Основная информация
Дата опубликования: | 27 октября 2020г. |
Номер документа: | RU04001505202000022 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Бурятия |
Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Баунтовский эвенкийский район" |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
БУРЯАД РЕСПУБЛИКА МУНИЦИПАЛЬНА БАЙГУУЛАМЖА «БАУНТЫН ЭВЕНКЫН АЙМАГ» НЮТАГАЙ ЗАХИРГААН
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «БАУНТОВСКИЙ ЭВЕНКИЙСКИЙ РАЙОН» МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ТОГТООЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «27» октября 2020 г. № 327
«О внесении изменений в Положение о единой дежурно – диспетчерской службе»
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации: «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 года № 794, «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 24.03.1997 года № 334, Закон Республики Бурятия "О защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 26 января 1999 г. № 98-II, для улучшения координации действий дежурно-диспетчерского персонала предприятий, организаций района, оперативного сбора информации и оценки обстановки, организации выполнения мероприятий по предупреждению и экстренному реагированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и в ходе их ликвидации, а так же организации непрерывного и эффективного управления силами и средствами районного звена республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), рекомендации от 14.10.2020г. ИВ-240-436 Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.
Постановляю:
1. Внести в Постановление МО «Баунтовский эвенкийский район» № 192 от 01 июля 2016 г. «О единой дежурно-диспетчерской службе» изменения в новой редакции (приложение № 1 к настоящему Постановлению) в соответствии с Типовым положением о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования (утверждено протоколом №7 заседания Правительственной комиссией по ЧС и ОПБ от 28.08.2015 г.).
2. Положение о ЕДДС утвержденное Постановлением МО «Баунтовский эвенкийский район» № 192 от 01 июля 2016 г. считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя МА МО «Баунтовский эвенкийский район» Б.Д. Дашиева.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день со дня его подписания.
Глава - Руководитель МА МО
«Баунтовский эвенкийский район» Н.П. Ковалев
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Администрации
МО «Баунтовский эвенкийский район»
от «27» октября 2020 г. №327
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные понятия
1.1.1.Настоящее положение (далее - Положение) определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» (далее - МО).
1.1.2. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
1.1.3. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб, предприятий, организаций и учреждений МО «Баунтовский эвенкийский район» независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.4. Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб МО «Баунтовский эвенкийский район» к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Баунтовский эвенкийский район», защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.1.5. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», координации совместных действий ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», оперативного управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.6. Общее руководство ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляет Глава – Руководитель местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», оперативное подчинение – специалист по ГО и ЧС отдела промышленности и инфраструктуры МА МО «Баунтовский эвенкийский район».
1.1.7. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством Республики Бурятия, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.
1.1.8. Состав решаемых задач, структура и порядок функционирования ЕДДС муниципальных образований в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации устанавливается ГОСТ Р22.07.01-2016.
1.1.9.Вышестоящим органом повседневного управления на региональном уровне РСЧС является «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Бурятия» (далее – ЦУКС Главного управления), который объединяет действия всех ЕДДС муниципальных образований и ДДС различной ведомственной принадлежности на территории Республики Бурятия по вопросам сбора, обработки и обмена информацией об угрозе или факте ЧС, оперативной обстановки с пожарами, происшествиями на водных объектах, а также обеспечивает координацию совместных действий при ЧС.
1.1.10. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ЦУКС Главного управления, органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
1.2. Основные задачи ЕДДС муниципального образования
1.2.1. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» выполняет следующие основные задачи:
прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях), произошедших на территории МО«Баунтовский эвенкийский район»;
оповещение и информирование руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», населения и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального образования) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;
организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией МО «Баунтовский эвенкийский район», органами местного самоуправления и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
информирование ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;
организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих на единый номер «112» (в том числе местный номер ЕДДС) и контроля результатов реагирования;
оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
1.3. Основные функции ЕДДС муниципального образования
1.3.1. На ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» возлагаются следующие основные функции:
осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);
информационное обеспечение работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Баунтовский эвенкийский район» (далее - КЧС и ОПБ);
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до руководителей органов местного самоуправления, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;
сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения муниципального образования вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения МО «Баунтовский эвенкийский район»;
доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до руководителей органов местного самоуправления МО «Баунтовский эвенкийский район» и органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, созданных при органах местного самоуправления;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;
сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);
представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, предложений по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;
мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;
участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала ЕДДС для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.
1.4. Состав и структура ЕДДС муниципального образования
1.4.1. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
1.4.2. В состав ЕДДС муниципального образования входят:
оперативный дежурный с приемом и обработкой вызовов по системе 112 – 5 чел.;
На 12 часовое дежурство в ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» заступает 1 человек (на сутки по 12 ч. – 2 чел.).
1.4.3. Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) МО «Баунтовский эвенкийский район» представляет собой рабочие помещения для постоянного, обслуживающего и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» размещается в помещении администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», которое соответствует требованиям СНИП 31-05-2003 и САНПИН 2.2.2/2.4.1340-03.
1.4.4. В состав технических средств пункта управления ЕДДС входят:
1.4.4.1. Система телефонной связи:
Гибридная АТС типа «Агат 3710»;
Системные телефонные аппараты совместимые с АТС типа «Panasonic КХ-DT543RU»;
Система записи телефонных переговоров типа SpRecord А4 ;
Шкаф телекоммуникационный;
1.4.4.2. Система УКВ, КВ-радиосвязи:
КВ радиостанция типа Icom – 78 (в комплекте антенна МН-710, блок питания, мачты, кабель антенный»;
УКВ радиостанции типа Такт-201П45 (в комплекте антенна, блок питания, кабель антенный, мачты);
1.4.4.3. Телекоммуникационное оборудование, рабочие места:
Системы видеоконференцсвязи web-камера типа LogitechConferenceCamСС3000е;
Персональные ПК (в комплекте монитор, мышь, клавиатура);
Источники бесперебойного питания типа Исток ИДП-1-1/1-6-220-T;
Многофункциональное устройство (МФУ) лазерное типа HP LaserJetPro M125r;
Маршрутизатор типа ZyxelKeeneticUltra II;
Коммутатор типа D-Link DGS-1100-16;
НИКС Сервер типа RM aS5000/1U;
Телефон – факс тип Panasonic KX-FT982RUB;
Телефон проводной типа Panasonic KX-TS2350RUB;
1.4.4.4. Организация прямых каналов с ДДС района:
Цифровой безлицензионный радио удлинитель типа «Ретал-400» (в комплекте мачты, кабель);
1.4.4.5. Система отображения информации
Видеостена 2х2 (в комплекте контроллер управления, лицензия на ПО).
1.4.5. Электроснабжение технических средств ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется от единой энергетической системы России в соответствии по II категории электроснабжения.
1.4.6. Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее - АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.
1.4.7. Местная система оповещения муниципального образования представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.
1.4.8.Системой оповещения должна обеспечивать передачу:
сигналов оповещения;
речевых (текстовых) сообщений;
условных сигналов.
Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС муниципального образования.
1.4.9.Состав оперативной документации ЕДДС.
В состав оперативной документации, хранящейся на рабочем месте оперативного дежурного ЕДДС, входят:
правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
нормативные правовые акты по вопросам создания и функционирования ЕДДС муниципального образования;
соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;
журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов; журнал оперативного дежурства;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
план взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);
инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);
паспорта безопасности ПОО;
паспорта территории муниципального образования;
паспорта территории сельских населенных пунктов;
паспорта территории ПОО;
паспорта объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования;
рабочие карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электронном виде);
план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;
графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;
схемы управления и вызова;
схема организации оповещения и информирования населения;
телефонные справочники;
документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;
формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;
расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);
инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);
ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.
1.5. Вещевое обеспечение дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС
1.5.1. Для дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» при несении оперативного дежурства определена единообразная форма одежды – костюм синего цвета.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
2.1. Режимы функционирования ЕДДС муниципального образования
2.1.1. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.
2.1.2. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает глава МО «Баунтовский эвенкийский район».
Содержание и порядок выполнения запланированных мероприятий в указанных режимах отражаются в соответствующих инструкциях по действиям личного состава ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», утверждаемых руководителем органа местного самоуправления.
2.1.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
прием от населения и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС Главного управления;
обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
контроль готовности ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);
внесение необходимых изменений в паспорта территорий муниципальных образований, объектов экономики и социально-значимых объектов.
2.1.4. ДДС, расположенные на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.
2.1.5. Сообщения, которые ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС, а ЕДДС незамедлительно передаёт информацию в ЦУКС Главного управления.
2.1.6. В режим повышенной готовности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» и привлекаемые ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» переводятся решением главы МО «Баунтовский эвенкийский район» при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район».
В повышенной готовности ЕДДС муниципального образования обеспечивает:
заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);
оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», взаимодействующих ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и подчиненных сил РСЧС;
получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;
прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;
координацию действий ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.
2.1.7. В случае если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Республике Бурятия (далее - ОШ ЛЧС), ЕДДС, в части действий по указанной ЧС (происшествия), выполняет их указания.
2.1.8. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», привлекаемые ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и силы РСЧС переводятся решением главы МО «Баунтовский эвенкийский район» при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи:
координация действий экстренных служб, ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории муниципального образования;
оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории;
отработка и направление в ОДС ЦУКС Главного управления комплекта отчетных документов в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению.
2.1.9. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район». Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах, доводится ЕДДС всем взаимодействующим ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, органам управления РСЧС МО «Баунтовский эвенкийский район», ЦУКС Главного управления.
2.1.10. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ ЛЧС, ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.
2.1.11. Функционирование ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Республики Бурятия и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» по действиям в условиях особого периода.
2.1.12. При функционировании ЕДДС муниципального образования в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Республики Бурятия допускается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.
2.2. Порядок работы ЕДДС муниципального образования
2.2.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС.
2.2.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС муниципального образования поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район».
2.2.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС, оперативный дежурный ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» немедленно докладывает главе МО «Баунтовский эвенкийский район», председателю КЧС и ОПБ, в ЦУКС Главного управления, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район».
2.2.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования
2.3.1. Порядок взаимодействия ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» определяется положениями Постановления Правительства Республики Бурятия от 18 июля 2001 № 266 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций», межведомственными нормативными правовыми актами, Планами взаимодействия, соглашениями об информационном обмене и взаимодействии и регламентами к ним.
III. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС муниципального образования
3.1.1. Комплектование оперативными дежурными ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется специалистом по ГО и ЧС по согласованию с Главой-Руководителем МО «Баунтовский эвенкийский район» (Председателем КЧС и ОПБ). Оперативный дежурный ЕДДС назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Главой-Руководителем МО «Баунтовский эвенкийский район».
3.1.2. Дежурно-диспетчерский состав ЕДДС муниципального образования обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.
3.1.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях)и занятия по профессиональной подготовке.
3.1.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным главой МО «Баунтовский эвенкийский район» с учётом тренировок, проводимых ЦУКС Главного управления по плану, утвержденному начальником Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.
3.1.5. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется:
в Учебно-методическом центре ГКУ Республики Бурятия «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС», курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;
в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;
в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», проводимых ЦУКС Главного управления;
в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» при проведении учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекаются ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район». При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.
3.1.6 Допуск дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» к самостоятельному несению дежурства осуществляется после сдачи зачётов по знанию ими своих должностных обязанностей, требований нормативных правовых документов и соответствующих инструкций, а также умению практически работать на технических средствах оповещения. Оценка знания функциональных обязанностей и практических навыков работы на технических средствах оповещения ответственных дежурных и приём зачётов у них осуществляется комиссией. В состав комиссии включаются представители администрации муниципального района.
Результаты работы комиссии оформляются протоколом, который разрабатывается на основании нормативного акта руководителя, назначившего комиссию, и подписывается членами комиссии.
На основании протокола комиссии издается нормативно правовой акт о допуске к самостоятельному несению дежурства дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район». К нормативному акту прилагается вышеуказанный протокол комиссии. Организация работы комиссии проводится в соответствии с приложением №2 к настоящему Положению.
3.1.7. Специалистом по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке дежурно-диспетчерского персонала и представляется соответствующий доклад курирующему заместителю Главы МО «Баунтовский эвенкийский район».
3.1.8. В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС особое внимание обращается на организацию приёма информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.
3.1.9. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС организуется на базе ЦУКС Главного управления согласно графиков и планов стажировки.
3.2. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС муниципального образования
3.2.1. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» должны знать:
административную структуру МО «Баунтовский эвенкийский район». Должности и фамилии руководящего состава системы безопасности муниципального образования и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальном образовании;
административные границы муниципального образования, районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в МО «Баунтовский эвенкийский район»;
организацию системы дежурно-диспетчерских служб в МО «Баунтовский эвенкийский район»;
зону территориальной ответственности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;
потенциально-опасные объекты, социально-значимые объекты, расположенные в районах выезда МО «Баунтовский эвенкийский район», их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;
порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС;
правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;
риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для муниципального образования;
порядок информационного обмена.
3.2.2. Специалист по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» и его заместитель должны знать федеральные законы, Постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС и Системы-112.
3.2.3. Специалист по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» и его заместитель старший оперативный дежурный) должны уметь:
организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС задач;
разрабатывать приказы о заступлении очередной оперативной дежурной смены на дежурство;
организовывать профессиональную подготовку и обучение дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;
организовывать проведение занятий, тренировок и учений;
разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС;
на специалиста по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» дополнительно возлагаются функции по направлениям деятельности.
3.2.4. Оперативный дежурный ЕДДС должен знать:
функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного,
диспетчера системы - 112;
руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, диспетчера системы - 112;
структуру и технологию функционирования ЕДДС;
нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС;
документы, определяющие деятельность оперативного дежурного ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам;
правила ведения документации.
3.2.5. Оперативный дежурный ЕДДС должен уметь:
проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;
обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями МО «Баунтовский эвенкийский район» - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами РСЧС при реагировании на ЧС (происшествия);
организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;
координировать деятельность экстренных служб, ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» при реагировании на вызовы;
организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с администрацией муниципального образования и органами местного самоуправления;
эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;
использовать гарнитуру при приѐме информации;
четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером; применять коммуникативные навыки;
быстро принимать решения;
эффективно использовать информационные ресурсы системы - 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;
повышать уровень теоретической и практической подготовки;
сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.
