О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 18 ноября 2013 года № 24 «Об утверждении муницип...



Омская область

Омская область

Администрация Паутовского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.04. 2020 год № 21-П

С. Паутовка

О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 18 ноября 2013 года № 24 «Об утверждении муниципальной программы Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области «Развитие экономического потенциала Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (2014 – 2020 годы)»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Паутовского сельского поселения, Администрация Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести следующие изменения в постановление Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 18 ноября 2013 года № 24 (далее – постановление):

1.1. Наименование подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» изложить в следующей редакции: «Комплексное развитие сельских территорий Омской области».

1.2. Внести изменения в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» изложив ее в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Приложение № 1 к муниципальной программе Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области изложить в новой редакции, согласно приложению № 2 к постановлению.

3. Настоящее постановление опубликовать в сети «Интернет» на           официальном сайте Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района и в газете «Муниципальный вестник».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Паутовского сельского поселения В.В. Моисеенко

Приложение к постановлению №1

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области»

Наименование муниципальной программы Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

Муниципальная программа Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

«Развитие экономического потенциала Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (2014-2022 годы)»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – подпрограмма)               

Комплексное развитие сельских территорий Омской области

Наименование исполнительно-распорядительного органа Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

Наименование исполнительно-распорядительного органа  Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

Наименование исполнительно-распорядительного органа Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Администрация Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

Сроки реализации подпрограммы

2018 - 2022 года

Цель подпрограммы                                   

Устойчивое развитие сельских территорий

Задачи подпрограммы                                 

Повышение качества жизни сельского населения Омской области.

Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, объектов агропромышленного комплекса, расположенных в сельской местности.

Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ    

1. Развитие жилищного строительства на сельских территориях, содействие занятости сельского населения.

2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры на сельских территориях.

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общие расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы составят  3 490 934,3 рублей, в том числе по годам:

2018 год –  0  рублей;

2019 год –  3236260,98   рублей;

2020 год –  254673,32    рублей;

2021 год –   0   рублей

2022 год –   0   рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

-количество семей, улучшивших жилищные условия в сельской местности;

- количество объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также общественно значимых объектов в сельских населенных пунктах, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

- уровень газификации жилищного фонда в сельской местности природным газом, поставляемым по распределительной газовой сети;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

2. Cфера социально-экономического развития Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня и качества жизни сельского населения являются основными приоритетами социально-экономической и аграрной политики, определенными стратегией социально-экономического развития Омской области.

Реализация на территории Паутовского сельского поселения Омской области мероприятий соответствующих региональных программ создали определенные предпосылки для укрепления инфраструктурного потенциала села, улучшения жилищных условий сельского населения и социальной среды его обитания. Однако разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается ощутимым.

В силу природных особенностей Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района неблагоприятной остается обстановка по водообеспечению сельского населения. Подземные воды, засолены, системы групповых водопроводов из-за длительной эксплуатации работают неустойчиво, большинство локальных систем водоснабжения и водозаборов выбрали свой эксплуатационный ресурс.

Дорожное хозяйство сельских населенных пунктов в течение последних двух десятилетий финансировалось или по остаточному принципу или не финансировалось вообще, что привело имеющуюся дорожную сеть в крайне ненормативное состояние.

Ипотечные кредиты из-за низких доходов населения в сельской местности неподъемны для большинства селян, поэтому реальная помощь в улучшении жилищных условий сельского населения, в первую очередь обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей, возможна только путем предоставления безвозмездной государственной поддержки (социальных выплат).

Требует реконструкции ряд сельских объектов социальной сферы: образования, здравоохранения, срок эксплуатации зданий которых достигает 40 - 60 лет.

Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, комплексного подхода к формированию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села во взаимосвязи с точками экономического роста аграрного сектора не удастся повысить качество социальной среды обитания сельского населения, изменить демографическую ситуацию и ситуацию на рынке труда в сельской местности.

Использование программно-целевого метода, а также механизмов государственно-частного партнерства является основным инструментом для комплексного решения вышеуказанных проблем.

Достижение к 2021 году предусмотренных подпрограммой целевых индикаторов и показателей будет способствовать повышению качества и престижности жизни на селе.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также муниципальных образований из собственных и заемных средств;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на сырье и материалы, что может привести к существенному удорожанию реализуемых мероприятий подпрограммы.

3. Цель и задачи подпрограммы

        Целью муниципальной подпрограммы является устойчивое развитие сельских территорий Омской области.

        Для ее достижения необходимо решение следующих задач:

        Задача 1. Повышение качества жизни сельского населения Омской области.

        Задача 2. Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, объектов АПК, расположенных в сельской местности.

Достижение целей и выполнение задач муниципальной подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р, федеральной Государственной программе, и приоритетам социально-экономической политики, определенным Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 и Стратегией социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района на период до 2030 года, утвержденной постановлением Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области от 28 декабря 2018 года №607-П.

4. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2018 – 2022 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.

5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

На реализацию задачи подпрограммы по развитию жилищного строительства на селе направлено основное мероприятие «Улучшение жилищных условий сельского населения в Омской области».

Реализация основного мероприятия направлена на удовлетворение потребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни, а так же содействие занятости сельского населения в части решения вопросов по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - СХТП) специалистами, имеющими необходимый уровень знаний и квалификацию.

Основное мероприятие подпрограммы разработаны на основе мониторинга жилищных условий сельского населения с учетом имеющихся ресурсов и базируются на следующих принципах:

1) размещение объектов жилищного строительства в соответствии со схемами территориального планирования Нижнеомского муниципального района Омской области и генеральными планами сельских поселений Нижнеомского муниципального района Омской области;

2) использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций;

3) удовлетворение потребностей сельского населения, развивающего семейные животноводческие фермы, семей начинающих фермеров в благоустроенном жилье;

4) использование современных технологий при создании объектов жилищного строительства.

