Основная информация
| Дата опубликования: | 28 апреля 2014г. |
| Номер документа: | RU52000201400490 |
| Текущая редакция: | 26 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Правительство Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Правительство Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 года № 288
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.10.2014 № 729, от 28.05.2015 № 336, от 16.09.2015 № 587, от 11.03.2016 № 122, от 07.06.2016 № 339, от 25.07.2016 № 483, от 12.12.2016 № 847, от 03.02.2017 № 43, от 09.06.2017 № 420, от 14.07.2017 № 523, от 15.02.2018 № 105, от 06.04.2018 № 251, от 25.05.2018 № 385, от 29.06.2018 № 479, от 25.09.2018 № 659, от 17.01.2019 № 19, от 01.03.2019 № 111, от 24.05.2019 № 299, от 13.08.2019 № 566, от 25.12.2019 № 1009, от 08.04.2020 № 278, от 18.06.2020 № 492, от 14.08.2020 № 689, от 30.11.2020 № 977, от 20.02.2021 № 132)
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области до 2020 года";
- постановление Правительства Нижегородской области от 23 августа 2013 года № 576 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года № 1027 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 января 2014 года № 46 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года № 1027";
- постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2014 года № 184 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.
5. пункт 5 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278.
Губернатор
В.П. Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 336
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
28 апреля 2014 года № 288
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 336)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА "
(наименование в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
1. Паспорт государственной программы Нижегородской области
Государственный заказчик-координатор государственной программы
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители государственной программы
Нет
Подпрограммы государственной программы
подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства";
подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цель государственной программы
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи государственной программы
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов;
- формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина;
- обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области
Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап в течение 2015-2022 годов
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам), тыс. руб.
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов государственной программы
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
лесистость территории Нижегородской области - 47,9%;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 311,3 руб. на 1 га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 64,6%;
удельный расход тепловой энергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 0,17 Гкал/кв. м;
удельный расход электроэнергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 110,85 кВт. ч/кв. м;
удельный расход холодной воды на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 2,62 куб. м/чел;
удельный расход природного газа на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 183,9 куб. м/чел.;
доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных департаменту лесного хозяйства Нижегородской области государственных учреждений - 100%.
Непосредственные результаты:
площадь сплошных рубок - 12,1 тыс. га;
площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Нижегородской области - 3674,64 тыс. га;
покрытые лесной растительностью земли лесного фонда - 3518,1 тыс. га;
общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Нижегородской области - 1 182 628,7 тыс. руб.;
площадь земель лесного фонда на территории Нижегородской области - 3799 тыс. га;
фактический объем изъятия древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
допустимый объем изъятия древесины - 7025,6 тыс. куб. м
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 90%;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 8%;
отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 10 чел.;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года - 5,2%.
Непосредственные результаты:
количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2414 случаев;
количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2683 случаев;
сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,36 млн руб.;
сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 67,4 млн руб.;
количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году, - 201 чел.;
численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - 760 чел.;
количество нарушений лесного законодательства в текущем году - 111 случаев;
количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года - 117 случаев
(паспорт программы в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" (далее - государственная программа, программа) определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Нижегородской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, материально-технического и кадрового обеспечения, механизмы реализации мероприятий программы и показатели оценки их результативности.
Леса оказывают огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей. Социальная ценность лесов заключается в наличии редких видов растений и животных, мест для отдыха людей, продуктов леса, заготавливаемых местным населением.
В настоящее время в лесном хозяйстве Нижегородской области накопились проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, от решения которых зависит сохранение глобальной экологической значимости леса.
Леса - возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты, воспроизводства и не истощительного использования.
Леса, в зависимости от их расположения, выполняют множество полезных функций, обеспечивают защиту объектов транспортной и промышленной инфраструктуры, природных объектов, служат местами отдыха и пребывания граждан, вследствие чего их охрана, защита, воспроизводство является безусловным приоритетом деятельности исполнительных органов государственной власти.
Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 (далее - Стратегия), также выделяет в число основных приоритетов Правительства Нижегородской области вопросы обеспечения рационального и эффективного использования лесных ресурсов, и развития глубокой переработки древесины на территории области, а также обеспечения своевременного воспроизводства, охраны и защиты лесов.
(абзац 7 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(абзац 7 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
Нижегородская область (далее также - область, регион) обладает значительными запасами лесных ресурсов, однако экономический потенциал лесного сектора в последние годы используется недостаточно эффективно, имели место потери лесного хозяйства от пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных рубок, сохраняется низкий уровень материально-технического обеспечения лесного хозяйства. На значительной площади лесов из-за ежегодного не освоения расчетной лесосеки происходит нежелательная смена пород, накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
С 1 января 2007 года вступил в силу Лесной кодекс Российской Федерации, предусматривающий передачу в субъекты Российской Федерации большей части основных полномочий и прав в области лесных отношений, необходимых для обеспечения эффективного функционирования лесного сектора, улучшения качества и повышения продуктивности лесов.
Основные принципы лесного законодательства, установленные Лесным кодексом Российской Федерации (статья 1), определяют в качестве приоритетных направлений развития лесных отношений сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, воспроизводства лесов, а также с учетом длительности выращивания и иных природных свойств лесов, улучшение их качества и повышение продуктивности лесов. С учетом понимания леса как экологической системы (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации), охрана, защита, воспроизводство лесов, не может рассматриваться иначе как мероприятия по сохранению полезных функций лесов и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Нижегородская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Леса занимают около 4 млн. гектаров или 53% территории, с общим запасом древесины более 550 млн. куб.м. и ежегодно возможным объемом заготовки древесины в 7,6 млн. куб.м.
Площадь покрытых лесной растительностью земель Нижегородской области составляет 3 415,0 тыс. га, из них хвойные насаждения занимают 50,9%, мягко лиственные - 47,2%, твердолиственные - 1,9%.
Такие данные свидетельствуют о недостаточно эффективном использовании в Нижегородской области лесных ресурсов. Освоение расчетной лесосеки год от года колеблется в диапазоне 30-40 %.
Большая часть древесины заготавливается в северной и юго-западной части Нижегородской области, что связано с транспортной доступностью лесосырьевых ресурсов данных районов.
Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказывает негативное влияние на состояние лесного фонда. Продолжается накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем 6 месяцев.
В течение десятилетия основными негативными факторами, влияющими на состояние лесных насаждений Нижегородской области, являлись лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходило постоянное нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней леса. Значительные объемы повреждения лесов в последнее 4 года были связаны с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях Нижегородской области (площадь очагов на конец 2013 года - около 7 тыс. га).
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Нижегородской области может достичь 30 тысяч гектаров. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов.
Необходимо отметить недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы лесной отрасли, практический износ лесохозяйственной техники, отсутствие специализированной техники для производства работ по защите лесов и наконец, сложность и длительность процедуры документального оформления проведения и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
За последние 5 лет в лесах Нижегородской области возникло 2 тыс. лесных пожаров на площади 172,0 тыс. га, лесному хозяйству нанесён ущерб на сумму более 4,5 млрд. рублей. Главная причина сложившейся ситуации - недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы предприятий лесного хозяйства, износ пожарной техники, нехватка количества средств обнаружения и предупреждения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами тушения лесных пожаров.
В последние годы происходит рост лесовосстановления путем создания лесных культур в лесах, пострадавших от лесных пожаров 2010 года. Если в 2010 году на горельниках лесные культуры заложены на площади 125 га, в 2011 году - на 1699 га, то в 2013 году площадь создания культур составила 2179 га. За период с 2010 по 2013 годов лесовосстановление на горельниках проведено на площади 8,4 тыс. га, из них закладкой лесных культур на площади 7,0 тыс. га. Однако, на сегодня темпы восстановления горельников, по сравнению с площадью пройденной пожарами (168 тыс. га), незначительны. Недостаточные темпы искусственного лесовосстановления и его качества несут реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, снижают возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям развитие вредителей и болезней леса на погибшей от пожаров территории.
Основной нерешенной проблемой остается незаконная рубка лесных насаждений. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет в целом по России около 1 процента от суммы причиненного ущерба.
Решение указанной проблемы требует проведения скоординированных мероприятий по организации межведомственного взаимодействия, взаимодействия с органами местного самоуправления по пресечению незаконных заготовок и оборота незаконно заготовленной древесины.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлении государственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов.
Реализация программы направлена на формирование данных лесного реестра и государственного кадастра недвижимости в отношении земель лесного фонда, информатизацию системы лесного хозяйства.
До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, обеспечение сохранности площади и границ земель лесного фонда за счет внесения сведений о таких землях в государственный кадастр недвижимости. Немаловажным фактором является и обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
При формировании государственного лесного реестра Нижегородской области в качестве документированной информации в него были внесены материалы лесоустройства (таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений) районных (межрайонных) лесничеств Нижегородской области. На 1 января 2014 года в реестре содержится информация о лесных ресурсах Нижегородской области с давностью проведения лесоустройства более 10 лет на площади 747,1 тыс. га. Наличие неактуальной базы данных негативно отражается на характере использования лесов, влечет искажение данных различных информационных ресурсов, приводящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, в том числе о средних статистических показателях, таких как лесистость территории, доля ценных лесных насаждений, средний прирост и других.
Особо необходимо отразить и наличие кадастрового учета земель лесного фонда. На дату разработки Программы площадь земель лесного фонда, поставленная на государственный кадастровый учет, составляла 642,1 тыс. га или 16,9 % от общей площади земель лесного фонда Нижегородской области. При этом 63% от указанной площади поставлено на кадастровый учет за счет сил и средств арендаторов лесных участков (в основном по заготовке древесины). В то же время, работы по государственному кадастровому учету лесных участков, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, выполняются на незначительных площадях, представляющих собой территорию 1-2 районных (межрайонных) лесничеств. В сложившейся ситуации работы по кадастровому учету земель лесного фонда Нижегородской области могут быть завершены через 15-20 лет. В свою очередь затягивание процедуры кадастрового учета земель лесного фонда может привести к незаконному захвату этих земель иными лицами, а во многих случаях - к постановке на кадастровый учет земельных участков с другими, отличными от земель лесного фонда, категориями земель.
Обеспечение рационального и эффективного использования лесов в Нижегородской области требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета земель лесного фонда. Совершенствование может быть достигнуто при помощи увеличения объемов лесоустройства и кадастрового учета земель лесного фонда, кадрового и материально-технического обеспечения подведомственного учреждения, обеспечивающего ведение государственного лесного реестра Нижегородской области.
Дальнейшее развитие лесного хозяйства области не может быть осуществлено без укрепления кадрового потенциала. Ежегодно растет дефицит квалифицированных кадров, остается низким уровень производительности труда, что обусловлено низким уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
Дополнительные эффекты от реализации программы будут достигнуты за счет укрепления и развития кадрового потенциала лесного хозяйства Нижегородской области путем проведения повышения квалификации, профессиональной подготовки своих работников на базе подведомственного департаменту лесного хозяйства Нижегородской области ГБПОУ НО "Краснобаковский лесной колледж". Программа обеспечит повышение роли профессиональной и квалификационной подготовке специалистов, установление более тесной связи профессионального образования с учетом требований лесного законодательства и спроса на рынке труда.
Указанные проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне департамента лесного хозяйства Нижегородской области. Их решение требует значительных ресурсов и согласованности действий исполнительных органов государственной власти. Необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов нескольких уровней бюджетной системы Российской Федерации, продолжительность сроков реализации большинства планируемых мероприятий, их затратность предусматривает решение обозначенных проблем программно-целевым методом.
______________________
ГБПОУ НО - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Нижегородской области
2.2. Цели и задачи государственной программы
Основной целью настоящей программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Для достижения основной цели настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов;
- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
- повышение эффективности использования лесных ресурсов;
- формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина;
- обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы
(подраздел 2.3 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подраздел 2.3 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Государственная программа реализуется в один этап с 2015 по 2024 год.
2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области "
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Основное мероприятие 1.1.
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ
Капитальные вложения, прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО2 "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию),
47 106,8
46 523,1
42 752,8
136 555,4
165 938,4
191 594,5
141 655,2
141 655,2
141 655,2
141 655,2
1 197 091,8
Основное мероприятие 1.2.
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация, осуществление лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами
Капитальные вложения, прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию), ГАУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" (по согласованию), арендаторы лесных участков (при условии участия)
2 810,6
1 892,9
482,2
2 037,2
906,9
766,4
703,9
703,9
703,9
703,9
11 711,8
Основное мероприятие 1.3.
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование, ведение государственного лесного реестра и проведение лесоустройства
Прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию), ГАУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" (по согласованию), арендаторы лесных участков (при условии участия)
66,1
14 058,2
14 849,3
51,6
51,6
15,7
0,0
0,0
0,0
0,0
29 092,5
Основное мероприятие 1.4.
Обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений
Прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
0,0
0,0
0,0
0,0
18 705,2
26 709,5
0,0
0,0
0,0
0,0
45 414,7
Основное мероприятие 1.GA. Федеральный проект "Сохранение лесов"
Капитальные вложения, прочие расходы
2019-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию), ГАУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" (по согласованию), арендаторы лесных участков (при условии участия)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Основное мероприятие 2.1.
Оказание государственной услуги среднего и дополнительного профессионального образования
Прочие расходы
2015-2024
ГБПОУ НО2 "Краснобаковский лесной колледж" (по согласованию)
61 882,3
62 676,2
61 753,8
66 144,4
69 959,6
69 786,4
71 846,8
71 846,8
71 846,8
71 846,8
679 589,9
Основное мероприятие 2.2.
Выплата стипендий обучающимся и иных расходов на социальную поддержку обучающихся
Прочие расходы
2015-2024
ГБПОУ НО "Краснобаковский лесной колледж" (по согласованию)
2 318,1
2 919,3
2 579,9
3 172,7
3 227,6
3 226,5
4 837,9
4 837,9
4 837,9
4 837,9
36 795,7
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
1 ГАУ НО - государственное автономное учреждение Нижегородской области.
2 ГБПОУ НО - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Нижегородской области.
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица 1 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(пункт 2.5. в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подраздел 2.5 в новой ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в редакции постановление Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(подраздел 2.5 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 06.04.2018 № 251)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(таблица изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 13http://192.168.1.5:8080/content/act/4ca1296b-e541-4195-bfe4-99c5de4e598f.doc2)
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(подраздел 2.5. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
лесистость территории Нижегородской области - 47,9%;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 311,3 руб. на 1 га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 64,6%;
удельный расход тепловой энергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 0,17 Гкал/кв. м;
удельный расход электроэнергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 110,85 кВт. ч/кв. м;
удельный расход холодной воды на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 2,62 куб. м/чел;
удельный расход природного газа на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 183,9 куб. м/чел.;
доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных департаменту лесного хозяйства Нижегородской области государственных учреждений - 100%.
Непосредственные результаты:
площадь сплошных рубок - 12,1 тыс. га;
площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Нижегородской области - 3674,64 тыс. га;
покрытые лесной растительностью земли лесного фонда - 3518,1 тыс. га;
общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Нижегородской области - 1 182 628,7 тыс. руб.;
площадь земель лесного фонда на территории Нижегородской области - 3799 тыс. га;
фактический объем изъятия древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
допустимый объем изъятия древесины - 7025,6 тыс. куб. м.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения - 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений - 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян - 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления - 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам - 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений - 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному, - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 90%;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 8%;
отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда 10 чел.;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года 5,2%.
Непосредственные результаты:
количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2414 случаев;
количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2683 случаев;
сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,36 млн руб.;
сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 67,4 млн руб.;
количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году, - 201 чел.;
численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - 760 чел.;
количество нарушений лесного законодательства в текущем году - 111 случаев;
количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года - 117 случаев.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" приводится в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№ п/п
Наименование индикатора/ непосредственного результата
Ед. изм.
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
1
Индикатор: лесистость территории Нижегородской области
%
46,64
46,6
46,6
47,2
47,79
47,9
48
48
47,9
47,9
47,9
47,9
2
Индикатор: доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда
%
48,62
48,6
48,6
47,56
46,98
45,6
-
-
-
-
-
-
3
Индикатор: объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда
руб. на 1 га
127,1
144,9
144,7
156,72
152,2
234,04
240,56
231,5
281,7
287,8
299,3
311,3
4
Индикатор: отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
53,4
56,1
56,1
58,5
54,4
63,2
56,8
60,4
60,4
62,5
63,5
64,6
5
Индикатор: удельный расход тепловой энергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
Гкал/кв. м
0,62
0,0656
0,0648
0,0648
0,17
0,17
0,17
0,17
0,17
6
Индикатор: удельный расход электроэнергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
кВт.ч/кв. м
27,05
29,3
29,95
29,95
110,85
110,85
110,85
110,85
110,85
7
Индикатор: удельный расход холодной воды на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
куб. м/чел.
6,05
8,38
8,89
8,89
2,62
2,62
2,62
2,62
2,62
8
Индикатор: удельный расход природного газа на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
куб. м/чел.
205,67
286,37
286,04
286,04
183,9
183,9
183,9
183,9
183,9
9
Индикатор: доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных департаменту лесного хозяйства Нижегородской области государственных учреждений
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
10
Непосредственный результат: лесовосстановление (всего)
га
12076
11265
14394
14868
15587
13411
13778
-
-
-
-
-
11
Непосредственный результат: площадь сплошных рубок
тыс. га
17,5
17,9
15,9
15,4
13,6
15,63
13,841
13
11,4
11,5
11,8
12,1
12
Непосредственный результат: площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Нижегородской области
тыс. га
3574,1
3569
3569
3615,6
3661,7
3669,7
3674,64
3674,64
3674,64
3674,64
3674,64
3674,64
13
Непосредственный результат: ценные лесные насаждения
тыс. га
1661,7
1659,5
1659,5
1645,4
1646,8
1600,9
-
-
-
-
-
-
14
Непосредственный результат: покрытые лесной растительностью земли лесного фонда
тыс. га
3417,8
3412,6
3412,6
3459,3
3505,4
3513,3
3518,1
3518,1
3518,1
3518,1
3518,1
3518,1
15
Непосредственный результат: общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Нижегородской области
тыс. руб.
482 715,0
550 443,9
549 498,7
595 291,4
577 976,7
889 115,1
913 897,2
879 454,5
1070 178,3
1093 352,2
1137 040,7
1182 628,7
16
Непосредственный результат: площадь земель лесного фонда на территории Нижегородской области
тыс. га
3797,9
3797,9
3798,4
3798,4
3798,3
3799
3799
3799
3799
3799
3799
3799
17
Непосредственный результат: фактический объем изъятия древесины
тыс. куб. м
4053
4273,8
4104
4207,6
3708,3
4133
3713,4
3951,4
3951,4
4087,7
4223,9
4360,2
18
Непосредственный результат: допустимый объем изъятия древесины
тыс. куб. м
7624
7623,8
7624
7188,2
6812,8
6540,4
6540,4
6540,4
7025,6
7025,6
7025,6
7025,6
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
1
Индикатор: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров
%
100
98,36
97,4
100
97,4
100
95,4
97,8
73,7
74,5
75,3
76,1
2
Индикатор: доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
0
0
5,1
0
0
0
-
-
-
-
-
-
3
Индикатор: доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями
%
0,231
0,47
0,46
0,46
0,46
0,45
4
Индикатор: отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно- оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов
%
72,6
47,6
53,3
40,0
50,6
42,8
-
-
-
-
-
-
5
Индикатор: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
%
41,5
36,4
46,2
41,0
50,7
33
38,47
-
-
-
-
-
6
Индикатор: доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда
%
64,5
65,9
65,9
69,2
69,9
60,3
63,0
68,3
68,3
68,3
69,0
69,5
7
Индикатор: отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений
%
85,8
85,9
85,9
86,7
87,8
90,7
100
8
Индикатор: площадь лесовосстановления и лесоразведения
тыс. га
13,78
12,7
12,1
12,3
12,7
14,0
9
Индикатор: количество выращенного посадочного материала лесных растений
млн шт.
18,1
19,4
16,7
17,3
17,5
18,1
18,3
10
Индикатор: доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян
%
35,9
31,6
16,2
6,2
4,6
18
18
19,3
19,5
20,1
11
Индикатор: доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала
%
9,7
4
4
4
4
4
12
Индикатор: запас семян лесных растений для лесовосстановления
тонн
2,9
2,962
3,027
3,091
3,091
3,091
3,091
13
Индикатор: ущерб от лесных пожаров по годам
млн руб.
2,52
4,85
0,42
10,5
9
7,6
6,5
14
Индикатор: площадь погибших лесных насаждений
тыс. га
0,729
0,409
2,6
2,5
2,2
2,0
1,9
15
Индикатор: доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства
%
80,5
80,3
80,3
80,3
80,6
80,3
80,3
80,3
90,8
91,1
16
Индикатор: доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги
%
90
90,3
90
95,6
98,8
98,8
98,8
98,8
98,8
17
Непосредственный результат: площадь проведенных санитарно- оздоровительных мероприятий
га
16193
15 078,7
13 322,0
12 242,0
8608,8
7287,8
-
-
-
-
-
-
18
Непосредственный результат: площадь погибших и поврежденных лесных насаждений
га
22313
31684
24980
30 968,1
17 023,9
11 995,4
8132
16550
16350
16350
16350
16000
19
Непосредственный результат: общее количество пожаров
шт.
77
184
78
55
39
75*
65*
46*
279
278
277
276
20
Непосредственный результат: количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения
шт.
77
181
76
55
38
75*
62*
45*
205
207
208
210
21
Непосредственный результат: количество крупных лесных пожаров
шт.
0
0
4
0
0
0
-
-
-
-
-
-
22
Непосредственный результат: создание лесных культур в общем объеме лесовосстановления (посадка)
га
4600
6508
7340
6328
6892
5160
5325
-
-
-
-
-
23
Непосредственный результат: фактический объем заготовки древесины
тыс. куб. м
4053
4273,8
4104
4207,6
3708,3
4133
3713,4
3951,4
3951,4
4087,7
4223,9
4360,2
24
Непосредственный результат: площадь переданных в пользование земель лесного фонда
тыс. га
2454,4
2501,4
2501,4
2628,7
2453,8
2289,0
2394,9
2594,3
2594,3
2594,3
2621,3
2640,3
25
Непосредственный результат: площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному
тыс. га
3064,9
3025,6
3140,2
3140,2
3140,2
3140,2
26
Непосредственный результат: площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства
тыс. га
3799
3799
3799
3799
3799
3799
27
Непосредственный результат: предоставление выписок из государственного лесного реестра
шт.
787
847
689
647
647
647
28
Непосредственный результат: количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего
шт.
823
847
689
647
647
647
29
Непосредственный результат: заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами
кг
10,7
11,7
11,7
12,5
12,7
12,7
30
Непосредственный результат: общий объем заготовки семян
кг
65
65
65
65
65
65
31
Непосредственный результат: количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой
млн шт.
660
668
692
700
724
732
Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
1
Индикатор: Сохранность контингента обучающихся
%
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
2
Индикатор: доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности
%
35
63
36
35
35
35
35
35
35
35
35
35
3
Индикатор: доля преподавателей, повысивших свою квалификацию
%
90
93
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
4
Индикатор: доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию
%
80
84
80
80
77
77
81
85
81
81
81
81
5
Непосредственный результат: сохранность контингента учащихся
чел.
402
373
356
351
332
335
331
319
327
356
367
367
6
Непосредственный результат: количество преподавателей, повысивших свою квалификацию
чел.
21
22
25
25
26
26
26
26
26
26
26
26
7
Непосредственный результат: количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию
чел.
19
20
20
20
20
20
21
22
21
21
21
21
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
1
Индикатор: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
%
95,2
95,2
95,3
91,6
93,8
91,84
91,8
90
90
90
90
90
2
Индикатор: отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
5,2
12
7,7
5,3
15,8
5,7
13,6
8
8
8
8
8
3
Индикатор: отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих
%
52
77
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
4
Индикатор: средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда
чел.
6,3
6,37
6,37
6,37
10
10
5
Индикатор: динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года
%
31,8
5,2
5
5,2
5,2
5,2
6
Непосредственный результат: количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства
кол-во случаев
2603
1993
1727
1541
1583
1351
1347
1980
2079
2182
2295
2414
7
Непосредственный результат: количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
кол-во случаев
2734
2094
1812
1682
1687
1471
1466
2200
2310
2425
2551
2683
8
Непосредственный результат: сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства
млн руб.
2,1
5,2
3,66
3,59
4,7
6,7
7,1
4,83
5,36
5,36
5,36
5,36
9
Непосредственный результат: сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
млн руб.
39,6
43,6
47,4
68,3
29,6
118,2
52,3
131,2
67,4
67,4
67,4
67,4
10
Непосредственный результат: количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году
чел.
263
80
51
26
20
141
198
201
201
201
201
201
11
Непосредственный результат: численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
чел.
481
484
484
484
760
760
12
Непосредственный результат: количество нарушений лесного законодательства в текущем году
количество
265
210
131
124
117
111
13
Непосредственный результат: количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года
количество
201
265
210
131
124
117
* Значение непосредственных результатов приведено с учетом округления.
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 06.04.2018 № 251)
(в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(подраздел 2.5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(подраздел 2.5 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
__________
2.6. Меры правового регулирования государственной программы
Меры правового регулирования государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" представлены в таблице 3.
Таблица 3. Сведения об основных мерах
правового регулирования
№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Основное мероприятие 1.3. Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация
1
Постановление Правительства Нижегородской области "Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Нижегородской области"
Обеспечения санитарной безопасности в лесах на территории Нижегородской области, ограничение посещения гражданами лесов во время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
ежегодно
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках государственной программы
Государственной программой не предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным районам и городским округам Нижегородской области.
2.8. Информация об участии в реализации государственной программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а так же внебюджетных фондов
В реализации программы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации программы не принимают.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) отражена в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
Статус
Подпрограмма государственной программы
Государственный заказчик-координатор
Расходы (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
Всего
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Всего
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Подпрограмма 2
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
Всего
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной Программы"
Всего
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица 4 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица 4 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица 4 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
( таблица 4 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.20221 № 132)
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в редакц
Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
"Развитие лесного
хозяйства Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
1 062 511,6
1 379 295,9
960 182,3
875 961,3
1 057 110,2
999 578,3
1 649 767,2
1 663 684,0
1 641 018,5
1 641 018,5
12 930 127,8
расходы областного бюджета
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
642 885,0
450 961,3
456 065,1
440 300,7
518 603,0
480 701,5
474 821,2
485 248,8
471 631,2
471 631,2
4 892 849,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
300 311,4
794 885,2
376 961,7
222 797,4
274 737,7
224 027,5
952 951,2
956 440,4
947 392,5
947 392,5
5 997 897,5
Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Всего, в т.ч.
992 960,4
1 308 320,7
891 111,1
801 742,3
978 942,8
923 815,1
1 570 131,5
1 584 048,3
1 561 382,8
1 561 382,8
12 173 837,8
расходы областного бюджета
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
642 665,5
450 961,3
456 065,1
440 300,7
518 603,0
480 701,5
474 821,2
485 248,8
471 631,2
471 631,2
4 892 629,5
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
300 311,4
794 885,2
376 961,7
222 797,4
274 737,7
224 027,5
952 951,2
956 440,4
947 392,5
947 392,5
5 997 897,5
Основное мероприятие 1.1
Предупреждение возникновения и
распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ
Всего, в т.ч.
47 106,8
63 188,7
42 752,8
136 555,4
165 938,4
191 594,5
141 655,2
141 655,2
141 655,2
141 655,2
1 213 757,4
расходы областного бюджета
47 106,8
46 523,1
42 752,8
136 555,4
165 938,4
191 594,5
141 655,2
141 655,2
141 655,2
141 655,2
1 197 091,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
16 665,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16 665,6
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация, осуществление лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами
Всего, в т.ч.
597 942,2
803 898,2
520 006,2
308 424,1
324 518,3
124 249,1
330 965,1
344 819,9
347 142,1
347 142,1
4 049 107,3
расходы областного бюджета
2 810,6
1 892,9
482,2
2 037,2
906,9
766,4
703,9
703,9
703,9
703,9
11 711,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
304 604,6
141 018,0
149 974,8
85 185,1
52 951,0
55 577,8
33 819,0
47 993,3
47 993,3
47 993,3
967 110,2
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
290 527,0
660 987,3
369 549,2
221 201,8
270 660,4
67 904,9
296 442,2
296 122,7
298 444,9
298 444,9
3 070 285,3
Основное мероприятие 1.3
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование, ведение государственного лесного реестра и проведение лесоустройства
Всего, в т.ч.
49 971,0
179 131,6
55 196,6
31 686,1
29 559,1
39 935,8
76 650,3
74 300,3
81 891,2
81 891,2
700 213,2
расходы областного бюджета
66,1
14 058,2
14 849,3
51,6
51,6
15,7
0,0
0,0
0,0
0,0
29 092,5
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
40 120,5
31 175,5
32 934,8
30 038,9
25 430,2
35 989,0
16 757,6
20 685,5
46 664,7
46 664,7
326 461,4
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
9 784,4
133 897,9
7 412,5
1 595,6
4 077,3
3 931,1
59 892,7
53 614,8
35 226,5
35 226,5
344 659,3
Основное мероприятие 1.4
Обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений
Всего, в т.ч.
297 940,4
262 102,2
273 155,5
325 076,7
339 521,7
341 963,4
317 691,4
351 665,6
338 903,4
338 903,4
3 186 923,7
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
18 705,2
26 709,5
0,0
0,0
0,0
0,0
45 414,7
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
297 940,4
262 102,2
273 155,5
325 076,7
320 816,5
315 253,9
317 691,4
351 665,6
338 903,4
338 903,4
3 141 509,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.GA.
Федеральный проект "Сохранение лесов"
Всего, в т. ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
119 405,3
226 072,3
703 169,5
671 607,3
651 790,9
651 790,9
3 023 836,2
расходы областного бюджета Нижегородской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
119 405,3
73 880,8
106 553,2
64 904,4
38 069,8
38 069,8
440 883,3
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
152 191,5
596 616,3
606 702,9
613 721,1
613 721,1
2 582 952,9
Подпрограмма 2
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
Всего, в т.ч.
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
расходы областного бюджета
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1
Оказание государственной услуги среднего и дополнительного профессионального образования
Всего, в т.ч.
61 882,3
62 676,2
61 753,8
66 144,4
69 959,6
69 786,4
71 846,8
71 846,8
71 846,8
71 846,8
679 589,9
расходы областного бюджета
61 882,3
62 676,2
61 753,8
66 144,4
69 959,6
69 786,4
71 846,8
71 846,8
71 846,8
71 846,8
679 589,9
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2
Выплата стипендий обучающимся и иных расходов на социальную поддержку обучающихся
Всего, в т.ч.
2 318,1
2 919,3
2 579,9
3 172,7
3 227,6
3 226,5
4 837,9
4 837,9
4 837,9
4 837,9
36 795,7
расходы областного бюджета
2 318,1
2 919,3
2 579,9
3 172,7
3 227,6
3 226,5
4 837,9
4 837,9
4 837,9
4 837,9
36 795,7
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего, в т.ч.
5 350,8
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 904,4
расходы областного бюджета
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
219,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
219,5
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ии постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица 5 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица 5 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица 5 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
( таблица 5 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
При реализации программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации программы, снижающие ее эффективность, следующие:
1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, засуха, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждения лесов стихийными климатическими факторами). Для управления этими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабов проявления рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности, защите и воспроизводству лесов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.
2. Риски неполного финансирования программы из бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств, определение и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий программы. Постоянный контроль выполнения арендаторами договорных условий в части выполнения работ по противопожарному обустройству, защите и воспроизводству лесов.
3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, лесного законодательства, кризисные явления в экономике. Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области и направление предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства.
3. Подпрограммы государственной программы
В состав государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" входит 3 подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
- подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства";
- подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы".
3.1. Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее - подпрограмма 1)
3.1.1. Паспорт подпрограммы 1
(паспорт подпрограммы в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(паспорт подпрограммы в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(пункт 3.1.1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(паспорт изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 1
Нет
Цель подпрограммы 1
Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов
Задачи подпрограммы 1
- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
- восстановление погибших и вырубленных лесов;
- повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
- повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
- увеличение доступности лесных ресурсов;
- повышение качества учета лесных ресурсов
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
Государственная программа реализуется в один этап в течение 2015-2024 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Всего 1 283 310,8 тыс. руб. в том числе:
2015 год - 49 983,5 тыс. руб.;
2016 год - 62 474,2 тыс. руб.;
2017 год - 58 084,3 тыс. руб.;
2018 год - 138 644,2 тыс. руб.;
2019 год - 185 602,1 тыс. руб.;
2020 год - 219 086,1 тыс. руб.;
2021 год - 142 359,1 тыс. руб.;
2022 год - 142 359,1 тыс. руб.;
2023 год - 142 359,1 тыс. руб.;
2024 год - 142 359,1 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения - 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян - 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления - 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам - 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений - 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному, - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" направлена на развитие сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов.
Реализация подпрограммы 1 направлена на формирование условий социально-экономического развития Нижегородской области посредством охраны, защиты и воспроизводства лесов.
(абзац 2 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
В области защиты лесов предусматривается развитие системы и технических средств лесопатологического мониторинга, разработка и использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
(абзац 3 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
В части лесного семеноводства предусматривается значительное повышение темпов и увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, анализом качества семян и их длительным хранением.
(абзац 4 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям развитие вредителей и болезней леса на погибшей от пожаров территории.
Подпрограмма 1 предусматривает дальнейшее развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, загрязнения, и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, снеголомы, засуха и др.), которые до настоящего времени являются одними из главных факторов повреждения и гибели лесов в Нижегородской области.
За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены и в ближайшее время будут вноситься существенные изменения, связанные с организацией защиты лесов. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики развития очагов вредных организмов, мониторинга санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, а также нормы касающиеся назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности лесов Нижегородской области составляет 2,6, что по действующей классификации относится к высокому классу пожарной опасности.
За последние 5 лет в лесах Нижегородской области возникло 2157 лесных пожаров, при этом площадь, пройденная огнём, составила 171,8 тыс. га, лесному хозяйству нанесён ущерб в размере 4,5 млрд. рублей. Главная причина сложившейся ситуации - это недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы лесной отрасли, практический износ пожарной техники (процент лесопожарной техники со сроком службы более 10 лет составляет 70 %), недостаточное количество средств обнаружения и предупреждения очагов возникновения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами пожаротушения.
Проблема обострилась в условиях аномально-жаркого, сухого лета 2010 года, когда на территории лесного фонда области ежедневно регистрировалось по нескольку возгораний.
Сохранение лесов от повреждения и уничтожения огнём является одной из главных задач лесного хозяйства Нижегородской области и требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров. Совершенствование системы мероприятий может быть достигнуто при помощи технического перевооружения лесопожарных служб, укрепление их материально технической базы. Недостаточное внимание к охране лесов от пожаров может привести к гибели лесных насаждений, уменьшению биологической продуктивности лесов из-за разрушения коренных мест произрастания и замещения коренных типов леса вторичными лесами и возникновению негативных экологических последствий. Учитывая, что по лесорастительным условиям и в связи с наличием больших площадей осушенных торфяников, леса области имеют высокую пожарную опасность.
По причине возникновения повреждений лесных насаждений общая площадь лесов, погибающая от влияния вредных организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов, колеблется в переделах от 0,7 до 4,5 тыс. га и составляет в среднем около 3,0 тыс. га ежегодно. Отдельно необходимо выделить гибель лесных насаждений от лесных пожаров в 2010 году, гибель отмечена на площади более 146,0 тыс. га. По данным федерального статистического наблюдения "Сведения о защите лесов" по форме 12-ЛХ лесам наносят ущерб вспышки соснового шелкопряда (площадь очагов на конец 2013 года - 406 га), шелкопряда-монашенки (площадь очагов на конец 2013 года - 1 236 га), зеленой дубовой листовертки (площади очагов на конец 2011 года - 816 га, 2012 года- 3 784 га, 2013 года (после проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов) - 527га). Кроме того, в последние годы отмечено массовое повреждение и гибель лесов от пожаров, ветровалов и других неблагоприятных факторов. Значительные объемы повреждения лесов в последние 4 года были связаны с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях Нижегородской области (площадь очагов на конец 2013 года - около 7 тыс. га).
При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней в лесах Нижегородской области к 2020 году может достичь 30,0 тыс. га. Также недостаточное внимание к защите лесов может привести к гибели лесных насаждений, уменьшению биологической продуктивности лесов из-за разрушения коренных мест произрастания и замещение коренных типов леса вторичными лесами, возникновению негативных экологических последствий.
Предотвращению такого сценария не способствует низкий уровень лесозащиты, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов, а так же сложность и длительность процедуры документального оформления проведения и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Многофакторность повреждения лесов Нижегородской области требует создания многофункциональной системы защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике и контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.
Обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны лесов от пожаров и защиты лесов на территории Нижегородской области возможно достичь путём повышения оперативности обнаружения:
- лесных пожаров и их тушения в начальной стадии через сети наземных пожарно-химических станций со средствами пожаротушения, выполнением мероприятий противопожарного обустройства;
- очагов вредных организмов и быстрого назначения соответствующих лесозащитных мероприятий. Также достижение оперативности обнаружения патогенных воздействий на леса обусловлено обязательным проведением лесопатологического мониторинга на территории Нижегородской области. Нормализация и стабилизация лесопатологической обстановки также сводится к своевременному проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимостью кардинального изменения в нормативно-правовом сопровождении защиты леса.
Таким образом, наличие разнообразных неблагоприятных факторов, вызывающих повреждение лесов Нижегородской области требует создания многофункциональной эффективной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей своевременное проведение всего комплекса мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Подпрограмма 1 предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Нижегородской области.
(абзац в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в районах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насаждений.
Анализ показывает, что за последние годы происходит рост лесовосстановления путем создания лесных культур в лесах, пострадавших от лесных пожаров 2010 года. Если в 2010 году на горельниках лесные культуры заложены на площади 125 га, в 2011 году - на 1699 га, то в 2013 году площадь создания культур составила 2179 га. За период с 2010 по 2013 годов лесовосстановление на горельниках проведено на площади 8,4 тыс. га, из них закладкой лесных культур на площади 7,0 тыс. га. Однако, на сегодня темпы восстановления горельников по сравнению с площадью пройденной пожарами (на 168 тыс.га) незначительны. Недостаточные темпы искусственного лесовосстановления и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
Организационной базой качественного воспроизводства лесов должны стать мероприятия подпрограммы 1. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках и гарях, и обеспечению мероприятий по воспроизводству качественным посадочным материалом, выращенным (создаваемым) в рамках подпрограммы 1, лесным селекционно-семеноводческим центром.
Предусмотрен комплекс мер по расширению объемов производства лесных культур и интенсификации воспроизводства лесов.
Для развития многофункциональной системы охраны, защиты и воспроизводство лесов крайне важно дальнейшее обеспечения лесного хозяйства современной техникой, и технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы.
Проведение лесозащитных мероприятий, обеспечение воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960 - 1970-х годах.
Их использование не может обеспечить эффективное проведение работ по использованию, охраны, защиты и воспроизводства лесов так как серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится, а практический износ пожарной техники, недостаточное количество средств обнаружения и предупреждения очагов возникновения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами пожаротушения все это будет затруднять обнаружение лесных пожаров и оперативно реагировать на ликвидацию лесных пожаров.
Обеспечение качественного воспроизводства лесных ресурсов и расширение защитного лесоразведения рассматривается как обязательное условие использования лесов.
Нижегородская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Леса занимают около 4 млн. гектаров или 53% территории, с общим запасом древесины более 550 млн. куб. м. Ежегодный возможный объем заготовки древесины составляет 7594,3 тыс. м, в том числе по хвойному хозяйству 2687,5 тыс. м. Освоение расчетной лесосеки год от года колеблется в диапазоне 40-50%.
Большая часть древесины заготавливается в северной и юго-западной части Нижегородской области, что связано с качеством лесосырьевых ресурсов данных районов.
Заготовка древесины в соответствии с действующим законодательством ведется:
- на праве аренды лесных участков;
- при исполнении государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;
- на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Одним из приоритетов подпрограммы 1 является стимулирование передачи в аренду лесных участков. Передача в аренду лесных участков позволит привлечь инвестиции в лесное хозяйство, прежде всего в строительство лесных дорог, первичную обработку лесных ресурсов.
В условиях аренды возможна таксация лесов за счёт сил и средств арендаторов, что повлечёт экономию бюджетных средств.
На 1 января 2014 года действует 880 договоров аренды лесных участков, в том числе 265 договоров в целях заготовки древесины, 224 договора в целях осуществления рекреационной деятельности, 44 договора для осуществления видов деятельности в сфере лесного хозяйства, 31 договор для заготовки живицы, прочие виды использования - 225 договоров.
Арендаторами ежегодно заготавливается порядка 3,0 млн. куб. м древесины, по договорам купли продажи - 1,0 млн. куб. м., населением 0,3 млн. куб. м.
С увеличением площадей лесов, находящихся в аренде, усложняется задача её дальнейшего увеличения. Происходит увеличение количества арендаторов, увеличивается предложения лесных ресурсов и снижается рентабельность, истекают сроки действия договоров аренды.
К окончанию срока действия подпрограммы 1 приоритетной задачей будет являться поддержание достигнутых значений площадей лесов, переданных в аренду.
Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказывает негативное влияние на состояние лесного фонда. Продолжается нежелательная смена пород, происходит накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
Выполнение запланированных подпрограммой 1 мероприятий позволит увеличить количество доступных ресурсов, повысить эффективность их использования.
Требования лесного законодательства и сложившаяся в Нижегородской области практика по организации использованию лесов однозначно свидетельствует о необходимости вовлечения в оборот лесных участков с целью заготовки древесины. Опыт лесного хозяйства области это подтверждает.
Принятие и реализация данной государственной программы будет способствовать дальнейшему сохранению положительной тенденции.
3.1.2.2. Цели и задачи подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов
Задачами подпрограммы 1 являются:
- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
- восстановление погибших и вырубленных лесов;
- повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
- повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
- увеличение доступности лесных ресурсов;
- повышение качества учёта лесных ресурсов
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2015 по 2024 год
(подпункт 3.1.2.3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт 3.1.2.3. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведены в таблице 1 государственной программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 1 (пункт 3.1.2.5. в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подпункт 3.1.2.5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 06.04.2018 № 251)
(подпункт 3.1.2.5 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(подпункт 3.1.2.5. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(подпункт 3.1.2.5 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения - 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений - 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян - 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления - 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам - 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений - 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному, - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
3.1.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы 1
Таблица 3. Сведения об основных мерах
правового регулирования
№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Основное мероприятие 1.3. Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация
1.
Постановление Правительства Нижегородской области "Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Нижегородской области"
Обеспечения санитарной безопасности в лесах на территории Нижегородской области, ограничение посещения гражданами лесов во время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
ежегодно
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1
Подпрограммой 1 не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.1.2.8. Информация об участии в реализации подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а так же внебюджетных фондов
В реализации подпрограммы 1 предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 1 не принимают.
3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 12 173 837,8 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 1 отражено в таблицах 4 и 5 государственной программы.
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(пункт 3.1.2.9. в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(подпункт 3.1.2.9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(подпункт 3.1.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(подпункт 3.1.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, шквалистые ветра, наводнения, засухи, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия и др.).
Риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций определяют возможность проведения мероприятий по лесоустройству, учёту и использованию лесов.
В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов.
Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления.
