Основная информация

Дата опубликования: 28 июля 2020г.
Номер документа: RU14021010202000059
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Республика Саха (Якутия)
Принявший орган: местная администрация
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты муниципальных образований
Тип документа: Постановления

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



Муниципальное образование

«ЛЕНСКИЙ РАЙОН»

Республики Саха (Якутия)

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «28» июля 2020 года                            № 01-04-1314/0

О внесении изменений в постановление главы

от 28 мая 2019 года №01-03-479/9

              В связи с выделением дополнительного финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)» на 2020 год, в соответствии с решением Районного Совета депутатов МО «Ленский район» от 14.05.2020 года №6-2 «О внесении изменений и дополнений в решение Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» от 23.12.2019 года №3-12 «О бюджете муниципального образования «Ленский район» на 2020 год и на плановый период 2021 – 2022 годов», руководствуясь постановлением главы муниципального образования «Ленский район» от 23.04.2018 года           №01-03-328/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ», п о с т а н о в л я ю:

Внести изменения в постановление главы от 28 мая 2019 года №01-03-479/9 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики Саха (Якутия)»»:

1.1. Приложение к постановлению главы от 28 мая 2019 года        №01-03-479/9 изложить в новой редакции, согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

1.2. Приложение №1 «Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях» к муниципальной программе «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики Саха (Якутия)» изложить в новой редакции, согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

1.3. Приложение №2 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы» к муниципальной программе «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики Саха (Якутия)» изложить в новой редакции, согласно приложению №3 к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Главному специалисту общего отдела (Иванская Е.С.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования «Ленский район».

Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы                                                                   Д.С. Федюкович

                                                                                             Приложение№1

                                                                                              к постановлению и.о. главы

                                                                                              от  «___»  _________ 2020 г.

                                                                                              №  _____________________                                                                                    

ПАСПОРТ

муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)»

Ответственный исполнитель  программы

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

Соисполнители  программы

Курирующий орган

Первый заместитель главы МО «Ленский район» РС (Я)

Участники программы

Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» муниципального образования «Ленский район» РС (Я)»

Иные участники:

администрация МО «Город Ленск» РС (Я)

Подпрограмма программы

«Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)»

Цель программы         

Совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы МО «Ленский район», как органа повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ленского района для создания эффективной системы обеспечения безопасности и комфортной среды для жизнедеятельности человека, экологической устойчивости территории.

Задачи программы

Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории МО «Ленский район», снижение риска возникновения различных чрезвычайных ситуаций и размеров материальных потерь при их возникновении, повышение оперативности реагирования и взаимодействия служб экстренного реагирования и привлекаемых сил и средств постоянной готовности, а также предупреждение и ликвидация возможных угроз путем реализации единого организационно-технического подхода к организации системы видеонаблюдения, с применением современных средств мониторинга.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Количество новых точек, оборудованных видеокамерами, подключенных к системе видеонаблюдения (с нарастающим), шт.:

2019  –   6

2020 –  22

2021 –  24

2022 –  28

2023 –  32

2. Количество видеокамер наблюдения  единой системы видеонаблюдения на базе ЕДДС (с нарастающим), шт.:

2019  – 30

2020 –  47

2021 –  48

2022 –  52

2023 –  56

3. Количество муниципальных образований, удаленных от административного районного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город" на базе ЕДДС (с нарастающим), территориальные ед.:

2019  – 0

2020 –  2

2021 –  3

2022 –  4

2023 –  5

4. Время реагирования экстренных оперативных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, (час.):

2019  – 1,2

2020 –  1,1

2021 –  1,1

2022 –  1,0

2023 –  1,0

5.   Доля населения, пострадавшего (погибшего) в происшествиях, чрезвычайных (кризисных) и аварийных ситуациях природного и техногенного характера (с причинением материального ущерба) от общего количества населения района, (%):

2019  – 0,85

2020 –  0,83

2021 –  0,80

2022 –  0,77

2023 –  0,75

6. Число лиц пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях на 1000 чел., (ед.):

2019  – 1,02

2020 –  1,00

2021 –  0,97

2022 –  0,95

2023 –  0,93

Срок реализации программы

2019-2023 годы

Объем  финансового обеспечения программы

Общий объем финансирования на реализацию программы составляет  -  12 202 549,00 руб., в том числе по годам:

2019 – 3 723 749,00 руб.

2020 – 3 978 800,00 руб.

2021 – 1 500 000,00 руб.

2022 – 1 500 000,00 руб.

2023 – 1 500 000,00 руб.

За счет средств бюджета муниципального образования «Ленский район» -  12 202 549,00 руб., в том числе по годам:

2019 – 3 723 749,00 руб.

2020 – 3 978 800,00 руб.

2021 – 1 500 000,00 руб.

2022 – 1 500 000,00 руб.

2023 – 1 500 000,00 руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

- повышение полноты охвата системой видеонаблюдения территории МО «Город Ленск» (общественно значимых мест, оживленных транспортных участков дорог и т.д.) путем увеличения количества новых точек, оборудованных видеокамерами, подключенных к системе видеонаблюдения к 2023 году не менее 32 шт.;

- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки на территории Ленского района путем увеличения видеокамер наблюдения  единой системы видеонаблюдения, находящихся на обслуживании к 2023 году до 56 шт.;

- расширение зоны видеомониторинга на территории Ленского района с подключением задействованных видеокамер к единой системе видеонаблюдения на базе ЕДДС путем увеличения  количества муниципальных образований, удаленных от административного районного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город" к 2023 году до 5 территориальных единиц;

- уменьшение времени реагирования органов управления всех уровней при угрозе возникновения (возникновении) и ликвидации чрезвычайной ситуации к 2023 году до 1 часа;

- снижение доли населения, пострадавшего в происшествиях и чрезвычайных (кризисных) ситуациях в период действия программы - до 0,75%;

- снижение числа лиц, пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях в период действия программы – до 0,93 чел. на 1000 чел. от общего количества населения.

Директор                               Л.В. Никонов

                                                                                           

Паспорт  подпрограммы

муниципальной программы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)» 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» муниципального образования «Ленский район» РС (Я)

Соисполнители подпрограммы

Курирующий орган

Первый заместитель главы МО «Ленский район» РС (Я)

Участники подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» муниципального образования «Ленский район» РС (Я)»

Иные участники:

администрация МО «Город Ленск» РС (Я)

Цель подпрограммы

Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории МО «Ленский район», снижение риска возникновения различных чрезвычайных ситуаций и размеров материальных потерь при их возникновении, повышение оперативности реагирования и взаимодействия служб экстренного реагирования и привлекаемых сил и средств постоянной готовности, а также предупреждение и ликвидация возможных угроз путем реализации единого организационно-технического подхода к организации системы видеонаблюдения, с применением современных средств мониторинга.

Задачи подпрограммы

Обеспечение на базе ЕДДС функционирования системы видеонаблюдения в рамках развития сегментов АПК "Безопасный город", с учетом расширения зоны охвата территории системой видеонаблюдения для осуществления видеомониторинга за обстановкой, складывающейся  на территории населенных пунктов Ленского района.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы                       

Количество новых точек, оборудованных видеокамерами, подключенных к системе видеонаблюдения (с нарастающим), шт.:

2019  –  6

2020 –  22

2021 –  24

2022 –  28

2023 –  32

2. Количество видеокамер наблюдения  единой системы видеонаблюдения на базе ЕДДС (с нарастающим), шт.:

2019  – 30

2020 –  47

2021 –  48

2022 –  52

2023 –  56

3. Количество муниципальных образований, удаленных от административного районного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город" на базе ЕДДС (с нарастающим), территориальные ед.:

2019  – 0

2020 –  2

2021 –  3

2022 –   4

2023 –   5

4. Время реагирования экстренных оперативных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (час.):

2019  – 1,2

2020 –  1,1

2021 –  1,1

2022 –  1,0

2024 –  1,0

5. Доля населения, пострадавшего (погибшего) в происшествиях, чрезвычайных (кризисных) и аварийных ситуациях природного и техногенного характера (с причинением материального ущерба) от общего количества населения района,  (%):

2019  – 0,85

2020 –  0,83

2021 –  0,80

2022 –  0,77

2023 –  0,75

6. Число лиц пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях на 1000 чел., (ед.):

2019  – 1,02

2020 –  1,00

2021 –  0,97

2022 –  0,95

2023 –  0,93

Сроки реализации подпрограммы

2019-2023 годы

Объем финансового обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования на реализацию программы составляет – 12 202 549,00 руб., в том числе по годам:

2019 – 3 723 749,00 руб.

2020 – 3 978 800,00 руб.

2021 – 1 500 000,00 руб.

2022 – 1 500 000,00 руб.

2023 – 1 500 000,00 руб.

За счет средств бюджета муниципального образования «Ленский район» -                        12 202 549,00 руб., в том числе по годам:

2019 – 3 723 749,00 руб.

2020 – 3 978 800,00 руб.

2021 – 1 500 000,00 руб.

2022 – 1 500 000,00 руб.

2023 – 1 500 000,00 руб.

Ожидаемые результаты подпрограммы

- повышение полноты охвата системой видеонаблюдения территории МО «Город Ленск» (общественно значимых мест, оживленных транспортных участков дорог и т.д.) путем увеличения количества новых точек, оборудованных видеокамерами, подключенных к системе видеонаблюдения к 2023 году не менее 32 шт.;

- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки на территории Ленского района путем увеличения видеокамер наблюдения  единой системы видеонаблюдения, находящихся на обслуживании к 2023 году до 56 шт.;

- расширение зоны видеомониторинга на территории Ленского района с подключением задействованных видеокамер к единой системе видеонаблюдения на базе ЕДДС путем увеличения  количества муниципальных образований, удаленных от административного районного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город" к 2023 году до 5 территориальных единиц;

- уменьшение времени реагирования органов управления всех уровней при угрозе возникновения (возникновении) и ликвидации чрезвычайной ситуации к 2023 году до 1 часа;

- снижение доли населения, пострадавшего в происшествиях и чрезвычайных (кризисных) ситуациях в период действия программы -  до 0,75%;

- снижение числа лиц, пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях в период действия программы – до 0,93 чел. на 1000 чел. от общего количества населения.

Директор                             Л.В. Никонов

Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, основные проблемы, оценка и прогноз  ее развития

              Предметом регулирования муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)» на 2019-2023 годы на территории МО «Ленский район» (далее – Программа) является развитие системы видеонаблюдения в рамках реализации сегмента АПК "Безопасный город" на базе ЕДДС для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ленского района.

              Объектами Программы являются население Ленского района, администрации муниципальных образований, а также предприятия, учреждения, организации и службы, независимо от организационно-правовой формы собственности, в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма.

              Кратко о характеристике территории расположения объектов муниципальной программы:

              Ленский район расположен на юго-западе Республики Саха (Якутия) и граничит на севере с Мирнинским, на востоке – с Олёкминским и Сунтарским районами, на юго-западе – с Иркутской областью. Площадь территории районе – 77 тыс. кв. км. Административный центр – город Ленск.

              В районе 11 муниципальных образований, состоящих из 19 населенных пунктов, в том числе 3 городских поселения – город Ленск, поселки Витим и Пеледуй и 8 наслегов: Беченчинский, Мурбайский, Наторский, Нюйский, Орто-Нахаринский, Салдыкельский, Толонский и Ярославский. Площадь земель населенных пунктов составляет 8 551 га, в том числе  площадь городских населенных пунктов составляет  7 497 га, сельских населенных пунктов – 1054 га.

Численность населения на 1 января 2019 года составляет 36 831 человек, в том числе городское население – 22 639 человек.

  На территории Ленского района находятся:

•              183 социально-значимых объекта (из них 6 с круглосуточным пребыванием людей);

•              17 объектов здравоохранения: Ленская ЦРБ, поселковые больницы, профилакторий.

потенциально-опасные объекты – 13

котельные – 46

Промышленные предприятия различной сферы деятельности: 387 (в т.ч., автотранспортные и авторемонтные предприятии АК «АЛРОСА», Ленское РНУ «Востокнефтепровод», объекты УМТС, НГКМ ООО «ГазпромдобычаНоябрьск», ООО «ГазпротрансгазТомск», «Саханефтегаз» (ГДК-Ленскгаз), Речпорт, предприятия обработки древесины (леса), строительные предприятия различных форм собственности).             

Транспортная сеть района представлена автодорогами республиканского значения «Умнас» (участки Ленск-Пеледуй, Ленск-Бирюк), «Мухтуя», автодорогами межпоселенческого значения, а также судоходной рекой р.Лена.

Транспортный узел Ленска включает в себя крупный речной порт, внешний транспорт – речной, автомобильный, воздушный, трубопроводный.

Гидрологическая структура территории Ленского района принадлежит бассейну реки Лена (длина 4400 км), основными притоками вблизи населенных пунктов которой,  являются: р.Витим (длина 1837 км.), р.Нюя (длина 798 км.), р.Пеледуй (длина 398 км.).

Лесные ресурсы района имеют республиканское значение. Земли лесного фонда составляют около 7,5 млн. га.

Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена практически вся территория района. Основными источниками стихийных бедствий на территории района являются паводки, природные и техногенные пожары. Обширная территория района расположена в лесной зоне, в связи с чем, природные пожары, кроме прямого ущерба окружающей среде, угрожают населенным пунктам.

Весенне-летний паводковый период при определенных условиях может представлять серьезную угрозу для населения района. По данным республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам, воздействиям паводковых вод подвержена значительная часть территории. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период может быть источником чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

              В связи с развитием инфраструктуры города Ленска и поселков Ленского района для обеспечения жизнедеятельности  населения и устойчивого развития территорий, строятся новые жилые  и социально-значимые объекты, происходит значительный рост общественно-политической активности жителей, проводятся различные спортивные и культурно-массовые мероприятия, создавая, тем самым, необходимость проведения работ по созданию наиболее благоприятной среды для жизнедеятельности населения, обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка. 

Для решения обозначенных проблем по обеспечению безопасности населения может послужить развитие системы видеонаблюдения в рамках реализации сегмента АПК «Безопасный город», который является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности.

              На территории МО «Ленский район» с 2012 года организована и функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС). Целью создания ЕДДС явилось повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), информирования населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.

В целях поддержания эффективного и непрерывного контроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах города Ленска, своевременного реагирования на нарушения дорожного движения круглосуточно осуществляется мониторинг мест, оборудованных камерами наружного наблюдения, подключенных к системе видеонаблюдения на базе ЕДДС.

Учитывая, что согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г.      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросом местного значения является организация и осуществление мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, органы местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей. 

Поэтому, подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)" на территории МО «Ленский район»  на 2019 - 2023 годы направлена на повышение общего уровня общественной безопасности населения (в т.ч., безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности и др.) и объектов инфраструктуры на территории муниципального образования Ленский район», обеспечение своевременного реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение на территории района чрезвычайных ситуаций и происшествий, что косвенно соответствует приоритету 5.3.4. «Комфортная городская среда» Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года.

Система видеонаблюдения, как структура сегмента АПК «Безопасный город» представляет собой комплекс технических средств, обеспечивающих наблюдение за территорией, а также хранение этой информации в течение заданного периода времени. Основными задачами комплекса являются: информирование о тревожном событии и хранение информации о событиях, которые уже произошли, принятие решений при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Настоящая Программа предусматривает создание единой информационной системы видеонаблюдения, обеспечивающей эффективное и незамедлительной взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности.

              Так, в ходе реализации муниципальных программ «Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Ленский район» на 2017-2021» (в редакции постановление главы от 26.03.2020г. №01-03-128/0) и «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)» на 2019-2023 по состоянию на 31.12.2019 года на территории МО «Город Ленск» уже установлено 30 уличных камер видеонаблюдения (в т. ч., 6 видеокамер - за счет средств бюджета МО «Город Ленск»). Изображения с видеокамер выходят на мониторы, установленные в ЕДДС, т.е. в единый центр, где вся информация записывается на жесткий диск и хранится в течение 17 суток, что позволяет раскрывать преступления (правонарушения) в кратчайший срок.

              На сегодняшний день, в целях поддержания эффективного и непрерывного контроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах города Ленска, своевременного реагирования на нарушения дорожного движения, видеокамеры, подключенные к системе видеонаблюдения на базе ЕДДС позволяют контролировать:

              -  места массового пребывания людей и социально-значимых объекты в г.Ленске: на площади Ленина у ЦДНТ, у Центрального рынка, у торгового центра «Север», у памятника «Тройка» по ул.Набережная, у центров дополнительного образования «Сэргэ» и «Юность», дворовых территорий по ул.Первомайская;

              - оживленные участки дорог: на основных перекрестках, пешеходных переходах (ул.Ленина, ул.Победы, ул.Первомайская, ул.Заозерная, Фурманова),  на территории проезжей части мкр. «Северный», мкр. «АЛРОСА», автостанции, выезд из г.Ленска у поста ГИБДД;               

              - поворотная видеокамера осуществляет автоматическое видеопатрулирование территории Речпорта и акватории р.Лена, что особенно важно в период  весенне-летнего половодья и навигационный период.

              Предупреждение преступности в общественных местах и раскрытие преступлений по "горячим следам" в течение многих лет являются одним из приоритетных направлений деятельности ОМВД России по Ленскому району. Но недостаточное оснащение полиции современными техническими средствами мониторинга событий осложняет своевременное предупреждение и оперативное реагирование на тревожные и чрезвычайные ситуации.

Реализация мероприятий программы позволила организовать передачу видеоизображения в дежурную часть ОМВД по Ленскому району с возможностью оперативного управления и осуществления мониторинга оперативной обстановки непосредственно самой экстренной службой реагирования не только на улицах и общественных местах города, но и на территориях большинства населенных пунктов района.

   Наблюдение за местами массового нахождения населения, дворами жилых массивов дает возможность полиции своевременно пресекать хулиганские и другие противоправные действия. Наблюдение за перекрестками и переходами является средством профилактики дорожно-транспортных происшествий. И конечно, во всех случаях, видеоархив — это средство, содействующее скорейшему проведению расследований преступлений и происшествий.

              За время своего функционирования система видеонаблюдения неоднократно подтвердила эффективность ее использования в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, а также при проведении мониторинга за паводковой обстановкой в весенне-летние периоды. Результатом взаимодействия с оперативными службами экстренного реагирования является выдача (просмотр) видеозаписей из архива системы видеонаблюдения ЕДДС, которая составила в количественных показателях за 2017 год – 60, за 2018 год – 38, за 2019 - 52.

Согласно имеющейся статистике за 2017-2019 годы, в ЕДДС зафиксированы следующие показатели:

Общее количество поступивших сообщений о происшествиях:

2017 – 2470

2018 – 2476

2019 – 1855

количество сообщений  о ДТП:

2017 – 46

2018 – 32

2019 – 34

количество пострадавших/погибших в ДТП:

2017 – 22/5

2018 – 28/8

2019 – 30/7

количество пожаров  и возгораний (в т.ч., лесные пожары, в отношении которых производилось тушение):

2017 – 300 (12)

2018 – 249 (10)

2019 – 240 (11)

количество пострадавших/погибших в результате пожаров и возгораний (в т.ч., повреждение (утрата) жилого фонда и имущества):

2017 – 50/4 (48)

2018 – 56/2 (53)

2019 – 57/4 (55)

количество вызовов для оказания первой (врачебной) помощи (03):

2017 – 105

2018 – 37

2019 – 39

количество пострадавших, которым оказана медицинская помощь/умерших (в т.ч., констатация смерти):

2017 – 111/5

2018 – 62/0

2019 – 50/5

количество сообщений  о происшествиях на водных объектах:

2017 – 9

2018 – 3

2019 – 1

количество пострадавших/погибших в происшествиях на водных объектах:

2017 – 6/5

2018 – 3/3

2019 – 2/1

количество сообщений  о происшествиях, авариях (в т.ч., в жилом фонде), несчастных случаях, чрезвычайных, экстремальных и кризисных ситуациях, в результате которых зафиксированы пострадавшие/погибшие (в т.ч., причинение материального ущерба):

2017 – 87

2018 – 75

2019 – 56

количество пострадавших/погибших (в т.ч., причинение материального ущерба) в происшествиях, авариях (в т.ч., в жилом фонде), несчастных случаях, чрезвычайных, экстремальных и кризисных ситуациях:

2017 – 251/3

2018 – 238/4

2019 – 178/3

количество человек, спасенных вследствие реагирования сил и средств

взаимодействующих служб:

2017 – 154

2018 – 82

2019 - 146

      Анализ оперативной обстановки на улицах и общественных местах, составленный ОМВД России по Ленскому району, согласно, статистическим данным о происшествиях, совершенных за период 2016-2018г.г., представляет следующую картину:

      Всего зарегистрировано преступлений:

2016 – 155

2017 – 133

2018 – 125

из них уличных (в общественных местах):

2016 – 101

2017 – 99

2018 – 82

     кражи:

2016 – 64

2017 – 38

     2018 – 38

     раскрытие нарушений правил дорожного движения:

2016 – 22

2017 – 39

     2018 – 40

     Отдельно по населенным пунктам района обстановка по количеству преступлений (правонарушений) следующая:

2016 – г.Ленск -124, п.Пеледуй – 14, п.Витим -12, с.Северная Нюя -2, с.Орто-Нахара,с.Южная Нюя, с.Мурья - по 1;

2017 – г.Ленск -121, п.Пеледуй – 4, п.Витим -6, с.Северная Нюя, с.Натора, с.Беченча - по 1,

2018 – г.Ленск -101, п.Пеледуй – 13, п.Витим -8, с.Северная Нюя -3.

Анализируя представленные данные имеющейся статистики, наблюдается снижение уровня правонарушений, увеличение эффективности взаимодействия и своевременности реагирования привлекаемых сил и средств служб для предупреждения (устранения) чрезвычайных происшествий, увеличение доли раскрываемости преступлений (правонарушений), что позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего развития существующей инфраструктуры ЕДДС, функциональных и технических возможностей по обеспечению общественной безопасности населения, как на территории города Ленска, так и  территории Ленского района.

              Несмотря на положительную динамику в целом и по некоторым направлениям в отдельности, согласно статистическим данным ОМВД, в Ленском районе остаются сложными криминогенная обстановка и ситуация на дорогах, растет количество нарушений правил дорожного движения, а также аварий, в том числе, с тяжелыми травматическими последствиями. Согласно топографическому анализу всех дорожно-транспортных происшествий, проведенному ОМВД по Ленскому району за период 2014 – 2018г.г., на территории г.Ленска выявлены наиболее потенциально-опасные участки автомобильных дорог и улиц, как места концентрации ДТП (очаги аварийности), а именно: ул.Победы, ул.Чапаева, ул.Заозерная, ул.Фурманова, ул.Объездная.

              В современных условиях является необходимым внедрение систем видеоконтроля в общественно значимых и наиболее криминогенных местах, на оживленных транспортных магистралях.

  В настоящее время на территории Ленского района продолжает существовать  проблема недостаточного оснащения мест с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения населения, дорожно-транспортных участков, территорий водных объектов системами видеонаблюдения.             

  В целях снижения аварийности и осуществления контроля за движением транспортных средств, со стороны отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Ленскому району был определен дополнительный ряд мест, рассматриваемых для возможности установления видеокамер с подключением их в единую систему видеонаблюдения:

Перекресток ул.Победы – ул.Интернациональная (въезд в мкр.»Разведчик»);

Перекресток Территория  по ул.Набережная, д.105;

Перекресток ул.Каландарашвили – ул.Фурманова;

Перекресток ул.Чапаева – ул.Пролетарская;

Перекресток ул.Пролетарская – ул.Заозерная;

Район поворота на Тубдиспансер (ул.Фурманова)

Памятник Победы (ул. Набережная);

Район церкви (ул.Набережная);

Район территории ГПКиО (ул.Чапаева);

Кольцо кругового движения (ул.Ленина – ул.Каландарашвили);

въезд в мкр.»Звездный (ул.Объездная);

район территории м-на «Аметист» (ул.Интернациональная мкр.»Разведчик»)

              Планомерное развитие городского и сельских поселений района требует создания технической составляющей обеспечения сохранности муниципального и личного имущества, пресечения актов краж и хулиганства, безопасности граждан и общественного порядка. Для реализации комплекса мер по преодолению или недопущению угроз безопасности необходимо существенно повысить техническую оснащенность соответствующих служб современными средствами мониторинга, связи и оперативного реагирования, основным из которых является комплексная система видеонаблюдения.

              Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей.

  В свою очередь, муниципальным образованием «Город Ленск», в рамках реализации подпрограммы «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций» муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения МО «Город Ленск» на 2015-2019 годы», были проведены мероприятия по закупке видеокамер и установке их на территории города, часть из которых подключены к системе видеонаблюдения на базе МКУ «ЕДДС».

              В целях организации мероприятий по обеспечению общественной безопасности населения и предотвращения правонарушений и хулиганских действий  на территории г.Ленска администрацией МО «Город Ленск» за счет средств муниципального бюджета МО «Город Ленск» в период с 2019 -2023г.г. предусмотрен охват системой видеонаблюдения дворовых территорий, мест массового пребывания людей и участков дорог с интенсивным  транспортным движением, в количестве 11 видеокамер с подключением их к единой системе видеонаблюдения на базе ЕДДС, а именно: в 2019 году - 6 видеокамер: дворовые территории по ул.Первомайская, 32 «а», ул. Первомайская, д.18, ул.Первомайская, д.10, пешеходная зона в районе пересечения  ул.Ойунского – ул.Ленина (МКУ ДО «Сэргэ»), ГПКиО, обелиск Победы (вечный огонь) и в дальнейшем ежегодно, в течение реализации Программы, с 2020 г. по 2023 г. - по 1 камере в год.

              Приоритетными направлениями в плане мероприятий по определению мест и установке видеокамер является охват территорий в местах активного посещения детей и массового пребывания людей, участки повышенной угрозы ДТП. Тем самым, это заметно увеличит уровень общественной безопасности населения города.

              По причине отсутствия технических возможностей и ресурсов, до сих пор не охвачены единой системой видеонаблюдения территории сельских поселений Ленского района.

              В рамках программы ««Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)», ответственным исполнителем Программы ведется работа по развитию и наращиванию системы видеонаблюдения, в ходе которой, выявлена определенная потребность по осуществлению постоянного контроля за обстановкой и обеспечения общественной безопасности населения на территориях сельских и городских поселений, которая выражается следующими количественными показателями по определению новых мест для охвата видеонаблюдением:

              МО «Город Ленск» - 28;

              МО «Поселок Витим» - 15;

              МО «Поселок Пеледуй» - 13;

              МО «Толонский наслег» - 2;

              МО «Мурбайский наслег» - 8;

              МО «Наторинский наслег» - 3;

              МО «Беченчинский наслег» - 2;

              МО «Салдыкельский наслег» - 3;

              МО «Орто-Нахаринский наслег» - 5;

              МО «Нюйский наслег» - 2

  Учитывая потребность в контролировании криминогенных мест и мест с массовым пребыванием людей, в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы, к 2023 году на территории МО «Ленский район» в единую систему видеонаблюдения будут введены 56 видеокамер, тем самым увеличив количество мест постоянного мониторинга за обстановкой. Проблемы обеспечения жизнедеятельности населения требуют комплексного межведомственного подхода к их решению. В связи с этим, необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении, может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов, а повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения может быть обеспечено путем реализации основных программных направлений.

Проект предусматривает использование оптико-волоконных кабелей и развитие сети, соединяющий сервер со всеми микрорайонами города и населенными пунктами, удаленными от административного центра (с учетом потребности в установлении видеонаблюдения муниципальных образований, удаленных от районного административного центра), с выводом изображения на мониторы в ЕДДС и дежурной части ОМВД по Ленскому району.

Для целей организации видеонаблюдения в приоритетном порядке используется схема обработки, хранения и распространения  видеоизображений и организации доступа к видеоизображениям в режиме реального времени с использованием удаленных аппаратно-программных комплексов (серверов). Функционал программной платформы, в том числе, обеспечивает:

- мониторинг работоспособности камер видеонаблюдения;

- контроль записи и хранения видеоизображений.

Основное предназначение системы видеонаблюдения:

– получение изображений, мониторинг обстановки, сокращение времени формирования и выдачи информации для принятия управленческих решений заинтересованным структурам и ведомствам;

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

- повышение эффективности противодействия террористической и экстремистской деятельности;

- информирование о тревожном событии и хранение информации о событиях, которые уже произошли;

- установление лиц, совершивших преступление, по «горячим следам»;

- принятие решений при возникновении чрезвычайных ситуаций.

- повышение оперативности и наглядности предоставления информации об оперативной обстановке, складывающейся на территории района;

        - повышение обоснованности и оперативности принимаемых должностными лицами решений по реагированию на изменения оперативной обстановки.

   Выполнение мероприятий программы, направлено на достижение условий для безопасной жизнедеятельности населения Ленского района, повышением уровня защиты населения и территорий и последовательным снижением рисков от ЧС, угроз природного и техногенного характера.

              Основными преимуществами решения проблемы повышения общественной безопасности программно-целевым методом являются:

              - комплексный подход к решению задач для обеспечения общественной безопасности;

              - распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;

              - эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;

              - координация деятельности правоохранительных органов, органов местного самоуправления МО «Ленский район» в области обеспечения безопасности населения;

              - целевое финансирование комплекса мероприятий по обеспечению общественной безопасности.

              Эффективность мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Ленский район», а также обеспечение пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы систем видеонаблюдения, оповещения населения и экстренных оперативных служб о ЧС, пожарах и иных происшествиях, своевременность оповещения позволяет значительно снизить все виды ущерба, минимизировать риск гибели людей.

              Программа обеспечит более глубокое и всестороннее решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления и правоохранительными органами МО «Ленский район» по организации обеспечения общественной безопасности граждан на территории Ленского района. Одновременно с этим Программа является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления МО «Ленский район» по взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах безопасности на территории города с 2019 по 2023 год.

Для разработки стратегии развития программы с целью выявления проблем был осуществлен анализ по методике SWOT.

SWOT – анализ

Преимущества

Недостатки

1.Разработанная и функционирующая система управления силами и средствами защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера,  обеспечения пожарной  безопасности  на территории МО «Ленский район».

2. Увеличение охвата населенных территорий, требующих контроля за обстановкой. 

3. Улучшение материально-технической базы МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район».

4. Своевременное и гарантированное доведение достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации

5. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций

1. Увеличение количества предприятий с высокой степенью опасности, потенциально опасных объектов, количества транспорта и т.д.)

2. Ограниченность технических возможностей оборудования (территориальная удаленность, помехи и др.) по обеспечению видеомониторинга мест, требующих контроля за обстановкой.  

3.Остаточный принцип финансирования мероприятий.

Возможности

Угрозы

Снижение ущерба и численности пострадавших в результате чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера.

2.Соблюдение требований законодательства

3. Сокращение числа рисков возникновения чрезвычайных  ситуаций вследствие организации оперативного реагирования.

4. Расширение помещений ЕДДС Ленского муниципального района

5. Приобретение необходимого оборудования в ЕДДС Ленского муниципального района для увеличения объемов хранения информации и обработки данных

6. Сохранение работоспособности и востребованности системы видеонаблюдения, в связи с возможностью независимого и одновременного решения различных функциональных (ведомственных) задач

1. Дальнейшее увеличение количества предприятий с высокой степенью опасности.

2. Изменения федерального и регионального законодательства;.

3. Отсутствие или недостаточность  финансирования запланированных мероприятий (инфляция, дефицит бюджетных средств и т.п.)

Реализация основных программных мероприятий к 2023 году позволит:

- используя современные технические средства, объединенные в единую систему видеонаблюдения, получать информацию о потенциальных угрозах и использовать ее для предотвращения возможного преступления или происшествия;

- обеспечить комплексный контроль за состоянием оперативной обстановки в местах массового пребывания граждан на территории населенных пунктов Ленского района, что, в свою очередь, позволит сократить количество преступлений, совершенных в этих местах;

- повысить оперативность реагирования подразделений органов правопорядка на изменение оперативной обстановки в городских и сельских поселений, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения о совершенных преступлениях и правонарушениях, что, в свою очередь, позволит повысить раскрытие преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах района;

- оптимизировать автомобильные потоки

- повысить уровень защищенности населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, 

- обеспечить своевременное и гарантированное доведение достоверной информации об угрозе или о возникновении ЧС,

- сократить время оповещения и информирования населения.

Программа разрабатывается, базируясь на определенных предположениях относительно капитальных и текущих затрат. Вне зависимости от качества и обоснованности этих предположений будущее развитие событий, связанных с реализацией подпрограммы, неоднозначно.

Получателем бюджетных средств, направленных на реализацию программы, является муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба» МО «Ленский район».

Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба» МО «Ленский район» является заказчиком производства работ по обслуживанию системы видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город". При этом на муниципальное казенное учреждение " Единая дежурно-диспетчерская служба» МО «Ленский район» возлагаются обязанности по подготовке и утверждению документации, необходимой для отбора подрядных организаций на приобретение и установку оборудования видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город", заключению муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

Анализ рисков реализации муниципальной программы состоит в следующем:

Реализация программы связана с различными рисками, обусловленными как внутренними факторами, зависящими от ответственного исполнителя, участников программы (организационные риски), так и относящимися к внешним факторам (риски изменения законодательства, экономически риски и риски финансового обеспечения).

Одним из внешних рисков является правовой риск, связанный с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.

Способом минимизации воздействия данного риска является осуществление мониторинга изменения федерального  и регионального законодательства в сфере обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера с оценкой возможных последствий. Актуализация нормативно-правовых актов администрации МО «Ленский район» в сфере реализации программы.

Финансовые риски связаны с сокращением объемов финансирования как  муниципальной программы  в целом, так и отдельных мероприятий в процессе ее реализации из бюджета района, повышением стоимости работ, инфляционными процессами в экономике. К финансовым рискам также относится неэффективное использование ресурсов программы.

Последствием наступления данного риска является невозможность реализации  основного мероприятия и ряда мероприятий Программы, не достижение, заявленных результатов.

Финансовый риск является управляемым и может быть минимизирован следующими способами ограничения:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определения приоритетов для первоочередного финансирования;

- мониторинг и оценка эффективности программных мероприятий с целью возможного перераспределения средств внутри муниципальной программы.

Административные риски связаны неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- проведение систематического мониторинга результативности реализации Программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- своевременная корректировка мероприятий, целей и сроков реализации.

Информационные риски являются частично управляемыми и определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы, приводящие к искажению статистических данных.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программ;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации, социальной политики;

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели  и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей  и целевых показателей Программы;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности. Дополнительной мерой по снижению рисков является контроль при реализации каждого конкретного мероприятия.

Управление рисками реализации муниципальной программы, которыми  может управлять ответственный исполнитель муниципальной программы, будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации муниципальной программы.

Основной задачей ответственного исполнителя при управлении рисками будет определение критериев и приоритетов, необходимых для принятия решений по отдельным мероприятиям, связанным с реализацией муниципальной программы, а также обобщение опыта работы, анализ предложений  и инициатив в сфере реализации муниципальной программы, подготовка и рассмотрение аналитических, информационных, методических и справочных материалов в сфере реализации муниципальной программы.

Деятельность ответственного исполнителя в рамках указанных задач обеспечивает своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации муниципальной программы.

Цель и задачи муниципальной  Программы.

              Уверенность населения в собственной защищенности – залог экономической и социальной стабильности района. Поэтому одной из основных целей политики органов местного самоуправления МО «Ленский район» является создание условий для  комфортного и безопасного проживания на территории МО «Ленский район», снижение правонарушений, укрепление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, снижение рисков гибели и травмирования населения в результате пожаров, снижение экономического ущерба, наносимого пожарами.

Основной целью программы является совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы МО «Ленский район», как органа повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ленского района для создания эффективной системы обеспечения безопасности и комфортной среды для жизнедеятельности человека, экологической устойчивости территории.

Практическая реализация названной цели обеспечивается путем решения задач, реализуемых подпрограммой «Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)» на территории МО «Ленский район», а именно, обеспечением на базе ЕДДС функционирования системы видеонаблюдения в рамках развития сегментов АПК "Безопасный город", с учетом расширения зоны охвата территории системой видеонаблюдения для осуществления видеомониторинга за обстановкой, складывающейся на территории населенных пунктов Ленского района, путем исполнения, в ходе реализации Программы, следующих мероприятий:

- приобретение дополнительного оборудования и обеспечение обслуживания действующей системы видеонаблюдения на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития функциональных и технических возможностей;

            - организация канала связи между сервером ЕДДС и ОМВД по Ленскому району для осуществления оперативного видеомониторинга дежурной частью ОМВД в целях  обеспечения правопорядка, безопасности на дорогах, путем сокращения времени реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

              - расширение зоны охвата и осуществления мониторинга за обстановкой, складывающейся на территории населенных пунктов Ленского района, удаленных от административного центра, в целях защиты населения и территории муниципального образования Ленский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              Индикаторы достижения цели Программы определены, исходя из возможностей получения официальных статистических данных по фактическим значениям показателей.

              Определение ежегодного увеличения количества новых точек (территорий) необходимых для оборудования камерами видеонаблюдения и  подключения их в единую систему видеонаблюдения на базе ЕДДС осуществляется с учетом плана мероприятий по реализации муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Ленска на 2020-2024 годы» муниципального образования «Город Ленск», с рекомендациями ОМВД России по Ленскому району с указанием выявленных криминогенных мест, с изменениями инфраструктуры г.Ленска и возможным строительством новых жилых микрорайонов и социально-значимых объектов.

              При определении количества муниципальных образований, удаленных от административного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения на базе ЕДДС, учитывались технические возможности инфокоммуникационных систем для осуществления соответствующего подключения, позволяющие расширить зону видеомониторинга.

Для определения в качестве индикатора доли населения, пострадавшего в происшествиях и чрезвычайных ситуациях, учитывалось общее количество пострадавших, согласно поступившим сообщениям о происшествиях (аварийных и чрезвычайных ситуациях).

В качестве значений, определяющих данный индикатор, использовались статистические данные, из расчета фактических обращений граждан (организаций, служб), поступивших в ЕДДС и зарегистрированных в журнале регистрации сообщений (обращений) о фактах и угрозе ЧС  за учетный период времени с 2017 – 2019 г.г.  от  общего количества населения, проживающего на территории Ленского района, в соответствии с официальными данными паспортов социально-экономического развития за 2017 – 2019г.г., соответственно, а также прогнозных данных по численности населения, согласно Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года.

При расчете индикаторов использованы разъяснения по терминам «чрезвычайная ситуация», «пострадавший в чрезвычайной ситуации»,  «пораженный в чрезвычайной ситуации», в соответствии с Федеральным законом РФ №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» от 01.01.1996 года, т.е.  в расчете учитывались данные о     пострадавших (погибших) в происшествиях, чрезвычайных (кризисных, экстремальных) ситуациях, несчастных случаях, аварийных ситуациях природного и техногенного характера (с причинением материального ущерба и нарушений условий жизнедеятельности людей), оказавшихся в ситуации, требующей скорой медицинской помощи, по формуле:

              Доля населения, пострадавшего в ЧС (происшествиях) = (общее количество обращений о происшествиях с пострадавшими (погибшими) в  отчетном периоде / общее количество населения в отечном периоде) х 100%

Для определения в качестве индикатора числа пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях, учитывалось общее количество пострадавших (погибших) в ДТП, зафиксированных в ЕДДС  за 2017 – 2019 г.г.  на 1000 чел. от  общего количества населения, проживающего на территории Ленского района, согласно паспортам социально-экономического развития за 2017 – 2019г.г., соответственно, а также прогнозных данных численности населения, согласно Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года, по формуле:

Число пострадавших (погибших) в ДТП = ((количество пострадавших (погибших) в ДТП отчетного периода / общее количество населения в отечном периоде) х 1000 чел.

  Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значения приведены в Приложении №1.

Разработка комплекса программных мероприятий осуществлялась в соответствии с закрепленными действующим законодательством общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, требованиями и рекомендациями по применению информационных систем и технологий в сфере безопасности.

           В результате в план мероприятий Программы включены мероприятия, обеспечивающие функционирование и развитие ключевой инфраструктуры системы видеонаблюдения в рамках реализации сегмента АПК "Безопасный город" на территории МО «Ленский район», исполнение которых должно привести:

              - к расширению зоны видеомониторинга за обстановкой на территории Ленского района;

- к снижению количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

              - к обеспечению постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;

              - к улучшению дорожной обстановки, активизация работы по розыску похищенных транспортных средств;

              - к обеспечению общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно-значимых мероприятий;

              - к усилению антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры;

              - к уменьшению количества погибших и пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

              - к сокращению материального ущерба, причиненного при происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

              - к эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, повышение слаженности их действий, уровня их информирования о сложившейся обстановке.

              Срок реализации Программы и выполнение полного комплекса мероприятий, необходимого для решения поставленных задач – 2019–2023 годы, этапы реализации не выделяются.

Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется и корректируется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации данной Программы, представлен в Приложении № 2.

Реализация Программы и решение обозначенных в программе задач реализуется через план мероприятий Программы путем реализации всех мероприятий, представленных в приложении к Программе.

Организацию реализаций мероприятий Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы – МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» МО «Ленский район».

   Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает в 10-дневный срок:

    - регистрацию муниципальной программы в ГАС Управление со дня утверждения;

    - внесение отчетных сведений по программе со дня принятия отчета муниципальной программы.

    Исполнитель программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Для достижения целей муниципальной программы ответственный исполнитель  Программы в рамках своих полномочий:

- организует реализацию мероприятий программы;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых показателей программы;

- готовит годовой отчет о ходе реализации программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы;

- осуществляет межведомственную координацию деятельности участников Программы;

- обеспечивают размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществляют подготовку предложений по корректировке муниципальной программы;

- формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий;

- осуществляет иные полномочия, установленные программой.

                            Мероприятия Программы будут проводиться в объемах, обеспеченных  финансированием.

              В реализации мероприятий Программы будут задействованы администрации сельских поселений района, которые участвуют в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а также согласно правовым актам муниципального в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных эффектов, безусловно, выгодных для экономического, социального развития города и района в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения и повышения уровня безопасности населения, объектов и инфраструктуры района.

           Источником информации о достижении запланированных результатов являются отчеты МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район», предоставляемые в Управление инвестиционной и экономической политики МО «Ленский район» о выполнении Программы. 

Оценка реализации Программы проводится по итогам завершения финансового года. Итоговая оценка реализации Программы проводится по завершению периода ее действия.

Директор                                                                                         Л.В. Никонов

Приложение №1

к муниципальной программе

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности

населения Республики Саха (Якутия)»

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях


п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Значения показателей

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная  программа
«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)»

1

Количество новых точек, оборудованных видеокамерами, подключенных к системе видеонаблюдения

шт.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

6

22

24

28

32

2

Количество  видеокамер наблюдения единой системы видеонаблюдения на базе ЕДДС

шт.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

30

47

48

52

56

3

Количество муниципальных образований, удаленных от административного районного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город" на базе ЕДДС

ед.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

0

2

3

4

5

4

Время реагирования экстренных оперативных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

час

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

1,2

1,1

1,1

1,0

1,0

5

Доля населения, пострадавшего (погибшего) в происшествиях и чрезвычайных (кризисных) и аварийных ситуациях природного и техногенного характера (в т.ч. с причинением материального ущерба) от общего количества населения района

%

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

0,85

0,83

0,80

0,77

0,75

6

Число лиц, пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях) на 1000 чел.

ед.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

1,02

1,00

0,97

0,95

0,93

Подпрограмма
"Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)"

1

Количество новых точек, оборудованных видеокамерами, подключенных к системе видеонаблюдения

шт.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

6

22

24

28

32

2

Количество  видеокамер наблюдения единой системы видеонаблюдения на базе ЕДДС

шт.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

30

47

48

52

56

3

Количество муниципальных образований, удаленных от административного районного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город" на базе ЕДДС

ед.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

0

2

3

4

5

4

Время реагирования экстренных оперативных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

час

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

1,2

1,1

1,1

1,0

1,0

5

Доля населения, пострадавшего (погибшего) в происшествиях и чрезвычайных (кризисных) и аварийных ситуациях природного и техногенного характера (в т.ч. с причинением материального ущерба) от общего количества населения района

%

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

0,85

0,83

0,80

0,77

0,75

6

Число лиц,  пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях) на 1000 чел.

ед.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

1,02

1,00

0,97

0,95

0,93

Основное мероприятие 1
"Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)"

1

Количество новых точек, оборудованных видеокамерами, подключенных к системе видеонаблюдения

шт.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

6

22

24

28

32

2

Количество  видеокамер наблюдения единой системы видеонаблюдения на базе ЕДДС

шт.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

30

47

48

52

56

3

Количество муниципальных образований, удаленных от административного районного центра, включенных в единую систему видеонаблюдения сегмента АПК "Безопасный город" на базе ЕДДС

ед.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

0

2

3

4

5

4

Время реагирования экстренных оперативных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

час

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

1,2

1,1

1,1

1,0

1,0

5

Доля населения, пострадавшего (погибшего) в происшествиях и чрезвычайных (кризисных) и аварийных ситуациях природного и техногенного характера (в т.ч. с причинением материального ущерба) от общего количества населения района

%

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

0,85

0,83

0,80

0,77

0,75

6

Число лиц,  пострадавших (погибших) в дорожно-транспортных происшествиях) на 1000 чел.

ед.

МКУ «ЕДДС» МО «Ленский район»

1,02

1,00

0,97

0,95

0,93

                                                                                                                                            Директор      ______________________________________________   /Л.В. Никонов/                                                                              

Приложение №2

к муниципальной программе

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности

населения Республики Саха (Якутия)»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

(в рублях)

№ п/п

Статус структурного элемента

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Источник финанси-рования

Объемы бюджетных ассигнований, руб.

ВСЕГО

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Муниципальная программа

««Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)»

всего:

12 202 549,00

3 723 749,00

3 978 800,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

ФБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ГБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

МБ

12 202 549,00

3 723 749,00

3 978 800,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ВИ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.

Подпрограмма

"Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия) "

всего:

12 202 549,00

3 723 749,00

3 978 800,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

ФБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ГБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

МБ

12 202 549,00

3 723 749,00

3 978 800,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ВИ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1

Основное мероприятие

"Обеспечение пожарной безопасности, защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, и гражданская оборона в Республике Саха (Якутия)"

всего:

12 202 549,00

3 723 749,00

3 978 800,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

ФБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ГБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

МБ

12 202 549,00

3 723 749,00

3 978 800,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ВИ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1

Мероприятие 1

Обеспечение услуги видеонаблюдения в г.Ленск и в населенных пунктах Ленского района, удаленных от административного центра

всего:

10 102 150,00

3 676 750,00

1 925 400,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

ФБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ГБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

МБ

10 102 150,00

3 676 750,00

1 925 400,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ВИ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.2

Мероприятие 2

Приобретение  оборудования для единой системы видеонаблюдения

всего:

2 100 399,00

46 999,00

2 053 400,00

0,00

0,00

0,00

ФБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ГБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

МБ

2 100 399,00

46 999,00

2 053 400,00

0,00

0,00

0,00

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ВИ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Директор

/Л.В. Никонов/

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: официальный сайт МО от 28.07.2020
Рубрики правового классификатора: 010.150.000 Местное самоуправление

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Что такое законодательная, исполнительная и судебная ветви власти? Анализируем устройство государственной системы.

Читать
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Статья

Основная структура ветви законодательной власти - Федеральное собрание. Рассмотрим особенности и полномочия каждого подразделения.

Читать