Основная информация
Дата опубликования: | 01 августа 2016г. |
Номер документа: | RU27000201600787 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Хабаровский край |
Принявший орган: | Комитет потребительского рынка, пищевой и переррабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
(Утратил силу: приказ комитета потребительского ранка, пищевой и перерабатывающей промышленности от 29.01.2018 №158)
КОМИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 01 августа 2016 года №649
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
В целях реализации абз. 5 п. 1. ст. 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. №117-пр "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края", Положением о комитете потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июня 2015 г. №134-пр приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции".
И.о. председателя комитета
Н.С.Крецу
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Комитета потребительского рынка,
пищевой и перерабатывающей промышленности
Правительства Хабаровского края
от 1 августа 2016 г. №649
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции на территории Хабаровского края осуществляется комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее - комитет) через отдел декларирования и государственного контроля за представлением деклараций (далее - отдел).
В ходе исполнения государственной функции комитет осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) в части использования программного обеспечения указанной службы для приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в электронной форме (далее - единая государственная автоматизированная информационная система для приема деклараций, ЕГАИСПД) и в рамках соглашения об информационном взаимодействии между межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу и комитетом.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (далее - КоАП РФ);
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №59-ФЗ);
Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон №8-ФЗ);
Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон №63-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 г. №815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" (далее - Постановление Правительства РФ №815, Правила представления деклараций);
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. №231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Приказ Росалкогольрегулирования №231, Порядок заполнения деклараций)
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05 августа 2013 г. №198 "О формате представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Приказ Росалкогольрегулирования №198);
Постановление Правительства Хабаровского края от 10 июня 2015 г. 134-пр "Об утверждении Положения о комитете потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края";
Приказ комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края от 19 июня 2015 г. №24 "Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
1.4. Предмет государственного контроля
Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), установленных требований к порядку и срокам представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларации) на территории Хабаровского края (далее - обязательные требования).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.
1.5.1. Должностные лица отдела, осуществляющие государственный контроль, имеют право:
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с искажением информации и (или) нарушением порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
выдавать предписания об устранении нарушений, связанных с искажением информации и (или) нарушением порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
направлять запросы и получать в установленном законодательством порядке необходимые письменные объяснения и сведения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного контроля;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.5.2. Должностные лица отдела, осуществляющие государственный контроль, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению фактов искажения информации и (или) нарушения порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении государственного контроля;
осуществлять государственный контроль только во время исполнения служебных обязанностей;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю.
1.6.1. Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении комитетом мероприятий по государственному контролю имеют право:
знакомиться с результатами проведения мероприятий по государственному контролю и указывать о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;
давать устные и письменные объяснения причин и обстоятельств, вызвавших искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении мероприятий по государственному контролю, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
представлять декларации в соответствии с Правилами представления деклараций;
заполнять декларации в соответствии с Порядком заполнения деклараций;
выполнять предписания об устранении нарушений обязательных требований при реализации алкогольной продукции в части ее декларирования, выданные председателем комитета или лицом, его замещающим в соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ.
1.7. Результат исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является выявление либо невыявление факта искажения информации и (или) нарушения порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, принятие мер по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к ответственности за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с КоАП РФ.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Сведения о комитете:
местонахождение: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72;
официальный сайт комитета в сети "Интернет": potreb.khabkrai.ru (далее - сайт комитета);
адрес электронной почты: kpr@adm.khv.ru; справочный телефон: (4212) 32-44-64;
телефоны отдела декларирования и государственного контроля за представлением деклараций комитета: (4212) 32-74-13, 32-48-94.
График работы: ежедневно с 09.00 до 18.00 часов, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни время работы сокращается на один час.
Вход в здание Правительства Хабаровского края - по пропускам. Пропуск заказывается по телефонам, указанным в настоящем пункте Административного регламента. Сведения о телефонных номерах для справок (консультаций), заказа пропусков размещаются в фойе 1 этажа здания, расположенного по адресу местонахождения комитета.
2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить:
- по телефону комитета, отдела;
- по устным или письменным обращениям, в том числе и в виде электронного документа;
- посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.pgu.khv.gov.ru (далее - Единый портал и Портал соответственно).