3.2.7. Оперативному дежурному ЕДДС запрещено:
вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;
предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства МО «Баунтовский эвенкийский район»;
допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;
отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС;
выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.
3.2.8. Требования к оперативному дежурному ЕДДС:
среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;
знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район»;
навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);
умение пользоваться информационной справочной системой.
3.2.9. Оперативный дежурный ЕДДС и системы 112 должен знать:
нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;
состав и структуру функциональных и территориальной подсистем РСЧС и МО «Баунтовский эвенкийский район», основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в территориальную подсистему РСЧС организаций;
состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС МО «Баунтовский эвенкийский район», их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;
схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальной подсистем РСЧС, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы - 112 МО «Баунтовский эвенкийский район» в различных режимах функционирования;
состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы - 112;
состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;
зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
паспорта территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и объектов экономики;
административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности муниципального образования и субъекта Российской Федерации, а также другую информацию о регионе.
3.2.10. Диспетчер системы - 112 должен уметь:
пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;
работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;
обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе - 112 стандартами и правилами;
обеспечивать ведение необходимой документации системы - 112;
обеспечивать психологическое сопровождение позвонившего абонента;
3.2.11. В своей деятельности оперативный дежурный ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», в части касающейся работы оператора системы-112, руководствуется требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.09.2015 № 618н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по приему и обработке экстренных вызовов» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 № 39086).
3.2.12. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей персонал ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Помещения ЕДДС муниципального образования
3.3.1. Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС муниципального образования производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества дежурно-диспетчерского персонала, численный состав которого определяется в зависимости от местных условий, наличия ПОО и рисков возникновения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в муниципальном образовании, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.
3.3.2. Для предотвращения несанкционированного доступа посторонних, помещения ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» оборудуются запорными устройствами (электронными или механическими) и средствами видеонаблюдения. На входе вывешивается табличка с перечнем лиц, имеющих право доступа в помещения ЕДДС муниципального образования.
3.3.3. Для несения круглосуточного дежурства оперативного персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» предусмотрена отдельная комната отдыха и приёма пищи, оборудованная необходимыми бытовыми условиями.
3.4. Оборудование ЕДДС муниципального образования
3.4.1. Требования к оборудованию ЕДДС разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 1240-р.
3.4.2. В состав оборудования должны входить, как минимум:
Автоматизированные рабочие места (далее - АРМ):
№
п.п.
Наименование АРМ
Количество АРМ
Для ЕДДС муниципального района (минимальное количество – 5 АРМ)
1
АРМ – Глава муниципального образования
1
2
АРМ – Председатель КЧС и ПБ
1
3
АРМ – Заместитель начальника ЕДДС – старший оперативный дежурный
1
4
АРМ – Оперативный дежурный
1
5
АРМ – Помощник оперативного дежурного – оператор 112
1
Итого:
5
Для ЕДДС городских округов (минимальное количество – 6 АРМ)
1
АРМ – Глава муниципального образования
1
2
АРМ – Председатель КЧС и ПБ
1
3
АРМ – Заместитель начальника ЕДДС – старший оперативный дежурный
1
4
АРМ – Оперативный дежурный
1
5
АРМ – Оперативный дежурный
1
6
АРМ – Помощник оперативного дежурного – оператор 112
1
Итого:
6
активное оборудование локальной вычислительной сети;
защита связи и информации;
структурированная кабельная сеть;
серверное оборудование;
комплект оргтехники;
средства связи;
система приема вызова одновременно от нескольких граждан;
система записи всех видов переговоров оператора ЕДДС;
систему коммутации входных звонков граждан в оперативные ДДС муниципальных образований;
система оповещения руководства муниципального образования;
средства радиосвязи с ДДС, ЦУКС Главного управления;
местную систему оповещения населения;
средства видео отображения информации коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;
специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования;
метеостанция;
прибор радиационного контроля;
источники гарантированного и резервного электропитания.
3.4.3. В состав оборудования должен входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью с оперативными дежурно-диспетчерскими службами муниципального образования.
Деятельность ЕДДС муниципального образования
4.1. ЕДДС муниципального образования является структурным подразделением - хозяйственно-технического отдела местной Администрации МО «Баунтовский эвенкийский район».
4.2. Финансирование создания и деятельности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется из средств бюджета муниципального образования.
