О Новодеревеньковском районном звене Орловской областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



О внесении изменений в состав

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.05.2020 года № 110

О Новодеревеньковском районном звене Орловской областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.94 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Правительства Орловской области от 24.09.2014 № 294 «Об утверждении Положения об Орловской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях предупреждения развития чрезвычайных ситуаций на территории Новодеревеньковского района, администрация Новодеревеньковского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о Новодеревеньковском районном звене Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1).

2. Утвердить структуру Новодеревеньковского районного звена Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение  2).

3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений Новодеревеньковского района, независимо от форм собственности, утвердить Положения об объектовых звеньях районного звена Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Новодеревеньковский вестник» и размещению на официальном сайте администрации района в сети интернет http://adminnovod.ru/.

5. Признать утратившим силу постановление администрации Новодеревеньковского района от 27.04.2015 № 198 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новодеревеньковского района Орловской области».

6. Контроль  выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Гришина А.В.

Глава района

С.Н. Медведев

Приложение 1 к постановлению

администрации Новодеревеньковского района

от 29.05.2020 № 110

ПОЛОЖЕНИЕ

о Новодеревеньковском районном звене Орловской областной территориальной подсистемы Единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Новодеревеньковского районного звена Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новодеревеньковского района (далее - РЗ ОТП РСЧС).

2. РЗ ОТП РСЧС действует на муниципальном и объектовых уровнях, состоит из объектовых звеньев, объединяет органы управления, силы и средства администрации Новодеревеньковского района, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Новодеревеньковского района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляют свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным Законом от 21.12.94 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Правительства Орловской области от 24.09.2014 № 294 «Об утверждении Положения об Орловской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

3. РЗ ОТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Новодеревеньковского района.

Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются положениями, которые утверждаются руководителями организаций.

4. На каждом уровне РЗ ОТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

5. Координационными органами РЗ ОТП РСЧС являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ):

- на муниципальном уровне - КЧС и ОПБ администрации Новодеревеньковского района;

- на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организации.

КЧС и ОПБ создаются:

- на муниципальном уровне - в соответствии с постановлением администрации Новодеревеньковского района;

- на объектовом уровне - в соответствии с приказами и распоряжениями соответствующих организаций.

Положения о КЧС и ОПБ, определяющие их компетенцию, состав, а также порядок принятия ими решений, утверждаются:

- на муниципальном уровне - постановлением администрации Новодеревеньковского района;

- на объектовом уровне - приказами соответствующих организаций.

6. Постоянно действующими органами управления РЗ ОТП РСЧС являются:

- на муниципальном уровне - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

- на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления РЗ ОТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них.

7. Органами повседневного управления РЗ ОТП РСЧС являются:

- на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба Новодеревеньковского района;

- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций.

Размещение постоянно действующих органов управления РЗ ОТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления РЗ ОТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них.

Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области" является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских (дежурных) служб по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайной ситуации (ЧС) и пожарах, а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских (дежурных) служб при ликвидации ЧС и пожаров.

8. К силам и средствам РЗ ОТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства администрации Новодеревеньковского района и организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

В состав сил и средств РЗ ОТП РСЧС входят:

1) силы и средства сети наблюдения и лабораторного контроля;

2) силы ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе силы постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности РЗ ОТП РСЧС составляют аварийно-спасательные, ремонтно-восстановительные и иные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее трех суток.

Перечень сил постоянной готовности утверждается постановлением администрации Новодеревеньковского района.

Состав и структуру сил постоянной готовности РЗ ОТП РСЧС определяют создающие их организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Координацию деятельности сил и средств РЗ ОТП РСЧС на территории Новодеревеньковского района осуществляет орган администрации Новодеревеньковского района, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

9. Привлечение сил и средств, входящих в РЗ ОТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется:

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Новодеревеньковского района и организаций;

- по решению главы и (или) председателя КЧС и ОПБ администрации Новодеревеньковского района, организаций, осуществляющих руководство их деятельностью.

10. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

- резервы финансовых и материальных ресурсов администрации Новодеревеньковского района;

- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.

Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов Новодеревеньковского района определяется:

- на муниципальном уровне - постановлением Администрации Новодеревеньковского района;

- на объектовом уровне - приказами (распоряжениями) руководителей соответствующих организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются органом, их создавшим.

11. Управление РЗ ОТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РЗ ОТП РСЧС и населения.

12. Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках РЗ ОТП РСЧС осуществляют в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новодеревеньковского района.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках РЗ ОТП РСЧС осуществляет орган администрации Новодеревеньковского района, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

13. В зависимости от обстановки, складывающейся на территории Новодеревеньковского района, для органов управления и сил РЗ ОТП РСЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования:

режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях;

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Решение о введении режимов функционирования повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил РЗ ОТП РСЧС принимают:

на территории Орловской области - Правительство Орловской области;

на территории Новодеревеньковского района - администрация Новодеревеньковского района;

на территориях организаций - руководители соответствующих организаций.

В решении о введении режимов функционирования для органов управления и сил РЗ ОТП РСЧС отражаются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима функционирования повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайной ситуации население соответствующих территорий информируется о чрезвычайной ситуации, параметрах и масштабах чрезвычайной ситуации, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

15. При введении режима функционирования повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):

- объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

- местный уровень реагирования - решением главы администрации Новодеревеньковского района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами РЗ ОТП РСЧС и организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Новодеревеньковского района.

16. Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

чрезвычайной ситуации локального характера - силами и средствами организаций;

чрезвычайной ситуации муниципального характера - силами и средствами РЗ ОТП РСЧС;

чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера - силами и средствами ОТП РСЧС.

При недостаточности сил и средств РЗ ОТП РСЧС и организаций в установленном порядке привлекаются силы и средства ОТП РСЧС.

17. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС.

Управление силами и средствами РЗ ОТП РСЧС, привлекаемыми в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется начальником местного пожарно-спасательного гарнизона до назначения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, определенного законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Орловской области, администрации Новодеревеньковского района, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или назначенных органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, администрацией Новодеревеньковского района, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, администрацией Новодеревеньковского района, организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

18. Финансовое обеспечение функционирования РЗ ОТП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств бюджета Новодеревеньковского района и собственных средств организаций.

Приложение 2 к постановлению

администрации Новодеревеньковского района

от 29.05.2020 № 110

СТРУКТУРА

Новодеревеньковского районного звена Орловской областной территориальной подсистемы Единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

№ п/п

Наименование структурных звеньев

Ведомственная принадлежность

1. Координационные органы

1.1.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Новодеревеньковского района

Администрация Новодеревеньковского района

1.2.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций сельских поселений района

Администрации городского поселения Хомутово, Новодеревеньковского, Никитинского, Старогольского, Судбищенского, Суровского, Глебовского и Паньковского сельских поселений.

1.3

Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Организации, предприятия и учреждения, независимо от организационно-правовых форм, расположенные на территории Новодеревеньковского района

2. Постоянно действующие органы управления

2.1.

Орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории Новодеревеньковского района

Администрация Новодеревеньковского района

2.2.

Органы (специалисты), специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в сельских поселениях

Администрации городского поселения Хомутово, Новодеревеньковского, Никитинского, Старогольского, Судбищенского, Суровского, Глебовского и Паньковского сельских поселений.

2.3.

Структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

Организации, предприятия и учреждения, независимо от организационно-правовых форм, расположенные на территории Новодеревеньковского района

3. Органы повседневного управления

3.1.

Единая дежурно-диспетчерская служба

Администрация Новодеревеньковского района

3.2.

Дежурно-диспетчерские службы

Организации, предприятия и учреждения, независимо от организационно-правовых форм, расположенные на территории Новодеревеньковского района

4. Силы и средства

4.1.

Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля

Организации, предприятия и учреждения, независимо от организационно-правовых форм, расположенные на территории Новодеревеньковского района

4.2.

Аварийно-спасательные, ремонтно-восстановительные и иные формирования

Организации, предприятия и учреждения, независимо от организационно-правовых форм, расположенные на территории Новодеревеньковского района

5. Связь и оповещение

5.1.

Телевизионная и радиовещательная сеть

Орловские телерадиовещательные компании (редакции)

5.2.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения (РАСЦО)

ГКУ Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы»,

Орловский филиал ПАО «Ростелеком»

5.3.

Районные и междугородные проводные системы связи

Орловский филиал ОАО «Ростелеком»

5.4.

Локальные системы оповещения (ЛСО)

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Новодеревеньковского района