более жесткие используются только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов учитывается значимость личного интереса муниципального служащего (работника) и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам Администрации.

8. Меры ответственности.

8.1. За непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, с ним по инициативе работодателя в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации может быть расторгнут трудовой договор.

Ведущий специалист правового отдела                                       М.А. Курочкина

                                                                            Приложение

                                                                            к Положению 

                                                                             утв. постановлением главы

                                                                             от __________ № _____________

В

(Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов)

от

          (Ф.И.О., замещаемая должность)

Декларация о возможной личной заинтересованности <1>

Перед заполнением настоящей декларации мне разъяснено следующее:

- содержание понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность";

- обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- ответственность за неисполнение указанной обязанности.

"__" _______ 20__ г.

(подпись и Ф.И.О. лица, представляющего сведения)

Да

Нет

Являетесь ли Вы или Ваши родственники членами органов управления (совета директоров, правления) или исполнительными руководителями (директорами, заместителями директоров т.п.)

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники стать членами органов управления или исполнительными руководителями, работниками, советниками, консультантами, агентами или доверенными лицами (как на основе трудового, так и на основе гражданско-правового договора) в течение ближайшего календарного года

Владеете ли Вы или Ваши родственники прямо или как бенефициар <2> акциями (долями, паями) или любыми другими финансовыми инструментами какой-либо организации

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники стать владельцем акций (долей, паев) или любых других финансовых инструментов в течение ближайшего календарного года в какой-либо организации

Имеете ли Вы или Ваши родственники какие-либо имущественные обязательства перед какой-либо организацией

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники принять на себя какие-либо имущественные обязательства перед какой-либо из организаций в течение ближайшего календарного года

Пользуетесь ли Вы или Ваши родственники имуществом, принадлежащим какой-либо организации

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники пользоваться в течение ближайшего календарного года имуществом, принадлежащим какой-либо организации

Известно ли Вам о каких-либо иных обстоятельствах, не указанных выше, которые свидетельствуют о личной заинтересованности или могут создать впечатление, что Вы принимаете решения под воздействием личной заинтересованности

Если Вы ответили "да" на любой из вышеуказанных вопросов, просьба изложить ниже информацию для рассмотрения и оценки обстоятельств (с соблюдением законодательства Российской Федерации, в частности, положений законодательства о персональных данных).

Настоящим подтверждаю, что:

- данная декларация заполнена мною добровольно и с моего согласия;

- я прочитал и понял все вышеуказанные вопросы;

- мои ответы и любая пояснительная информация являются полными, правдивыми и правильными.

"__" _______ 20__ г.

(подпись и Ф.И.О. лица, представляющего декларацию)

"__" _______ 20__ г.

(подпись и Ф.И.О. лица, принявшего декларацию)

--------------------------------

<1> Настоящая декларация носит строго конфиденциальный характер и предназначена исключительно для внутреннего пользования. Содержание декларации не подлежит раскрытию каким-либо третьим сторонам и не может быть использовано ими в иных целях, кроме выявления личной заинтересованности подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, органа местного самоуправления или организации (ответственными должностными лицами).

Необходимо внимательно ознакомиться с приведенными ниже вопросами и ответить "да" или "нет" на каждый из них (допускается также указывать символ "+", "V" и проч.). Ответ "да" необязательно означает наличие личной заинтересованности, но выявляет вопрос, заслуживающий дальнейшего обсуждения и рассмотрения. Необходимо дать разъяснения ко всем ответам "да" в месте, отведенном в конце раздела формы.

Понятие "родственники", используемое в Декларации, включает таких Ваших родственников, как родители (в том числе приемные), супруг (супруга) (в том числе бывший (бывшая)), дети (в том числе приемные), братья, сестры, супруги братьев и сестер, а также братья, сестры, родители, дети супруга (супруги), супруги детей.

<2> Бенефициар - физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) клиентом - юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента.