О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГОСЖИЛНАДЗОРА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 07.04.2016 № 36 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ГОРОДА СЕВА...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ПРИКАЗ

от 02.03.2020   № 17

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГОСЖИЛНАДЗОРА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 07.04.2016
№ 36 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ»

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39, пунктами 6.1, 6.3 Порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Севастополя административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 24.06.2014 № 90, и на основании протеста прокуратуры города Севастополя от 29.07.2019 № 22/1-18-2019/6185-19,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (приложение к приказу Госжилнадзора Севастополя от 07.04.2016 № 36) в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальнику контрольно-аналитического отдела надзорного управления Госжилнадзора Севастополя Асейкиной М.С.:

- ознакомить под роспись должностных лиц Госжилнадзора Севастополя
с настоящим приказом для использования в работе;

- копию настоящего приказа разместить на официальном сайте Госжилнадзора Севастополя в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник

Д.В. Яньков

Утвержден

приказом Госжилнадзора Севастополя

от 02.03.2020 № 17

Приложение

к приказу Госжилнадзора Севастополя

от 07.04.2016 № 36

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ

ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Государственной функцией, регулируемой настоящим административным регламентом (далее – Регламент), является осуществление лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами в городе Севастополе (далее – лицензионный контроль).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти

города Севастополя, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Севастополе осуществляет Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Госжилнадзор Севастополя).

1.2.2. Должностными лицами Госжилнадзора Севастополя, обладающими полномочиями по осуществлению государственной функции, являются начальник Главного управления – Главный государственный жилищный инспектор города Севастополя (далее – начальник Госжилнадзора Севастополя), заместитель начальника Главного управления – заместитель Главного государственного жилищного инспектора города Севастополя (далее – заместитель начальника Госжилнадзора Севастополя), начальники и специалисты структурных подразделений Госжилнадзора Севастополя в соответствии с должностными регламентами, в обязанности, которых входит осуществление лицензионного контроля (далее – уполномоченное должностное лицо).

1.2.3. При исполнении государственной функции Госжилнадзор Севастополя взаимодействует с:

а) территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по городу Севастополю и иных государственных органов:

- Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- Федеральной налоговой службы;

- Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- прокуратуры Российской Федерации;

б) исполнительными органами государственной власти города Севастополя
и их структурными подразделениями:

- Департамент городского хозяйства;

- Департамент архитектуры и градостроительства;

- Департамент капитального строительства;

- Департамент по имущественным и земельным отношениям;

- Управление государственной регистрации права и кадастра;

- Управление государственного строительного надзора и экспертизы;

- Управление охраны объектов культурного наследия;

в) органами местного самоуправления города Севастополя;

г) иными организациями и юридическими лицами, в том числе:

- Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» (ГУПС «БТИ») – в части предоставления информации и технической документации о проверяемом лице и объекте проверки;

- Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» (ГУПС «ЕИРЦ») – в части предоставления информации и технической документации о проверяемом лице и объекте проверки;

- ресурсоснабжающие организации, действующие на территории города Севастополя – в части предоставления информации и технической документации о проверяемом лице и объекте проверки.

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

- Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ);

- Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – система жилищно-коммунального хозяйства);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

- приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.10.2014 № 657/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя»;

- постановлением Правительства Севастополя от 24.06.2014 № 90 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Севастополя административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций»).

1.4. Предмет лицензионного контроля

1.4.1. Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в заявлении и представленных документах соискателя лицензии, лицензиата (далее – проверяемое лицо) сведения о его деятельности, состояние используемых помещений, зданий, многоквартирных домов при осуществлении лицензируемого вида деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые проверяемым лицом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а также соблюдение лицензиатом в процессе осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионных требований.

1.4.2. Лицензионный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, установленных федеральным законодательством в сфере управления многоквартирными домами, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя (далее – лицензионные требования), посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок указанных лиц, принятии предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, осуществление систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения.

Лицензионный контроль осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, в том числе инвалидам и другим маломобильным группам населения, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Соблюдение лицензиатом указанных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

1.4.3. Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

1.5. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц

при осуществлении лицензионного контроля

1.5.1. При проведении лицензионного контроля уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ, а также наделены полномочиями, в том числе:

- запрашивать и получать на основании запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения лицензионных требований, в том числе: документы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности лицензиата; сведения, документы, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата лицензионным требованиям, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет; документы, используемые при осуществлении деятельности лицензиата, связанные с исполнением им лицензионных требований, исполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований; документы, удостоверяющие личность гражданина; иные документы и информацию, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, а также представление которых предусмотрено в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по исполнению государственной функции в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ;

- проверять выполнение лицензиатами (соискателями лицензии) лицензионных требований;

- проводить анализ информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах в целях выявления фактов нарушений лицензионных требований;

- при проведении проверки сведений, указанных в заявлении о предоставлении лицензии и документах, в отношении соискателя лицензии, запрашивать необходимые сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов;

- составлять акты по результатам проведенных мероприятий по осуществлению государственной функции, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание);

- составлять протоколы об административных правонарушениях при наличии состава административного правонарушения в связи с нарушением лицензионных требований, рассматривать дела об административном правонарушении и принимать меры по пресечению нарушений лицензионных требований;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением лицензионных требований по содержанию и эксплуатации многоквартирных домов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- привлекать к участию в проведении проверок экспертов, экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;

- по результатам мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подавать начальнику, заместителю начальника Госжилнадзора Севастополя предложения о выдаче (направлении) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

- по результатам мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подавать начальнику, заместителю начальника Госжилнадзора Севастополя мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

- составлять акт о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки с указанием причин невозможности ее проведения в случае, если проведение такой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействиями) проверяемого лица, повлекшими невозможность проведения проверки;

- пользоваться другими правами и осуществлять иные полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

1.5.2. Уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя при проведении лицензионного контроля обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При этом, в случае выявления нарушения лицензионных требований, уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензии, лицензиатов;

- проводить проверку на основании распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Госжилнадзора Севастополя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Госжилнадзора Севастополя, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Регламентом);

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, срокам и условиям ее проведения. При этом представителем юридического лица может выступать лицо, имеющее в соответствии с учредительными документами право действовать от имени юридического лица без доверенности; также представителем юридического лица может быть лицо, наделенное в соответствии с действующим законодательством полномочиями действовать от имени юридического лица;

- ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе в суде;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- осуществлять в журнале учета проверок запись о проведенной проверке либо в акте проверки о невозможности внесения такой записи в указанный журнал в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя такого журнала;

- выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в соответствии с законодательством об административным правонарушениях;

- незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ и доводить до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен;

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся такие документы;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.5.3. При проведении лицензионного контроля уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя не вправе:

- проверять выполнение лицензионных требований, не относящихся к полномочиям Госжилнадзора Севастополя;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя проверяемого лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ и частью 3 статьи 196 ЖК РФ;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю.

1.5.4. Госжилнадзор Севастополя вправе обратиться в суд с заявлением в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:

- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

- об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах;

- о соблюдении обязательных требований по использованию, содержанию и сохранности жилищного фонда;

- об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии;

- о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляется лицензионный контроль

1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны:

- обеспечить при проведении проверки присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;

- не препятствовать проведению проверки;

- предоставить уполномоченным должностным лицам Госжилнадзора Севастополя, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

- направлять по мотивированному запросу Госжилнадзора Севастополя указанные в запросе документы и информацию, обеспечив их достоверность;

- выполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»;

- получать от Госжилнадзора Севастополя информацию, которая относится к предмету проверки, срокам и условиям ее проведения, и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

- знакомиться с документами или информацией, полученными Госжилнадзором Севастополя в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госжилнадзора Севастополя;

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки или предписания предоставить в Госжилнадзор Севастополя в письменной форме возражения в отношении акта проверки или выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений с приложением документов или их заверенных копий, подтверждающих обоснованность таких возражений;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госжилнадзора Севастополя, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать к участию в проверке Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Севастополе; 

- вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля являются:

- составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения выявленных нарушений (в случае выявления в ходе проверки нарушений законодательства);

- составление протокола об административном правонарушении при наличии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с нарушением требований законодательства в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- вынесение постановления, определений по делам об административных правонарушениях, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ;

- составление итоговой аналитической справки о проведении систематического наблюдения и анализа;

- направление искового заявления в суд;

- внесение информации в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и на официальный сайт Госжилнадзора Севастополя.