Так же поврежденный и погибший лес вследствие лесных пожаров и вспышек массового размножения вредных организмов приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.
В целях минимизации негативных последствий, вызванных рисками, необходимо применение мер экстренного реагирования, введения особого противопожарного режима, проведения дополнительных объёмов работ по противопожарному обустройству, защите лесов и привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками необходимо принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов, как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране и защите лесов, в связи с решением расторжения договора аренды по волеизъявлению арендатора, регулирование которых должно осуществляться на региональном и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
Регулирование этой группы рисков осуществляется на местном уровне через совершенствование планирования работ по воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или государственным контрактам.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться при выполнении планируемых мероприятий в отдельных регионах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах области и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровнях, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ.
Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода.
При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на не арендованных лесных территориях.
Регулирование этой группы рисков осуществляется на региональном и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.
Вследствие того, что риски реализации подпрограммы 1 являются неконтролируемыми, управление данными рисками может осуществляться посредством успешного функционирования системы управления лесами.
3.2. Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" (далее - подпрограмма 2)
3.2.1. Паспорт подпрограммы 2
Государственный заказчик- координатор подпрограммы 2
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 2
Нет
Цель подпрограммы 2
Формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина
Задачи подпрограммы 2
- приведение объемов, профилей и направлений подготовки кадров в колледже в соответствии с перспективными направлениями развития лесной отрасли Нижегородской области. Взаимодействие с социальными партнерами колледжа по подготовке востребованных, высококвалифицированных специалистов;
- применение новых форм контроля в образовательном процессе, позволяющих обеспечить полноценное формирование профессиональных компетенций выпускников;
- развитие системы дополнительного образования колледжа;
- развитие системы непрерывного образования по направлению колледж - образовательная организация высшего профессионального образования
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
Реализуется в один этап в течение 2015-2024 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Всего 716 385,6 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 64 200,4 тыс. руб.;
2016 год - 65 595,5 тыс. руб.;
2017 год - 64 333,7 тыс. руб.;
2018 год - 69 317,1 тыс. руб.;
2019 год - 73 187,2 тыс. руб.;
2020 год - 73 012,9 тыс. руб.;
2021 год - 76 684,7 тыс. руб.;
2022 год - 76 684,7 тыс. руб.;
2023 год - 76 684,7 тыс. руб.;
2024 год - 76 684,7 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
(подпункт в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
В настоящее время на территории Нижегородской области подготовку кадров осуществляет развитая сеть профессиональных образовательных организаций, которая включает в себя: 1 образовательную организацию высшего образования (ОО ВО) и 59 профессиональных образовательных организаций (ПОО).
Общий ход реформирования экономики, ее динамичное развитие в новом рыночном пространстве в решающей степени зависит от наличия высокопрофессиональных кадров, активных, творческих, ответственных за свои действия, способных к быстрой адаптации в меняющихся производственных и экономических условиях. Удовлетворение новых запросов общества в высококвалифицированных специалистах требует перестройки всей работы современного профессионального учебного заведения, которое должно обеспечить социальную и профессиональную мобильность выпускника, сформированность профессиональных компетенций будущего специалиста по отраслевому заказу.
Материальная база и преподавательский состав профессиональной образовательной организации должны соответствовать современным требованиям. Набор специальностей и направлений подготовки специалистов, число учебных мест в системе профессионального образования должны формироваться с учетом реального распределения занятых в экономике специалистов и приоритетов развития отраслей.
Переход к инновационному пути развития экономики, развитие информационных технологий, автоматизация крупных промышленных предприятий и развитие малого бизнеса требуют от системы образования подготовки специалистов, обладающих высоким интеллектуальным уровнем, особой, иногда очень узкой специализацией. Это требует развития системы профориентации, отбора, "выращивания" и поддержки талантливой молодежи на протяжении всей образовательной траектории.
Важной составляющей идеи приближения профессионального образования к реальному сектору экономики является прохождение производственного обучения (производственной практики) на конкретных высокотехнологичных производственных участках. Такой подход обеспечивает участие студентов в инвестиционных проектах и приближает образовательный процесс к реальным условиям производства.
В условиях реализации данной подпрограммы 2 перед ГБПОУ НО "Краснобаковский лесной колледж" стоит задача подготовки выпускников, способных решать поставленные задачи на конкретных производственных объектах.
Система профессионального образования в Нижегородской области - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области профессионального образования, особым образом реализующимися в условиях региона. Приоритетом государственной политики Нижегородской области в сфере профессионального образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.
Основными приоритетами государственной политики области в сфере профессионального образования должны стать:
- обеспечение равного доступа к качественному профессиональному образованию и обновление его содержания и технологий;
- обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг;
- обновление содержания и технологий профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг;
- модернизация учебно-материальной базы в соответствии с требованиями современных технологий производства;
- поддержка и распространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования.
Выполнение мероприятий подпрограммы 2 позволит создать доступные условия для получения качественного профессионального образования гражданам Нижегородской области с учетом их индивидуальных особенностей и потребностей.
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы 2 ожидается в виде снижения дисбаланса между потребностью рынка труда и выпуском невостребованных специалистов в учреждениях профессионального образования Нижегородской области.
Экономическая эффективность заключается в обеспечении рынка труда Нижегородской области востребованными высококвалифицированными специалистами и рабочими.
Эффективность подпрограммы 2 определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в системе профессионального образования вследствие проведенных мероприятий и затрат на реализацию этих мероприятий.
3.2.2.2. Цели и задачи подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина.
Задачи подпрограммы 2:
- приведение объемов, профилей и направлений подготовки кадров в колледже в соответствии с перспективными направлениями развития лесной отрасли Нижегородской области. Взаимодействие с социальными партнерами колледжа по подготовке востребованных, высококвалифицированных специалистов;
- применение новых форм контроля в образовательном процессе, позволяющих обеспечить полноценное формирование профессиональных компетенций выпускников;
- развитие системы дополнительного образования колледжа;
- развитие системы непрерывного образования по направлению колледж - образовательная организация высшего профессионального образования.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в один этап с 2015 по 2024 год.
(пункт 3.2.2.3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт 3.2.2.3. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведён в таблице 1 государственной программы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2
(п.3.2.2.5. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(п.3.2.2.5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(пункт 3.2.2.5 постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт 3.2.2.5 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2 к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
3.2.2.6. Меры правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммой 2 не предусмотрены.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы 2
Подпрограммой 2 не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Подпрограммой 2 не предусмотрено участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(пункт 3.2.2.9. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подпункт 3.2.2.9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(подпункт 3.2.2.9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(подпункт 3.2.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(подпункт 3.2.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Об Объем финансирования подпрограммы 2 в 2015-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 716 385,6 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 2 отражено в таблицах 4 и 5 государственной программы.
3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 с наибольшей вероятностью может быть подвергнута следующим рискам:
- сложная демографическая ситуация в Нижегородской области, низкая концентрация населения в сельских районах северной зоны приводит к сокращению контингента абитуриентов и снижению качества их подготовки. Как следствие, последующая пассивность обучающихся при освоении профессиональных компетенций;
- инновационный подход к формированию концепции профессионального образования наряду со стандартной системой оценки качества образования;
- сложности улучшения материальной базы, связанные с высокой стоимостью высокотехнологического оборудования;
- отсутствие в кадровой политике предприятий лесной отрасли (арендаторов) заинтересованности в наличии профессиональных кадров среднего звена.
Мероприятия, направленные на минимизацию влияния факторов риска:
- создание привлекательных условий для абитуриентов через совершенствование инфраструктуры колледжа и развития программ профессиональной ориентированности выпускников;
- создание инновационного подхода к системе оценивания результатов освоения основных образовательных программ;
- использование сетевых форм реализации образовательных программ через ресурсные центры в области лесного образования;
- развитие социальных взаимодействий с предприятиями лесной отрасли по продвижению выпускников колледжа в лесную отрасль; разработка совместных программ.
В процессе реализации подпрограммы 2 могут возникнуть внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
- сокращение субсидии из областного бюджета на выполнение подпрограммы 2;
- удорожание энергоресурсов, товаров, работ, услуг, что повлечет увеличение финансовых затрат.
4. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации
государственной программы" (далее - подпрограмма 3)
Паспорт подпрограммы 3
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 3
Нет
Цель подпрограммы 3
Обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области
Задача подпрограммы 3
организация финансового обеспечения департамента лесного хозяйства Нижегородской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
Реализуется в один этап в течение 2015-2024 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(позиция изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Всего 39 904,4 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 5 131,3 тыс. руб.;
2016 год - 5 379,7 тыс. руб.;
2017 год - 4 737,5 тыс. руб.;
2018 год - 4 901,9 тыс. руб.;
2019 год - 4 980,2 тыс. руб.;
2020 год - 2 750,3 тыс. руб.;
2021 год - 2 951,0 тыс. руб.;
2022 год - 2 951,0 тыс. руб.;
2023 год - 2 951,0 тыс. руб.;
2024 год - 2 951,0 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 90%;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 8%;
отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 10 чел.;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года - 5,2%.
Непосредственные результаты:
количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2414 случаев;
количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2683 случаев;
сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,36 млн руб.;
сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 67,4 млн руб.;
количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году, - 201 чел.;
численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - 760 чел.;
количество нарушений лесного законодательства в текущем году - 111 случаев;
количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года - 117 случаев
(подпункт в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(паспорт подпрограммы 3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
Таблица 6. Аналитическое распределение средств областного
бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(таблица 6 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица 6 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(таблица 6 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(таблица 6 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Государственная программа (всего)
"Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
X
X
X
X
5 131,30
5 379,70
4 737,50
4 901,90
4 980,20
2 750,30
2 951,00
2 951,00
2 951,00
2 951,00
39 684,90
Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
X
X
X
X
2 565,70
2 689,80
2 370,60
2 452,30
2 490,20
1 375,20
1 475,50
1 475,50
1 475,50
1 475,50
19 845,80
056
0407
0830100190
100
2 362,70
1 815,30
2 061,90
2 132,90
2 137,00
1 193,70
1 282,90
1 282,90
1 282,90
1 282,90
16 835,10
200
200,00
774,60
304,70
315,40
350,10
179,90
189,85
189,85
189,85
189,85
2 884,10
800
3,00
99,90
4,00
4,00
3,10
1,60
2,75
2,75
2,75
2,75
126,60
Подпрограмма 2
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
X
X
X
X
2 565,60
2 689,90
2 366,90
2 449,60
2 490,00
1 375,10
1 475,50
1 475,50
1 475,50
1 475,50
19 839,10
056
0704
0820200590
100
2 362,60
1 815,40
2 061,00
2 132,00
2 137,00
1 193,70
1 282,90
1 282,90
1 282,90
1 282,90
16 833,30
200
200,00
774,70
304,00
314,00
350,00
179,90
189,85
189,85
189,85
189,85
2 882,00
800
3,00
99,80
1,90
3,60
3,00
1,50
2,75
2,75
2,75
2,75
123,80
".
5. Оценка планируемой эффективности
государственной программы
Оценка эффективности выполнения программы проводится для оценки вклада программы в экономическое и социальное развитие Нижегородской области.
Экономическая эффективность
В связи с тем, что программа направлена на развитие лесного хозяйства Нижегородской области - в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в региональной экономике, она должна обладать, в первую очередь, экономической эффективностью. Эффективность рассчитывается как отношение объема арендной платы в областной бюджет за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, от арендаторов лесных участков к расходам областного бюджета, направленным на реализацию лесохозяйственных мероприятий программы.
Вместе с тем, следует отметить, что ограниченный охват арендаторов лесных участков, участников программы и специфика мероприятий не позволяют говорить о прямой зависимости этих показателей, поэтому представленная зависимость является условной либо опосредованной.
Единицы измерения
2015 год,
факт
2016 год,
факт
2017 год,
факт
2018 год,
факт
2019 год, факт
2020 год, факт
2021 год, прогноз
2022 год, прогноз
2023 год, прогноз
2024 год, прогноз
Объем платежей в областной бюджет от арендаторов лесных участков
млн
рублей
211,9
226,1
200,8
278,3
332,5
341,5
345,9
360,0
374,1
374,1
Расходы областного бюджета на реализацию лесохозяйственных мероприятий государственной программы
млн
рублей
55,1
67,9
62,8
143,5
190,6
221,8
145,3
145,3
145,3
145,3
Экономическая эффективность
3,8
3,3
3,2
1,94
1,74
1,54
2,38
2,48
2,57
2,57
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(таблица изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(таблица изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(таблица изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Приведенная экономическая эффективность отражает отдачу от совокупных вложений в реализацию программных мероприятий для лесного хозяйства Нижегородской области и экономики региона в целом.
Общественная (социальная) эффективность
Общественная (социальная) эффективность программы выражается через развитие лесного хозяйства Нижегородской области посредством передачи лесных участков в аренду, предполагающих сохранение либо создание новых рабочих мест, а также сохранение либо повышение заработной платы работников лесного хозяйства.
Кроме этого, платежи за использование лесов, поступающие от арендаторов лесных участков, являющиеся совокупным непосредственным результатом программы и составляющие доходную часть областного бюджета, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения региона, что также является главным косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке.".
Правительство Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 года № 288
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.10.2014 № 729, от 28.05.2015 № 336, от 16.09.2015 № 587, от 11.03.2016 № 122, от 07.06.2016 № 339, от 25.07.2016 № 483, от 12.12.2016 № 847, от 03.02.2017 № 43, от 09.06.2017 № 420, от 14.07.2017 № 523, от 15.02.2018 № 105, от 06.04.2018 № 251, от 25.05.2018 № 385, от 29.06.2018 № 479, от 25.09.2018 № 659, от 17.01.2019 № 19, от 01.03.2019 № 111, от 24.05.2019 № 299, от 13.08.2019 № 566, от 25.12.2019 № 1009, от 08.04.2020 № 278, от 18.06.2020 № 492, от 14.08.2020 № 689, от 30.11.2020 № 977, от 20.02.2021 № 132)
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области до 2020 года";
- постановление Правительства Нижегородской области от 23 августа 2013 года № 576 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года № 1027 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 января 2014 года № 46 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года № 1027";
- постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2014 года № 184 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года № 145".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.
5. пункт 5 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278.
Губернатор
В.П. Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 336
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
28 апреля 2014 года № 288
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 336)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА "
(наименование в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
1. Паспорт государственной программы Нижегородской области
Государственный заказчик-координатор государственной программы
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители государственной программы
Нет
Подпрограммы государственной программы
подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства";
подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цель государственной программы
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи государственной программы
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов;
- формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина;
- обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области
Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап в течение 2015-2022 годов
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам), тыс. руб.
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов государственной программы
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
лесистость территории Нижегородской области - 47,9%;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 311,3 руб. на 1 га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 64,6%;
удельный расход тепловой энергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 0,17 Гкал/кв. м;
удельный расход электроэнергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 110,85 кВт. ч/кв. м;
удельный расход холодной воды на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 2,62 куб. м/чел;
удельный расход природного газа на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 183,9 куб. м/чел.;
доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных департаменту лесного хозяйства Нижегородской области государственных учреждений - 100%.
Непосредственные результаты:
площадь сплошных рубок - 12,1 тыс. га;
площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Нижегородской области - 3674,64 тыс. га;
покрытые лесной растительностью земли лесного фонда - 3518,1 тыс. га;
общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Нижегородской области - 1 182 628,7 тыс. руб.;
площадь земель лесного фонда на территории Нижегородской области - 3799 тыс. га;
фактический объем изъятия древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
допустимый объем изъятия древесины - 7025,6 тыс. куб. м
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2020 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 90%;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 8%;
отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 10 чел.;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года - 5,2%.
Непосредственные результаты:
количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2414 случаев;
количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2683 случаев;
сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,36 млн руб.;
сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 67,4 млн руб.;
количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году, - 201 чел.;
численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - 760 чел.;
количество нарушений лесного законодательства в текущем году - 111 случаев;
количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года - 117 случаев
(паспорт программы в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" (далее - государственная программа, программа) определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Нижегородской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, материально-технического и кадрового обеспечения, механизмы реализации мероприятий программы и показатели оценки их результативности.
Леса оказывают огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей. Социальная ценность лесов заключается в наличии редких видов растений и животных, мест для отдыха людей, продуктов леса, заготавливаемых местным населением.
В настоящее время в лесном хозяйстве Нижегородской области накопились проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, от решения которых зависит сохранение глобальной экологической значимости леса.
Леса - возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты, воспроизводства и не истощительного использования.
Леса, в зависимости от их расположения, выполняют множество полезных функций, обеспечивают защиту объектов транспортной и промышленной инфраструктуры, природных объектов, служат местами отдыха и пребывания граждан, вследствие чего их охрана, защита, воспроизводство является безусловным приоритетом деятельности исполнительных органов государственной власти.
Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 (далее - Стратегия), также выделяет в число основных приоритетов Правительства Нижегородской области вопросы обеспечения рационального и эффективного использования лесных ресурсов, и развития глубокой переработки древесины на территории области, а также обеспечения своевременного воспроизводства, охраны и защиты лесов.
(абзац 7 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(абзац 7 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
Нижегородская область (далее также - область, регион) обладает значительными запасами лесных ресурсов, однако экономический потенциал лесного сектора в последние годы используется недостаточно эффективно, имели место потери лесного хозяйства от пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных рубок, сохраняется низкий уровень материально-технического обеспечения лесного хозяйства. На значительной площади лесов из-за ежегодного не освоения расчетной лесосеки происходит нежелательная смена пород, накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
С 1 января 2007 года вступил в силу Лесной кодекс Российской Федерации, предусматривающий передачу в субъекты Российской Федерации большей части основных полномочий и прав в области лесных отношений, необходимых для обеспечения эффективного функционирования лесного сектора, улучшения качества и повышения продуктивности лесов.
Основные принципы лесного законодательства, установленные Лесным кодексом Российской Федерации (статья 1), определяют в качестве приоритетных направлений развития лесных отношений сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, воспроизводства лесов, а также с учетом длительности выращивания и иных природных свойств лесов, улучшение их качества и повышение продуктивности лесов. С учетом понимания леса как экологической системы (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации), охрана, защита, воспроизводство лесов, не может рассматриваться иначе как мероприятия по сохранению полезных функций лесов и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Нижегородская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Леса занимают около 4 млн. гектаров или 53% территории, с общим запасом древесины более 550 млн. куб.м. и ежегодно возможным объемом заготовки древесины в 7,6 млн. куб.м.
Площадь покрытых лесной растительностью земель Нижегородской области составляет 3 415,0 тыс. га, из них хвойные насаждения занимают 50,9%, мягко лиственные - 47,2%, твердолиственные - 1,9%.
Такие данные свидетельствуют о недостаточно эффективном использовании в Нижегородской области лесных ресурсов. Освоение расчетной лесосеки год от года колеблется в диапазоне 30-40 %.
Большая часть древесины заготавливается в северной и юго-западной части Нижегородской области, что связано с транспортной доступностью лесосырьевых ресурсов данных районов.
Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказывает негативное влияние на состояние лесного фонда. Продолжается накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем 6 месяцев.
В течение десятилетия основными негативными факторами, влияющими на состояние лесных насаждений Нижегородской области, являлись лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходило постоянное нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней леса. Значительные объемы повреждения лесов в последнее 4 года были связаны с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях Нижегородской области (площадь очагов на конец 2013 года - около 7 тыс. га).
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Нижегородской области может достичь 30 тысяч гектаров. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов.
Необходимо отметить недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы лесной отрасли, практический износ лесохозяйственной техники, отсутствие специализированной техники для производства работ по защите лесов и наконец, сложность и длительность процедуры документального оформления проведения и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
За последние 5 лет в лесах Нижегородской области возникло 2 тыс. лесных пожаров на площади 172,0 тыс. га, лесному хозяйству нанесён ущерб на сумму более 4,5 млрд. рублей. Главная причина сложившейся ситуации - недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы предприятий лесного хозяйства, износ пожарной техники, нехватка количества средств обнаружения и предупреждения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами тушения лесных пожаров.
В последние годы происходит рост лесовосстановления путем создания лесных культур в лесах, пострадавших от лесных пожаров 2010 года. Если в 2010 году на горельниках лесные культуры заложены на площади 125 га, в 2011 году - на 1699 га, то в 2013 году площадь создания культур составила 2179 га. За период с 2010 по 2013 годов лесовосстановление на горельниках проведено на площади 8,4 тыс. га, из них закладкой лесных культур на площади 7,0 тыс. га. Однако, на сегодня темпы восстановления горельников, по сравнению с площадью пройденной пожарами (168 тыс. га), незначительны. Недостаточные темпы искусственного лесовосстановления и его качества несут реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, снижают возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям развитие вредителей и болезней леса на погибшей от пожаров территории.
Основной нерешенной проблемой остается незаконная рубка лесных насаждений. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет в целом по России около 1 процента от суммы причиненного ущерба.
Решение указанной проблемы требует проведения скоординированных мероприятий по организации межведомственного взаимодействия, взаимодействия с органами местного самоуправления по пресечению незаконных заготовок и оборота незаконно заготовленной древесины.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлении государственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов.
Реализация программы направлена на формирование данных лесного реестра и государственного кадастра недвижимости в отношении земель лесного фонда, информатизацию системы лесного хозяйства.
До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, обеспечение сохранности площади и границ земель лесного фонда за счет внесения сведений о таких землях в государственный кадастр недвижимости. Немаловажным фактором является и обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
При формировании государственного лесного реестра Нижегородской области в качестве документированной информации в него были внесены материалы лесоустройства (таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений) районных (межрайонных) лесничеств Нижегородской области. На 1 января 2014 года в реестре содержится информация о лесных ресурсах Нижегородской области с давностью проведения лесоустройства более 10 лет на площади 747,1 тыс. га. Наличие неактуальной базы данных негативно отражается на характере использования лесов, влечет искажение данных различных информационных ресурсов, приводящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, в том числе о средних статистических показателях, таких как лесистость территории, доля ценных лесных насаждений, средний прирост и других.
Особо необходимо отразить и наличие кадастрового учета земель лесного фонда. На дату разработки Программы площадь земель лесного фонда, поставленная на государственный кадастровый учет, составляла 642,1 тыс. га или 16,9 % от общей площади земель лесного фонда Нижегородской области. При этом 63% от указанной площади поставлено на кадастровый учет за счет сил и средств арендаторов лесных участков (в основном по заготовке древесины). В то же время, работы по государственному кадастровому учету лесных участков, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, выполняются на незначительных площадях, представляющих собой территорию 1-2 районных (межрайонных) лесничеств. В сложившейся ситуации работы по кадастровому учету земель лесного фонда Нижегородской области могут быть завершены через 15-20 лет. В свою очередь затягивание процедуры кадастрового учета земель лесного фонда может привести к незаконному захвату этих земель иными лицами, а во многих случаях - к постановке на кадастровый учет земельных участков с другими, отличными от земель лесного фонда, категориями земель.
Обеспечение рационального и эффективного использования лесов в Нижегородской области требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета земель лесного фонда. Совершенствование может быть достигнуто при помощи увеличения объемов лесоустройства и кадастрового учета земель лесного фонда, кадрового и материально-технического обеспечения подведомственного учреждения, обеспечивающего ведение государственного лесного реестра Нижегородской области.
Дальнейшее развитие лесного хозяйства области не может быть осуществлено без укрепления кадрового потенциала. Ежегодно растет дефицит квалифицированных кадров, остается низким уровень производительности труда, что обусловлено низким уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
Дополнительные эффекты от реализации программы будут достигнуты за счет укрепления и развития кадрового потенциала лесного хозяйства Нижегородской области путем проведения повышения квалификации, профессиональной подготовки своих работников на базе подведомственного департаменту лесного хозяйства Нижегородской области ГБПОУ НО "Краснобаковский лесной колледж". Программа обеспечит повышение роли профессиональной и квалификационной подготовке специалистов, установление более тесной связи профессионального образования с учетом требований лесного законодательства и спроса на рынке труда.
Указанные проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне департамента лесного хозяйства Нижегородской области. Их решение требует значительных ресурсов и согласованности действий исполнительных органов государственной власти. Необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов нескольких уровней бюджетной системы Российской Федерации, продолжительность сроков реализации большинства планируемых мероприятий, их затратность предусматривает решение обозначенных проблем программно-целевым методом.
______________________
ГБПОУ НО - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Нижегородской области
2.2. Цели и задачи государственной программы
Основной целью настоящей программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Для достижения основной цели настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов;
- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
- повышение эффективности использования лесных ресурсов;
- формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина;
- обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы
(подраздел 2.3 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подраздел 2.3 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Государственная программа реализуется в один этап с 2015 по 2024 год.
2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области "
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Основное мероприятие 1.1.
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ
Капитальные вложения, прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО2 "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию),
47 106,8
46 523,1
42 752,8
136 555,4
165 938,4
191 594,5
141 655,2
141 655,2
141 655,2
141 655,2
1 197 091,8
Основное мероприятие 1.2.
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация, осуществление лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами
Капитальные вложения, прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию), ГАУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" (по согласованию), арендаторы лесных участков (при условии участия)
2 810,6
1 892,9
482,2
2 037,2
906,9
766,4
703,9
703,9
703,9
703,9
11 711,8
Основное мероприятие 1.3.
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование, ведение государственного лесного реестра и проведение лесоустройства
Прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию), ГАУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" (по согласованию), арендаторы лесных участков (при условии участия)
66,1
14 058,2
14 849,3
51,6
51,6
15,7
0,0
0,0
0,0
0,0
29 092,5
Основное мероприятие 1.4.
Обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений
Прочие расходы
2015-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
0,0
0,0
0,0
0,0
18 705,2
26 709,5
0,0
0,0
0,0
0,0
45 414,7
Основное мероприятие 1.GA. Федеральный проект "Сохранение лесов"
Капитальные вложения, прочие расходы
2019-2024
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГАУ НО "Выксунский лесхоз" (по согласованию), ГАУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию), ГАУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" (по согласованию), арендаторы лесных участков (при условии участия)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Основное мероприятие 2.1.
Оказание государственной услуги среднего и дополнительного профессионального образования
Прочие расходы
2015-2024
ГБПОУ НО2 "Краснобаковский лесной колледж" (по согласованию)
61 882,3
62 676,2
61 753,8
66 144,4
69 959,6
69 786,4
71 846,8
71 846,8
71 846,8
71 846,8
679 589,9
Основное мероприятие 2.2.
Выплата стипендий обучающимся и иных расходов на социальную поддержку обучающихся
Прочие расходы
2015-2024
ГБПОУ НО "Краснобаковский лесной колледж" (по согласованию)
2 318,1
2 919,3
2 579,9
3 172,7
3 227,6
3 226,5
4 837,9
4 837,9
4 837,9
4 837,9
36 795,7
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
1 ГАУ НО - государственное автономное учреждение Нижегородской области.
2 ГБПОУ НО - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Нижегородской области.
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица 1 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(пункт 2.5. в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подраздел 2.5 в новой ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в редакции постановление Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(подраздел 2.5 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 06.04.2018 № 251)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(таблица изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 13http://192.168.1.5:8080/content/act/4ca1296b-e541-4195-bfe4-99c5de4e598f.doc2)
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(подраздел 2.5. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
лесистость территории Нижегородской области - 47,9%;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 311,3 руб. на 1 га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 64,6%;
удельный расход тепловой энергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 0,17 Гкал/кв. м;
удельный расход электроэнергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 110,85 кВт. ч/кв. м;
удельный расход холодной воды на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 2,62 куб. м/чел;
удельный расход природного газа на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений - 183,9 куб. м/чел.;
доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных департаменту лесного хозяйства Нижегородской области государственных учреждений - 100%.
Непосредственные результаты:
площадь сплошных рубок - 12,1 тыс. га;
площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Нижегородской области - 3674,64 тыс. га;
покрытые лесной растительностью земли лесного фонда - 3518,1 тыс. га;
общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Нижегородской области - 1 182 628,7 тыс. руб.;
площадь земель лесного фонда на территории Нижегородской области - 3799 тыс. га;
фактический объем изъятия древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
допустимый объем изъятия древесины - 7025,6 тыс. куб. м.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения - 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений - 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян - 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления - 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам - 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений - 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному, - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 90%;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 8%;
отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда 10 чел.;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года 5,2%.
Непосредственные результаты:
количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2414 случаев;
количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2683 случаев;
сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,36 млн руб.;
сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 67,4 млн руб.;
количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году, - 201 чел.;
численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - 760 чел.;
количество нарушений лесного законодательства в текущем году - 111 случаев;
количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года - 117 случаев.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" приводится в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№ п/п
Наименование индикатора/ непосредственного результата
Ед. изм.
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
1
Индикатор: лесистость территории Нижегородской области
%
46,64
46,6
46,6
47,2
47,79
47,9
48
48
47,9
47,9
47,9
47,9
2
Индикатор: доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда
%
48,62
48,6
48,6
47,56
46,98
45,6
-
-
-
-
-
-
3
Индикатор: объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда
руб. на 1 га
127,1
144,9
144,7
156,72
152,2
234,04
240,56
231,5
281,7
287,8
299,3
311,3
4
Индикатор: отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
53,4
56,1
56,1
58,5
54,4
63,2
56,8
60,4
60,4
62,5
63,5
64,6
5
Индикатор: удельный расход тепловой энергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
Гкал/кв. м
0,62
0,0656
0,0648
0,0648
0,17
0,17
0,17
0,17
0,17
6
Индикатор: удельный расход электроэнергии на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
кВт.ч/кв. м
27,05
29,3
29,95
29,95
110,85
110,85
110,85
110,85
110,85
7
Индикатор: удельный расход холодной воды на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
куб. м/чел.
6,05
8,38
8,89
8,89
2,62
2,62
2,62
2,62
2,62
8
Индикатор: удельный расход природного газа на снабжение департамента лесного хозяйства Нижегородской области и подведомственных ему государственных учреждений
куб. м/чел.
205,67
286,37
286,04
286,04
183,9
183,9
183,9
183,9
183,9
9
Индикатор: доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных департаменту лесного хозяйства Нижегородской области государственных учреждений
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
10
Непосредственный результат: лесовосстановление (всего)
га
12076
11265
14394
14868
15587
13411
13778
-
-
-
-
-
11
Непосредственный результат: площадь сплошных рубок
тыс. га
17,5
17,9
15,9
15,4
13,6
15,63
13,841
13
11,4
11,5
11,8
12,1
12
Непосредственный результат: площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Нижегородской области
тыс. га
3574,1
3569
3569
3615,6
3661,7
3669,7
3674,64
3674,64
3674,64
3674,64
3674,64
3674,64
13
Непосредственный результат: ценные лесные насаждения
тыс. га
1661,7
1659,5
1659,5
1645,4
1646,8
1600,9
-
-
-
-
-
-
14
Непосредственный результат: покрытые лесной растительностью земли лесного фонда
тыс. га
3417,8
3412,6
3412,6
3459,3
3505,4
3513,3
3518,1
3518,1
3518,1
3518,1
3518,1
3518,1
15
Непосредственный результат: общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Нижегородской области
тыс. руб.
482 715,0
550 443,9
549 498,7
595 291,4
577 976,7
889 115,1
913 897,2
879 454,5
1070 178,3
1093 352,2
1137 040,7
1182 628,7
16
Непосредственный результат: площадь земель лесного фонда на территории Нижегородской области
тыс. га
3797,9
3797,9
3798,4
3798,4
3798,3
3799
3799
3799
3799
3799
3799
3799
17
Непосредственный результат: фактический объем изъятия древесины
тыс. куб. м
4053
4273,8
4104
4207,6
3708,3
4133
3713,4
3951,4
3951,4
4087,7
4223,9
4360,2
18
Непосредственный результат: допустимый объем изъятия древесины
тыс. куб. м
7624
7623,8
7624
7188,2
6812,8
6540,4
6540,4
6540,4
7025,6
7025,6
7025,6
7025,6
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
1
Индикатор: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров
%
100
98,36
97,4
100
97,4
100
95,4
97,8
73,7
74,5
75,3
76,1
2
Индикатор: доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
0
0
5,1
0
0
0
-
-
-
-
-
-
3
Индикатор: доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями
%
0,231
0,47
0,46
0,46
0,46
0,45
4
Индикатор: отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно- оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов
%
72,6
47,6
53,3
40,0
50,6
42,8
-
-
-
-
-
-
5
Индикатор: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
%
41,5
36,4
46,2
41,0
50,7
33
38,47
-
-
-
-
-
6
Индикатор: доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда
%
64,5
65,9
65,9
69,2
69,9
60,3
63,0
68,3
68,3
68,3
69,0
69,5
7
Индикатор: отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений
%
85,8
85,9
85,9
86,7
87,8
90,7
100
8
Индикатор: площадь лесовосстановления и лесоразведения
тыс. га
13,78
12,7
12,1
12,3
12,7
14,0
9
Индикатор: количество выращенного посадочного материала лесных растений
млн шт.
18,1
19,4
16,7
17,3
17,5
18,1
18,3
10
Индикатор: доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян
%
35,9
31,6
16,2
6,2
4,6
18
18
19,3
19,5
20,1
11
Индикатор: доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала
%
9,7
4
4
4
4
4
12
Индикатор: запас семян лесных растений для лесовосстановления
тонн
2,9
2,962
3,027
3,091
3,091
3,091
3,091
13
Индикатор: ущерб от лесных пожаров по годам
млн руб.
2,52
4,85
0,42
10,5
9
7,6
6,5
14
Индикатор: площадь погибших лесных насаждений
тыс. га
0,729
0,409
2,6
2,5
2,2
2,0
1,9
15
Индикатор: доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства
%
80,5
80,3
80,3
80,3
80,6
80,3
80,3
80,3
90,8
91,1
16
Индикатор: доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги
%
90
90,3
90
95,6
98,8
98,8
98,8
98,8
98,8
17
Непосредственный результат: площадь проведенных санитарно- оздоровительных мероприятий
га
16193
15 078,7
13 322,0
12 242,0
8608,8
7287,8
-
-
-
-
-
-
18
Непосредственный результат: площадь погибших и поврежденных лесных насаждений
га
22313
31684
24980
30 968,1
17 023,9
11 995,4
8132
16550
16350
16350
16350
16000
19
Непосредственный результат: общее количество пожаров
шт.
77
184
78
55
39
75*
65*
46*
279
278
277
276
20
Непосредственный результат: количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения
шт.
77
181
76
55
38
75*
62*
45*
205
207
208
210
21
Непосредственный результат: количество крупных лесных пожаров
шт.
0
0
4
0
0
0
-
-
-
-
-
-
22
Непосредственный результат: создание лесных культур в общем объеме лесовосстановления (посадка)
га
4600
6508
7340
6328
6892
5160
5325
-
-
-
-
-
23
Непосредственный результат: фактический объем заготовки древесины
тыс. куб. м
4053
4273,8
4104
4207,6
3708,3
4133
3713,4
3951,4
3951,4
4087,7
4223,9
4360,2
24
Непосредственный результат: площадь переданных в пользование земель лесного фонда
тыс. га
2454,4
2501,4
2501,4
2628,7
2453,8
2289,0
2394,9
2594,3
2594,3
2594,3
2621,3
2640,3
25
Непосредственный результат: площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному
тыс. га
3064,9
3025,6
3140,2
3140,2
3140,2
3140,2
26
Непосредственный результат: площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства
тыс. га
3799
3799
3799
3799
3799
3799
27
Непосредственный результат: предоставление выписок из государственного лесного реестра
шт.
787
847
689
647
647
647
28
Непосредственный результат: количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего
шт.
823
847
689
647
647
647
29
Непосредственный результат: заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами
кг
10,7
11,7
11,7
12,5
12,7
12,7
30
Непосредственный результат: общий объем заготовки семян
кг
65
65
65
65
65
65
31
Непосредственный результат: количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой
млн шт.
660
668
692
700
724
732
Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
1
Индикатор: Сохранность контингента обучающихся
%
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
2
Индикатор: доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности
%
35
63
36
35
35
35
35
35
35
35
35
35
3
Индикатор: доля преподавателей, повысивших свою квалификацию
%
90
93
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
4
Индикатор: доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию
%
80
84
80
80
77
77
81
85
81
81
81
81
5
Непосредственный результат: сохранность контингента учащихся
чел.
402
373
356
351
332
335
331
319
327
356
367
367
6
Непосредственный результат: количество преподавателей, повысивших свою квалификацию
чел.
21
22
25
25
26
26
26
26
26
26
26
26
7
Непосредственный результат: количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию
чел.
19
20
20
20
20
20
21
22
21
21
21
21
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
1
Индикатор: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
%
95,2
95,2
95,3
91,6
93,8
91,84
91,8
90
90
90
90
90
2
Индикатор: отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
5,2
12
7,7
5,3
15,8
5,7
13,6
8
8
8
8
8
3
Индикатор: отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих
%
52
77
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
4
Индикатор: средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда
чел.
6,3
6,37
6,37
6,37
10
10
5
Индикатор: динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года
%
31,8
5,2
5
5,2
5,2
5,2
6
Непосредственный результат: количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства
кол-во случаев
2603
1993
1727
1541
1583
1351
1347
1980
2079
2182
2295
2414
7
Непосредственный результат: количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
кол-во случаев
2734
2094
1812
1682
1687
1471
1466
2200
2310
2425
2551
2683
8
Непосредственный результат: сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства
млн руб.
2,1
5,2
3,66
3,59
4,7
6,7
7,1
4,83
5,36
5,36
5,36
5,36
9
Непосредственный результат: сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
млн руб.
39,6
43,6
47,4
68,3
29,6
118,2
52,3
131,2
67,4
67,4
67,4
67,4
10
Непосредственный результат: количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году
чел.
263
80
51
26
20
141
198
201
201
201
201
201
11
Непосредственный результат: численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
чел.
481
484
484
484
760
760
12
Непосредственный результат: количество нарушений лесного законодательства в текущем году
количество
265
210
131
124
117
111
13
Непосредственный результат: количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года
количество
201
265
210
131
124
117
* Значение непосредственных результатов приведено с учетом округления.
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 06.04.2018 № 251)
(в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(подраздел 2.5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(подраздел 2.5 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
__________
2.6. Меры правового регулирования государственной программы
Меры правового регулирования государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" представлены в таблице 3.
Таблица 3. Сведения об основных мерах
правового регулирования
№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Основное мероприятие 1.3. Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация
1
Постановление Правительства Нижегородской области "Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Нижегородской области"
Обеспечения санитарной безопасности в лесах на территории Нижегородской области, ограничение посещения гражданами лесов во время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
ежегодно
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках государственной программы
Государственной программой не предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным районам и городским округам Нижегородской области.
2.8. Информация об участии в реализации государственной программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а так же внебюджетных фондов
В реализации программы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации программы не принимают.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) отражена в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
Статус
Подпрограмма государственной программы
Государственный заказчик-координатор
Расходы (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
Всего
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Всего
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
Подпрограмма 2
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
Всего
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной Программы"
Всего
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
Департамент лесного
хозяйства Нижегородской области
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица 4 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица 4 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица 4 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
( таблица 4 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.20221 № 132)
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в редакц
Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
"Развитие лесного
хозяйства Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
1 062 511,6
1 379 295,9
960 182,3
875 961,3
1 057 110,2
999 578,3
1 649 767,2
1 663 684,0
1 641 018,5
1 641 018,5
12 930 127,8
расходы областного бюджета
119 315,2
133 449,4
127 155,5
212 863,2
263 769,5
294 849,3
221 994,8
221 994,8
221 994,8
221 994,8
2 039 381,3
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
642 885,0
450 961,3
456 065,1
440 300,7
518 603,0
480 701,5
474 821,2
485 248,8
471 631,2
471 631,2
4 892 849,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
300 311,4
794 885,2
376 961,7
222 797,4
274 737,7
224 027,5
952 951,2
956 440,4
947 392,5
947 392,5
5 997 897,5
Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Всего, в т.ч.
992 960,4
1 308 320,7
891 111,1
801 742,3
978 942,8
923 815,1
1 570 131,5
1 584 048,3
1 561 382,8
1 561 382,8
12 173 837,8
расходы областного бюджета
49 983,5
62 474,2
58 084,3
138 644,2
185 602,1
219 086,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
142 359,1
1 283 310,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
642 665,5
450 961,3
456 065,1
440 300,7
518 603,0
480 701,5
474 821,2
485 248,8
471 631,2
471 631,2
4 892 629,5
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
300 311,4
794 885,2
376 961,7
222 797,4
274 737,7
224 027,5
952 951,2
956 440,4
947 392,5
947 392,5
5 997 897,5
Основное мероприятие 1.1
Предупреждение возникновения и
распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ
Всего, в т.ч.
47 106,8
63 188,7
42 752,8
136 555,4
165 938,4
191 594,5
141 655,2
141 655,2
141 655,2
141 655,2
1 213 757,4
расходы областного бюджета
47 106,8
46 523,1
42 752,8
136 555,4
165 938,4
191 594,5
141 655,2
141 655,2
141 655,2
141 655,2
1 197 091,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
16 665,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16 665,6
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация, осуществление лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами
Всего, в т.ч.
597 942,2
803 898,2
520 006,2
308 424,1
324 518,3
124 249,1
330 965,1
344 819,9
347 142,1
347 142,1
4 049 107,3
расходы областного бюджета
2 810,6
1 892,9
482,2
2 037,2
906,9
766,4
703,9
703,9
703,9
703,9
11 711,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
304 604,6
141 018,0
149 974,8
85 185,1
52 951,0
55 577,8
33 819,0
47 993,3
47 993,3
47 993,3
967 110,2
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
290 527,0
660 987,3
369 549,2
221 201,8
270 660,4
67 904,9
296 442,2
296 122,7
298 444,9
298 444,9
3 070 285,3
Основное мероприятие 1.3
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование, ведение государственного лесного реестра и проведение лесоустройства
Всего, в т.ч.
49 971,0
179 131,6
55 196,6
31 686,1
29 559,1
39 935,8
76 650,3
74 300,3
81 891,2
81 891,2
700 213,2
расходы областного бюджета
66,1
14 058,2
14 849,3
51,6
51,6
15,7
0,0
0,0
0,0
0,0
29 092,5
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
40 120,5
31 175,5
32 934,8
30 038,9
25 430,2
35 989,0
16 757,6
20 685,5
46 664,7
46 664,7
326 461,4
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
9 784,4
133 897,9
7 412,5
1 595,6
4 077,3
3 931,1
59 892,7
53 614,8
35 226,5
35 226,5
344 659,3
Основное мероприятие 1.4
Обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений
Всего, в т.ч.
297 940,4
262 102,2
273 155,5
325 076,7
339 521,7
341 963,4
317 691,4
351 665,6
338 903,4
338 903,4
3 186 923,7
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
18 705,2
26 709,5
0,0
0,0
0,0
0,0
45 414,7
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
297 940,4
262 102,2
273 155,5
325 076,7
320 816,5
315 253,9
317 691,4
351 665,6
338 903,4
338 903,4
3 141 509,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.GA.
Федеральный проект "Сохранение лесов"
Всего, в т. ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
119 405,3
226 072,3
703 169,5
671 607,3
651 790,9
651 790,9
3 023 836,2
расходы областного бюджета Нижегородской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
119 405,3
73 880,8
106 553,2
64 904,4
38 069,8
38 069,8
440 883,3
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
152 191,5
596 616,3
606 702,9
613 721,1
613 721,1
2 582 952,9
Подпрограмма 2
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
Всего, в т.ч.
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
расходы областного бюджета
64 200,4
65 595,5
64 333,7
69 317,1
73 187,2
73 012,9
76 684,7
76 684,7
76 684,7
76 684,7
716 385,6
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.1
Оказание государственной услуги среднего и дополнительного профессионального образования
Всего, в т.ч.
61 882,3
62 676,2
61 753,8
66 144,4
69 959,6
69 786,4
71 846,8
71 846,8
71 846,8
71 846,8
679 589,9
расходы областного бюджета
61 882,3
62 676,2
61 753,8
66 144,4
69 959,6
69 786,4
71 846,8
71 846,8
71 846,8
71 846,8
679 589,9
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.2
Выплата стипендий обучающимся и иных расходов на социальную поддержку обучающихся
Всего, в т.ч.
2 318,1
2 919,3
2 579,9
3 172,7
3 227,6
3 226,5
4 837,9
4 837,9
4 837,9
4 837,9
36 795,7
расходы областного бюджета
2 318,1
2 919,3
2 579,9
3 172,7
3 227,6
3 226,5
4 837,9
4 837,9
4 837,9
4 837,9
36 795,7
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего, в т.ч.
5 350,8
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 904,4
расходы областного бюджета
5 131,3
5 379,7
4 737,5
4 901,9
4 980,2
2 750,3
2 951,0
2 951,0
2 951,0
2 951,0
39 684,9
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
219,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
219,5
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ии постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица 5 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица 5 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица 5 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
( таблица 5 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
При реализации программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации программы, снижающие ее эффективность, следующие:
1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, засуха, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждения лесов стихийными климатическими факторами). Для управления этими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабов проявления рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности, защите и воспроизводству лесов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.
2. Риски неполного финансирования программы из бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств, определение и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий программы. Постоянный контроль выполнения арендаторами договорных условий в части выполнения работ по противопожарному обустройству, защите и воспроизводству лесов.
3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, лесного законодательства, кризисные явления в экономике. Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области и направление предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства.
3. Подпрограммы государственной программы
В состав государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" входит 3 подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
- подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства";
- подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы".
3.1. Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее - подпрограмма 1)
3.1.1. Паспорт подпрограммы 1
(паспорт подпрограммы в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(паспорт подпрограммы в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(пункт 3.1.1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(паспорт изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 1
Нет
Цель подпрограммы 1
Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов
Задачи подпрограммы 1
- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
- восстановление погибших и вырубленных лесов;
- повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
- повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
- увеличение доступности лесных ресурсов;
- повышение качества учета лесных ресурсов
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
Государственная программа реализуется в один этап в течение 2015-2024 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Всего 1 283 310,8 тыс. руб. в том числе:
2015 год - 49 983,5 тыс. руб.;
2016 год - 62 474,2 тыс. руб.;
2017 год - 58 084,3 тыс. руб.;
2018 год - 138 644,2 тыс. руб.;
2019 год - 185 602,1 тыс. руб.;
2020 год - 219 086,1 тыс. руб.;
2021 год - 142 359,1 тыс. руб.;
2022 год - 142 359,1 тыс. руб.;
2023 год - 142 359,1 тыс. руб.;
2024 год - 142 359,1 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения - 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян - 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления - 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам - 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений - 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному, - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" направлена на развитие сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов.
Реализация подпрограммы 1 направлена на формирование условий социально-экономического развития Нижегородской области посредством охраны, защиты и воспроизводства лесов.
(абзац 2 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
В области защиты лесов предусматривается развитие системы и технических средств лесопатологического мониторинга, разработка и использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
(абзац 3 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
В части лесного семеноводства предусматривается значительное повышение темпов и увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, анализом качества семян и их длительным хранением.
(абзац 4 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям развитие вредителей и болезней леса на погибшей от пожаров территории.
Подпрограмма 1 предусматривает дальнейшее развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, загрязнения, и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, снеголомы, засуха и др.), которые до настоящего времени являются одними из главных факторов повреждения и гибели лесов в Нижегородской области.
За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены и в ближайшее время будут вноситься существенные изменения, связанные с организацией защиты лесов. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики развития очагов вредных организмов, мониторинга санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, а также нормы касающиеся назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности лесов Нижегородской области составляет 2,6, что по действующей классификации относится к высокому классу пожарной опасности.
За последние 5 лет в лесах Нижегородской области возникло 2157 лесных пожаров, при этом площадь, пройденная огнём, составила 171,8 тыс. га, лесному хозяйству нанесён ущерб в размере 4,5 млрд. рублей. Главная причина сложившейся ситуации - это недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы лесной отрасли, практический износ пожарной техники (процент лесопожарной техники со сроком службы более 10 лет составляет 70 %), недостаточное количество средств обнаружения и предупреждения очагов возникновения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами пожаротушения.
Проблема обострилась в условиях аномально-жаркого, сухого лета 2010 года, когда на территории лесного фонда области ежедневно регистрировалось по нескольку возгораний.
Сохранение лесов от повреждения и уничтожения огнём является одной из главных задач лесного хозяйства Нижегородской области и требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров. Совершенствование системы мероприятий может быть достигнуто при помощи технического перевооружения лесопожарных служб, укрепление их материально технической базы. Недостаточное внимание к охране лесов от пожаров может привести к гибели лесных насаждений, уменьшению биологической продуктивности лесов из-за разрушения коренных мест произрастания и замещения коренных типов леса вторичными лесами и возникновению негативных экологических последствий. Учитывая, что по лесорастительным условиям и в связи с наличием больших площадей осушенных торфяников, леса области имеют высокую пожарную опасность.
По причине возникновения повреждений лесных насаждений общая площадь лесов, погибающая от влияния вредных организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов, колеблется в переделах от 0,7 до 4,5 тыс. га и составляет в среднем около 3,0 тыс. га ежегодно. Отдельно необходимо выделить гибель лесных насаждений от лесных пожаров в 2010 году, гибель отмечена на площади более 146,0 тыс. га. По данным федерального статистического наблюдения "Сведения о защите лесов" по форме 12-ЛХ лесам наносят ущерб вспышки соснового шелкопряда (площадь очагов на конец 2013 года - 406 га), шелкопряда-монашенки (площадь очагов на конец 2013 года - 1 236 га), зеленой дубовой листовертки (площади очагов на конец 2011 года - 816 га, 2012 года- 3 784 га, 2013 года (после проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов) - 527га). Кроме того, в последние годы отмечено массовое повреждение и гибель лесов от пожаров, ветровалов и других неблагоприятных факторов. Значительные объемы повреждения лесов в последние 4 года были связаны с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях Нижегородской области (площадь очагов на конец 2013 года - около 7 тыс. га).
При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней в лесах Нижегородской области к 2020 году может достичь 30,0 тыс. га. Также недостаточное внимание к защите лесов может привести к гибели лесных насаждений, уменьшению биологической продуктивности лесов из-за разрушения коренных мест произрастания и замещение коренных типов леса вторичными лесами, возникновению негативных экологических последствий.
Предотвращению такого сценария не способствует низкий уровень лесозащиты, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов, а так же сложность и длительность процедуры документального оформления проведения и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Многофакторность повреждения лесов Нижегородской области требует создания многофункциональной системы защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике и контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.
Обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны лесов от пожаров и защиты лесов на территории Нижегородской области возможно достичь путём повышения оперативности обнаружения:
- лесных пожаров и их тушения в начальной стадии через сети наземных пожарно-химических станций со средствами пожаротушения, выполнением мероприятий противопожарного обустройства;
- очагов вредных организмов и быстрого назначения соответствующих лесозащитных мероприятий. Также достижение оперативности обнаружения патогенных воздействий на леса обусловлено обязательным проведением лесопатологического мониторинга на территории Нижегородской области. Нормализация и стабилизация лесопатологической обстановки также сводится к своевременному проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимостью кардинального изменения в нормативно-правовом сопровождении защиты леса.
Таким образом, наличие разнообразных неблагоприятных факторов, вызывающих повреждение лесов Нижегородской области требует создания многофункциональной эффективной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей своевременное проведение всего комплекса мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Подпрограмма 1 предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Нижегородской области.
(абзац в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в районах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насаждений.
Анализ показывает, что за последние годы происходит рост лесовосстановления путем создания лесных культур в лесах, пострадавших от лесных пожаров 2010 года. Если в 2010 году на горельниках лесные культуры заложены на площади 125 га, в 2011 году - на 1699 га, то в 2013 году площадь создания культур составила 2179 га. За период с 2010 по 2013 годов лесовосстановление на горельниках проведено на площади 8,4 тыс. га, из них закладкой лесных культур на площади 7,0 тыс. га. Однако, на сегодня темпы восстановления горельников по сравнению с площадью пройденной пожарами (на 168 тыс.га) незначительны. Недостаточные темпы искусственного лесовосстановления и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
Организационной базой качественного воспроизводства лесов должны стать мероприятия подпрограммы 1. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках и гарях, и обеспечению мероприятий по воспроизводству качественным посадочным материалом, выращенным (создаваемым) в рамках подпрограммы 1, лесным селекционно-семеноводческим центром.
Предусмотрен комплекс мер по расширению объемов производства лесных культур и интенсификации воспроизводства лесов.
Для развития многофункциональной системы охраны, защиты и воспроизводство лесов крайне важно дальнейшее обеспечения лесного хозяйства современной техникой, и технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы.
Проведение лесозащитных мероприятий, обеспечение воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960 - 1970-х годах.
Их использование не может обеспечить эффективное проведение работ по использованию, охраны, защиты и воспроизводства лесов так как серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится, а практический износ пожарной техники, недостаточное количество средств обнаружения и предупреждения очагов возникновения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами пожаротушения все это будет затруднять обнаружение лесных пожаров и оперативно реагировать на ликвидацию лесных пожаров.
Обеспечение качественного воспроизводства лесных ресурсов и расширение защитного лесоразведения рассматривается как обязательное условие использования лесов.
Нижегородская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Леса занимают около 4 млн. гектаров или 53% территории, с общим запасом древесины более 550 млн. куб. м. Ежегодный возможный объем заготовки древесины составляет 7594,3 тыс. м, в том числе по хвойному хозяйству 2687,5 тыс. м. Освоение расчетной лесосеки год от года колеблется в диапазоне 40-50%.
Большая часть древесины заготавливается в северной и юго-западной части Нижегородской области, что связано с качеством лесосырьевых ресурсов данных районов.
Заготовка древесины в соответствии с действующим законодательством ведется:
- на праве аренды лесных участков;
- при исполнении государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;
- на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Одним из приоритетов подпрограммы 1 является стимулирование передачи в аренду лесных участков. Передача в аренду лесных участков позволит привлечь инвестиции в лесное хозяйство, прежде всего в строительство лесных дорог, первичную обработку лесных ресурсов.
В условиях аренды возможна таксация лесов за счёт сил и средств арендаторов, что повлечёт экономию бюджетных средств.
На 1 января 2014 года действует 880 договоров аренды лесных участков, в том числе 265 договоров в целях заготовки древесины, 224 договора в целях осуществления рекреационной деятельности, 44 договора для осуществления видов деятельности в сфере лесного хозяйства, 31 договор для заготовки живицы, прочие виды использования - 225 договоров.
Арендаторами ежегодно заготавливается порядка 3,0 млн. куб. м древесины, по договорам купли продажи - 1,0 млн. куб. м., населением 0,3 млн. куб. м.
С увеличением площадей лесов, находящихся в аренде, усложняется задача её дальнейшего увеличения. Происходит увеличение количества арендаторов, увеличивается предложения лесных ресурсов и снижается рентабельность, истекают сроки действия договоров аренды.
К окончанию срока действия подпрограммы 1 приоритетной задачей будет являться поддержание достигнутых значений площадей лесов, переданных в аренду.
Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказывает негативное влияние на состояние лесного фонда. Продолжается нежелательная смена пород, происходит накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
Выполнение запланированных подпрограммой 1 мероприятий позволит увеличить количество доступных ресурсов, повысить эффективность их использования.
Требования лесного законодательства и сложившаяся в Нижегородской области практика по организации использованию лесов однозначно свидетельствует о необходимости вовлечения в оборот лесных участков с целью заготовки древесины. Опыт лесного хозяйства области это подтверждает.
Принятие и реализация данной государственной программы будет способствовать дальнейшему сохранению положительной тенденции.
3.1.2.2. Цели и задачи подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, обеспечение баланса выбытия, восстановления лесов, повышение продуктивности, качества лесов и использования лесных ресурсов
Задачами подпрограммы 1 являются:
- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
- восстановление погибших и вырубленных лесов;
- повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
- повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
- увеличение доступности лесных ресурсов;
- повышение качества учёта лесных ресурсов
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2015 по 2024 год
(подпункт 3.1.2.3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт 3.1.2.3. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведены в таблице 1 государственной программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 1 (пункт 3.1.2.5. в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подпункт 3.1.2.5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.07.2017 № 523)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 06.04.2018 № 251)
(подпункт 3.1.2.5 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(подпункт 3.1.2.5. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(подпункт 3.1.2.5 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 76,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,45%;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда составит 69,5%;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%;
площадь лесовосстановления и лесоразведения - 14 тыс. га;
количество выращенного посадочного материала лесных растений - 18,3 млн шт.;
доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян - 20,1%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 4%;
запас семян лесных растений для лесовосстановления - 3,091 тонн;
ущерб от лесных пожаров по годам - 6,5 млн руб.;
площадь погибших лесных насаждений - 1,9 тыс. га;
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 91,1%;
доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 98,8%.
Непосредственные результаты:
площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
общее количество пожаров - 276 шт.;
количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, - 210 шт.;
фактический объем заготовки древесины - 4360,2 тыс. куб. м;
площадь переданных в пользование земель лесного фонда - 2640,3 тыс. га;
площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному, - 3140,2 тыс. га;
площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 3799 тыс. га;
предоставление выписок из государственного лесного реестра - 647 шт.;
количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего - 647 шт.;
заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами - 12,7 кг;
общий объем заготовки семян - 65 кг;
количество выращенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой - 732 шт.
3.1.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы 1
Таблица 3. Сведения об основных мерах
правового регулирования
№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Основное мероприятие 1.3. Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация
1.
Постановление Правительства Нижегородской области "Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Нижегородской области"
Обеспечения санитарной безопасности в лесах на территории Нижегородской области, ограничение посещения гражданами лесов во время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
ежегодно
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1
Подпрограммой 1 не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.1.2.8. Информация об участии в реализации подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а так же внебюджетных фондов
В реализации подпрограммы 1 предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 1 не принимают.
3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 12 173 837,8 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 1 отражено в таблицах 4 и 5 государственной программы.
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(пункт 3.1.2.9. в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(подпункт 3.1.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(подпункт 3.1.2.9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(подпункт 3.1.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(подпункт 3.1.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, шквалистые ветра, наводнения, засухи, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия и др.).
Риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций определяют возможность проведения мероприятий по лесоустройству, учёту и использованию лесов.
В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов.
Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления.
Так же поврежденный и погибший лес вследствие лесных пожаров и вспышек массового размножения вредных организмов приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.
В целях минимизации негативных последствий, вызванных рисками, необходимо применение мер экстренного реагирования, введения особого противопожарного режима, проведения дополнительных объёмов работ по противопожарному обустройству, защите лесов и привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками необходимо принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов, как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране и защите лесов, в связи с решением расторжения договора аренды по волеизъявлению арендатора, регулирование которых должно осуществляться на региональном и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
Регулирование этой группы рисков осуществляется на местном уровне через совершенствование планирования работ по воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или государственным контрактам.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться при выполнении планируемых мероприятий в отдельных регионах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах области и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровнях, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ.
Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода.
При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на не арендованных лесных территориях.
Регулирование этой группы рисков осуществляется на региональном и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.
Вследствие того, что риски реализации подпрограммы 1 являются неконтролируемыми, управление данными рисками может осуществляться посредством успешного функционирования системы управления лесами.
3.2. Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" (далее - подпрограмма 2)
3.2.1. Паспорт подпрограммы 2
Государственный заказчик- координатор подпрограммы 2
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 2
Нет
Цель подпрограммы 2
Формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина
Задачи подпрограммы 2
- приведение объемов, профилей и направлений подготовки кадров в колледже в соответствии с перспективными направлениями развития лесной отрасли Нижегородской области. Взаимодействие с социальными партнерами колледжа по подготовке востребованных, высококвалифицированных специалистов;
- применение новых форм контроля в образовательном процессе, позволяющих обеспечить полноценное формирование профессиональных компетенций выпускников;
- развитие системы дополнительного образования колледжа;
- развитие системы непрерывного образования по направлению колледж - образовательная организация высшего профессионального образования
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
Реализуется в один этап в течение 2015-2024 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Всего 716 385,6 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 64 200,4 тыс. руб.;
2016 год - 65 595,5 тыс. руб.;
2017 год - 64 333,7 тыс. руб.;
2018 год - 69 317,1 тыс. руб.;
2019 год - 73 187,2 тыс. руб.;
2020 год - 73 012,9 тыс. руб.;
2021 год - 76 684,7 тыс. руб.;
2022 год - 76 684,7 тыс. руб.;
2023 год - 76 684,7 тыс. руб.;
2024 год - 76 684,7 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
(подпункт в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
В настоящее время на территории Нижегородской области подготовку кадров осуществляет развитая сеть профессиональных образовательных организаций, которая включает в себя: 1 образовательную организацию высшего образования (ОО ВО) и 59 профессиональных образовательных организаций (ПОО).
Общий ход реформирования экономики, ее динамичное развитие в новом рыночном пространстве в решающей степени зависит от наличия высокопрофессиональных кадров, активных, творческих, ответственных за свои действия, способных к быстрой адаптации в меняющихся производственных и экономических условиях. Удовлетворение новых запросов общества в высококвалифицированных специалистах требует перестройки всей работы современного профессионального учебного заведения, которое должно обеспечить социальную и профессиональную мобильность выпускника, сформированность профессиональных компетенций будущего специалиста по отраслевому заказу.
Материальная база и преподавательский состав профессиональной образовательной организации должны соответствовать современным требованиям. Набор специальностей и направлений подготовки специалистов, число учебных мест в системе профессионального образования должны формироваться с учетом реального распределения занятых в экономике специалистов и приоритетов развития отраслей.
Переход к инновационному пути развития экономики, развитие информационных технологий, автоматизация крупных промышленных предприятий и развитие малого бизнеса требуют от системы образования подготовки специалистов, обладающих высоким интеллектуальным уровнем, особой, иногда очень узкой специализацией. Это требует развития системы профориентации, отбора, "выращивания" и поддержки талантливой молодежи на протяжении всей образовательной траектории.
Важной составляющей идеи приближения профессионального образования к реальному сектору экономики является прохождение производственного обучения (производственной практики) на конкретных высокотехнологичных производственных участках. Такой подход обеспечивает участие студентов в инвестиционных проектах и приближает образовательный процесс к реальным условиям производства.
В условиях реализации данной подпрограммы 2 перед ГБПОУ НО "Краснобаковский лесной колледж" стоит задача подготовки выпускников, способных решать поставленные задачи на конкретных производственных объектах.
Система профессионального образования в Нижегородской области - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области профессионального образования, особым образом реализующимися в условиях региона. Приоритетом государственной политики Нижегородской области в сфере профессионального образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.
Основными приоритетами государственной политики области в сфере профессионального образования должны стать:
- обеспечение равного доступа к качественному профессиональному образованию и обновление его содержания и технологий;
- обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг;
- обновление содержания и технологий профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг;
- модернизация учебно-материальной базы в соответствии с требованиями современных технологий производства;
- поддержка и распространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования.
Выполнение мероприятий подпрограммы 2 позволит создать доступные условия для получения качественного профессионального образования гражданам Нижегородской области с учетом их индивидуальных особенностей и потребностей.
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы 2 ожидается в виде снижения дисбаланса между потребностью рынка труда и выпуском невостребованных специалистов в учреждениях профессионального образования Нижегородской области.
Экономическая эффективность заключается в обеспечении рынка труда Нижегородской области востребованными высококвалифицированными специалистами и рабочими.
Эффективность подпрограммы 2 определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в системе профессионального образования вследствие проведенных мероприятий и затрат на реализацию этих мероприятий.
3.2.2.2. Цели и задачи подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина.
Задачи подпрограммы 2:
- приведение объемов, профилей и направлений подготовки кадров в колледже в соответствии с перспективными направлениями развития лесной отрасли Нижегородской области. Взаимодействие с социальными партнерами колледжа по подготовке востребованных, высококвалифицированных специалистов;
- применение новых форм контроля в образовательном процессе, позволяющих обеспечить полноценное формирование профессиональных компетенций выпускников;
- развитие системы дополнительного образования колледжа;
- развитие системы непрерывного образования по направлению колледж - образовательная организация высшего профессионального образования.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в один этап с 2015 по 2024 год.
(пункт 3.2.2.3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт 3.2.2.3. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведён в таблице 1 государственной программы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2
(п.3.2.2.5. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(п.3.2.2.5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(пункт 3.2.2.5 постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт 3.2.2.5 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2 к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
сохранность контингента обучающихся составит 95%;
доля выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности, - 35%;
доля преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 100%;
доля преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 81%.
Непосредственные результаты:
сохранность контингента учащихся - 367 чел.;
количество преподавателей, повысивших свою квалификацию, - 26 чел.;
количество преподавателей, имеющих квалификационную категорию, - 21 чел.
3.2.2.6. Меры правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммой 2 не предусмотрены.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы 2
Подпрограммой 2 не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Подпрограммой 2 не предусмотрено участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(пункт 3.2.2.9. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(подпункт 3.2.2.9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2018 № 385)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2018 № 479)
(подпункт 3.2.2.9 в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.09.2018 № 659)
(подпункт 3.2.2.9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 № 19)
(подпункт 3.2.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2019 № 1009)
(подпункт 3.2.2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Об Объем финансирования подпрограммы 2 в 2015-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 716 385,6 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 2 отражено в таблицах 4 и 5 государственной программы.
3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 с наибольшей вероятностью может быть подвергнута следующим рискам:
- сложная демографическая ситуация в Нижегородской области, низкая концентрация населения в сельских районах северной зоны приводит к сокращению контингента абитуриентов и снижению качества их подготовки. Как следствие, последующая пассивность обучающихся при освоении профессиональных компетенций;
- инновационный подход к формированию концепции профессионального образования наряду со стандартной системой оценки качества образования;
- сложности улучшения материальной базы, связанные с высокой стоимостью высокотехнологического оборудования;
- отсутствие в кадровой политике предприятий лесной отрасли (арендаторов) заинтересованности в наличии профессиональных кадров среднего звена.
Мероприятия, направленные на минимизацию влияния факторов риска:
- создание привлекательных условий для абитуриентов через совершенствование инфраструктуры колледжа и развития программ профессиональной ориентированности выпускников;
- создание инновационного подхода к системе оценивания результатов освоения основных образовательных программ;
- использование сетевых форм реализации образовательных программ через ресурсные центры в области лесного образования;
- развитие социальных взаимодействий с предприятиями лесной отрасли по продвижению выпускников колледжа в лесную отрасль; разработка совместных программ.
В процессе реализации подпрограммы 2 могут возникнуть внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
- сокращение субсидии из областного бюджета на выполнение подпрограммы 2;
- удорожание энергоресурсов, товаров, работ, услуг, что повлечет увеличение финансовых затрат.
4. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации
государственной программы" (далее - подпрограмма 3)
Паспорт подпрограммы 3
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 3
Нет
Цель подпрограммы 3
Обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области
Задача подпрограммы 3
организация финансового обеспечения департамента лесного хозяйства Нижегородской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
Реализуется в один этап в течение 2015-2024 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(позиция изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Всего 39 904,4 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 5 131,3 тыс. руб.;
2016 год - 5 379,7 тыс. руб.;
2017 год - 4 737,5 тыс. руб.;
2018 год - 4 901,9 тыс. руб.;
2019 год - 4 980,2 тыс. руб.;
2020 год - 2 750,3 тыс. руб.;
2021 год - 2 951,0 тыс. руб.;
2022 год - 2 951,0 тыс. руб.;
2023 год - 2 951,0 тыс. руб.;
2024 год - 2 951,0 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
( изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2024 году достигнут следующих результатов:
Индикаторы:
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 90%;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 8%;
отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 10 чел.;
динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года - 5,2%.
Непосредственные результаты:
количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2414 случаев;
количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2683 случаев;
сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,36 млн руб.;
сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 67,4 млн руб.;
количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году, - 201 чел.;
численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - 760 чел.;
количество нарушений лесного законодательства в текущем году - 111 случаев;
количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года - 117 случаев
(подпункт в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(паспорт подпрограммы 3 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2019 № 566)
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
Таблица 6. Аналитическое распределение средств областного
бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(в новой редакции постановление Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(таблица 6 изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(таблица 6 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(таблица 6 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(таблица 6 изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Государственная программа (всего)
"Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
X
X
X
X
5 131,30
5 379,70
4 737,50
4 901,90
4 980,20
2 750,30
2 951,00
2 951,00
2 951,00
2 951,00
39 684,90
Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
X
X
X
X
2 565,70
2 689,80
2 370,60
2 452,30
2 490,20
1 375,20
1 475,50
1 475,50
1 475,50
1 475,50
19 845,80
056
0407
0830100190
100
2 362,70
1 815,30
2 061,90
2 132,90
2 137,00
1 193,70
1 282,90
1 282,90
1 282,90
1 282,90
16 835,10
200
200,00
774,60
304,70
315,40
350,10
179,90
189,85
189,85
189,85
189,85
2 884,10
800
3,00
99,90
4,00
4,00
3,10
1,60
2,75
2,75
2,75
2,75
126,60
Подпрограмма 2
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
X
X
X
X
2 565,60
2 689,90
2 366,90
2 449,60
2 490,00
1 375,10
1 475,50
1 475,50
1 475,50
1 475,50
19 839,10
056
0704
0820200590
100
2 362,60
1 815,40
2 061,00
2 132,00
2 137,00
1 193,70
1 282,90
1 282,90
1 282,90
1 282,90
16 833,30
200
200,00
774,70
304,00
314,00
350,00
179,90
189,85
189,85
189,85
189,85
2 882,00
800
3,00
99,80
1,90
3,60
3,00
1,50
2,75
2,75
2,75
2,75
123,80
".
5. Оценка планируемой эффективности
государственной программы
Оценка эффективности выполнения программы проводится для оценки вклада программы в экономическое и социальное развитие Нижегородской области.
Экономическая эффективность
В связи с тем, что программа направлена на развитие лесного хозяйства Нижегородской области - в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в региональной экономике, она должна обладать, в первую очередь, экономической эффективностью. Эффективность рассчитывается как отношение объема арендной платы в областной бюджет за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, от арендаторов лесных участков к расходам областного бюджета, направленным на реализацию лесохозяйственных мероприятий программы.
Вместе с тем, следует отметить, что ограниченный охват арендаторов лесных участков, участников программы и специфика мероприятий не позволяют говорить о прямой зависимости этих показателей, поэтому представленная зависимость является условной либо опосредованной.
Единицы измерения
2015 год,
факт
2016 год,
факт
2017 год,
факт
2018 год,
факт
2019 год, факт
2020 год, факт
2021 год, прогноз
2022 год, прогноз
2023 год, прогноз
2024 год, прогноз
Объем платежей в областной бюджет от арендаторов лесных участков
млн
рублей
211,9
226,1
200,8
278,3
332,5
341,5
345,9
360,0
374,1
374,1
Расходы областного бюджета на реализацию лесохозяйственных мероприятий государственной программы
млн
рублей
55,1
67,9
62,8
143,5
190,6
221,8
145,3
145,3
145,3
145,3
Экономическая эффективность
3,8
3,3
3,2
1,94
1,74
1,54
2,38
2,48
2,57
2,57
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2015 № 587)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 122)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 339)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2016 № 483)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2016 № 847)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 43)
(таблица в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2017 № 420)
(в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 105)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2019 № 299)
(таблица изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.04.2020 № 278)
(изложено в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.06.2020 № 492)
(таблица изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2020 № 689)
(таблица изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2020 № 977)
(таблица изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 20.02.2021 № 132)
Приведенная экономическая эффективность отражает отдачу от совокупных вложений в реализацию программных мероприятий для лесного хозяйства Нижегородской области и экономики региона в целом.
Общественная (социальная) эффективность
Общественная (социальная) эффективность программы выражается через развитие лесного хозяйства Нижегородской области посредством передачи лесных участков в аренду, предполагающих сохранение либо создание новых рабочих мест, а также сохранение либо повышение заработной платы работников лесного хозяйства.
Кроме этого, платежи за использование лесов, поступающие от арендаторов лесных участков, являющиеся совокупным непосредственным результатом программы и составляющие доходную часть областного бюджета, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения региона, что также является главным косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке.".
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Не опубликовался от 07.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 110.050.000 Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов (см. также 200.150.030), 110.050.050 Организация лесного хозяйства, 110.050.070 Использование лесного фонда. Виды лесопользования, 110.050.080 Использование лесов, не входящих в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности, 110.050.110 Охрана и защита лесов от пожаров, вредителей и болезней (см. также 200.150.020), 110.050.120 Воспроизводство лесов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