На реализацию задачи подпрограммы по развитию комплексного обустройства сельских территорий направлено основное мероприятие «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры на сельских территориях», которое направлено на обеспечение сельского населения Омской области дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями, а также фельдшерско-акушерскими пунктами, объектами культуры и спорта путем создания учреждений культурно-досугового типа и спортивных сооружений.

Кроме того, данное основное мероприятие позволит осуществить решение задачи по комплексному обустройству объектами водоснабжения населенных пунктов, расположенных в сельской местности, за счет реализации мероприятий по водоснабжению и водоотведению, а также обеспечению населенных пунктов сетевым газом.

Так же основное мероприятие направлено на решение вопросов по комплексному обустройству автомобильными дорогами сельских населенных пунктов для стимулирования инвестиционной активности в АПК за счет реализации мероприятий по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеющих твердое покрытие, в сельской местности, проведению капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях.

Основное мероприятие подпрограммы разработано на основе мониторинга развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, с учетом имеющихся ресурсов и базируются на следующих принципах:

1) размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

2) первоочередное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК, развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ);

3) использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций;

4) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

5) использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Омской области, решением Совета Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района о бюджете сельского поселения на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Главы Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района. Кроме этого предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджета предлагается на долевой основе при соблюдении Паутовским сельским поселением Нижнеомского муниципального района Омской области условий софинансирования, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования из местных бюджетов на основании муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия, в соответствии с законодательством.

Привлечение внебюджетных средств предполагается за счет:

1) использования механизмов государственно-частного партнерства (собственных или кредитных средств инвесторов, привлеченных в том числе по концессионным соглашениям, направляемых на финансирование расходов капитального характера, связанных со строительством жилья, строительством (реконструкцией) инженерной инфраструктуры сел, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции);

2) собственных и привлеченных, в том числе кредитных, средств СХТП, затраченных на реализацию программных мероприятий, предусматривающих субсидирование части затрат и предоставление грантов;

3) средств населения при долевом участии граждан, молодых семей и молодых специалистов в строительстве (приобретении) жилья, объектов инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, а также в реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий.

Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Для оценки выполнения мероприятий подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:

1) ввод в действие (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности (единица измерения - кв.м).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

2) ввод в действие (приобретение) жилья, предоставляемого на условиях найма гражданам, проживающим в сельской местности (единица измерения - кв.м).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

3) численность работников, занятых в сфере АПК, обучающихся по ученическим договорам в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (единица измерения - человек).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

4) численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики у СХТП (единица измерения - человек).

5) степень реализации мероприятия (единица измерения - процентов).

Значение целевого индикатора определяется как отношение объема выполненных работ (оказанных услуг) в рублях к общему объему предусмотренных средств на реализацию мероприятий за счет всех источников.

Исходные данные для расчета целевого индикатора определяются по данным мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

6) ввод в эксплуатацию внутрипоселковых водопроводов (единица измерения - км).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

7) ввод в эксплуатацию распределительных газовых сетей (единица измерения - км).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

8) количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству территорий (единица измерения - единиц).

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству территорий по следующим приоритетным направлениям:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

- обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

9) количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок под компактную жилищную застройку (единица измерения - единиц).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

10) ввод в эксплуатацию объектов по обустройству площадок, под компактную жилищную застройку (единица измерения - единиц).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

11) количество реализованных проектов по обеспечению комплексного развития сельских территорий (единица измерения - единиц).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

12) площадь автомобильных дорог местного значения, в отношении которых произведен капитальный ремонт, ремонт (единица измерения - тыс. кв.м).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

13) площадь автомобильных дорог местного значения, в отношении которых произведен ремонт (единица измерения - тыс. кв.м).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

14) ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения (единица измерения - км).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

15) ввод в эксплуатацию автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущей от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции (далее - автомобильная дорога общего пользования) (единица измерения - км).

Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общие расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы составят  3 490 934,3 рублей, в том числе по годам:

2018 год –  0  рублей;

2019 год –  3236260,98   рублей;

2020 год –  254673,32    рублей;

2021 год –   0   рублей

2022 год –   0   рублей.

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы по годам характеризует ожидаемый результат реализации подпрограммы:

1) количество семей, улучшивших жилищные условия в сельской местности (единица измерения - семей).

Значение показателя определяется по данным мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

2) уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (единица измерения - процентов).

Показатель определяется по формуле:

Ов = ЧСНов / ЧСН x 100%, где:

Ов - уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, процентов;

ЧСНов - численность сельского населения, обеспеченного питьевой водой, чел.;

ЧСН - общая численность сельского населения, чел.

Исходные данные для расчета показателя определяются на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;

3) уровень газификации жилищного фонда в сельской местности природным газом, поставляемым по распределительной газовой сети (единица измерения - процентов).

Показатель определяется по формуле:

Уг = ЖФг / ЖФ x 100, где:

Уг - уровень газификации жилищного фонда в сельской местности природным газом, поставляемым по распределительной газовой сети, процентов;

ЖФг - количество домов (квартир) в сельской местности, переведенных на природный газ, единиц;

ЖФ - общее количество домов (квартир) в сельской местности, единиц.

Исходные данные для расчета показателя определяются на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;

4) количество объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также общественно значимых объектов в сельских населенных пунктах, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (единица измерения - единиц).

Исходные данные для расчета показателя определяются по данным мониторинга Администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Исполнитель муниципальной подпрограммы – Администрация Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области организует работу и контроль за реализацией подпрограммы в целом, осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы.

Организацию работы и контроля за достижением утвержденных значений целевых индикаторов, формированием отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведением оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляет Администрация Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.