БУРЯАД РЕСПУБЛИКА МУНИЦИПАЛЬНА БАЙГУУЛАМЖА «БАУНТЫН ЭВЕНКЫН АЙМАГ» НЮТАГАЙ ЗАХИРГААН
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «БАУНТОВСКИЙ ЭВЕНКИЙСКИЙ РАЙОН» МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ТОГТООЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «27» октября 2020 г. № 327
«О внесении изменений в Положение о единой дежурно – диспетчерской службе»
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации: «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 года № 794, «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 24.03.1997 года № 334, Закон Республики Бурятия "О защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 26 января 1999 г. № 98-II, для улучшения координации действий дежурно-диспетчерского персонала предприятий, организаций района, оперативного сбора информации и оценки обстановки, организации выполнения мероприятий по предупреждению и экстренному реагированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и в ходе их ликвидации, а так же организации непрерывного и эффективного управления силами и средствами районного звена республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), рекомендации от 14.10.2020г. ИВ-240-436 Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.
Постановляю:
1. Внести в Постановление МО «Баунтовский эвенкийский район» № 192 от 01 июля 2016 г. «О единой дежурно-диспетчерской службе» изменения в новой редакции (приложение № 1 к настоящему Постановлению) в соответствии с Типовым положением о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования (утверждено протоколом №7 заседания Правительственной комиссией по ЧС и ОПБ от 28.08.2015 г.).
2. Положение о ЕДДС утвержденное Постановлением МО «Баунтовский эвенкийский район» № 192 от 01 июля 2016 г. считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя МА МО «Баунтовский эвенкийский район» Б.Д. Дашиева.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день со дня его подписания.
Глава - Руководитель МА МО
«Баунтовский эвенкийский район» Н.П. Ковалев
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Администрации
МО «Баунтовский эвенкийский район»
от «27» октября 2020 г. №327
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные понятия
1.1.1.Настоящее положение (далее - Положение) определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» (далее - МО).
1.1.2. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
1.1.3. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб, предприятий, организаций и учреждений МО «Баунтовский эвенкийский район» независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.4. Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб МО «Баунтовский эвенкийский район» к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Баунтовский эвенкийский район», защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.1.5. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», координации совместных действий ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», оперативного управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.6. Общее руководство ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляет Глава – Руководитель местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», оперативное подчинение – специалист по ГО и ЧС отдела промышленности и инфраструктуры МА МО «Баунтовский эвенкийский район».
1.1.7. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством Республики Бурятия, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.
1.1.8. Состав решаемых задач, структура и порядок функционирования ЕДДС муниципальных образований в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации устанавливается ГОСТ Р22.07.01-2016.
1.1.9.Вышестоящим органом повседневного управления на региональном уровне РСЧС является «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Бурятия» (далее – ЦУКС Главного управления), который объединяет действия всех ЕДДС муниципальных образований и ДДС различной ведомственной принадлежности на территории Республики Бурятия по вопросам сбора, обработки и обмена информацией об угрозе или факте ЧС, оперативной обстановки с пожарами, происшествиями на водных объектах, а также обеспечивает координацию совместных действий при ЧС.
1.1.10. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ЦУКС Главного управления, органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
1.2. Основные задачи ЕДДС муниципального образования
1.2.1. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» выполняет следующие основные задачи:
прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях), произошедших на территории МО«Баунтовский эвенкийский район»;
оповещение и информирование руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», населения и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального образования) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;
организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией МО «Баунтовский эвенкийский район», органами местного самоуправления и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
информирование ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;
организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих на единый номер «112» (в том числе местный номер ЕДДС) и контроля результатов реагирования;
оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
1.3. Основные функции ЕДДС муниципального образования
1.3.1. На ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» возлагаются следующие основные функции:
осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);
информационное обеспечение работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Баунтовский эвенкийский район» (далее - КЧС и ОПБ);
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до руководителей органов местного самоуправления, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;
сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения муниципального образования вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения МО «Баунтовский эвенкийский район»;
доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до руководителей органов местного самоуправления МО «Баунтовский эвенкийский район» и органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, созданных при органах местного самоуправления;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;
сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);
представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, предложений по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;
мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;
участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала ЕДДС для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.
1.4. Состав и структура ЕДДС муниципального образования
1.4.1. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
1.4.2. В состав ЕДДС муниципального образования входят:
оперативный дежурный с приемом и обработкой вызовов по системе 112 – 5 чел.;
На 12 часовое дежурство в ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» заступает 1 человек (на сутки по 12 ч. – 2 чел.).
1.4.3. Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) МО «Баунтовский эвенкийский район» представляет собой рабочие помещения для постоянного, обслуживающего и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» размещается в помещении администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», которое соответствует требованиям СНИП 31-05-2003 и САНПИН 2.2.2/2.4.1340-03.
1.4.4. В состав технических средств пункта управления ЕДДС входят:
1.4.4.1. Система телефонной связи:
Гибридная АТС типа «Агат 3710»;
Системные телефонные аппараты совместимые с АТС типа «Panasonic КХ-DT543RU»;
Система записи телефонных переговоров типа SpRecord А4 ;
Шкаф телекоммуникационный;
1.4.4.2. Система УКВ, КВ-радиосвязи:
КВ радиостанция типа Icom – 78 (в комплекте антенна МН-710, блок питания, мачты, кабель антенный»;
УКВ радиостанции типа Такт-201П45 (в комплекте антенна, блок питания, кабель антенный, мачты);
1.4.4.3. Телекоммуникационное оборудование, рабочие места:
Системы видеоконференцсвязи web-камера типа LogitechConferenceCamСС3000е;
Персональные ПК (в комплекте монитор, мышь, клавиатура);
Источники бесперебойного питания типа Исток ИДП-1-1/1-6-220-T;
Многофункциональное устройство (МФУ) лазерное типа HP LaserJetPro M125r;
Маршрутизатор типа ZyxelKeeneticUltra II;
Коммутатор типа D-Link DGS-1100-16;
НИКС Сервер типа RM aS5000/1U;
Телефон – факс тип Panasonic KX-FT982RUB;
Телефон проводной типа Panasonic KX-TS2350RUB;
1.4.4.4. Организация прямых каналов с ДДС района:
Цифровой безлицензионный радио удлинитель типа «Ретал-400» (в комплекте мачты, кабель);
1.4.4.5. Система отображения информации
Видеостена 2х2 (в комплекте контроллер управления, лицензия на ПО).
1.4.5. Электроснабжение технических средств ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется от единой энергетической системы России в соответствии по II категории электроснабжения.
1.4.6. Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее - АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.
1.4.7. Местная система оповещения муниципального образования представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.
1.4.8.Системой оповещения должна обеспечивать передачу:
сигналов оповещения;
речевых (текстовых) сообщений;
условных сигналов.
Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС муниципального образования.
1.4.9.Состав оперативной документации ЕДДС.
В состав оперативной документации, хранящейся на рабочем месте оперативного дежурного ЕДДС, входят:
правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
нормативные правовые акты по вопросам создания и функционирования ЕДДС муниципального образования;
соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;
журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов; журнал оперативного дежурства;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
план взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;
инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);
инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);
паспорта безопасности ПОО;
паспорта территории муниципального образования;
паспорта территории сельских населенных пунктов;
паспорта территории ПОО;
паспорта объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования;
рабочие карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электронном виде);
план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;
графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;
схемы управления и вызова;
схема организации оповещения и информирования населения;
телефонные справочники;
документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;
формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;
расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);
инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);
ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.
1.5. Вещевое обеспечение дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС
1.5.1. Для дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» при несении оперативного дежурства определена единообразная форма одежды – костюм синего цвета.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
2.1. Режимы функционирования ЕДДС муниципального образования
2.1.1. ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.
2.1.2. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает глава МО «Баунтовский эвенкийский район».
Содержание и порядок выполнения запланированных мероприятий в указанных режимах отражаются в соответствующих инструкциях по действиям личного состава ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», утверждаемых руководителем органа местного самоуправления.
2.1.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
прием от населения и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС Главного управления;
обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
контроль готовности ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);
внесение необходимых изменений в паспорта территорий муниципальных образований, объектов экономики и социально-значимых объектов.
2.1.4. ДДС, расположенные на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.
2.1.5. Сообщения, которые ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС, а ЕДДС незамедлительно передаёт информацию в ЦУКС Главного управления.
2.1.6. В режим повышенной готовности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» и привлекаемые ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» переводятся решением главы МО «Баунтовский эвенкийский район» при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район».
В повышенной готовности ЕДДС муниципального образования обеспечивает:
заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);
оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», взаимодействующих ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и подчиненных сил РСЧС;
получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;
прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;
координацию действий ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.
2.1.7. В случае если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Республике Бурятия (далее - ОШ ЛЧС), ЕДДС, в части действий по указанной ЧС (происшествия), выполняет их указания.
2.1.8. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», привлекаемые ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и силы РСЧС переводятся решением главы МО «Баунтовский эвенкийский район» при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи:
координация действий экстренных служб, ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории муниципального образования;
оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории;
отработка и направление в ОДС ЦУКС Главного управления комплекта отчетных документов в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению.
2.1.9. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район». Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах, доводится ЕДДС всем взаимодействующим ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, органам управления РСЧС МО «Баунтовский эвенкийский район», ЦУКС Главного управления.
2.1.10. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ ЛЧС, ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.
2.1.11. Функционирование ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Республики Бурятия и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» по действиям в условиях особого периода.
2.1.12. При функционировании ЕДДС муниципального образования в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Республики Бурятия допускается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.
