Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малых форм хозяйствования в Бакчарском районе на 2021-2023 годы»



Показатели развития личных подсобных хозяйств населения района в 2005-2007 годах

АДМИНИСТРАЦИЯ БАКЧАРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.10.2020

№ 588

Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малых форм хозяйствования в Бакчарском районе на 2021-2023 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Бакчарского района от 22.12.2015 № 758 «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Бакчарский район», их формирования, реализации и мониторинга» 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка малых форм хозяйствования в Бакчарском районе на 2021 – 2023 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Бакчарский район».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района Иванову Ю.И.

Глава района                                                    С.П.Ревера

Приложение

к  постановлению  Администрации  Бакчарского  района от 29.10.2020 г. № 588

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Поддержка малых форм хозяйствования в Бакчарском районе на 2021-2023 годы»

Наименование муниципальной программы

«Поддержка малых  форм  хозяйствования в Бакчарском районе на 2021-2023 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района

Участники муниципальной программы

Отдел по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района, Администрации сельских поселений (по согласованию)

Цель социально-экономического развития  МО «Бакчарский район», на реализацию  которой направлена муниципальная программа

Цель 1. Создание условий для развития экономического потенциала и формирование инвестиционной привлекательности территории.

Цель муниципальной программы

Поддержка развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования района, развитие самозанятости населения

Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2020

2021

2022

2023

Поголовье крупного рогатого скота, находящихся на содержании в К(Ф)Х, голов

1800

1801

1803

1804

Задачи муниципальной программы

Задача 1. Создание условий для сохранения и увеличения поголовья молочных коров, с целью увеличения производства молока.

Задача 2. Развитие самозанятости населения.

Задача 3. Создание условий для развития ярмарочной торговли и участия в  ежегодных областных праздниках – ярмарках.

Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

2020

2021

2022

2023

Задача 1. создание условий для сохранения и увеличения поголовья молочных коров, с целью увеличения производства молока.

Число молочных коров, содержащихся в К(Ф)Х, голов

149

150

151

152

Производство молока в К(Ф)Х, тонн

623

624

625

626

Задача 2. Развитие самозанятости населения.

Число зарегистрированных К(Ф)Х за год, единиц.

2

2

2

2

Задача 3. Создание условий для развития ярмарочной торговли и участия в  ежегодных областных праздниках - ярмарках

Количество областных мероприятий в которых принял участие МО «Бакчарский район»

0

1

1

1

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс.руб.)

Источники

Всего

2021

2022

2023

федеральный бюджет (по согласованию (прогноз))

12450

4150

4150

4150

областной бюджет

3990

1330

1330

1330

местные бюджеты (по согласованию (прогноз)

150,00

50,00

50,00

50,00

Внебюджетные источники (по согласованию (прогноз)

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего по источникам

16590

5530

5530

5530

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы.

Реализация Программы должна способствовать достижению стратегической цели «Стратегии социально – экономического развития муниципального образования «Бакчарский район» Томской области по созданию условий для дальнейшего повышения уровня жизни населения на основании обеспечения устойчивого экономического роста, повышение социально – экономической активности территории, более эффективного использования имеющегося потенциала.

По состоянию на 01.01.2020 года агропромышленный комплекс Бакчарского района сегодня представляют 3 сельскохозяйственных предприятия (ОГУП «Бакчарское», ООО «АПК «Чернышевский»», ООО «Таежное»), 39 К(Ф)Х и 2 сельскохозяйственных кооператива( СПК «Надежда», СППК «Бакчарский фермер»), 4562 личных подсобных хозяйств.

Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально – экономического положения Бакчарского района. Малые формы хозяйствования (далее – МФХ) – личные подсобные хозяйства (далее – ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства (далее – К(Ф)Х), индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Развитие МФХ является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития. МФХ обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. В отсутствии крупного бизнеса на территории  района развитие МФХ является основной задачей муниципалитета для стабилизации экономики района. Основной упор по развитию сельского хозяйства в Бакчарском районе направлен на поддержку и укрупнение фермерства.

Показатели развития МФХ Бакчарского района за 2017-2019гг.

Таблица 1

Наименование показателя

2017г

2018г

2019г

Количество личных подсобных хозяйств, ед.

4939

4579

4562

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, ед.

42

39

39

Поголовье крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования , голов

3831

3107

2883

Поголовье коров в малых формах хозяйствования, голов

1480

1355

1355

Поголовье свиней в малых формах хозяйствования, голов

1149

834

740

Поголовье овец, коз, в малых формах хозяйствования,  голов

1475

989

878

Производство продукции в малых формах хозяйствования:

- молоко, тонн

- мясо на убой в живом весе, тонн

3658

955

3192

1106

2914

913

В малых формах хозяйствования содержатся 2883 головы крупного рогатого скота (далее КРС) (в том числе 1355 голов коров), 740 голов свиней, 878 голов овец и коз. Снижение поголовья КРС в МФХ связано с ликвидацией (банкротством) одного из крупных К(Ф)Х, а также снижением КРС в личных подворьях людей пенсионного возраста. В районе начали создаваться хозяйства, которые являются базовыми хозяйствами, где создана хорошая основа для организации ферм по производству молока и мяса. Эти формы хозяйствования являются основными участниками сезонных ярмарок и рынков, они являются основными поставщиками качественных продуктов питания. В хозяйствах населения выращиваются овощи, разводится крупный рогатый скот, свиньи, овцы и птица, производится молоко, мясо, сметана, творог, яйцо. В связи с тем, что удельный вес заработной платы во многих семьях района нестабилен, а доходы от реализации продукции, произведенной в  ЛПХ наоборот, является более стабильным доходом, то экономическая роль и значение МФХ для семей возрастает.

Ежегодно МФХ производится мясо скота и птицы на убой в живом весе до 913 тонн, молока 2914 тонн.

Среди личных подсобных хозяйств начинает проявляться тенденция, в соответствие с которой хозяйства укрупняются (становятся базовыми подсобными хозяйствами), либо их владельцы оформляются предпринимателями (главами крестьянского (фермерского) хозяйства).

С целью развития крестьянских фермерских хозяйств фермеры Бакчарского района активно участвуют в областных конкурсах «Поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм» и Агростартапов. В 2017 году получены 3 гранта по направлениям «Начинающий фермер» и «Семейная животноводческая ферма». В 2018 году  получены 3 гранта по тем же направлениям. В 2019 году получили 2 гранта по направлениям «Начинающий фермер» и «Агрострартап».

Повышение роли МФХ в получении продукции животноводста является важным фактором экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям ограничена, содействует самоорганизации и самозанятости населения.

              В целях наращивания производства продуктов животноводства в МФХ Бакчарского района ставится задача осуществить ряд мероприятий, которые обеспечат сохранение поголовья коров.

Основные цели и задачи муниципальной программы, показатели цели и задача муниципальной программы.

Целью Программы является: Поддержка развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования района, развитие самозанятости населения. Приоритетными задачами данной программы являются:

- создание условий для сохранения и увеличения поголовья молочных коров, с целью увеличения производства молока;

- развитие самозанятости населения.

- создание условий для развития ярмарочной торговли и участия в  ежегодных областных праздниках - ярмарках

Система целевых показателей и их плановые значения представлены в таблице 2.

Таблица 2

Перечень

показателей цели и задач муниципальной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета.

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Источник информации

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Цель программы: Поддержка развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования района, развитие самозанятости населения

1

Поголовье крупного рогатого скота, находящихся на содержании в К(Ф)Х

голов

Данные, сельских поселений (по согласованию) на конец отчетного года

Суммирование количества голов коров в каждом поселении

Задача 1. Создание условий для сохранения и увеличения поголовья молочных коров, с целью увеличения производства молока.

1

Число молочных коров, содержащихся в К(Ф)Х

Голов

Данные, сельских поселений (по согласованию) на конец отчетного года

Суммирование количества голов коров в каждом поселении

2

Производство молока в К(Ф)Х

тонн

Данные, сельских поселений (по согласованию) на конец отчетного года

Суммирование количества тонн молока в каждом поселении

Задача 2. Развитие самозанятости населения.

1

Число зарегистрированных К(Ф)Х за год.

единиц

Ведомственные данные, на конец отчетного года

Суммирование количества К(Ф)Х на конец отчетного года

Задача 3. Создание условий для развития ярмарочной торговли и участия в  ежегодных областных праздниках - ярмарках

1

Количество областных мероприятий в которых принял участие МО «Бакчарский район»

единиц

Ведомственная статистика

Суммирование количества мероприятий в которых принял участие МО «Бакчарский район» в течении года

Перечень программных мероприятий муниципальной программы, включая распределение объемов финансирования.

Финансирование Муниципальной программы представлено в таблице 3.

                                                                                                                                                                        Таблица 3.

Перечень программных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) «Поддержка малых  форм  хозяйствования в Бакчарском районе на 2021-2023 годы»

              № пп

Наименование цели, задачи, мероприятия муниципальной программы (подпрограммы)

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс.руб.)

В том числе за счет средств

Участники мероприятий

Ожидаемый эффект (социально – экономический)

Федерального бюджета

Областного бюджета

Местных бюджетов

Внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель муниципальной программы (подпрограммы): Поддержка развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования района, развитие самозанятости населения.

1

Задача 1. Создание условий для сохранения и увеличения поголовья молочных коров, с целью увеличения производства молока.

1.1

Мероприятие 1

Отдел по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района

Развитие  К(Ф)Х содержащих молочных коров (количество К(Ф)Х получивших выплату 4 в год)

Предоставление субсидии на развитие К(Ф)Х на содержание молочных коров.

2021

480

480

2022

480

480

2023

480

480

1.2

Мероприятие 2

Отдел по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района

стабилизация числа коров, содержащихся в ЛПХ (число победителей в конкурсе 1 ежегодно)

Проведение конкурса на лучшее личное подсобное хозяйство.

2021

10

10

2022

10

10

2023

10

10

Итого по задаче 1

Всего

1470

1440

30

2021

490

480

10

2022

490

480

10

2023

490

480

10

2

Задача 2. Развитие самозанятости населения

Мероприятие 1

Департамент по социально – экономическому развитию села Томской области (по согласованию)

Регистрация числа К(Ф)Х по 2 в год.

Содействие в регистрации новых К(Ф)Х из числа ЛПХ, за счет участия в конкурсе «Начинающий фермер», «Агростартап»

2021

5000

4150

850

2022

5000

4150

850

2023

5000

4150

850

Итого по задаче 2

Всего

15000

12450

2550

2021

5000

4150

850

2022

5000

4150

850

2023

5000

4150

850

3

Задача 3. Создание условий для развития ярмарочной торговли и участия в  ежегодных областных праздниках - ярмарках

Мероприятие 1

Отдел по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района

Повышение уровня спроса продукции производимой в Бакчарском районе (количество участий в мероприятиях 1 в год)

Участие МО «Бакчарский район» на фестивалях и праздниках регионального значения на территории Томской области

2021

40

40

2022

40

40

2023

40

40

Итого по задаче 3

Всего

120

0

0

120

2021

40

40

2022

40

40

2023

40

40

ИТОГО

16590

12450

3990

150

2021

5530

4150

1330

50

2022

5530

4150

1330

50

2023

5530

4150

1330

50

Управление и контроль за реализацией муниципальной программы.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы Бакчарского района по экономическим вопросам.

              Ответственный исполнитель в лице Отдела по социально – экономическому развитию села Администрации Бакчарского района осуществляет следующие полномочия:

              - организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность участников мероприятий муниципальной программы;

              - несет ответственность за достижение показателей цели и задач муниципальной программы;

              - осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

              - при необходимости разрабатывает проект изменений в муниципальную программу;

              - своевременно вносит изменения в муниципальную программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решением Думы Бакчарского района о бюджете муниципального образования «Бакчарский район» и плановый период и изменениями в данное решение;

              - готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы (в том числе при необходимости запрашивает у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы);

              - проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов муниципальной программы;

              - обеспечивает размещение муниципальной программы, внесение изменений в программу и годового отчета о реализации муниципальной программы на официальном сайте Бакчарского района.

              Участники мероприятий осуществляют следующие полномочия:

              - участвуют в разработке и реализации муниципальной программы в пределах своих полномочий;

              - по запросу представляют информацию о ходе реализации мероприятий.

              Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственное лицо предоставляет в отдел экономической политики Администрации Бакчарского района следующие документы согласно форм, утвержденных постановлением Администрации Бакчарского района от 22.12.2015г № 758 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Бакчарский район», их формирования, реализации и мониторинга»:

              отчет о выполнении Программы за год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

              Оценка эффективности реализации Программы ежегодно осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Бакчарского района от 22.12.2015г № 758 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Бакчарский район», их формирования, реализации и мониторинга».

Оценка и анализ рисков в ходе реализации муниципальной программы

При реализации цели и задач Программы необходимо учитывать возможное влияние рисковых факторов, к которым относятся:

1) макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально – технические средства, потребляемые в отрасли, которые ограничивают возможность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

2) природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей,

3) банкротство субъектов малого и среднего предпринимательства из-за низкой конкурентоспособности;

4) сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.

Для предотвращения рисков или их негативного влияния на динамику показателей программы будут выполняться следующие мероприятия:

1) проведение мониторинга динамики и формирование прогноза развития сельскохозяйственного производства;

2) совершенствование мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) внесение изменений в Программу для ее корректировки в установленном порядке.