2.1.3. При предоставлении информации по письменным запросам, в том числе поступившим в виде электронного документа, ответ на запрос направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №8-ФЗ.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица комитета подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по всем интересующим вопросам исполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
В случае, если должностное лицо комитета не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, заинтересованное лицо должно быть направлено к другому должностному лицу или ему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.5. Информация, указанная в настоящем разделе, размещается комитетом на стенде в здании по месту нахождения комитета и содержит следующие сведения:
- порядок осуществления государственной функции в текстовом виде, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- сведения, указанные в пунктах 2.1.1 - 2.1.2 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.
Аналогичная информация размещается в электронном виде посредством использования Единого портала и Портала, а также на сайте комитета.
Указанная в настоящем пункте информация обновляется по мере изменения действующего законодательства и справочных данных.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции начинается со дня окончания установленных Постановлением Правительства РФ №815 сроков для представления деклараций.
Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур.
Сроки прохождения отдельных административных процедур предусмотрены в разделе 3 настоящего Административного регламента.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
исполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. В соответствии с п. 16 Правил представления деклараций декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом №63-ФЗ.
3.2. Процедура исполнения государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления нарушения Правил представления деклараций при декларировании розничного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления фактов искажения информации и (или) нарушением Порядка заполнения деклараций.
3.3. Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления нарушения Правил представления деклараций при декларировании розничного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание срока для представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815.
3.3.2. Должностными лицами отдела проводятся мероприятия по контролю через "Личный кабинет" ЕГАИСПД с помощью электронной цифровой подписи не позднее одного года со дня окончания срока представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815;
3.3.3. Мероприятия по контролю по выявлению факта нарушения Правил представления деклараций осуществляются путем:
- формирования реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации (в течение 20 дней со дня окончания срока, установленного Постановлением Правительства РФ №815, для представления деклараций);
- направления извещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о вызове для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ по факту нарушения сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (в течение 20 дней с момента формирования списка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации);
- направления предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений обязательных требований в части представления деклараций в установленные сроки (в течение 30 дней со дня окончания срока, установленного Постановлением Правительства РФ №815, для представления деклараций);
3.3.4. По результатам проведения мероприятий по выявлению факта нарушения Порядка представления деклараций возбуждается административное производство по статье 15.13 КоАП РФ.
3.4. Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления факта искажения сведений и (или) нарушения Порядка заполнения деклараций.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание срока для представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815.
3.4.2. Должностные лица отдела осуществляют проверку соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Порядка заполнения декларации, установленного Приказом Росалкогольрегулирования №231 и достоверности сведений, содержащихся в представленной декларации, через "Личный кабинет" ЕГАИСПД с помощью электронной цифровой подписи не позднее одного года со дня окончания срока представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815.
3.4.3. Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае представления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) корректирующих деклараций, содержащих сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее, до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом.
3.4.4 Мероприятия по контролю по выявлению факта нарушения Порядка заполнения деклараций и (или) достоверности сведений, содержащихся в декларациях (т.е. искажение сведений) осуществляются путем:
анализа информации, содержащейся в представленных декларациях на предмет соответствия требованиям Порядка заполнения деклараций и (или) сведениям, содержащимся в декларациях оптовых организаций, реализующих алкогольную продукцию, в сформированных отчетах в Личном кабинете ЕГАИСПД не позднее одного года с даты представления декларации;
проверки поступившей информации из Росалкогольрегулирования или ее территориальных органов, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в течение 30 дней со дня регистрации документа в комитете.
3.4.5. По результатам проведения мероприятий по контролю за представлением деклараций в случае выявления факта искажения сведений и (или) нарушения Порядка заполнения деклараций:
формируется реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исказивших сведения, содержащихся в декларациях и (или) нарушивших Порядок заполнения деклараций - в течение периода, не превышающего срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ;
выносятся определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования (в течение 20 дней с момента формирования списка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исказивших сведения, содержащихся в декларациях и (или) нарушивших Порядок заполнения деклараций;
- направляются предписания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений обязательных требований при выявлении факта искажения сведений и (или) нарушения Порядка заполнения деклараций.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Комитет организует и осуществляет контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, осуществляющими государственный контроль, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
4.1.1. Текущий контроль осуществляется председателем комитета, заместителями председателя комитета.
