Основная информация
Дата опубликования: | 26 августа 2020г. |
Номер документа: | RU11019305202000070 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Коми |
Принявший орган: | Администрация МО МР Усть-Куломский |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-КУЛОМСКИЙ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года № 1228
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-КУЛОМСКИЙ» ОБ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» администрация муниципального района «Усть-Куломский», п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципальный район «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, согласно приложения.
2. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации МР «Усть-Куломский»:
1) продолжить работу по поддержанию в исправном состоянии и развитию местной и локальных систем оповещения и информирования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;
2) проводить ежеквартальное уточнение:
а) схем оповещения руководящего состава и сил Усть-Куломского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Усть-Куломское звено) и гражданской обороны, организаций, предприятий и учреждений (далее - организаций) и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;
б) инструкции и алгоритмы действий оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС);
в) списки оповещаемых организаций и должностных лиц.
3) уточнить и заложить в документации ЕДДС тексты оповещения населения о возможных чрезвычайных ситуациях на территории МО МР «Усть-Куломский»
3. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории муниципального района «Усть-Куломский», ежеквартально по состоянию на последнее число квартала:
1) уточнять мероприятия по оповещению своего персонала об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;
2) корректировать списки оповещаемых должностных лиц администрации;
4. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителю сельского поселения «Усть-Кулом», руководителям предприятий и организаций района принять нормативные акты по организации оповещения внутри поселений и организаций, копии нормативных актов предоставить в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации МР «Усть-Куломский»
5. Признать утратившим силу постановление администрации МР «Усть-Куломский» от 14.07.2015 г. № 765 «О своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования на информационном стенде администрации МР «Усть-Куломский».
Руководитель администрации
МР «Усть-Куломский»
С.В. Рубан
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
«Усть-Куломский»
от 26 августа 2020 г. № 1228
Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципальный район «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время».
1.2. Настоящее Положение определяет организацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Оповещение - это процесс, обеспечивающий целенаправленные действия по предупреждению и информированию в кратчайшие сроки о возможности возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации различного характера на определенной территории, начала введения или ведения военный действий.
Оповещение является первым и одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих перевод органов управления и сил гражданской обороны (далее - ГО) с мирного на военное время, доведение до руководящего состава и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и ГО, персонала предприятий, организаций, учреждений (далее - организаций) и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» информации об опасностях, возникающих при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.4. Системы оповещения и информирования представляют собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, сетей связи сотовых операторов, сетей связи и передачи информации посредством Интернет, обеспечивающее доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), населения.
1.5. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих в ходе военных действий и вследствие этих действий осуществляется с использованием муниципальной системы оповещения посредством включения электросирен для привлечения внимания населения, включения уличных громкоговорителей на базе аппаратуры П-166М с пульта управления оперативного дежурного ЕДДС администрации МР «Усть-Куломский» или пульта дежурного ГКУ РК «Управления противопожарной службы и гражданской защиты»
1.6. Для организации оповещения персонала организаций и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» информации об опасностях, возникающих при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий создаются местные, объектовые и локальные системы оповещения и информирования.
II. Местная система оповещения и информирования
2.1. Местная система оповещения и информирования - это организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, сетей связи сотовых операторов, сетей связи и передачи информации посредством интернет, расположенных на территории муниципального района «Усть-Куломский», обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Усть-Куломского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и ГО и населения.
2.2. Главной задачей местной системы оповещения и информирования является доведение сигналов оповещения, распоряжений Главы Республики Коми - председателя Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителя администрации МР «Усть-Куломский» - председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР «Усть-Куломский» (далее - КЧС и ОБП), информации уполномоченного органа об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера при ведении военных действий или вследствие этих действий до дежурно-диспетчерских служб, органов управления и сил РСЧС и ГО, персонала организаций и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский».
2.3. Местная система оповещения и информирования функционирует в тесном взаимодействии с местными и локальными системами оповещения, находящимися на территории муниципального района «Усть-Куломский».
2.3.1. Местная система оповещения и информирования включает в себя технический персонал дежурно-диспетчерских служб, операторов связи, средств массовой информации, радио, диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы администрации МР «Усть-Куломский» (далее - ЕДДС) и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, глав, руководителей сельских поселений района и старост в населенных пунктах (по согласованию).
2.3.2. Технические средства связи, сети вещания, каналы сети связи общего пользования включают в себя:
- технические средства и сети телефонной связи, персонального радиовызова;
- подвижные и стационарные средства вещания и оповещения;
- технические средства оповещения и связи организаций;
- системы связи сотовых операторов;
- телекоммуникационные системы связи и передачи информации интернет-пользователей.
2.3.3. В состав местной системы оповещения и информирования входят объектовые, локальные системы оповещения. Местная система оповещения создана на базе аппаратуры оповещения П-166М.
2.3.4. ЕДДС является органом повседневного управления, на который по вопросам оповещения и информирования возложена задача доведения информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, до руководящего состава РСЧС и ГО муниципального района «Усть-Куломский», до дежурно-диспетчерских служб и руководителей организаций, глав сельских поселений и старост в населенных пунктах (по согласованию), попадающих в зону чрезвычайной ситуации и выделяющих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и населения.
2.3.5. ДДС являются органами повседневного управления организаций и осуществляют:
- доведение информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, до должностных лиц, имеющих право принимать решения на приведение в действие локальных систем оповещения;
- запуск локальных и объектовых систем оповещения;
- доведение до населения проживающего вблизи объектов оборудованных локальными системами оповещения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих в ходе военных действий и вследствие этих действий.
2.4. Местная система оповещения и информирования создается и совершенствуется отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации МР «Усть-Куломский» (далее - Отдел ГОЧС и ЗН) под непосредственным руководством руководителя администрации МР «Усть-Куломский».
2.4.1. Отдел ГОЧС и ЗН осуществляет:
- общее руководство и координацию действий по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности к применению систем оповещения и информирования;
- организацию технического обслуживания местной системы оповещения и информирования;
- планирование и проведение проверок и тренировок систем оповещения и информирования;
- анализ состояния систем оповещения и информирования и выработку предложений по их совершенствованию;
- обеспечение ЕДДС текстами сообщений об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, техническими средствами связи и оповещения, инструкциями по пользованию техническими средствами связи и оповещения.
2.4.2. Руководители организаций связи и информации, включенных в структуру местной системы оповещения и информирования по территориальному признаку, обеспечивают:
- готовность персонала, технических средств связи к передаче речевой информации и установленных сигналов системы оповещения;
- приоритетное предоставление линий и каналов связи в интересах систем оповещения;
- запись речевых сообщений для населения на магнитные носители по заявкам уполномоченного органа.
2.5. Готовность местной системы оповещения обеспечивается поддержанием в постоянной готовности к использованию сил и средств оповещения, а также проведением ежемесячных проверок их функционирования по плану основных мероприятий МР «Усть-Куломский» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на соответствующий год.
Техническое состояние аппаратуры оповещения, наличие оперативных документов проверяется ежедневно при заступлении на дежурство оперативными дежурными (дежурными) ЕДДС и ДДС организаций входящих в местную систему оповещения и информирования.
2.6. Местная система оповещения задействуется при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, при возникновении опасностей, при ведении военных действий или вследствие этих действий, если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах выходят или могут выйти за пределы зоны действия локальных систем оповещения, если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей на всей территории МР «Усть-Куломский» или его части.
2.7. Решение о приведении в действие местной системы оповещения при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, при возникновении опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий принимает руководитель администрации МР «Усть-Куломский».
III. Порядок финансирования систем оповещения
3.1. Создание, совершенствование и поддержание в готовности местной системы оповещения осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета МО МР «Усть-Куломский».
3.2. Создание, совершенствование и поддержание в готовности локальных и объектовых систем оповещения - за счет средств организаций и предприятий расположенных на территории МР «Усть-Куломский».
IV. Порядок оповещения
4.1. При решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и задач гражданской обороны одновременно используются централизованный автоматизированный и персональный способы оповещения.
При централизованном автоматизированном способе оповещения доведение информации до руководящего состава района, глав и руководителей сельских поселений, руководителей организаций и предприятий района осуществляется с использованием системы PVR-4USB mix. Сил ГО, персонала организаций и населения осуществляется с использованием системы PVR-4USB mix, а также аппаратуры оповещения созданной на базе П-166М с привлечением мощных акустических устройств, которая сопрягается с системой оповещения Республики Коми.
При персональном способе оповещения доведение информации до руководящего состава, сил ГО, персонала организаций и населения осуществляется дежурными ДДС вручную по телефонам АТС, сотовым телефонам и направлением посыльных на транспорте и пешим порядком.
4.2. При проведении мероприятий гражданской обороны, с момента объявления или фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или на территории Республики Коми, при введении режимов функционирования РСЧС и ГО «Повышенной готовности» или «Чрезвычайной ситуации», руководитель администрации МР «Усть-Куломский» имеет право обратиться к руководителям организаций радиовещания, электронным средствам массовой информации о приостановке трансляции программ по сетям радио и проводного вещания согласно требованиям действующего законодательства с целью передачи информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.3. Для привлечения внимания населения перед передачей речевого сообщения по средствам проводного, эфирного теле- и радиовещания на 3 минуты включаются электросирены.
4.4. Передача речевых сообщений об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, о действиях населения, персонала организаций по использованию ими средств и способов защиты, осуществляется:
- в местной системе оповещения - по техническим средствам и сетям проводного, радиовещания общего пользования;
- в объектовых и локальных системах оповещения - по техническим средствам и ведомственным сетям проводного и радиовещания.
4.5. Передача речевой информации по техническим средствам и сетям радиовещания, с перерывом программ вещания, длительностью не более пяти минут, при трехкратном ее повторении, осуществляется:
- в рабочее время - работниками студий радиовещания;
- в нерабочее время и в случаях, не терпящих отлагательства, если создана угроза жизни и здоровью людей - способом прямой передачи или в магнитной записи кратких стандартных речевых сообщений с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС, организаций студий радиовещания.
Факт перерыва вещательных программ документально фиксируется оперативным дежурным ЕДДС и ответственными от организаций радиовещания в рабочих документах оперативного дежурного и организаций.
4.6. Содержание речевой информации, передаваемой по местной системе оповещения, определяется и готовится заранее уполномоченным органом.
Тексты речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, подписываются заведующим отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации МР «Усть-Куломский» и утверждаются руководителем администрации МР «Усть-Куломский».
Тексты речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, передаваемой по объектовым (локальным) системам оповещения, подписываются руководителем организации и согласовываются с Отделом по делам ГОЧС и ЗН.
5.7. Ответственность за несвоевременную передачу сигналов оповещения, информации об опасностях, возникших при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, передачу заведомо ложной информации, а также невыполнение возложенных на системы оповещения задач несут физические, юридические и должностные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-КУЛОМСКИЙ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года № 1228
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-КУЛОМСКИЙ» ОБ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» администрация муниципального района «Усть-Куломский», п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципальный район «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, согласно приложения.
2. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации МР «Усть-Куломский»:
1) продолжить работу по поддержанию в исправном состоянии и развитию местной и локальных систем оповещения и информирования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;
2) проводить ежеквартальное уточнение:
а) схем оповещения руководящего состава и сил Усть-Куломского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Усть-Куломское звено) и гражданской обороны, организаций, предприятий и учреждений (далее - организаций) и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;
б) инструкции и алгоритмы действий оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС);
в) списки оповещаемых организаций и должностных лиц.
3) уточнить и заложить в документации ЕДДС тексты оповещения населения о возможных чрезвычайных ситуациях на территории МО МР «Усть-Куломский»
3. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории муниципального района «Усть-Куломский», ежеквартально по состоянию на последнее число квартала:
1) уточнять мероприятия по оповещению своего персонала об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий;
2) корректировать списки оповещаемых должностных лиц администрации;
4. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителю сельского поселения «Усть-Кулом», руководителям предприятий и организаций района принять нормативные акты по организации оповещения внутри поселений и организаций, копии нормативных актов предоставить в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации МР «Усть-Куломский»
5. Признать утратившим силу постановление администрации МР «Усть-Куломский» от 14.07.2015 г. № 765 «О своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования на информационном стенде администрации МР «Усть-Куломский».
Руководитель администрации
МР «Усть-Куломский»
С.В. Рубан
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
«Усть-Куломский»
от 26 августа 2020 г. № 1228
Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципальный район «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время».
1.2. Настоящее Положение определяет организацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Оповещение - это процесс, обеспечивающий целенаправленные действия по предупреждению и информированию в кратчайшие сроки о возможности возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации различного характера на определенной территории, начала введения или ведения военный действий.
Оповещение является первым и одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих перевод органов управления и сил гражданской обороны (далее - ГО) с мирного на военное время, доведение до руководящего состава и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и ГО, персонала предприятий, организаций, учреждений (далее - организаций) и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» информации об опасностях, возникающих при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.4. Системы оповещения и информирования представляют собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, сетей связи сотовых операторов, сетей связи и передачи информации посредством Интернет, обеспечивающее доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), населения.
1.5. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих в ходе военных действий и вследствие этих действий осуществляется с использованием муниципальной системы оповещения посредством включения электросирен для привлечения внимания населения, включения уличных громкоговорителей на базе аппаратуры П-166М с пульта управления оперативного дежурного ЕДДС администрации МР «Усть-Куломский» или пульта дежурного ГКУ РК «Управления противопожарной службы и гражданской защиты»
1.6. Для организации оповещения персонала организаций и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский» информации об опасностях, возникающих при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий создаются местные, объектовые и локальные системы оповещения и информирования.
II. Местная система оповещения и информирования
2.1. Местная система оповещения и информирования - это организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, сетей связи сотовых операторов, сетей связи и передачи информации посредством интернет, расположенных на территории муниципального района «Усть-Куломский», обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Усть-Куломского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и ГО и населения.
2.2. Главной задачей местной системы оповещения и информирования является доведение сигналов оповещения, распоряжений Главы Республики Коми - председателя Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителя администрации МР «Усть-Куломский» - председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР «Усть-Куломский» (далее - КЧС и ОБП), информации уполномоченного органа об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера при ведении военных действий или вследствие этих действий до дежурно-диспетчерских служб, органов управления и сил РСЧС и ГО, персонала организаций и населения на территории муниципального района «Усть-Куломский».
2.3. Местная система оповещения и информирования функционирует в тесном взаимодействии с местными и локальными системами оповещения, находящимися на территории муниципального района «Усть-Куломский».
2.3.1. Местная система оповещения и информирования включает в себя технический персонал дежурно-диспетчерских служб, операторов связи, средств массовой информации, радио, диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы администрации МР «Усть-Куломский» (далее - ЕДДС) и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, глав, руководителей сельских поселений района и старост в населенных пунктах (по согласованию).
2.3.2. Технические средства связи, сети вещания, каналы сети связи общего пользования включают в себя:
- технические средства и сети телефонной связи, персонального радиовызова;
- подвижные и стационарные средства вещания и оповещения;
- технические средства оповещения и связи организаций;
- системы связи сотовых операторов;
- телекоммуникационные системы связи и передачи информации интернет-пользователей.
2.3.3. В состав местной системы оповещения и информирования входят объектовые, локальные системы оповещения. Местная система оповещения создана на базе аппаратуры оповещения П-166М.
2.3.4. ЕДДС является органом повседневного управления, на который по вопросам оповещения и информирования возложена задача доведения информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, до руководящего состава РСЧС и ГО муниципального района «Усть-Куломский», до дежурно-диспетчерских служб и руководителей организаций, глав сельских поселений и старост в населенных пунктах (по согласованию), попадающих в зону чрезвычайной ситуации и выделяющих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и населения.
2.3.5. ДДС являются органами повседневного управления организаций и осуществляют:
- доведение информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, до должностных лиц, имеющих право принимать решения на приведение в действие локальных систем оповещения;
- запуск локальных и объектовых систем оповещения;
- доведение до населения проживающего вблизи объектов оборудованных локальными системами оповещения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих в ходе военных действий и вследствие этих действий.
2.4. Местная система оповещения и информирования создается и совершенствуется отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты населения администрации МР «Усть-Куломский» (далее - Отдел ГОЧС и ЗН) под непосредственным руководством руководителя администрации МР «Усть-Куломский».
2.4.1. Отдел ГОЧС и ЗН осуществляет:
- общее руководство и координацию действий по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности к применению систем оповещения и информирования;
- организацию технического обслуживания местной системы оповещения и информирования;
- планирование и проведение проверок и тренировок систем оповещения и информирования;
- анализ состояния систем оповещения и информирования и выработку предложений по их совершенствованию;
- обеспечение ЕДДС текстами сообщений об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, техническими средствами связи и оповещения, инструкциями по пользованию техническими средствами связи и оповещения.
2.4.2. Руководители организаций связи и информации, включенных в структуру местной системы оповещения и информирования по территориальному признаку, обеспечивают:
- готовность персонала, технических средств связи к передаче речевой информации и установленных сигналов системы оповещения;
- приоритетное предоставление линий и каналов связи в интересах систем оповещения;
- запись речевых сообщений для населения на магнитные носители по заявкам уполномоченного органа.
2.5. Готовность местной системы оповещения обеспечивается поддержанием в постоянной готовности к использованию сил и средств оповещения, а также проведением ежемесячных проверок их функционирования по плану основных мероприятий МР «Усть-Куломский» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на соответствующий год.
Техническое состояние аппаратуры оповещения, наличие оперативных документов проверяется ежедневно при заступлении на дежурство оперативными дежурными (дежурными) ЕДДС и ДДС организаций входящих в местную систему оповещения и информирования.
2.6. Местная система оповещения задействуется при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, при возникновении опасностей, при ведении военных действий или вследствие этих действий, если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах выходят или могут выйти за пределы зоны действия локальных систем оповещения, если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей на всей территории МР «Усть-Куломский» или его части.
2.7. Решение о приведении в действие местной системы оповещения при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, при возникновении опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий принимает руководитель администрации МР «Усть-Куломский».
III. Порядок финансирования систем оповещения
3.1. Создание, совершенствование и поддержание в готовности местной системы оповещения осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета МО МР «Усть-Куломский».
3.2. Создание, совершенствование и поддержание в готовности локальных и объектовых систем оповещения - за счет средств организаций и предприятий расположенных на территории МР «Усть-Куломский».
IV. Порядок оповещения
4.1. При решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и задач гражданской обороны одновременно используются централизованный автоматизированный и персональный способы оповещения.
При централизованном автоматизированном способе оповещения доведение информации до руководящего состава района, глав и руководителей сельских поселений, руководителей организаций и предприятий района осуществляется с использованием системы PVR-4USB mix. Сил ГО, персонала организаций и населения осуществляется с использованием системы PVR-4USB mix, а также аппаратуры оповещения созданной на базе П-166М с привлечением мощных акустических устройств, которая сопрягается с системой оповещения Республики Коми.
При персональном способе оповещения доведение информации до руководящего состава, сил ГО, персонала организаций и населения осуществляется дежурными ДДС вручную по телефонам АТС, сотовым телефонам и направлением посыльных на транспорте и пешим порядком.
4.2. При проведении мероприятий гражданской обороны, с момента объявления или фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или на территории Республики Коми, при введении режимов функционирования РСЧС и ГО «Повышенной готовности» или «Чрезвычайной ситуации», руководитель администрации МР «Усть-Куломский» имеет право обратиться к руководителям организаций радиовещания, электронным средствам массовой информации о приостановке трансляции программ по сетям радио и проводного вещания согласно требованиям действующего законодательства с целью передачи информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.3. Для привлечения внимания населения перед передачей речевого сообщения по средствам проводного, эфирного теле- и радиовещания на 3 минуты включаются электросирены.
4.4. Передача речевых сообщений об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, о действиях населения, персонала организаций по использованию ими средств и способов защиты, осуществляется:
- в местной системе оповещения - по техническим средствам и сетям проводного, радиовещания общего пользования;
- в объектовых и локальных системах оповещения - по техническим средствам и ведомственным сетям проводного и радиовещания.
4.5. Передача речевой информации по техническим средствам и сетям радиовещания, с перерывом программ вещания, длительностью не более пяти минут, при трехкратном ее повторении, осуществляется:
- в рабочее время - работниками студий радиовещания;
- в нерабочее время и в случаях, не терпящих отлагательства, если создана угроза жизни и здоровью людей - способом прямой передачи или в магнитной записи кратких стандартных речевых сообщений с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС, организаций студий радиовещания.
Факт перерыва вещательных программ документально фиксируется оперативным дежурным ЕДДС и ответственными от организаций радиовещания в рабочих документах оперативного дежурного и организаций.
4.6. Содержание речевой информации, передаваемой по местной системе оповещения, определяется и готовится заранее уполномоченным органом.
Тексты речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, подписываются заведующим отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации МР «Усть-Куломский» и утверждаются руководителем администрации МР «Усть-Куломский».
Тексты речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, передаваемой по объектовым (локальным) системам оповещения, подписываются руководителем организации и согласовываются с Отделом по делам ГОЧС и ЗН.
5.7. Ответственность за несвоевременную передачу сигналов оповещения, информации об опасностях, возникших при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий, передачу заведомо ложной информации, а также невыполнение возложенных на системы оповещения задач несут физические, юридические и должностные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Обнародование от 27.08.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 120.010.040 Создание системы оповещения населения об опасности, связанной с ЧС |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: