Об утверждении муниципальной программы «Противодействие идеологии терроризма и обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования и культуры на территории муниципального района Учал...



1

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года № 04-667 УД

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие идеологии терроризма и обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования и культуры на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан до 2021 года»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 18 сентября 2018 г. № 09-1561 УД и в целях совершенствования системы профилактических мер антитеррористической, антиэкстремистской направленности, проведение воспитательной и пропагандисткой работы с населением, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.              Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие идеологии терроризма и обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования и культуры на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан до 2021 года».

2.              Признать утратившим силу постановление главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 21 августа 2019 г. № 08-1275 УД «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие идеологии терроризма и обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования и культуры на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан до 2021 года».

3.              Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Салахутдинова А.Г.

Глава Администрации

Р.Г. Гилязетдинов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы администрации

муниципального района Учалинский

район Республики Башкортостан

от 28.04.2020 г. № 04-667 УД

М У Н И Ц И П А Л Ь Н А Я П Р О Г Р А М М А

«Противодействие идеологии терроризма и обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования и культуры на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан до 2021 года»

1. Паспорт программы

Наименование Программы

«Противодействие идеологии терроризма и обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования и культуры на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан до 2021 года»

Основание для разработки

Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

Поручение АТК Республики Башкортостан от 13 августа 2018 г. № 3-77СБ/ДСП.

Муниципальный

заказчик – ответственный исполнитель

Комитет по ГОЧС и МП администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее по тексту – Комитет по делам ГОЧС и МП)

Соисполнители

Комитет по делам ГОЧС и МП администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан;

МКУ отдел образования;

МКУ отдел культуры;

информационно-аналитический отдел администрации;

главы городского и сельских поселений

Основной разработчик

Комитет по делам ГОЧС и МП администрации

Цели и задачи

Цели и задачи программы.

Цели программы:

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической, антиэкстремистской направленности;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального района;

укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основные цели программы:

- повышение уровня межведомственного взаимопонимания по профилактике терроризма и экстремизма;

- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Сроки и этапы реализации

Период с 2019 по 2021 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования программы составляет 23131,3 тыс. рублей.

Из них:

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006, в части обеспечения объектов образования физической охраной и тревожной сигнализации – 8967,3 тыс. рублей;

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства

просвещения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006, в части обеспечения объектов образования системами видеонаблюдения – 6058,7 тыс. рублей;

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176, в части обеспечения объектов культуры физической охраной – 8105,4 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.

Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и жилого фонда.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально- технического оснащения учреждений образования, культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно - террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости муниципального района, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Программа будет осуществлена в течение 2019 - 2021 годов в 3 этапа:

III. Программные мероприятия

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

1.              информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;

2.              организационно-технические мероприятия по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

1.              Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

-              информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через СМИ, старост населенных пунктов;

-              приобретение и распространение памяток, листовок среди населения, обеспечение наглядной агитацией учреждений с массовым пребыванием людей;

-              проведение учебных тренировок с персоналом учреждений образования и культуры по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;

-              выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006;

-              выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176;

-              проведение комплексных обследований потенциально опасных объектов, соцкультбыта, образования, пустующих домов на территории сельских поселений.

2.              Организационно-технические мероприятия.

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

-              проведение учебных тренировок с персоналом учреждений образования и культуры по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;

-              проводить обследование потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории муниципального района.

Перечень программных мероприятий.

Цель № 1: информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму.

№

п/п

Наименование мероприятия

Заказчик

Исполнитель

Срок исполне-ния

Направление источник финансиро-вания

Объем финансирования, тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятия

всего

в том числе по годам

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.1.

Информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через СМИ, старост населенных пунктов

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

Информационно-аналитический отдел администрации, главы сельских поселений

2019-2021

-

-

-

-

-

Совершенствование системы информирования населения о противодействии терроризму и его проявлениях

1.2.

Приобретение и распространение памяток, листовок среди населения, обеспечение наглядной агитацией учреждений с массовым пребыванием людей

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

Информационно-аналитический отдел администрации, главы сельских поселений

2019-2021

бюджет района

-

-

-

-

Профилактика проявлений распространения экстремизма и угрозы терроризма

1.3.

Организация и проведение спортивных мероприятий с участием учащихся, в рамках акции «Ислам против экстремизма и терроризма!»

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

МКУ отдел образования, Мухтасиб

г. Учалы и Учалинского района (по согласованию)

2019-2021

бюджет района

-

-

-

-

Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

Цель № 2: организационно-технические мероприятия по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

2.1.

Проведение учебных тренировок с персоналом учреждений образования и культуры по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

МКУ отдел образования,

МКУ отдел культуры

2019-2021

-

-

-

-

-

Готовность персонала отдела образования и культуры к действиям при угрозе совершения террористического акта

2.2.

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов

Министерства просвещения Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г.

№ 1006, в части обеспечения объектов образования физической охраной и тревожной сигнализацией

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

ФУ администрации,

МКУ отдел образования

2019-2021

бюджет района

8967,3

2767,3

3100,0

3100,0

Обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения

МКУ отдел образования

8967,3

2767,3

3100,0

3100,0

2.2.1.

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006, в части обеспечения объектов образования системами видеонаблюдения

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

ФУ администрации,

МКУ отдел образования

2019-2021

бюджет района

бюджет РБ

6058,7

6058,7

-

-

Обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения

МКУ ОО

288,5

288,5

-

-

МКУ ОО

5770,2

5770,2

-

-

2.3.

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176, в части обеспечения объектов культуры физической охраной

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

ФУ администрации,

МКУ отдел культуры

2019-2021

бюджет района

8105,4

1233,6

4871,8

2000,0

Обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов культуры

МКУ отдел культуры

8105,4

1233,6

4871,8

2000,0

2.4.

Проведение комплексных обследований потенциально опасных объектов, соцкультбыта, образования, пустующих домов на территории сельских поселений

Администрация муниципального района Учалинский район РБ

Администрация района, руководители предприятий и организаций, главы сельских поселений

2019-2021

-

-

-

-

-

Выявление недостатков по антитеррористической защищенности

Всего, в том числе

23131,4

10059,6

7971,8

5100,0

Бюджет района

17361,2

4289,4

7971,8

5100,0

Бюджет Республики Башкортостан

5770,2

5770,2

-

-

IV. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счёт средств, бюджета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и бюджета Республики Башкортостан.

Финансирование мероприятий программы за счет бюджетных средств осуществляется через муниципального заказчика программы - администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Объёмы финансирования программы подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей бюджета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Объем финансирования программы по годам реализации представлен в нижеприведенной таблице:

Объем финансирования по годам

№ п/п

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

всего

в том числе по годам реализации

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

1.

Всего, в том числе:

23131,4

10059,6

7971,8

5100,0

1.1.

бюджет района

17361,2

4289,4

7971,8

5100,0

1.2.

бюджет Республики Башкортостан

5770,2

5770,2

-

-

V. Механизм реализации

Муниципальный заказчик программы - комитет по делам ГОЧС и МП:

-              осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы, её нормативно-правовое и методическое обеспечение;

-              анализирует и обобщает в установленном порядке результаты реализации программы и представляет доклады по ее выполнению в отдел экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации;

-              уточняет ежегодно с учетом выделяемых на реализацию программы средств целевые показатели и затраты по мероприятиям программы, состав исполнителей и вносит (при необходимости) предложения о корректировке, продлении срока реализации программы либо прекращении ее действия.

Система контроля выполнения программы включает:

-              мониторинг выполнения программы и координацию деятельности ее исполнителей;

-              контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств;

-              оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета и предусматривающих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определяются в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

При возможности привлечения дополнительных средств организуются конкурсные процедуры по отбору исполнителей программных мероприятий на условиях софинансирования.

На реализацию финансовых мероприятий программы возможно привлечение средств республиканского бюджета на условиях долевого финансирования, а также внебюджетных источников, собственных средств объектов экономики.

Комитет по делам ГОЧС и МП вправе в установленном порядке вносить предложения о перераспределении объемов средств по мероприятиям программы.

Муниципальный заказчик программы ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы из бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

При необходимости поэтапной реализации отдельных направлений мероприятий программы заинтересованные органы местного самоуправления, организации могут разрабатывать и принимать подпрограммы и планы мероприятий.

VI. Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 18 сентября 2018 г. № 09-1561 УД.