Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2021-2023 годы»



вх. № 19803-03/9

От 02.10.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОМИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КОЧЕНЕВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.09.2020 № 74

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2021-2023 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Новомихайловского сельсовета,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2021-2023 годы» (Приложение №1).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

Глава Новомихайловского сельсовета  З.В.Митина

Приложение

к постановлению

администрации

Новомихайловского

сельсовета

Коченевского района

Новосибирской области

от 29.09.2020 № 74

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего Предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2021-23 годы»

                ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

администрации Новомихайловского сельсовета

Коченевского района от 29.09.2020 № 74

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2021-23 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2021-23 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный Закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации»

Закон Новосибирской области от 02.07.2008 №245-ОЗ

«О развитии малого и среднего предпринимательства в

Новосибирской области»

Заказчик

Программы

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

Разработчик Программы

Администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района

Цели Программы

Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, увеличение его доли в формировании внутреннего валового продукта, увеличения налоговых доходов бюджета муниципального образования; повышение социальной эффективности деятельности малых и средних предприятий (рост численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства, средних доходов).

Задачи Программы

1) стимулирование вложений в развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) создание условий для обеспечения финансовой устойчивости предприятий;

3)содействие повышению конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) содействие повышению конкурентоспособности продукции (товаров, услуг)) субъектов малого и среднего предпринимательства

5) стимулирование деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

6)формирование положительного имиджа предпринимателя.

Важнейшими целевыми показателями являются:

- увеличение числа лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличение выручки от продажи товаров, работ, услуг, произведенных организациями, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства;

- увеличение основных налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации Программы

2021-23годы

Объемы и источники финансирования

Без финансирования

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- Создание стабильной и целостной системы муниципальной и общественной поддержки малого и среднего предпринимательства

- рост количества рабочих мест и создание предпосылок для повышения уровня жизни населения

- пополнение рынка качественными отечественными товарами и услугами

- обеспечение роста ежегодных основных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Новомихайловского сельсовета Коченевского района от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организация управления Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Новомихайловского сельсовета

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета

Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2021-2023 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с учетом рекомендаций Комитета по развитию предпринимательства Новосибирской области; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории Новомихайловского сельсовета действуют 5 малых и средних предприятий, и индивидуальных предпринимателей.

Малые и средние предприятия созданы в торговле и сфере предоставления услуг.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Новомихайловского сельсовета благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Новомихайловского сельсовета.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство

- животноводство

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Новомихайловского сельсовета.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы не предусмотрено.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Новомихайловского сельсовета.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Новомихайловского сельсовета;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021-2023 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Новомихайловском сельсовете, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед.;

- увеличение количества рабочих мест на 2 ед.;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % (Приложение №2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Новомихайловского сельсовета будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением администрации Новомихайловского сельсовета.

       Приложение №1

       к муниципальной Программе

Новомихайловского сельсовета на

2021-2023 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирова-ния, тыс.руб.

Источник финансирования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства муниципального образования

По мере необходимости

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

-

-

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

По мере необходимости

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

-

-

2.2.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

-

-

2.3.

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

-

-

2.4.

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

-

-

3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

3.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства

По мере поступления

Администрация Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области

-

-

Итого по Программе

-

Приложение №2

к муниципальной программе

Новомихайловского сельсовета

на 2021-2023 г

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новомихайловском сельсовете на 2021-2023 годы»

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Реализация муниципальной программы

1

2

3

4

1.

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей

Ед.

1

2.

Увеличение количества рабочих мест

Ед.

2

3.

Увеличение доли налоговых поступлений

%

5