Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2021 – 2026 годы»



от 16

АДМИНИСТРАЦИЯ БАКЧАРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.10.2020

№ 578

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2021 – 2026 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Бакчарского района от 22.12.2015 №758 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Бакчарский район», их формирования, реализации и мониторинга»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2021 – 2026 годы» (далее – Программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Бакчарский район».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы района по экономическим вопросам – Иванову Ю.И.

Глава района                                                                           С.П. Ревера

Приложение 1

к Постановлению Администрации Бакчарского района от 28.10.2020 г. № 578

Паспорт

муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2021-2026 годы»

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2021-2026 годы» (далее – Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел экономической политики Администрации Бакчарского района

Участники муниципальной программы

Отдел экономической политики Администрации  Бакчарского района;

Некоммерческое партнерство «Бакчарский Центр поддержки предпринимательства» (по согласованию);

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Бакчарского района и г.Кедрового» (по согласованию);

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кривошеинский агропромышленный техникум» (по согласованию);

Главы сельских поселений (по согласованию)

Отдел образования Администрации Бакчарского района.

Отдел социально-экономического развития села Администрации Бакчарского района.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вавиловская средняя общеобразовательная школа»

Отдел имущественных отношений Администрации Бакчарского района

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района»

Цель социально-экономического развития МО «Бакчарский район», на реализацию которой направлена муниципальная программа

Цель №1. Создание условий для развития экономического потенциала и формирование инвестиционной привлекательности территории.

Цель муниципальной программы

Создание благоприятных условий для сохранения и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Бакчарского района.

Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2020

(оценка)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%)

9,9

9,9

9,9

9,9

9,9

9,9

9,9

Задачи муниципальной

программы

Задача 1. Создание благоприятных условий для развития бизнеса

Задача 2. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства

Задача 3. Популяризация предпринимательской деятельности

Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

2020

(оценка)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Задача 1. Создание благоприятных условий для развития бизнеса

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации муниципальной  программы (ед.)

13

15

15

15

15

15

15

Задача 2. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, (ед.)

115

115

115

115

115

115

115

Задача 3. Популяризация предпринимательской деятельности

Доля населения Бакчарского района, позитивно относящегося к предпринимательской деятельности, (%)

69,3

70,0

71,0

72,0

73,0

74,0

75,0

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2026 годы

Объем и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2021

2022

2023

2024

2025

2026

федеральный бюджет (по согласованию (прогноз))

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местные бюджеты (по согласованию (прогноз))

540,0

85,0

85,0

85,0

85,0

115,0

85,0

внебюджетные источники (по согласованию (прогноз))

60,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

всего по источникам

600,0

95,0

95,0

95,0

95,0

125,0

95,0

Сокращенные наименования, используемые в настоящей программе

- муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2021-2026 годы» -  Программа;

- малое и среднее предпринимательство (малые и средние предприятия) – МСП;

- индивидуальные предприниматели – ИП;

- крестьянское (фермерское) хозяйство – КФХ;

- некоммерческое партнерство «Бакчарский Центр поддержки предпринимательства» - НП «Бакчарский ЦПП»

- Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кривошеинский агропромышленный техникум» - ОГБПОУ «КАПТ»

- Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Бакчарского района и г.Кедрового» - Центр занятости населения

- Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» - Центр социальной поддержки населения

- Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вавиловская средняя общеобразовательная школа» - МКОУ «Вавиловская СОШ»

Вводная часть

Настоящая Программа является продолжением системы мер, осуществляемых программой развития и поддержки малого и среднего  предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2018 – 2020 гг., и направлена на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, переход его на качественно новый уровень развития и решение социальных задач.

Настоящая Программа направлена:

на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления Бакчарского района в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Бакчарского района Томской области;

на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Глава 1. Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства

В современных условиях  основу экономики Бакчарского района составляют малые предприятия и индивидуальные предприниматели.

На начало 2020 года в Бакчарском районе (по данным Отдела) зарегистрирован 241  субъект малого бизнеса, в том числе  25 малых предприятий и 216 индивидуальных предпринимателей, из них 39 ИП в статусе крестьянского (фермерского) хозяйства и 177 в статусе индивидуального предпринимателя.

По сравнению с 2017 г. число малых предприятий  уменьшилось на 8 предприятий и составило 75,8%, средняя численность  занятых в малых предприятиях составила  268 человек и уменьшилась на 69 человек, что составляет 79,5% к уровню 2017 года.

Количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 27 единиц, что составляет 88,9% к уровню 2017 года, средняя численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей составила 242 человека и уменьшилась на 58 человек, что составляет 80,7% к уровню 2017 г.

Показатели состояния малого и среднего предпринимательства в Бакчарском районе

№

п/п

Ед. изм.

2017

2018 г

2019 г

2019г

к 2017г, %

1

Малые предприятия

ед.

33

26

25

(-8) 75,8%

1.1

Численность работников на малых предприятиях

чел.

337

294

268

(-69) 79,5%

3.

Индивидуальные предприниматели

ед.

243

234

216

(-27) % 88,9%

3.1.

Численность работников у ИП

чел.

300

296

242

(-58) 80,7%

Итого:

х

880

824

726

(-154) 82,5%

Таким образом, на начало 2020 г.  в предпринимательском секторе занято 726 человек,  что составляет 20,9% от общего числа занятых в экономике района (3464), что ниже  уровня 2018 г. на 2,7 %. К уровню  2017 г. сокращение  численности занятых в сфере малого бизнеса составило 154 человека или 82,5%.

Анализируя отраслевую структуру малого бизнеса можно отметить следующее.

Отраслевая структура малых индивидуальных предпринимателей

В структуре предпринимательства на протяжении нескольких лет большую долю занимает торговля – 31,5% (в 2018 – 35,9%), на втором месте отрасль сельского и лесного хозяйства –25%. Очень незначительное количество предпринимателей трудится в сфере  гостиниц и общественного питания – 3,7%.

Основной вид деятельности

Количество индивидуальных предпринимателей

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Отклонение

2019 г к 2017 г,

(+,-), %

кол-во

%

кол-во

%

кол-во

%

Сельское и лесное хозяйство

55

22,6

54

23,1

54

25

-1 (98,2%)

Обрабатывающие производства

18

7,4

16

6,8

11

5,1

-7 (61,1%)

Торговля

101

41,6

84

35,9

68

31,5

-33 (67,32%)

Общественное питание

6

2,5

7

3

8

3,7

+2 (133,3%)

Транспортные услуги

35

14,4

31

13,2

29

13,4

-6 (82,9%)

Прочие виды услуг

28

11,5

42

18

46

21,3

+18 (164,3%)

Всего ИП

243

100

234

100

216

100

-27 (88,9%)

Отраслевая структура малых предприятий

Большую долю среди малых предприятий занимает торговая отрасль – 26,9%, наименьшую – транспортные услуги (7,7%) и строительство (3,9%). В сфере общественного питания малые предприятия отсутствуют.

Основной вид деятельности

Количество малых предприятий

2018 г.

2019 г.

Отклонение

2019 г к 2018 г,

(+,-), %

кол-во

%

кол-во

%

Сельское и лесное хозяйство

10

38,4

12

48

+2 (120%)

Обрабатывающие производства

3

11,5

1

4

-2 (33,3%)

Строительство

1

3,9

1

4

0 (100%)

Торговля

7

26,9

7

28

0 (100%)

Транспортировка и хранение

2

7,7

2

8

0 (100%)

Прочие виды услуг

3

11,6

2

8

-1 (66,7%)

Всего ИП

26

100

25

100

-1 (96,2%)

Распределение субъектов малого бизнеса по территории  района неравномерное, большее количество СМП  (61,3%) сосредоточено в Бакчарском сельском поселении. В расчете на 1000 человек лидерство у Плотниковского  сельского поселения – 32,9 СМП на 1000 жителей поселения (в прошлом году они также лидировали),  второе место – у   Вавиловского СП, на 3 месте -  Бакчарское СП. На последнем 6 месте – Поротниковское  СП (без изменений с прошлым годом). Высокоярское  СП по-прежнему на 5 месте.

Лидирующие три поселения имеют число СМП на 1000 жителей  выше среднерайонного (20,6 единицы).

Сельские поселения

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2019 г. к 2017г, ед.

Число СМП на 1000 жителей  СП

к-во СМП

%

к-во СМП

%

к-во СМП

%

2019

Бакчарское поселение

174

63,0

165

63,4

147

61,3

-27

22,7

Вавиловское поселение

19

6,9

16

6,2

17

7

-2

24,1

Высокоярское поселение

13

4,7

14

5,4

15

6,2

+2

11,2

Парбигское поселение

41

14,9

36

13,9

34

14

-7

17,8

Плотниковское поселение

21

7,6

25

9,6

22

9,1

+1

32,9

Поротниковское поселение

8

2,9

4

1,5

6

2,4

-2

10,5

Итого:

276

100

260

100

241

100

-35

20,6

5. Объем налоговых платежей от субъектов малого бизнеса, (тыс.рублей)

Поступления в МБ

2016г.

2017

2018

2019

Темп роста (2019  к 2018), %

ЕНВД

2762

2587,5

2155,8

2254,6

104,6

УСН

1745

1799,6

1971,6

3684,8

186,9

ЕСХН

176,44

2486,8

396,9

363,6

91,6

Итого доходов от МБ

4683,44

6873,9

4524,3

6303

139,3

В 2019 году отмечается рост налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства на 139,3% по сравнению с 2018 г. в связи со значительным  ростом поступлений от упрощенной системы налогообложения (предположительно за счет внедрения ККТ, доначисления  и штрафных санкций).

В 2018 г. в районе был проведен очередной районный конкурс предпринимательских проектов «Новая смена», в котором участвовало 2 соискателя. По итогам конкурса было  поддержано два предпринимательских проекта на общую сумму 902,1 тыс.руб. С 2014 по 2016 годы в районном конкурсе приняли участие 11 человек,  победителями признаны 7 человек.

На протяжении нескольких лет продолжает свое действие ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Томской области», наиболее востребованным направлением которой является подпрограмма «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»

Распределение зарегистрированных ИП из числа безработных по сельским поселениям

Наименование сельского поселения

Зарегистрировано субъектов малого бизнеса

2015 г

2016 г

2017 г

2018 г

2019 г

Всего за период

2015-2019г

Бакчарское сельское поселение

4

6

5

8

3

26

Вавиловское  сельское поселение

2

-

-

-

1

3

Высокоярское сельское поселение

-

1

1

-

-

2

Парбигское сельское поселение

-

-

1

1

1

3

Плотниковское  сельское поселение

2

1

-

-

-

3

Поротниковское  сельское поселение

-

1

-

-

-

1

Всего по району

8

9

7

9

5

38

в том числе:

из числа безработных граждан

8

9

7

9

5

38

из числа ищущих работу

-

-

-

-

-

-

Получено господдержки, т.р.

588,0

705,6

529,2

646,8

500,0

2969,6

в т.ч. на создание рабочих мест

117,6

176,4

117,6

117,6

-

529,2

Распределение ИП по видам деятельности по подпрограмме

Наименование

видов

деятельности

Зарегистрировано субъектов малого бизнеса

2015 г

2016 г

2017 г

2018 г

2019 г

СМП, ед.

%

СМП, ед.

%

СМП, ед.

%

СМП, ед.

%

СМП, ед.

%

Сельское хозяйство

2

25,0

2

22,22

-

3

33,3

2

40

Общественное питание (кафе)

-

-

-

-

-

1

11,1

-

-

Лесозаготовка и деревообработка

-

-

3

33,34

1

14,3

-

-

-

-

Производство пищевых продуктов

1

12,5

-

-

1

14,3

-

-

-

-

Транспортные услуги

1

12,5

2

22,22

1

14,3

-

-

1

20

Строительство

-

-

-

-

2

28,6

-

-

-

-

Бытовые и прочие услуги

4

50,0

2

22,22

2

28,6

5

55,6

2

40

Итого

8

100

9

100

7

100

9

100

5

100

Все предпринимательские проекты проходили экспертную оценку на заседаниях экспертной комиссии,  в которую согласно приказа Центра занятости населения входят специалисты Центра занятости населения, Администрации Бакчарского района, Центра поддержки предпринимательства и Главы сельских поселений (при рассмотрении проекта, планируемого к реализации на территории соответствующего сельского поселения).

Регистрация деятельности предпринимателями из числа безработных граждан осуществлялась в различных сферах экономики района.

В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность проводились следующие мероприятия:

2017 год

      Деловая игра «Первые шаги к предпринимательству» среди учащихся школ района.

Районный конкурс профессионального мастерства «Комплексный обед» на базе ОГБПОУ «Кривошеинского агропромышленного техникума».

2018 год

Деловая игра «Первые шаги к предпринимательству» среди учащихся школ района.

2019 год

Деловая игра «Первые шаги к предпринимательству» среди учащихся школ района.

Конкурс видеороликов «Мой взгляд на предпринимательство», конкурс проводился в двух возрастных категориях: для учащихся 5-8 классов и 9-11 классов (определены победители, вручены дипломы и призы);

Знакомство учащихся  8 класса Бакчарской школы с предпринимателями, работающими в сфере оказания бытовых услуг. 

В Бакчарском районе создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. С 2004 года в районе действует некоммерческое партнерство «Бакчарский центр поддержки предпринимательства»- юридическое лицо, созданное с целью оказания содействия субъектам малого предпринимательства в получении информационных, методических, консультационных услуг, бухгалтерских услуг по вопросу налогообложения, юридических услуг, поиск и подбор кадров, а также обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства.  НП «Бакчарский ЦПП» включен в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируемый в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

           В районе создан и действует Совет представителей малого бизнеса Бакчарского района, совет работает на общественных началах.

За период действия муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2018-2020 годы» Бакчарский район ежегодно принимал участие в областных отборах на получение субсидии по финансированию мероприятий муниципальной программы поддержки предпринимательства с целью получения дополнительных средств в бюджет района на развитие малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования. В итоге в район дополнительно за два года привлечено 2002,1 тыс. руб. из других уровней бюджета (с учетом 2020 года).

Во  исполнение Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» вся информация о субъектах малого предпринимательства, получивших государственную поддержку из средств местного бюджета вносится  в реестр получателей господдержки, размещена и постоянно обновляется  на официальном сайте Бакчарского района.

Мероприятия, реализуемые в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2018-2020 годы»,  позволили создать более 100 рабочих мест.

Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2018-2020 годы» за два года составил 4 603,84 тыс.руб., что в 1,6 раза больше запланированного. Анализ реализации  данной программы на территории Бакчарского района за 2018 и 2019 годы подтверждает необходимость наличия такой Программы для поддержки и развития  малого и среднего предпринимательства, в том числе на этапе его становления. Программа является механизмом привлечения дополнительных средств из других бюджетов и внебюджетных источников  в условиях недостаточности средств в местном бюджете для решения проблем в сфере предпринимательства.

К основным проблемам, с которыми приходится сталкиваться субъектам малого предпринимательства в своем развитии, относятся:

- недостаток собственных финансовых ресурсов для реализации предпринимательских проектов и осуществления текущей деятельности;

-   трудности с привлечением финансовых ресурсов;

-   недостаток квалифицированных кадров;

-   недостаточный уровень экономических и управленческих знаний;

-   низкая конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей.

Программный подход к решению вышеперечисленных проблем  позволит обеспечить сохранение и устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства, повысить эффективность деятельности существующих объектов инфраструктуры, сформировать благоприятное общественное мнение о малом предпринимательстве, укрепить престиж и положительный имидж предпринимателя в Бакчарском районе.

Глава 2. Основные цели и задачи муниципальной программы, показатели цели и задач муниципальной программы

В соответствии с прогнозом Социально-экономического развития муниципального образования «Бакчарский район» на период 2021-2023 годы и Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Бакчарский район» Томской области до 2025 года развитие предпринимательства является приоритетным направлением развития Бакчарского района.

Цель Программы:

Создание благоприятных условий для сохранения и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Бакчарского района.

Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:

1. Создание благоприятных условий для развития бизнеса.

2. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3. Популяризация предпринимательской деятельности.

Перечень показателей цели и задач Программы  и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N пп

Наименование показателя

Единица измерения

Источник информации

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

ЦЕЛЬ. Создание благоприятных условий для сохранения и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Бакчарского района

11.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Проценты

ведомственная статистика

Ч раб * 100%,

Ч срп

где Ч раб- численность работников на малых предприятиях,

Ч срп - среднесписочная численность занятых работников всех предприятий и организаций района (по состоянию на 31 декабря отчетного года)

Задача 1. Создание благоприятных условий для развития бизнеса

22.

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации муниципальной программы

Единица

Ведомственная статистика

Сумма значений показателей данных официального сайта Инспекции Федеральной налоговой службы о количестве вновь зарегистрированных ИП и сведений отдела экономической политики Администрации Бакчарского района о количестве вновь созданных рабочих мест

Задача 2. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства

33.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Единица

Ведомственная статистика

Сумма значений показателей из отчетных данных организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории Бакчарского района, включенных в реестр инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области (на конец отчетного года)

Задача 3. Популяризация предпринимательской деятельности

44.

Доля населения Бакчарского района, позитивно относящегося к предпринимательской деятельности

Проценты

Опрос

Отношение количества респондентов, выразивших позитивное отношение к предпринимательской деятельности, к общему количеству респондентов принявших участие в опросе

Глава 3. Перечень программных мероприятий муниципальной программы, включая распределение объемов финансирования

Реализация Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий по основным направлениям (Приложение 1 к Программе).

Для реализации программных мероприятий используются средства местного и областного бюджетов. Условия и Порядок софинансирования Программы из средств областного бюджета определяются в соответствии с действующим законодательством.

3.1.Создание благоприятных условий для развития бизнеса

Финансовая поддержка деятельности субъектов МСП будет предоставляться в форме субсидий в рамках конкурса  предпринимательских проектов. Субсидии субъектам МСП- производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения (обеспечения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с действующим законодательством.

Условия и Порядок участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсе предпринимательских проектов определены постановлением Администрации Бакчарского района.

Информационная поддержка субъектов МСП будет осуществляться через проведение семинаров, конференций, «мастер-классов», круглых столов с участием субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, через размещение полезной информации для субъектов МСП на официальном сайте Бакчарского района, ведение единого реестра субъектов МСП, получивших муниципальную поддержку, актуализацию базы данных субъектов МСП,  содействие проведению социологических исследований состояния МСП в районе.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Бакчарский район», осуществляется Администрацией Бакчарского района в соответствии с порядком распоряжения имуществом, утверждаемым решением Думы Бакчарского района.

Перечень муниципального имущества предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Бакчарский район» утверждается постановлением Администрации Бакчарского района. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

С целью оказания имущественной поддержки к социально значимым видам деятельности и иным приоритетным видам деятельности относятся следующие виды экономической деятельности, содержащиеся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014, принятом Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 N 14-ст:

Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

Раздел B. Добыча полезных ископаемых.

Раздел C. Обрабатывающие производства (за исключением подкласса 25.4 класса 25).

Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов,

деятельность по ликвидации загрязнений.

Раздел F. Строительство.

Раздел G. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов.

Раздел H. Транспортировка и хранение.

Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания.

Раздел J. Деятельность в области информации и связи.

Классы 71 и 75 раздела M. Деятельность профессиональная, научная и техническая.

Раздел P. Образование.

Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг.

Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

Классы 95 и 96 раздела S. Предоставление прочих видов услуг.

3.2. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства

Система построения инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе основывается на НП «Бакчарский центр поддержки предпринимательства» в связи с отсутствием зарегистрированных на территории района других организаций, входящих в число организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Бакчарского района Томской области. Единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещен на  сайте акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»: https://corpmsp.ru/. Это позволит привлекать дополнительные ресурсы, в том числе и финансовые, как областного и местного бюджета (софинансирование деятельности  центра поддержки предпринимательства), так и самих предпринимателей путем оказания им платных консультационных услуг.

Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

1) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Бакчарского района максимально полного спектра квалифицированных услуг;

2) эффективное взаимодействие организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с субъектами малого и среднего предпринимательства и с органами местного самоуправления района;

3) развитие материально-технической базы организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий из местного бюджета Бакчарского района некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий Программы утверждается постановлением Администрации Бакчарского района.

3.3. Популяризация предпринимательской деятельности

В настоящее время необходимо обеспечение постоянного взаимодействия со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в сфере предпринимательской деятельности, освещению проводимых для СМП мероприятий и проблем развития отрасли, реализации системного подхода в создании позитивного имиджа предпринимателя, а также участия населения и предпринимателей в ярмарках, выставках, конкурсах районного и областного значения.

Программа предусматривает содействие организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении деловых встреч и конференций, публичных лекций, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательской общественности с органами местного самоуправления, а также с органами муниципальной и государственной власти и управления, контролирующими органами.

Инфраструктурная, финансовая и имущественная поддержка развития молодежного предпринимательства предполагает системное использование существующих организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, образовательная поддержка включает мероприятия, предусматривающие содействие в проведении и участии школьников,  студентов Бакчарского района в мероприятиях, направленных на развитие навыков и знаний в сфере предпринимательства.

Формирование позитивного общественного мнения к предпринимательству будет осуществляться через организацию различных мероприятий для учащихся школ и молодежи (проведение конкурсов, мастер-классов и других).

Общий объем финансирования Программы 2020-2026 гг. прогнозируется в размере:

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Всего:

Всего (тыс.руб.)

95,0

95,0

95,0

95,0

125,0

95,0

600,0

В т.ч. по источникам            
финансирования:          

Местный бюджет      (тыс.руб.)

85,0

85,0

85,0

85,0

115,0

85,0

540,0

Федеральный бюджет    (тыс.руб.)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет Томской области    (тыс.руб.)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники (тыс.руб.)             

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

60,0

Глава 4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

Сроки и периодичность осуществления мониторинга реализации муниципальной программы: мониторинг осуществляется ответственным исполнителем 1 раз в год в срок до 1 марта года следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель в лице отдела экономической политики Администрации Бакчарского района осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность участников мероприятий муниципальной программы;

- несет ответственность за достижение показателей цели и задач муниципальной программы;

- осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

- при необходимости разрабатывает проект изменений в муниципальную программу;

- своевременно вносит изменения в муниципальную программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решениями Думы Бакчарского района о бюджете муниципального образования «Бакчарский район» и плановый период и изменениями в данное решение;

- готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы (в том числе при необходимости запрашивает у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы);

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов муниципальной программы;

- обеспечивает размещение муниципальной программы, внесение изменений в программу и годового отчета о реализации муниципальной программы на официальном сайте Бакчарского района.

Участники мероприятий осуществляют следующие полномочия:

- участвуют в разработке и реализации муниципальной программы в пределах своих полномочий;

- по запросу представляют информацию о ходе реализации мероприятий.

Годовой отчет о реализации Программы и аналитическая записка составляется в соответствии с формой, установленной постановлением Администрации Бакчарского  района от 22.12.2015 № 758 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Бакчарский район», их формирования, реализации и мониторинга».

Оценка эффективности реализации Программы ежегодно осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Бакчарского  района от 22.12.2015 № 758 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Бакчарский район», их формирования, реализации и мониторинга».

Глава 5. Оценка и анализ рисков в ходе реализации Программы

Основными рисками невыполнения цели и задач, в том числе целевых показателей Программы являются:

- ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- необоснованный рост производственных затрат;

- обострение ограничений со стороны энергетических мощностей и пропускной способности транспортной системы;

- возможное снижение финансирования муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства из местного бюджета;

- отсутствие софинансирования из областного и федерального бюджетов;

- изменения в законодательстве.

Механизм управления риском и сокращение его влияния на динамику показателей Программы:

- внесение изменений в Программу для ее корректировки в установленном порядке,

- принятие мер организационного, нормативного и иного характера, не требующие дополнительного финансирования.

Приложение 1                                                        к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2021-2026 годы»

Перечень программных мероприятий муниципальной программы

"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район»

на 2021-2026 годы"

(наименование программы)

NN

пп

Наименование  

цели, задачи, 

  мероприятия 

муниципальной

   программы  

Срок исполнения

Объем  

финанси-

рования

(тыс.  

рублей)

   В том числе за счет средств  

Участники мероприятий 

Ожидаемый эффект (социально-экономический)

феде-  

рального

бюджета

област-

ного  

бюджета

местных

бюджетов

внебюд-

жетных

источ-

ников 

1

       2      

  3           

   4   

   5   

   6  

   7   

   8  

   9   

    10    

Цель муниципальной программы: Создание благоприятных условий для сохранения и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Бакчарского района                                                            

1 

Задача 1. Создание благоприятных условий для развития бизнеса                                                                                    

1.1

Мероприятие 1 

всего         

Проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам ведения предпринимательской деятельности

2021

Не требует финансирования

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП»

Не менее 4 мероприятий в год

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.2

Мероприятие 2 

всего         

Содействие в получении субъектами малого и среднего предпринимательства господдержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам

2021

Администрация Бакчарского района

Возмещение части затрат на производство

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.3

Мероприятие 3

всего

60,0

60,0

Оказание консультационной и методической помощи, разработка бизнес-планов для участия в конкурсах предпринимательских проектов

2021

10,0

10,0

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Создание условий для ведения бизнеса

2022

10,0

10,0

2023

10,0

10,0

2024

10,0

10,0

2025 

10,0

10,0

2026 

10,0

10,0

1.4

Мероприятие 4

всего

Проведение заседаний экспертной комиссии по рассмотрению бизнес-планов потенциальных предпринимателей

2021

Администрайия Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию),

Центр занятости населения (по согласованию), Главы сельских поселений (по согласованию)

Отбор лучших предпринимательских проектов

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.5

Мероприятие 5

всего

Проведение заседаний межведомственной комиссии

по  оказанию  государственной  социальной  помощи  на  основании  социального  контракта

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию),

Центр социальной поддержки населения (по согласованию)

Отбор лучших предпринимательских проектов

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.6

Мероприятие 6

всего

Принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в целях правового обеспечения предпринимательской деятельности (по мере необходимости)

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Создание условий для развития малого бизнеса

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.7

Мероприятие 7

всего

300,0

300,0

Предоставление субсидий для финансирования стартующего бизнеса на конкурсной основе (проведение районного конкурса предпринимательских проектов «Новая смена»)

2021

50,0

50,0

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Создание новых рабочих мест

2022

50,0

50,0

2023

50,0

50,0

2024

50,0

50,0

2025 

50,0

50,0

2026 

50,0

50,0

1.8

Мероприятие 8

всего

Проведение конкурса на лучшее новогоднее оформление и праздничное обслуживание покупателей между предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания Бакчарского района

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Стимулирование развития МСП в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.9

Мероприятие 9

всего

Проведение районных ярмарок с привлечением субъектов малого и среднего бизнеса

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию),

Главы сельских поселений(по согласованию)

Не менее 9 в год, продвижение продукции, производимой местными МСП

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.10

Мероприятие 10

всего

Ведение реестра субъектов малого  и среднего предпринимательства – получателей поддержки

2021

Администрация Бакчарского района

Актуализация информации о МСП  и анализ тенденций развития МСП

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.11

Мероприятие 11

всего

Внедрение успешных муниципальных практик на территории Бакчарского района

2021

Администрация Бакчарского района

Развитие предпринимательства

2022

2023

2024

2025 

2026 

1.12

Мероприятие 12

всего

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (при обращении)

2021

Отдел имущественных отношений Администрации Бакчарского района

Создание условий для развития малого бизнеса

2022

2023

2024

2025

2026

1.13

Мероприятие 13

всего

Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Стимулирование регистрации физических лиц в качестве самозанятых граждан

2022

2023

2024

2025

2026

1.14

Мероприятие 14

всего

Предоставление производителям товаров и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных и мобильных торговых (при обращении)

2021

Отдел имущественных отношений Администрации Бакчарского района,

Главы сельских поселений (по согласованию)

Создание условий для развития малого бизнеса

2022

2023

2024

2025

2026

Итого по      

задаче 1      

всего         

360,0

0,0

0,0

300,0

60,0

2021

60,0

0,0

0,0

50,0

10,0

2022

60,0

0,0

0,0

50,0

10,0

2023

60,0

0,0

0,0

50,0

10,0

2024

60,0

0,0

0,0

50,0

10,0

2025 

60,0

0,0

0,0

50,0

10,0

2026 

60,0

0,0

0,0

50,0

10,0

2 

Задача 2. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства      

2.1

Мероприятие 1 

всего         

Содействие деятельности организациям и объединениям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства

2021

Администрация Бакчарского района

Содействие не менее 1 организации в год

2022

2023

2024

2025 

2026 

2.2

Мероприятие 2 

всего         

120,0

120,0

Содействие организации работы и развитию НП «Бакчарский Центр поддержки предпринимательства» (финансовое обеспечение (возмещение) затрат на коммунальные услуги, услуги связи, оснащение оборудованием и офисной мебелью, обновление информационных систем и приобретение программного обеспечения и других затрат, связанных с развитием и обеспечением деятельности ЦПП)

2021

20,0

20,0

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, восользовавшихся услугами муниципальных центров поддержки предпринимательства

(115 единиц ежегодно)

2022

20,0

20,0

2023

20,0

20,0

2024

20,0

20,0

2025 

20,0

20,0

2026 

20,0

20,0

2.3

Мероприятие 3

всего

Ведение инвестиционного паспорта района, ежегодное его обновление, ведение реестра предпринимательских проектов

2021

Администрация Бакчарского района

Обновление не реже 1 раза в год

2022

2023

2024

2025 

2026 

Итого по      

задаче 2      

всего         

120,0

0,0

0,0

120,0

0,0

2021

20,0

0,0

0,0

20,0

0,0

2022

20,0

0,0

0,0

20,0

0,0

2023

20,0

0,0

0,0

20,0

0,0

2024

20,0

0,0

0,0

20,0

0,0

2025 

20,0

0,0

0,0

20,0

0,0

2026 

20,0

0,0

0,0

20,0

0,0

3

Задача 3. Популяризация предпринимательской деятельности      

3.1

Мероприятие 1

всего

Организация и проведение профессионального праздника «День предпринимательства»

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию), Совет представителей малого бизнеса Бакчарского района

Чествование лучших МСП

2022

2023

2024

2025 

2026 

3.2

Мероприятие 2

всего

Публикации в средствах массовой информации материалов о малом и среднем бизнесе, о проводимых мероприятиях для предпринимательства

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Не менее 3 статей в год

2022

2023

2024

2025 

2026 

3.3

Мероприятие 3

всего

Размещение и обновление информации для малого и среднего предпринимательства на сайте Администрации Бакчарского района (по мере необходимости)

2021

Администрация Бакчарского района

Не менее 1 раза в год

2022

2023

2024

2025 

2026 

3.4

Мероприятие 4

всего

Проведение мониторинга тенденций развития малого бизнеса

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

1 раз в год

2022

2023

2024

2025 

2026 

3.5

Мероприятие 5

всего

Привлечение населения и предпринимателей для участия в ярмарках, ярмарках «выходного дня», выставках, конкурсах, чемпионатах, семинарах, конференциях районного и областного уровней

2021

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Не менее 3 мероприятий в год

2022

2023

2024

2025 

2026 

3.6

Мероприятие 6

всего

90,0

90,0

Обеспечение участия учащихся школ и молодежи в районных, областных мероприятиях, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности

2021

15,0

15,0

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию),

МКОУ «Вавиловская СОШ» (по согласованию)

Популяризация предпринимательской деятельности

2022

15,0

15,0

2023

15,0

15,0

2024

15,0

15,0

2025 

15,0

15,0

2026 

15,0

15,0

3.7

Мероприятие 7

всего

30,0

30,0

Проведение районного конкурса среди предпринимателей

"Лидеры предпринимательства Бакчарского района"

2021

0,0

0,0

Администрация Бакчарского района,

НП «Бакчарский ЦПП» (по согласованию)

Популяризация предпринимательской деятельности

2022

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

2025 

30,0

30,0

2026 

0,0

0,0

Итого по

задаче 3

всего

120,0

0,0

0,0

120,0

0,0

2021

15,0

0,0

0,0

15,0

0,0

2022

15,0

0,0

0,0

15,0

0,0

2023

15,0

0,0

0,0

15,0

0,0

2024

15,0

0,0

0,0

15,0

0,0

2025 

45,0

0,0

0,0

45,0

0,0

2026 

15,0

0,0

0,0

15,0

0,0

Итого по муниципальной программе

всего

600,0

0,0

0,0

540,0

60,0

2021

95,0

0,0

0,0

85,0

10,0

2022

95,0

0,0

0,0

85,0

10,0

2023

95,0

0,0

0,0

85,0

10,0

2024

95,0

0,0

0,0

85,0

10,0

2025 

125,0

0,0

0,0

115,0

10,0

2026 

95,0

0,0

0,0

85,0

10,0