Текущий контроль осуществляется в форме постоянного мониторинга соблюдения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, посредством согласования (принятия) решений, при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий, а также систематического контроля:
- порядка подготовки и утверждения документов, необходимых для реализации государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;
- порядка проведения мероприятий по контролю, их качества и соответствия нормативным правовым актам.
4.2. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.2.1. Должностные лица комитета несут в соответствии с законодательством Российской Федерации персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц комитета закрепляется в их должностных регламентах, должностных инструкциях.
4.2.2. Комитет при осуществлении контроля за исполнением государственной функции ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами комитета служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции комитетом, должностными лицами, государственными служащими комитета, в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения комитета, должностных лиц, государственных служащих комитета, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке подается на имя председателя комитета.
Жалоба на решение, принятое председателем комитета или лицом, его замещающим, подается в Правительство Хабаровского края.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в комитет жалобы в письменной форме, в том числе в виде электронного документа, а также в устной форме (на личном приеме).
5.5. Заявитель направляет письменное обращение непосредственно в комитет или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, обращение, поступившее в комитет в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в комитет.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, государственного служащего либо должность соответствующего лица, а также наименование организации, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в комитет или должностному лицу, государственному служащему в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом №59-ФЗ. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает наименование организации, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.6. Заявителем могут быть представлены в комитет дополнительные документы (при их наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии, в том числе в форме электронного документа.
Заявители имеют право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме,
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.7. Срок рассмотрения жалобы, включая направление ответа о результатах ее рассмотрения, не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации, кроме случаев обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами комитета. В данном случае рассмотрение жалобы, вынесение по ней решения и направление (вручение) его заинтересованным лицам осуществляется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) признание правомерными действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
2) признание действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Решение по результатам рассмотрения жалобы оформляется в виде мотивированного письма (ответа) заявителю.
Ответ на обращение подписывается руководителем комитета, либо его заместителями.
5.9. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица комитета, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице комитета, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений.
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица комитета и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
Ответ на обращение, поступившее в комитет в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.10. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);
текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению).
В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в комитет или одному и тому же должностному лицу комитета. О данном решении уведомляется заявитель.
Если причины, по которым ответ на жалобу не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь подать жалобу в комитет.
5.11. Решение по результатам рассмотрения жалобы заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.
(Утратил силу: приказ комитета потребительского ранка, пищевой и перерабатывающей промышленности от 29.01.2018 №158)
КОМИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 01 августа 2016 года №649
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
В целях реализации абз. 5 п. 1. ст. 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. №117-пр "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края", Положением о комитете потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июня 2015 г. №134-пр приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции".
И.о. председателя комитета
Н.С.Крецу
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Комитета потребительского рынка,
пищевой и перерабатывающей промышленности
Правительства Хабаровского края
от 1 августа 2016 г. №649
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции на территории Хабаровского края осуществляется комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее - комитет) через отдел декларирования и государственного контроля за представлением деклараций (далее - отдел).
В ходе исполнения государственной функции комитет осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) в части использования программного обеспечения указанной службы для приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в электронной форме (далее - единая государственная автоматизированная информационная система для приема деклараций, ЕГАИСПД) и в рамках соглашения об информационном взаимодействии между межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу и комитетом.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (далее - КоАП РФ);
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №59-ФЗ);
Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон №8-ФЗ);
Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон №63-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 г. №815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" (далее - Постановление Правительства РФ №815, Правила представления деклараций);
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. №231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Приказ Росалкогольрегулирования №231, Порядок заполнения деклараций)
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05 августа 2013 г. №198 "О формате представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Приказ Росалкогольрегулирования №198);
Постановление Правительства Хабаровского края от 10 июня 2015 г. 134-пр "Об утверждении Положения о комитете потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края";
Приказ комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края от 19 июня 2015 г. №24 "Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
1.4. Предмет государственного контроля
Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), установленных требований к порядку и срокам представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларации) на территории Хабаровского края (далее - обязательные требования).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.
1.5.1. Должностные лица отдела, осуществляющие государственный контроль, имеют право:
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с искажением информации и (или) нарушением порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
выдавать предписания об устранении нарушений, связанных с искажением информации и (или) нарушением порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
направлять запросы и получать в установленном законодательством порядке необходимые письменные объяснения и сведения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного контроля;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.5.2. Должностные лица отдела, осуществляющие государственный контроль, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению фактов искажения информации и (или) нарушения порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении государственного контроля;
осуществлять государственный контроль только во время исполнения служебных обязанностей;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю.
