Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Красногвардейском сельском поселении на 2020-2024 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТСКОГО РАЙОНА

  РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.05.2020 года                                                                      № 103              с.Красногвардейское

Об утверждении долгосрочной целевой Программы

«Профилактика терроризма и экстремизма в Красногвардейском сельском поселении на 2020-2024 годы»

             

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом Красногвардейского сельского поселения, в целях реализации полномочий администрации Красногвардейского сельского поселения «Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения» и активизации работы по обеспечению общественной безопасности,Администрация Красногвардейского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить долгосрочную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Красногвардейском сельском поселении на 2020-2024 годы»

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования на информационном стенде администрации Красногвардейского сельского поселения.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента обнародования его на информационном стенде Красногвардейского сельского поселения и подлежит размещению его на официальной Интернет-странице Советского района Республики Крым в разделе «Муниципальные образования Советского района Красногвардейское сельское поселение».

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Председатель Красногвардейского сельского совета-

глава администрации Красногвардейского

сельского поселения                                                                                    Л.Н. Шкурина

Утверждена

постановлением администрации

Красногвардейского

сельского поселения

от 01.06.2020 №103

Долгосрочная целевая программа

«Профилактика терроризма и экстремизма в Красногвардейском

сельском поселении на 2020-2024 годы»

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы «Профилактика терроризма

и экстремизма в Красногвардейском сельском поселении на 2020-2024 годы»

Наименование программы

Долгосрочная целевая программа

«Профилактика терроризма и экстремизма в Красногвардейском сельском поселении на

2020-2024 годы»

Основание для разработки программы

-              Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

-              Федеральный закон от 25 июля  2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

-              Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Заказчик программы

Администрация Красногвардейского сельского поселения

Разработчик программы

Администрация Красногвардейского сельского поселения

Цели и задачи программы

Цели программы:

-              совершенствование системы профилактических мер антитеррористической , антиэкстремистской направленности;

-              предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения;

-              укрепление межнационального согласия;

-              достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Основные цели программы:

-повышение уровня межведомственного взаимопонимания по профилактике терроризма и экстремизма;

-              сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения;

-              усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;

-              проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности

-              разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2020

– 2024 гг. в 4 этапа:

1              этап – 2020 год;

2              этап – 2021 год;

3 этап – 2022-2023 годы.

4 этап - 2024 годы

Ожидаемые результаты от реализации программы

1.              Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

2.              Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

3.              Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и              национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.

Исполнители основных мероприятий Программы

Руководители общеобразовательных, учреждений (по согласованию) поселения, руководители учреждений культуры поселения, участковый (по согласованию), сотрудники ОВД Советского района (по согласованию), специалисты Администрации

Источники

Всего по Программе: руб.,

финансирования

2020- 0.0

2021–  0.0

2022 - 0.0

2023 – 0.0

2024 - 0.0

Финансирование Программы осуществляется из бюджета

сельского поселения.

В ходе реализации Программы перечень

программных мероприятий может корректироваться,

Изменяться и дополняться по решению заказчика

Программы.

Управление программой и контроль за её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация сельского поселения.

I.              Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам  поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

II.              Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной

на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- возбуждение рассовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, рассовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

-пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией сельского поселения и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности

Программа будет осуществлена в течение 2015 - 2019 годов в 4 этапа:

III.Программные мероприятия

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой рассы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и рассового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;

1.Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

1.проведение тематических встреч, лекций в МБОУ Красногвардейская средняя школа, в сельских библиотеках с.Красногвардейское и с. Лоховка, в библиотеке Красногвардейской средней школы,  направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства;

2.информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма на информационных стендах;

3.распространение тематических памяток, брошшюр, содержащих разъяснения действующего законодательства России о миграции и о безопасном пребывании на территории сельского поселения, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепление толерантности.

2.              Организационно-технические мероприятия

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

-              проведение учебных тренировок с персоналом учреждений культуры и образования по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;

-              проводить обследование потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения.

IV.              Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы предполагается осуществлять за счет бюджета поселения.

V.              Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль              за              исполнением              программных              мероприятий осуществляется администрацией сельского поселения.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.

VI.              Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация              мероприятий              Программы              позволит              снизить              возможность совершения террористических актов на территории поселения.

VII.              Система программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Объем финансирования (руб)

1.Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму

1.

проведение тематических встреч, лекций в МБОУ Красногвардейская средняя школа, в сельских библиотеках с. Красногвардейское и с. Лоховка, в библиотеке Красногвардейской средней школы  направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства

Директор Красногвардейской СШ,директор сельского дома культуры, заведующие   сельскими библиотеками, заведующая школьной библиотекой

Ежегодно

Без финансирования

2.

Информирование населения о

профилактике терроризма и экстремизма на инфрмационных стендах

Ведущие специалисты администрации сельского поселения,

Ежегодно

без

финансирования

3.

Распространение тематических памяток, брошюр

-содержащих разъяснения действующего законодательства России о миграции и о безопасном пребывании на территории сельского поселения,

- направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепление толерантности.

Специалист Администрации, ответственный за решение вопросов

пожарной безопасности, ГО и ЧС поселения, участковый

ежеквартально

Районная комиссия (выдача листовок для распространения)

4.

Проводить рейды по обеспечению правопорядка и профилактики в местах массового отдыха

сотрудники ОМВД РФ по Советскому району  (по согласованию)

участковым

Постоянно в период проведения мероприятий

Без финансирования

5.

Вести наблюдения за парковкой транспорта возле зданий школы,

Директор школы.

постоянно

Без финансирования

6.

Организация работы учреждений культуры и образования по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.

Директор СДК,

заведующие библиотеками

постоянно

Без финансирования

2.Организационно-техические мероприятия

1.

Проведение учебных тренировок с персоналом учреждений культуры и образования поселения по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении

Специалист Администрации, ответственный за решение вопросов пожарной безопасности, ГО и ЧС поселения, участковый

Ежегодно

Без финансирования

2.

Проведение комплексных обследований потенциаль- но опасных объектов, соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения

Ведущие специалисты администрации сельского поселения, руководители объектов, участковый (по согласованию)

Ежеквартально

Без финансирования

Основные понятия

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

              насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

              публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

              возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

              пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

              нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

              воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

              воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

              совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

              пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

              публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

              публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

              организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

              финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2)экстремистская организация
- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,(Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3)экстремистские материалы
- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы."
4)Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность.(лат. tolerantia - терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

1