1.7.2. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя в форме:

- плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок;

- мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,

необходимых для осуществления государственного контроля

(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. В целях осуществления государственной функции уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя вправе истребовать непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и информацию, касающиеся:

а) создания и государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержания учредительных документов, назначения (избрания) органов управления, распределения обязанностей между должностными лицами, в том числе учредительные документы, приказы о назначении руководителей, ответственных должностных лиц, исполнителей, должностные (служебные) регламенты и инструкции по видам деятельности;

б) принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом, выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе реестры собственников помещений, протоколы общих собраний собственников помещений, решения собственников и иную документацию;

в) оказания услуг, выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе договоры управления, договоры оказания услуг, выполнения работ, документы и информацию, подтверждающие оказание услуг, выполнение работ, сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, техническую и иную документацию на многоквартирные дома;

г) предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе договоры энергоснабжения, техническую, претензионную и иную документацию по исполнению данных договоров;

д) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, нарушений ограничений изменения размера такой платы, в том числе расчетные и платежные финансовые и бухгалтерские документы, сведения о фактическом внесении платы собственниками помещений и ее дальнейшем движении, претензионную и иную документацию;

е) соблюдения требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, в том числе соответствующие договоры, техническую, претензионную и иную документацию по исполнению данных договоров;

ж) порядка осуществления перепланировки или переустройства помещений в многоквартирном доме, в том числе техническую документацию на многоквартирные дома и отдельные помещения в них, проектную, разрешительную, правоустанавливающую и иную документацию.

1.8.2. В целях осуществления государственной функции уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя вправе истребовать у государственных органов, организаций и предприятий, иных юридических лиц, указанных в пункте 1.2.3 настоящего Регламента, документы и информацию, касающиеся:

а) создания и государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержания учредительных документов, назначения (избрания) органов управления, в том числе учредительные документы;

б) принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом, выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе реестры собственников помещений, протоколы общих собраний собственников помещений, решения собственников и иную документацию;

в) оказания услуг, выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе договоры управления, договоры оказания услуг, выполнения работ, документы и информацию, подтверждающие оказание услуг, выполнение работ, сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, техническую и иную документацию на многоквартирные дома;

г) предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе договоры энергоснабжения, техническую, претензионную и иную документацию по исполнению данных договоров;

д) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, нарушений ограничений изменения размера такой платы, в том числе расчетные и платежные финансовые и бухгалтерские документы, сведения о фактическом внесении платы собственниками помещений и ее дальнейшем движении, претензионную и иную документацию;

е) соблюдения требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, в том числе соответствующие договоры, техническую, претензионную и иную документацию по исполнению данных договоров;

ж) порядка осуществления перепланировки или переустройства помещений в многоквартирном доме, в том числе техническую документацию на многоквартирные дома и отдельные помещения в них, проектную, разрешительную, правоустанавливающую и иную документацию.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Адрес местонахождения и почтовый адрес: 299038, город Севастополь, проспект Октябрьской Революции, дом 8.

Телефоны: (8692) 42-31-48 (приемная).

Адрес электронной почты: goszhilnadzor@sev.gov.ru.

Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.sevastopol.gov.ru. 

2.1.2. График (режим) работы:

- понедельник, вторник, среда и четверг – с 9.00 часов до 18.00 часов;

- пятница – с 9 час. 00 мин. до 16 час. 45 мин.;

- перерыв на обед – с 13 час. 00 мин. до 13 час. 45 мин.

2.1.3. Сведения о месте нахождения Госжилнадзора Севастополя, его телефоны, адрес страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Севастополя.

Сведения о графике работы Госжилнадзора Севастополя, о времени приема граждан, представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления сообщаются по телефону, а также размещаются на информационных стендах.

График работы предусматривает прием и информирование граждан, представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Настоящий Регламент размещается на странице Госжилнадзора Севастополя на официальном сайте Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Госжилнадзора Севастополя информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. При отсутствии возможности у должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Публичное письменное информирование о деятельности Госжилнадзора Севастополя осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая страницу на официальном сайте Правительства Севастополя.

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации – радиовещания, телевидения, по предварительному согласованию с начальником Госжилнадзора Севастополя.

2.1.6. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется Госжилнадзором Севастополя с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, путем устных и письменных консультаций (справок), посредством размещения на информационных стендах, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (frgu.gosuslugi.ru), региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг города Севастополя» (92.gosuslugi.ru), Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru), Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» (далее – Единый реестр проверок) (proverki.gov.ru), Государственной автоматизированной информационной системе «УПРАВЛЕНИЕ» (gasu.gov.ru).

2.1.7. На официальном сайте Госжилнадзора Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:

- место нахождения, контактные телефоны, адреса электронной почты;

- положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- положения настоящего Регламента;

- график (режим) работы, порядок и время личного приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц;

- план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц.

2.1.8. На информационных стендах в Госжилнадзоре Севастополя размещается следующая информация:

- график (режим) работы Госжилнадзора Севастополя, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

- порядок рассмотрения обращений и получения консультаций гражданам, индивидуальным предпринимателям, представителям юридических лиц по поступившим обращениям;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц;

- положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- информация о личном приеме руководителями;

- телефоны структурных подразделений.

2.1.9. По телефону предоставляется следующая информация:

- график (режим) работы Госжилнадзора Севастополя, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

- порядок личного приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц.

2.1.10. Основными требованиями к информированию граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

2.1.11. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

2.3. Сведения о размере платы за услуги организации,

участвующей в исполнении государственной функции, взимаемой с лица,

в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, не взимается

2.4. Срок исполнения государственной функции

2.4.1. Срок проведения документарной или выездной проверки (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 5 рабочих дней.

2.4.2. Продолжительность проверки в отношении лицензиата, подавшего заявление о переоформлении лицензии, не может превышать 10 рабочих дней.

2.4.3. В случае переоформления лицензии при намерении лицензиата осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, срок проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней.

2.4.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год.

2.4.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных или длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Госжилнадзора Севастополя, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Госжилнадзора Севастополя, но не более чем на 10 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 10 часов.

2.4.6. Распоряжение Госжилнадзора Севастополя о продлении срока проведения плановой проверки оформляется не позднее трех рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Перечень административных процедур (действий)

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1. Проведение проверки.

2. Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния их исполнения при осуществлении лицензиатами предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

3. Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при исполнении государственной функции в ходе проведения проверки, систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований к лицам, в отношении которых исполняется государственная функция.

4. Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

5. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2. Проведение проверки

3.2.1. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки.

3.2.2. Подготовка к проведению проверки.

3.2.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

а) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Госжилнадзором Севастополя предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

в) поступление в Госжилнадзор Севастополя обращений, заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 99-ФЗ и условий, установленных пунктом 4.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 Федерального закона № 99-ФЗ, Госжилнадзором Севастополя проводятся внеплановые проверки без согласования с органом прокуратуры.

В отношении лицензиата Госжилнадзором Севастополя проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ.

г) наличие ходатайства лицензиата о проведении Госжилнадзором Севастополя внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Госжилнадзора Севастополя;

д) наличие распоряжения, изданного Госжилнадзором Севастополя в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3.2.2.2. Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госжилнадзор Севастополя. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ должностными лицами Госжилнадзора Севастополя может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Госжилнадзора Севастополя, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо Госжилнадзора Севастополя подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 указанной статьи. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению начальника, заместителя начальника Госжилнадзора Севастополя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.2.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения (приказа) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки должностные лица, включенные в перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях, который утверждается приказом Госжилнадзора Севастополя.

3.2.2.4. При выполнении административной процедуры совершаются следующие административные действия:

- при наличии одного из оснований, указанных в пункте 3.2.2.1 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо осуществляет подготовку распоряжения (приказа) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки в отношении лицензиата на бланке установленного образца;

- уведомление лиц, в отношении которых проводится проверка, производится уполномоченным должностным лицом, указанным в распоряжении (приказе) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки.

О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Госжилнадзора Севастополя о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки лицо, в отношении которого проводится проверка, может уведомляться посредством направления уведомления о проведении проверки любым доступным способом.

В случае проведения плановой и внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Госжилнадзора Севастополя уведомляет саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.2.2.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более трех рабочих дней до даты начала проведения проверки.

3.2.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является уведомление о проведении проверки.

3.2.2.7. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя в Единый реестр проверок.

3.2.3. Проведение проверки.

3.2.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является распоряжение (приказ) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки.

3.2.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения (приказа) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки должностные лица.

3.2.3.3. При выполнении административной процедуры совершаются следующие административные действия:

а) проведение проверки начинается с ознакомления (вручения под роспись) лица (его уполномоченного представителя), в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, с копией распоряжения (приказа) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя, проводящими проверку, с предъявлением служебного удостоверения.

В случае если проверка сопряжена с привлечением к ее проведению экспертов, экспертных организаций, эксперты и экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия, и свидетельства об аккредитации.

б) при исполнении государственной функции уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя проверяется соблюдение лицензионных требований, указанных в пункте 1.4.3 настоящего Регламента;

в) при проведении проверки должностные лица Госжилнадзора Севастополя осуществляют следующие административные действия:

- ознакамливаются с документами, представленными лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция;

- осуществляют проверочные действия, необходимые для достижения целей проверки;

- оформляют результаты проведенной проверки;

- выдают предписание об устранении выявленных нарушений в случаях выявления нарушений лицензионных требований;

- в порядке и случаях, предусмотренных КоАП РФ, осуществляют действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения;

г) плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом с учетом положений Федерального закона № 294-ФЗ;

д) проверка по основаниям, указанным в подпунктах «б»-«д» пункта 3.2.2.1 настоящего Регламента, проводится в порядке проведения внеплановых проверок, установленном настоящим Регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

е) при проведении документарной проверки осуществляются следующие административные процедуры:

- организация документарной проверки (плановой, внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ;

- документарная проверка проводится по месту нахождения Госжилнадзора Севастополя;

- предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, относящиеся к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также сведения о соискателе лицензии или лицензиате, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, других федеральных информационных ресурсах, исполнение предписаний и постановлений Госжилнадзора Севастополя;

- в процессе проведения документарной проверки должностными лицами Госжилнадзора Севастополя в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, за исключением документарных проверок лицензиатов в случае переоформления лицензии, имеющиеся в распоряжении Госжилнадзора Севастополя, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

При проведении проверки в отношении лицензиата в случае переоформления им лицензии проверяет достоверность содержащихся в заявлении о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов новых сведений, а в отношении соискателя лицензии – дополнительно проверяются и соответствие прилагаемых документах лицензионным требованиям.

В процессе проведения документарной проверки уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;

- в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госжилнадзора Севастополя вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соответствие проверяемого лица лицензионным требованиям, лицензионный орган направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить соответствующие документы для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная копия распоряжения (приказа) Госжилнадзора Севастополя о проведении документарной проверки;

- запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке Госжилнадзора Севастополя;

- запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (телефонограмма, факсимильной связью, посредством электронной связи);

- в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны направить в Госжилнадзор Севастополя указанные в запросе документы;

- днем получения запроса лицами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, считается дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или подтвержденная дата получения запроса, направленного иным способом;

- днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Госжилнадзор Севастополя считается: для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении – дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении; для документов, направленных посредством факсимильной связи – дата отчета об отправлении; для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации – дата, указанная в штампе Госжилнадзора Севастополя о приеме документов;

- указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью лиц (их уполномоченных представителей), в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госжилнадзор Севастополя, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

- в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных лицами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в таких документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госжилнадзора Севастополя документах или полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция, в виде письменного запроса с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Лица, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль представляющие в Госжилнадзор Севастополя пояснения относительно выявленных ошибок и или противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

- уполномоченное должностное лицо Госжилнадзора Севастополя, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицами (их уполномоченными представителями), в отношении которых осуществляется лицензионный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госжилнадзор Севастополя установит признаки нарушения лицензионных требований, уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя проводят выездную проверку.

При проведении проверки Госжилнадзор Севастополя не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. После принятия распоряжения (приказа) о проведении проверки Госжилнадзор Севастополя вправе запрашивать необходимые документы или информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

ж) выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения лица, в отношении которого осуществляется лицензионный контроль, по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (по месту нахождения многоквартирного дома).

Предметом выездной проверки является соблюдение проверяемым лицом лицензионных требований, выполняемые работы, оказываемые услуги, а также принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Госжилнадзора Севастополя, о проверяемых лицах, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль; оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль, лицензионным требованиям без проведения соответствующей проверки.

При проведении выездной проверки осуществляются следующие административные действия:

- выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя, ознакомления лиц (их уполномоченных представителей), в отношении которых осуществляется лицензионный контроль, с распоряжением (приказом) Госжилнадзора Севастополя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов или информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.2.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней от даты начала проведения проверки.

3.2.3.5. Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки или акт о невозможности проведения проверки.

3.2.3.6. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя в Единый реестр проверок.

3.2.3.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Госжилнадзора Севастополя составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Госжилнадзор Севастополя в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.4. Оформление результатов проверки.

а) основанием начала выполнения административной процедуры является окончание проведения проверки в соответствии со сроками, определенными в распоряжении (приказе) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки.

б) должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения (приказа) Госжилнадзора Севастополя о проведении проверки должностные лица;

в) при выполнении административной процедуры совершаются следующие административные действия:

- по результатам проведенной уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя проверки составляется акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по типовой форме, один экземпляр с копиями приложений вручается лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется лицензионный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по проверке Госжилнадзора Севастополя.

- в случае отсутствия проверяемого лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Госжилнадзоре Севастополя;

- в случае если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки;

- к акту проверки прилагаются объяснения (при наличии) работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований;

- в случае если результаты проверки содержат информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную тайну, акт проверки оформляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- в случае ведения проверяемыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями журнала учета проверок запись о проведении проверки заносится должностными лицами Госжилнадзора Севастополя в журнал учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя делается соответствующая запись.

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием лица, в отношении которых осуществлялось исполнение государственной функции, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госжилнадзор Севастополя возражения в письменной форме в отношении акта проверки или выданного предписания в целом или его отдельных положений;

г) результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями установленных статьей 20 Федерального закона № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и подлежат отмене начальником (заместителем начальника) Госжилнадзора Севастополя или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном законодательством;

д) максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней;

е) результатом административной процедуры является акт проверки;

ж) результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Госжилнадзора Севастополя в Единый реестр проверок.

3.3. Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований

при осуществлении лицензиатом предпринимательской деятельности

по управлению многоквартирными домами

3.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поручение начальника (заместителя начальника) Госжилнадзора Севастополя.

3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя.

3.3.3. При выполнении административной процедуры совершаются следующие административные действия:

3.3.3.1. Уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя осуществляют:

а) систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований, анализ поступивших в Госжилнадзор Севастополя документов, сведений и размещенной на сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации об их деятельности в следующих формах:

- проведение проверки своевременности, полноты и достоверности поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- изучение размещенной на сайтах указанных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности;

- в отношении исполнения лицензионных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, содержанию общего имущества в многоквартирном доме – осмотр объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также проведение мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону.

б) систематическое наблюдение за соблюдением раскрытия необходимой информации в системе жилищно-коммунального хозяйства путем проверки и анализа информации, размещенной:

- на официальном сайте лицензиата;

- в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых лицензиат осуществляет свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- на информационных стендах (стойках) в помещении лицензиата.

3.3.3.2. В ходе систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований уполномоченное должностное лицо Госжилнадзора Севастополя производит сбор материалов, относящихся к предмету лицензионного контроля, который осуществляется путем мониторинга информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации, на информационных стендах (стойках) в помещениях лицензиата.

3.3.3.3. Способами фиксации соблюдения лицензиатами раскрытия необходимой информации в системе жилищно-коммунального хозяйства являются скриншоты (изображения, полученные с экрана монитора компьютера) страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, использование программы «Экранная камера», фото-, видеосъемка информации, размещенной на информационных стендах (стойках) в помещениях управляющих организаций и многоквартирных домов.

3.3.3.4. Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований осуществляется без взаимодействия с проверяемыми лицами, за исключением случаев участия уполномоченных должностных лиц Госжилнадзора Севастополя в деятельности комиссии при подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону.

3.3.3.5. В случае, если в ходе систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований выявляются нарушения при осуществлении лицензиатом лицензионных требований, уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя:

а) составляют акт по форме, утвержденной Госжилнадзором Севастополя, в двух экземплярах в течение одного рабочего дня со дня завершения систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований;

б) уведомляют при наличии состава административного правонарушения, предусмотренного законодательством об административных правонарушениях, представителя лица, в отношении которого проводится систематическое наблюдение, о составлении протокола об административном правонарушении и приглашают его в Госжилнадзор Севастополя для дачи объяснения;

в) выдают предписания, оформляемые по форме, утвержденной Госжилнадзором Севастополя;

г) осуществляют мониторинг устранения выявленных нарушений.

3.3.3.6. Результаты систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований используются при планировании и проведении Госжилнадзором Севастополя плановых и внеплановых проверок в отношении лицензиатов, а также включаются в отчеты о работе Госжилнадзора Севастополя.

3.3.4. Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4. Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при исполнении государственной функции в ходе проведения проверки, систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований к лицам,

в отношении которых исполняется государственная функция

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявление фактов нарушений при проведении мероприятий по осуществлению лицензионного контроля.

3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя.

3.4.3. При выполнении административной процедуры должностные лица Госжилнадзора Севастополя совершают следующие административные действия:

а) выдают предписание с указанием выявленных нарушений обязательных требований, мероприятий и срока для их устранения;

б) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные факты нарушения, к административной ответственности;

в) осуществляют мероприятия по контролю за фактическим исполнением требований предписания после указанного в предписании срока. Предметом данной проверки может являться только исполнение выданного Госжилнадзором Севастополя предписания;

г) оформляют протокол об административном правонарушении при наличии нарушений лицензионных требований, указывающих на наличие состава административного правонарушения;

д) выносят постановления, определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в порядке, установленном КоАП РФ;

е) на основании ходатайства лицензиата, обязанного выполнить предписание, поступившего в Госжилнадзор Севастополя до истечения указанного в нем срока, принимают решение о продлении либо об отказе в продлении срока исполнения предписания (отдельного его требования);

ж) подают предложение об отмене распоряжения (приказа) о проведении проверки, принимают решение об отзыве предписания (отдельного его требования) по форме, утвержденной Госжилнадзором Севастополя, при наличии одного из следующих условий:

- смерти физического лица, ликвидации лицензиата, ответственного за исполнение предписания;

- отмены (изменения) нормативных актов, на основании которых было выдано предписание;

- при установлении отсутствия законных оснований к выдаче предписания.

3.4.4. В случае если в течение календарного года лицензиату или должностному лицу лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилнадзором Севастополя в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению Госжилнадзора Севастополя исключаются из Реестра лицензий города Севастополя, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 статьи 198 ЖК РФ.

3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры является предписание, протокол об административном правонарушении, постановление, определение по делам об административных правонарушениях, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Предписание подлежит вручению руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (лицензиату) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.

В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, уполномоченное должностное лицо Госжилнадзора Севастополя делает соответствующую отметку в предписании, которое впоследствии направляется в адрес лица, допустившего нарушение, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Госжилнадзор Севастополя осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его составления.

              Лицензиат, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушений лицензионных требований, в течение 15 календарных дней с даты получения предписания вправе представить в Госжилнадзор Севастополя возражения в письменной форме в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

3.4.6. Результаты административной процедуры используются при планировании и проведении Госжилнадзором Севастополя плановых и внеплановых проверок.

3.4.7. Итоговая аналитическая справка о проведении систематического наблюдения и анализа готовится уполномоченным должностным лицом Госжилнадзора Севастополя ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

3.5. Проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений лицензионных требований

3.5.1. При получении в ходе подготовки к проведению проверки или при проведении проверки сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, уполномоченное должностное лицо Госжилнадзора Севастополя объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Госжилнадзор Севастополя в установленный в таком предостережении срок.

3.5.2. Результатом выполнения административной процедуры является предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий,
а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.5.3. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

3.5.4. Решение о направлении предостережения принимает начальник, заместитель начальника Госжилнадзора Севастополя на основании предложений должностного лица Госжилнадзора Севастополя при наличии сведений, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Административного регламента.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Госжилнадзора Севастополя таких сведений по форме, установленной приказом Госжилнадзора Севастополя.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

3.5.5. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3.5.6. Срок выполнения административной процедуры определяется программой профилактики нарушений.

3.6. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.6.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Госжилнадзора Севастополя с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий;

- измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой
(в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

- другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные законодательством.

3.6.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или заместителем начальника Госжилнадзора Севастополя.

Порядок оформления и содержание указанных заданий и порядок оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, устанавливается приказом Госжилнадзора Севастополя.

3.6.3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в подпункте 3.6.1 настоящего Регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Госжилнадзора Севастополя принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику или заместителю начальника Госжилнадзора Севастополя мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.6.4. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3.5.1 настоящего Регламента, Госжилнадзор Севастополя направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Госжилнадзора Севастополя положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования

к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

4.1.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем Губернатора – Председателя Правительства Севастополя по направлению деятельности.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя положений Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником Госжилнадзора Севастополя и уполномоченными должностными лицами. Перечень уполномоченных должностных лиц Госжилнадзора Севастополя, осуществляющих текущий контроль, утверждается приказом Госжилнадзора Севастополя.

4.1.3. Текущий контроль за соблюдением исполнения уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя положений настоящего Регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятыми в процессе исполнения государственной функции решениями осуществляется путем проведения проверок соблюдения последовательности действий, порядка принятия решений, определенных настоящим Регламентом.

4.1.4. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц Госжилнадзора Севастополя, связанные с исполнением государственной функции, и персональная ответственность уполномоченных должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, закрепляются в должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.1.5. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений настоящего Регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, принимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.

4.1.6. Контроль в отношении действий должностных лиц Госжилнадзора Севастополя при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.

Контроль за полнотой и качеством организации и проведения проверки включает в себя проведение проверок полноты и качества организации проверок, выявление и устранение нарушений прав лицензиата, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения лицензиата, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Госжилнадзора Севастополя.

По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемого лица виновные должностные лица Госжилнадзора Севастополя подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.7. Должностные лица Госжилнадзора Севастополя, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав проверяемых лиц.

4.2. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.2.1. Требованиями к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции являются независимость и профессиональная компетентность.

4.2.2. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем направления в адрес Госжилнадзора Севастополя:

- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение уполномоченными должностными лицами Госжилнадзора Севастополя государственной функции;

- сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Госжилнадзора Севастополя, его уполномоченных должностных лиц;

- жалоб по фактам нарушения должностными лицами Госжилнадзора Севастополя прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

4.2.3. Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействий) Госжилнадзора Севастополя,

а также ее уполномоченных должностных лиц

5.1. Действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами Госжилнадзора Севастополя в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц Госжилнадзора Севастополя по обращению лицензиата, проверка которого проводилась, о нарушении его прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Госжилнадзора Севастополя, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3. Лица, в отношении которых проведены (проводятся) мероприятия, связанные с исполнением государственной функции (далее – заинтересованные лица), могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Госжилнадзора Севастополя, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в Госжилнадзор Севастополя по почтовому адресу, адресу электронной почты, при личном приеме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. В случаях, установленных статьей 11 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ на жалобу (обращение) не дается.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме, в том числе в форме электронного документа или при личном обращении жалобы от заинтересованного лица в Госжилнадзор Севастополя.

5.6. Жалоба оформляется в письменной форме и должна содержать:

а) наименование Госжилнадзора Севастополя, либо фамилию, имя, отчество должностного лица решение и действие (бездействие) которых обжалуется;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заинтересованного лица (далее – заявитель), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Госжилнадзора Севастополя или должностных лиц;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Госжилнадзора Севастополя или должностных лиц;

д) личная подпись заявителя и дата.

5.7. Анонимные обращения не рассматриваются.

5.8. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на адрес электронной почты: goszhilnadzor@sev.gov.ru, а также может быть принята при личном приеме от заинтересованного лица начальником (заместителем начальника) Госжилнадзора Севастополя.

Заявитель, направивший жалобу в форме электронного документа, вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.9. Подача жалоб осуществляется бесплатно.

5.10. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.

5.11. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Госжилнадзор Севастополя с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы (обращения) заинтересованные лица пользуются правами, установленными Федеральным законом № 59-ФЗ.

5.12. Заявитель может обратиться в досудебном (внесудебном) порядке с жалобой (обращением):

- к руководству Госжилнадзора Севастополя;

- к заместителю Губернатора – Председателя Правительства Севастополя по направлению деятельности;

- к Губернатору города Севастополя;

- в органы прокуратуры Российской Федерации.

5.13. Госжилнадзор Севастополя при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.14. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.15. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.16. В случае, если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается в течение семи дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по ее существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.17. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник, должностные лица Госжилнадзора Севастополя  вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу.

О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.18. Должностные лица Госжилнадзора Севастополя обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

5.18.1. Должностные лица Госжилнадзора Севастополя:

              - вправе запрашивать, в том числе в электронном виде, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

- уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.19. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации в Госжилнадзоре Севастополя.

В исключительных случаях, а также в случае направления в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам запросов о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением заинтересованного лица.

Ответ на обращение, полученное по электронной почте, доводится до сведения заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Госжилнадзор Севастополя осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 30 дней с момента получения обращения.

5.20. По результатам рассмотрения жалобы Госжилнадзор Севастополя принимает одно из следующих решений:

- о принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, иных лиц, нарушенных интересов общества или государства;

- об отказе в принятии мер в связи с отсутствием оснований;

- об уведомлении заявителя о направлении его жалобы (обращения) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

- о прекращении переписки.

5.21. Решение Госжилнадзора Севастополя по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в суд.

6. Блок-схема исполнения государственной функции приведена
в приложении № 1 к Регламенту.