1.6.1. Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении комитетом мероприятий по государственному контролю имеют право:
знакомиться с результатами проведения мероприятий по государственному контролю и указывать о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;
давать устные и письменные объяснения причин и обстоятельств, вызвавших искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении мероприятий по государственному контролю, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
представлять декларации в соответствии с Правилами представления деклараций;
заполнять декларации в соответствии с Порядком заполнения деклараций;
выполнять предписания об устранении нарушений обязательных требований при реализации алкогольной продукции в части ее декларирования, выданные председателем комитета или лицом, его замещающим в соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ.
1.7. Результат исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является выявление либо невыявление факта искажения информации и (или) нарушения порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, принятие мер по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к ответственности за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с КоАП РФ.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Сведения о комитете:
местонахождение: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72;
официальный сайт комитета в сети "Интернет": potreb.khabkrai.ru (далее - сайт комитета);
адрес электронной почты: kpr@adm.khv.ru; справочный телефон: (4212) 32-44-64;
телефоны отдела декларирования и государственного контроля за представлением деклараций комитета: (4212) 32-74-13, 32-48-94.
График работы: ежедневно с 09.00 до 18.00 часов, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни время работы сокращается на один час.
Вход в здание Правительства Хабаровского края - по пропускам. Пропуск заказывается по телефонам, указанным в настоящем пункте Административного регламента. Сведения о телефонных номерах для справок (консультаций), заказа пропусков размещаются в фойе 1 этажа здания, расположенного по адресу местонахождения комитета.
2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить:
- по телефону комитета, отдела;
- по устным или письменным обращениям, в том числе и в виде электронного документа;
- посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.pgu.khv.gov.ru (далее - Единый портал и Портал соответственно).
2.1.3. При предоставлении информации по письменным запросам, в том числе поступившим в виде электронного документа, ответ на запрос направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №8-ФЗ.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица комитета подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по всем интересующим вопросам исполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
В случае, если должностное лицо комитета не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, заинтересованное лицо должно быть направлено к другому должностному лицу или ему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.5. Информация, указанная в настоящем разделе, размещается комитетом на стенде в здании по месту нахождения комитета и содержит следующие сведения:
- порядок осуществления государственной функции в текстовом виде, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- сведения, указанные в пунктах 2.1.1 - 2.1.2 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.
Аналогичная информация размещается в электронном виде посредством использования Единого портала и Портала, а также на сайте комитета.
Указанная в настоящем пункте информация обновляется по мере изменения действующего законодательства и справочных данных.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции начинается со дня окончания установленных Постановлением Правительства РФ №815 сроков для представления деклараций.
Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур.
Сроки прохождения отдельных административных процедур предусмотрены в разделе 3 настоящего Административного регламента.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
исполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. В соответствии с п. 16 Правил представления деклараций декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом №63-ФЗ.
3.2. Процедура исполнения государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления нарушения Правил представления деклараций при декларировании розничного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления фактов искажения информации и (или) нарушением Порядка заполнения деклараций.
3.3. Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления нарушения Правил представления деклараций при декларировании розничного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание срока для представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815.
3.3.2. Должностными лицами отдела проводятся мероприятия по контролю через "Личный кабинет" ЕГАИСПД с помощью электронной цифровой подписи не позднее одного года со дня окончания срока представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815;
3.3.3. Мероприятия по контролю по выявлению факта нарушения Правил представления деклараций осуществляются путем:
- формирования реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации (в течение 20 дней со дня окончания срока, установленного Постановлением Правительства РФ №815, для представления деклараций);
- направления извещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о вызове для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ по факту нарушения сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (в течение 20 дней с момента формирования списка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации);
- направления предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений обязательных требований в части представления деклараций в установленные сроки (в течение 30 дней со дня окончания срока, установленного Постановлением Правительства РФ №815, для представления деклараций);
3.3.4. По результатам проведения мероприятий по выявлению факта нарушения Порядка представления деклараций возбуждается административное производство по статье 15.13 КоАП РФ.
3.4. Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций в части выявления факта искажения сведений и (или) нарушения Порядка заполнения деклараций.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание срока для представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815.
3.4.2. Должностные лица отдела осуществляют проверку соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Порядка заполнения декларации, установленного Приказом Росалкогольрегулирования №231 и достоверности сведений, содержащихся в представленной декларации, через "Личный кабинет" ЕГАИСПД с помощью электронной цифровой подписи не позднее одного года со дня окончания срока представления деклараций, установленного Постановлением Правительства РФ №815.
3.4.3. Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае представления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) корректирующих деклараций, содержащих сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее, до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом.
3.4.4 Мероприятия по контролю по выявлению факта нарушения Порядка заполнения деклараций и (или) достоверности сведений, содержащихся в декларациях (т.е. искажение сведений) осуществляются путем:
анализа информации, содержащейся в представленных декларациях на предмет соответствия требованиям Порядка заполнения деклараций и (или) сведениям, содержащимся в декларациях оптовых организаций, реализующих алкогольную продукцию, в сформированных отчетах в Личном кабинете ЕГАИСПД не позднее одного года с даты представления декларации;
проверки поступившей информации из Росалкогольрегулирования или ее территориальных органов, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в течение 30 дней со дня регистрации документа в комитете.
3.4.5. По результатам проведения мероприятий по контролю за представлением деклараций в случае выявления факта искажения сведений и (или) нарушения Порядка заполнения деклараций:
формируется реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исказивших сведения, содержащихся в декларациях и (или) нарушивших Порядок заполнения деклараций - в течение периода, не превышающего срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ;
выносятся определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования (в течение 20 дней с момента формирования списка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исказивших сведения, содержащихся в декларациях и (или) нарушивших Порядок заполнения деклараций;
- направляются предписания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений обязательных требований при выявлении факта искажения сведений и (или) нарушения Порядка заполнения деклараций.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Комитет организует и осуществляет контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, осуществляющими государственный контроль, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
4.1.1. Текущий контроль осуществляется председателем комитета, заместителями председателя комитета.
Текущий контроль осуществляется в форме постоянного мониторинга соблюдения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, посредством согласования (принятия) решений, при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий, а также систематического контроля:
- порядка подготовки и утверждения документов, необходимых для реализации государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;
- порядка проведения мероприятий по контролю, их качества и соответствия нормативным правовым актам.
4.2. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.2.1. Должностные лица комитета несут в соответствии с законодательством Российской Федерации персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц комитета закрепляется в их должностных регламентах, должностных инструкциях.
4.2.2. Комитет при осуществлении контроля за исполнением государственной функции ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами комитета служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции комитетом, должностными лицами, государственными служащими комитета, в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения комитета, должностных лиц, государственных служащих комитета, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке подается на имя председателя комитета.
Жалоба на решение, принятое председателем комитета или лицом, его замещающим, подается в Правительство Хабаровского края.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в комитет жалобы в письменной форме, в том числе в виде электронного документа, а также в устной форме (на личном приеме).
5.5. Заявитель направляет письменное обращение непосредственно в комитет или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, обращение, поступившее в комитет в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в комитет.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, государственного служащего либо должность соответствующего лица, а также наименование организации, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в комитет или должностному лицу, государственному служащему в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом №59-ФЗ. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает наименование организации, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.6. Заявителем могут быть представлены в комитет дополнительные документы (при их наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии, в том числе в форме электронного документа.
Заявители имеют право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме,
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.7. Срок рассмотрения жалобы, включая направление ответа о результатах ее рассмотрения, не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации, кроме случаев обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами комитета. В данном случае рассмотрение жалобы, вынесение по ней решения и направление (вручение) его заинтересованным лицам осуществляется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) признание правомерными действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
2) признание действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Решение по результатам рассмотрения жалобы оформляется в виде мотивированного письма (ответа) заявителю.
Ответ на обращение подписывается руководителем комитета, либо его заместителями.
5.9. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица комитета, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице комитета, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений.
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица комитета и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
Ответ на обращение, поступившее в комитет в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.10. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);
текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению).
В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в комитет или одному и тому же должностному лицу комитета. О данном решении уведомляется заявитель.
Если причины, по которым ответ на жалобу не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь подать жалобу в комитет.
5.11. Решение по результатам рассмотрения жалобы заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: