Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе на 2021-2025 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                                                           КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ  РЕСПУБЛИКА                                        АДМИНИСТРАЦИЯ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.10.2020

        ст. Преградная

           № 382

Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе на 2021-2025 годы»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике", постановлением администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 № 400 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации указанных программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района» и в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе на 2021-2025 годы» согласно приложению.

              2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

              3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Урупского муниципального района          С.К. Аджиева.

Глава администрации

Урупского муниципального района                                                             М.Ф. Зайцев

Согласовано:

Первый заместитель главы администрации

Урупского муниципального района                                                                        С.К. Аджиев

Начальник финансового управления

администрации Урупского муниципального района                                         Д.Ю. Лугинин

Юрисконсульт                                                                                                 М.А. Байрамкулов

Проект постановления подготовлен начальником

отдела социально-экономического развития,

бухгалтерского учета и имущественных отношений

администрации Урупского муниципального района                                                Ю.В. Мархель

Приложение

к постановлению администрации Урупского                         муниципального района от 27.10.2020 № 382

Муниципальная программа 

«Поддержка и развитие малого

и среднего предпринимательства

в Урупском муниципальном районе

на 2021-2025 годы»

ст. Преградная

2020 год

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе

на 2021-2025 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе на 2021-2025 годы»

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 № 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике";

Устав Урупского муниципального района;

Постановление администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 №400 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации указанных программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района».

Ответственный исполнитель программы

Администрация Урупского муниципального района

Соисполнители программы

Отсутствуют

Заказчик  программы

Администрация Урупского муниципального района

Подпрограммы программы

Отсутствуют

Ведомственные целевые программы

Отсутствуют

Цели программы

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Урупского муниципального района, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Задачи программы

Создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы и показатели программы

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (ед.).

2. Количество вновь зарегистрированных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, (%).

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.).

Сроки и этапы реализации программы

2021 - 2025 годы на постоянной основе, разделение программы на этапы не предусматривается

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования за счет средств  бюджета Урупского муниципального района – 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 50,0 тыс. рублей;

2022 год - 50,0 тыс. рублей;

2023 год - 50,0 тыс. рублей;

2024 год - 50,0 тыс. рублей;

2025 год - 50,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2025 году относительно 2020 года (ед.), ежегодный прирост не менее 1%;

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню 2020 года.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе на 2021-2025 годы» распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе и микропредприятия с целью создания благоприятных условий для  их устойчивого функционирования.

Развитие малого и среднего  предпринимательства  - одно из важнейших направлений развития и преобразований, происходящих в российской экономике. Малый бизнес  является важным фактором, позволяющим,  с одной стороны,  снизить социальную напряженность и дать  возможность определенным слоям населения,   попавшим в сложную социально  -  экономическую  ситуацию,  найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу,  а с другой  стороны,  реализовать  социально  значимые идеи и проекты. Экономические показатели деятельности субъектов малого предпринимательства и увеличивающиеся  поступления налогов в федеральный,  республиканский  и местный бюджеты свидетельствуют о  стабилизирующем  воздействии этого явления на экономику республики.

   Сегодня в районе сфера малого  и среднего бизнеса в той или иной степени охватывает некоторую часть трудоспособного населения - это те, кто работает на малых предприятиях и в фермерских хозяйствах, занимается индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством без образования юридического лица.

              Статистические данные говорят о том, что произошло уменьшение количества индивидуальных предпринимателей, так как по состоянию на 01.01.2020 в районе зарегистрировано 258 субъектов (уменьшение на 2,64%), осуществляющих хозяйственную деятельность без образования юридического лица, из них 210 (уменьшение на 7,89%) – индивидуальные предприниматели, 42 (увеличение на 35,49%) – главы крестьянско-фермерских хозяйств.

По состоянию на 01.01.2019 зарегистрировано 265 субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность без образования юридического лица, из них 228 – индивидуальные предприниматели, 31 – главы крестьянско-фермерских хозяйств.

В то же время в районе имеется огромный резерв для развития малого и среднего бизнеса.

Наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса является сфера торговли и сельского хозяйства.

В республике развивается инфраструктура поддержки предпринимательства. В целях содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в республике созданы Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства республики" и автономное учреждение Карачаево-Черкесской Республики" Микрокредитная компания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики".

В целях обеспечения госгарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории республики и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории республики, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 27-РЗ учреждена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике.

Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с автономным учреждением «Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» неоднократно проводилась образовательная программа «Неделя предпринимательства», в которой также принимали участие и потенциальные предприниматели. Налоговое и маркетинговое сопровождение бизнеса, вопросы правового обеспечения, меры господдержки широко обсуждаются сейчас бизнес-сообществом региона в ходе информационно-образовательных программ, которые прошли в разных районах республики.

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Минэкономразвития республики, совместно с Центром поддержки предпринимательства, проводит в регионе цикл конференций, круглых столов, семинаров и бизнес-тренингов таким образом, чтобы предложить необходимые меры поддержки предпринимателю на каждом этапе жизненного цикла развития бизнеса: от появления идеи начать бизнес, далее – регистрации и помощи в получении доступного финансирования, имущественной поддержки, до реализации проектов в отдельных отраслях (туризм, сельское хозяйство) и расширения бизнеса с выходом на экспорт.

Постановлением администрации Урупского муниципального района от  01.02.2016 № 35 утвержден порядок создания и деятельности координационных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном  районе.

В функции координационного Совета входят обсуждение наиболее проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства, выработка конкретных предложений по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для их развития.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в  районе еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на Урупского района, как и в целом в республике являются:

проблемы налогообложения и увеличения финансовой нагрузки в целом;

отсутствие стабильной нормативно-правовой базы, системы подготовки и переподготовки кадров;

недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

недостаток финансово-кредитных средств из-за усложненности порядка получения кредитов в банковских учреждениях, высокая стоимость банковских кредитов;

усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний, слабая защищенность местного товаропроизводителя.

Всем этим обуславливается необходимость на муниципальном уровне поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия муниципальной программы направлены на совершенствование условий для развития предпринимательства с учетом демографических, экономических, финансовых, социальных и административных особенностей муниципального образования и на обеспечение устойчивого социально-экономического развития  Урупского муниципального района.

При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей программе;

информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о формах муниципальной поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления  Урупского района.

2. Основные ожидаемые конечные результаты муниципальной

программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 № 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике";

Устав Урупского муниципального района;

Постановление администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 №400 «Об утверждении Порядка принятия  решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации указанных программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района».

В соответствии с указанными документами, учитывая существующую структуру экономики района, муниципальной программой определены приоритетные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, которые способствуют решению первоочередных социальных проблем:

удовлетворение потребности населения в услугах и товарах;

производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;

развитие сферы общественного питания (столовые, кафе, рестораны);

развитие спортивно-оздоровительной деятельности;

развитие услуг связи и транспортных услуг;

строительство;

производство и переработка продукции;

внедрение эффективных технологий (инновационная деятельность);

содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства, в том числе освещение в СМИ достижений и проблем малого предпринимательства.

Целями муниципальной программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального  района;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Урупского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями муниципального образования района;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района.

Для достижения целей муниципальной программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном района;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном района;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования района;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.

Основные задачи вытекают из целей развития предпринимательства и должны способствовать:

формированию благоприятной среды для развития предпринимательства;

решению проблем занятости трудоспособного населения;

насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств;

достижению высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на региональном рынке;

созданию благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в муниципальном района;

повышению предпринимательской культуры населения;

эффективному использованию природных ресурсов;

улучшению системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам;

развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Состав задач муниципальной программы приведен в ее паспорте. Паспорт муниципальной программы содержит также описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и количественные характеристики некоторых ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы.

Реализация мероприятий муниципальной программы в комплексе с сопутствующими мерами на республиканском уровне позволит к концу 2025 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что приведет к увеличению:

количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2025 году относительно 2020 года (ед.), ежегодный прирост не менее 1%;

количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню 2020 года.

Программа реализуется в течение 2021 - 2025 годов.

В силу постоянного характера решаемых в рамках программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации программы будут использованы показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей программы, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий программы:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (ед.);

количество вновь зарегистрированных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, (%);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.).

Количественные значения целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы на весь срок ее реализации приведены в таблице согласно приложению № 1 к настоящей муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение целей и решение задач муниципальной программы осуществляются на основе проведения основных мероприятий, приведенных в таблице согласно приложению № 2 к настоящей муниципальной программе. Каждое мероприятие решает задачи определенного направления поддержки предпринимательства, наиболее существенно влияющие на развитие благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

В соответствии с целевой направленностью муниципальной программы выделены следующие основные мероприятия:

1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

предоставление в аренду на возмездной основе или на льготных условиях нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства;

предоставление во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства имущества, включенного в перечень имущества,  находящегося в муниципальной собственности Урупского муниципального района и утвержденного постановлением администрации Урупского муниципального района №431 от 29.09.2016;

реализация субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

имущественная поддержка внедрения  инвестиционных проектов, разработанных субъектами  малого и среднего предпринимательства района  для  развития производственных и других отраслей экономики  района;

создание условий для  равного доступа субъектов малого  и среднего предпринимательства  в участии муниципальных программ;

участие субъектов малого предпринимательства в закупках для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

обеспечение присутствия в сети Интернет регулярно обновляемой информации о малом и среднем бизнесе района, деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

опубликование материалов в СМИ и размещение на официальном сайте администрации Урупского муниципального района для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инвестиционных проектов;

разработка и издание справочных материалов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

организация и проведение семинаров, тренингов и круглых столов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, являясь составляющими создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации муниципальной программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:

поддержка выставочно-ярморочных мероприятий товаров и услуг, производимых на территории района;

отбор и представление лучших предпринимателей района для представления к награждению Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Президиума Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и администрации муниципального района.

5. Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства:

практическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении консультаций по вопросам применения норм законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

разработка нормативно-правовых актов муниципального района по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории района.

Основные мероприятия программы будут реализовываться на протяжении всего периода ее выполнения с 2021 по 2025 год.

Ведомственные целевые программы в рамках муниципальной программы не предусмотрены.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета  Урупского муниципального района составит 250,0 тыс. рублей:

2021 год - 50,0 тыс. руб.,

2022 год - 50,0 тыс. руб.,

2023 год - 50,0 тыс. руб.,

2024 год - 50,0 тыс. руб.,

2025 год - 50,0 тыс.руб..

Ресурсное обеспечение муниципальной программы по годам ее реализации приведены в таблице согласно приложению № 3 к настоящей муниципальной программе и подлежат ежегодному корректированию в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Решение о внесении изменений (дополнений), приостановлении или прекращении реализации муниципальной программы оформляется постановлением администрации Урупского муниципального района.

6. Оценка  степени  влияния  выделения  дополнительных  объемов  ресурсов  на  показатели  (индикаторы)  муниципальной  программы  (подпрограммы),  состав  и  основные  характеристики  ведомственных  целевых  программ  и  основных  мероприятий  подпрограмм  муниципальной  программы

Выделение  дополнительных  средств,  программой  не предусмотрено.

7. Механизм  управления реализации программы

Муниципальным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является администрация Урупского муниципального района. 

Администрация Урупского муниципального района в пределах своих полномочий:

обеспечивает текущий контроль за рациональным использованием финансовых, материальных и других видов ресурсов, выделяемых  на выполнение мероприятий по реализации Программы;

осуществляет финансирование мероприятий, предусмотренных Программой;

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, включая внесении в нее изменений, досрочном прекращении реализации Программы;

осуществляет анализ использования средств районного бюджета  разрабатывает предложения по повышению эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию Программы;

вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации.

Отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района  осуществляет сбор информации для измерения показателей достижения результатов  на основе статистической информации,  налоговой службой и отчетной информации исполнителей мероприятий муниципальной программы.

Отдел ежегодно проводит оценку эффективности программы и готовит пояснительную записку с указанием причин не выполнения мероприятий и предложений по  внесению изменений  программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации муниципальной программы, включая условия, при наличии которых может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы

Финансовое управление администрации Урупского муниципального района до 10 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет  в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений информацию о финансировании  запланированных мероприятий программы  за истекший год за счет средств бюджетных средств согласно приложению 4 к программе.

Внесение соответствующих изменений в муниципальную программу целесообразно в случаях, когда планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на целевые показатели (индикаторы) и ожидаемые результаты реализации муниципальных программ.

Результаты мониторинга реализации муниципальной программы и программных мероприятиях  и оценка эффективности публикуются на сайте администрации Урупского муниципального района www.urupadm.ru.

Заказчикам необходимо осуществлять закупки для обеспечения муниципальных нужд, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами в соответствии с  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации программы возможно возникновение рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

Основные риски, которые могут возникнуть в период реализации муниципальной программы, и комплекс мер по предотвращению негативных последствий приведены в  следующей таблице:

Основные риски муниципальной программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий

Основные риски

Комплекс мер по предотвращению негативных последствий

1

2

Риски, связанные с изменениями внешней среды

Изменения законодательства Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления

проведение мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве Российской Федерации и своевременное внесение изменений в правовые акты Урупского муниципального района

Кризисные явления в экономике Карачаево-Черкесской Республики

разработка предложений в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики по усилению мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Снижение актуальности мероприятий муниципальной программы

ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий муниципальной программы, изменение мероприятий муниципальной программы

Риски, связанные с человеческим фактором

Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства в части доступности мероприятий муниципальной программы

постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях с использованием  средств массовой информации (газета «Новости Урупа» и  сети Интернет ( сайта администрации Урупского муниципального района и поселений)

Низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства

внесение изменений в муниципальную программу с привлечением представителей малого и среднего предпринимательства

Риски, связанные с недостоверностью информации (статистические, налоговые данные)

Неправильная оценка перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности реализации мероприятий муниципальной программы из-за недостоверной информации

проведение исследований предпринимательской среды

Недостаточность информации официальных данных, полученных на официальном сайте Северо-Кавказстат, для анализа состояния развития субъектов предпринимательской деятельности

оценка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, проведение социологических опросов (анкетирование и интервьюирование); сбор и анализ информации  у представителей малого и среднего бизнеса

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства Урупского муниципального района.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем муниципальной программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.

Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является выполнение запланированных промежуточных результатов реализации муниципальной программы (целевых индикаторов, показателей муниципальной программы).

Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться на основе статистической информации, полученной на официальном сайте Северо-Кавказстат, а также информации, полученной на официальном сайте налоговой службой и отчетной информации исполнителей мероприятий муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов муниципальной программы (целевой параметр - 100%):

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (ед.);

количество вновь зарегистрированных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, (%);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.).

2) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы (целевой параметр - 100%).

Результаты оценки эффективности используются для корректировки программы.

Управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с приложением 2 постановления администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 №400 «Об утверждении Порядка принятия  решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации  указанных  программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района».

_______________________

Приложение N 1 к программе

Сведения о показателях

(индикаторах) муниципальной программы

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе» на 2021-2025 годы и их значениях

№

п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. изм.

Значения показателей

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)

Ед.

258

261

265

269

273

277

2

Количество вновь зарегистрированных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства

%

-

1,2

1,5

1,5

1,5

1,5

3

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ежегодное увеличение не менее чем на 1 ед.)

Ед.

-

4

4

4

4

4

____________________

Приложение N 2 к программе

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе» на 2021-2025 годы

№п/п

Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации муниципальной программы, целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы

Начала реализации

Окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Урупском муниципальном районе»  на 2021-2025 годы

1.1.

Основное мероприятие 1.1.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

Администрация Урупского муниципального района

01.01.

2021

31.12.

2025

Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Урупского МР, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку

Снижение доходной части бюджета; снижение темпов развития бизнеса на территории Урупского  муниципального района

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы

с учетом дополнительных ресурсов

х

х

х

х

х

х

1.2.

Основное мероприятие 1.2.

Информационная поддержка субъектов среднего и малого предпринимательства, базовый вариант

Отдел социально-экономического развития , бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района

01.01.

2021

31.12.

2025

Повышение доступности получения информационных услуг на безвозмездной основе для субъектов малого и среднего предпринимательства

Отсутствие необходимой информации для ведения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Урупского муниципального района

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы

с учетом дополнительных ресурсов

х

х

х

х

х

х

1.3.

Основное мероприятие 1.3.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,

Юрисконсульт администрации Урупского муниципального района,

отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района

01.01.

2021

31.12.

2025

Повышение квалификации и уровня грамотности представителей малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности

Отсутствие необходимой информации для ведения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Урупского муниципального района

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы

с учетом дополнительных ресурсов

х

х

х

х

х

х

1.4.

Основное мероприятие 1.4.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности,

Администрация Урупского муниципального района

01.01.

2021

31.12.

2025

Повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Урупского МР, повышение имиджа предпринимательской деятельности

Снижение темпов развития бизнеса на территории Урупского муниципального района

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы

с учетом дополнительных ресурсов

х

х

х

х

х

х

1.5.

Основное мероприятие 1.5.

Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства,

Юрисконсульт администрации Урупского муниципального района

Администрация Урупского муниципального района

01.01.

2021

31.12.

2025

Обеспечение благоприятного правового поля для создания, развития и функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства

Отсутствие необходимых нормативно-правовых актов по поддержке субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Урупского муниципального района

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы

с учетом дополнительных ресурсов

х

х

х

х

х

х

__________________

Приложение N 3 к программе

Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации программы

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Источник финансирования

Объем финансирования с указанием источника

( тыс.руб.)

всего

в том числе по годам:

2021

2022

2023

2024

2025

1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1.1.

предоставление в аренду на возмездной основе или на льготных условиях нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства;

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

предоставление во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства имущества, включенного в перечень имущества,  находящегося в муниципальной собственности Урупского муниципального района и утвержденного постановлением администрации Урупского муниципального района №431 от 29.09.2016;

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

реализация субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2021-2025

годы

              -

-

-

-

-

-

-

1.4.

имущественная поддержка внедрения  инвестиционных проектов, разработанных субъектами  малого и среднего предпринимательства района  для  развития производственных и других отраслей экономики  района;

2021-2025 годы

-

-

-

-

-

-

-

1.5.

создание условий для  равного доступа субъектов малого  и среднего предпринимательства  в участии муниципальных программ;

2021-2025 годы

-

-

-

-

-

-

-

1.6.

участие субъектов малого предпринимательства в закупках для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2021-2025 годы

-

-

-

-

-

-

-

2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

2.1.

проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

обеспечение присутствия в сети Интернет регулярно обновляемой информации о малом и среднем бизнесе города, деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

2.3.

опубликование материалов в СМИ и размещение на официальном сайте администрации Урупского муниципального района для субъектов малого и среднего предпринимательства

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

3. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

3.1.

консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2021-2025

годы

Бюджет Урупского муниципального района

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

3.2.

содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела;

2021-2025

годы

3.3.

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инвестиционных проектов;

2021-2025

годы

3.4.

разработка и издание справочных материалов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

2021-2025 годы

3.5.

организация и проведение семинаров, тренингов и круглых столов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

2021-2025 годы

4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа предпринимательства:

4.1.

поддержка выставочно-ярморочных мероприятий товаров и услуг, производимых на территории района;

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

4.2.

отбор и представление лучших предпринимателей района для представления к награждению Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Президиума Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и администрации  муниципального  района

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

5. Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства:

5.1.

практическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении консультаций по вопросам применения норм законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

5.2.

разработка нормативно-правовых актов муниципального района по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории района

2021-2025

годы

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

2021-2025 годы

Бюджет Урупского муниципального района

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

___________________

                                                                                             Приложение N 4 к программе

Сведения о ходе реализации муниципальной программы

(о выполнении программных мероприятий)

______________________________________________________

(наименование Программы)

№
п/п

Наименование
   задачи,  
мероприятия

Источники  
финансирования

Объем финансирования, руб.

Результат выполнения мероприятия программы

Исполнитель
мероприятия

Плановое
значение финансирования по программе

Объем финансирования (предусмотренные средства в бюджете)

Фактическое выполнение

Процент выполнения, % (6 гр./4 гр. *100%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Задача                                                                            

1.

Мероприятие 1

2.

Мероприятие 2

3.

……..

Итого по        
Программе       

в том числе:    

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет района   

Бюджет поселений 

Привлеченные    
средства.».

а010