2.2. Порядок работы ЕДДС муниципального образования
2.2.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС.
2.2.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС муниципального образования поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район».
2.2.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС, оперативный дежурный ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» немедленно докладывает главе МО «Баунтовский эвенкийский район», председателю КЧС и ОПБ, в ЦУКС Главного управления, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район».
2.2.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район», сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования
2.3.1. Порядок взаимодействия ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» и ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» определяется положениями Постановления Правительства Республики Бурятия от 18 июля 2001 № 266 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций», межведомственными нормативными правовыми актами, Планами взаимодействия, соглашениями об информационном обмене и взаимодействии и регламентами к ним.
III. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС муниципального образования
3.1.1. Комплектование оперативными дежурными ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется специалистом по ГО и ЧС по согласованию с Главой-Руководителем МО «Баунтовский эвенкийский район» (Председателем КЧС и ОПБ). Оперативный дежурный ЕДДС назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Главой-Руководителем МО «Баунтовский эвенкийский район».
3.1.2. Дежурно-диспетчерский состав ЕДДС муниципального образования обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.
3.1.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях)и занятия по профессиональной подготовке.
3.1.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным главой МО «Баунтовский эвенкийский район» с учётом тренировок, проводимых ЦУКС Главного управления по плану, утвержденному начальником Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.
3.1.5. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется:
в Учебно-методическом центре ГКУ Республики Бурятия «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС», курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;
в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;
в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», проводимых ЦУКС Главного управления;
в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» при проведении учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекаются ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район». При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.
3.1.6 Допуск дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» к самостоятельному несению дежурства осуществляется после сдачи зачётов по знанию ими своих должностных обязанностей, требований нормативных правовых документов и соответствующих инструкций, а также умению практически работать на технических средствах оповещения. Оценка знания функциональных обязанностей и практических навыков работы на технических средствах оповещения ответственных дежурных и приём зачётов у них осуществляется комиссией. В состав комиссии включаются представители администрации муниципального района.
Результаты работы комиссии оформляются протоколом, который разрабатывается на основании нормативного акта руководителя, назначившего комиссию, и подписывается членами комиссии.
На основании протокола комиссии издается нормативно правовой акт о допуске к самостоятельному несению дежурства дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район». К нормативному акту прилагается вышеуказанный протокол комиссии. Организация работы комиссии проводится в соответствии с приложением №2 к настоящему Положению.
3.1.7. Специалистом по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке дежурно-диспетчерского персонала и представляется соответствующий доклад курирующему заместителю Главы МО «Баунтовский эвенкийский район».
3.1.8. В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС особое внимание обращается на организацию приёма информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.
3.1.9. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС организуется на базе ЦУКС Главного управления согласно графиков и планов стажировки.
3.2. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС муниципального образования
3.2.1. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» должны знать:
административную структуру МО «Баунтовский эвенкийский район». Должности и фамилии руководящего состава системы безопасности муниципального образования и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальном образовании;
административные границы муниципального образования, районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в МО «Баунтовский эвенкийский район»;
организацию системы дежурно-диспетчерских служб в МО «Баунтовский эвенкийский район»;
зону территориальной ответственности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;
потенциально-опасные объекты, социально-значимые объекты, расположенные в районах выезда МО «Баунтовский эвенкийский район», их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;
порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС;
правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;
риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для муниципального образования;
порядок информационного обмена.
3.2.2. Специалист по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» и его заместитель должны знать федеральные законы, Постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС и Системы-112.
3.2.3. Специалист по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» и его заместитель старший оперативный дежурный) должны уметь:
организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС задач;
разрабатывать приказы о заступлении очередной оперативной дежурной смены на дежурство;
организовывать профессиональную подготовку и обучение дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;
организовывать проведение занятий, тренировок и учений;
разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС;
на специалиста по ГО и ЧС МО «Баунтовский эвенкийский район» дополнительно возлагаются функции по направлениям деятельности.
3.2.4. Оперативный дежурный ЕДДС должен знать:
функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного,
диспетчера системы - 112;
руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, диспетчера системы - 112;
структуру и технологию функционирования ЕДДС;
нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС;
документы, определяющие деятельность оперативного дежурного ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам;
правила ведения документации.
3.2.5. Оперативный дежурный ЕДДС должен уметь:
проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;
обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями МО «Баунтовский эвенкийский район» - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами РСЧС при реагировании на ЧС (происшествия);
организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;
координировать деятельность экстренных служб, ДДС предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район» при реагировании на вызовы;
организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с администрацией муниципального образования и органами местного самоуправления;
эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;
использовать гарнитуру при приѐме информации;
четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером; применять коммуникативные навыки;
быстро принимать решения;
эффективно использовать информационные ресурсы системы - 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;
повышать уровень теоретической и практической подготовки;
сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.
3.2.7. Оперативному дежурному ЕДДС запрещено:
вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;
предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства МО «Баунтовский эвенкийский район»;
допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;
отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС;
выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.
3.2.8. Требования к оперативному дежурному ЕДДС:
среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;
знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район»;
навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);
умение пользоваться информационной справочной системой.
3.2.9. Оперативный дежурный ЕДДС и системы 112 должен знать:
нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;
состав и структуру функциональных и территориальной подсистем РСЧС и МО «Баунтовский эвенкийский район», основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в территориальную подсистему РСЧС организаций;
состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС МО «Баунтовский эвенкийский район», их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;
схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальной подсистем РСЧС, расположенных на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы - 112 МО «Баунтовский эвенкийский район» в различных режимах функционирования;
состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы - 112;
состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;
зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории МО «Баунтовский эвенкийский район»;
паспорта территории МО «Баунтовский эвенкийский район» и объектов экономики;
административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности муниципального образования и субъекта Российской Федерации, а также другую информацию о регионе.
3.2.10. Диспетчер системы - 112 должен уметь:
пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;
работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;
обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе - 112 стандартами и правилами;
обеспечивать ведение необходимой документации системы - 112;
обеспечивать психологическое сопровождение позвонившего абонента;
3.2.11. В своей деятельности оперативный дежурный ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район», в части касающейся работы оператора системы-112, руководствуется требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.09.2015 № 618н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по приему и обработке экстренных вызовов» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 № 39086).
3.2.12. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей персонал ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Помещения ЕДДС муниципального образования
3.3.1. Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС муниципального образования производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества дежурно-диспетчерского персонала, численный состав которого определяется в зависимости от местных условий, наличия ПОО и рисков возникновения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в муниципальном образовании, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.
3.3.2. Для предотвращения несанкционированного доступа посторонних, помещения ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» оборудуются запорными устройствами (электронными или механическими) и средствами видеонаблюдения. На входе вывешивается табличка с перечнем лиц, имеющих право доступа в помещения ЕДДС муниципального образования.
3.3.3. Для несения круглосуточного дежурства оперативного персонала ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» предусмотрена отдельная комната отдыха и приёма пищи, оборудованная необходимыми бытовыми условиями.
3.4. Оборудование ЕДДС муниципального образования
3.4.1. Требования к оборудованию ЕДДС разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 1240-р.
3.4.2. В состав оборудования должны входить, как минимум:
Автоматизированные рабочие места (далее - АРМ):
№
п.п.
Наименование АРМ
Количество АРМ
Для ЕДДС муниципального района (минимальное количество – 5 АРМ)
1
АРМ – Глава муниципального образования
1
2
АРМ – Председатель КЧС и ПБ
1
3
АРМ – Заместитель начальника ЕДДС – старший оперативный дежурный
1
4
АРМ – Оперативный дежурный
1
5
АРМ – Помощник оперативного дежурного – оператор 112
1
Итого:
5
Для ЕДДС городских округов (минимальное количество – 6 АРМ)
1
АРМ – Глава муниципального образования
1
2
АРМ – Председатель КЧС и ПБ
1
3
АРМ – Заместитель начальника ЕДДС – старший оперативный дежурный
1
4
АРМ – Оперативный дежурный
1
5
АРМ – Оперативный дежурный
1
6
АРМ – Помощник оперативного дежурного – оператор 112
1
Итого:
6
активное оборудование локальной вычислительной сети;
защита связи и информации;
структурированная кабельная сеть;
серверное оборудование;
комплект оргтехники;
средства связи;
система приема вызова одновременно от нескольких граждан;
система записи всех видов переговоров оператора ЕДДС;
систему коммутации входных звонков граждан в оперативные ДДС муниципальных образований;
система оповещения руководства муниципального образования;
средства радиосвязи с ДДС, ЦУКС Главного управления;
местную систему оповещения населения;
средства видео отображения информации коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;
специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования;
метеостанция;
прибор радиационного контроля;
источники гарантированного и резервного электропитания.
3.4.3. В состав оборудования должен входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью с оперативными дежурно-диспетчерскими службами муниципального образования.
Деятельность ЕДДС муниципального образования
4.1. ЕДДС муниципального образования является структурным подразделением - хозяйственно-технического отдела местной Администрации МО «Баунтовский эвенкийский район».
4.2. Финансирование создания и деятельности ЕДДС МО «Баунтовский эвенкийский район» осуществляется из средств бюджета муниципального образования.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Администрация муниципального образования "Баунтовский эвенкийский район" № 1003 от 05.11.2020 Акт размещен на сайте местной администрации |
Рубрики правового классификатора: | 150.000.000 ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. СВЯЗЬ., 150.020.000 Муниципальные информационные системы. |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: