Об утверждении административного регламента исполнения Министерством промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики государственной функции по проведению лицензионного контроля за собл...



RU 09000200500

RU 09000201200608

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕГЕТИКИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

06.06.2012

г. Черкесск

№ 40 общ

Об утверждении административного регламента исполнения Министерством промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики государственной функции по проведению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и  реализации лома черных металлов, цветных металлов

В соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2011 №316 «О разработке и утверждении административных  регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики» , руководствуясь Положением о Министерстве промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики утвержденным  Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 27.04.2011 №163

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Министерством промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики государственной функции по проведению лицензионного контроля за соблюдением  лицензионных требований  при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                                 В.А. Ксалов

                                                                                     УТВЕРЖДЕН

                                                                         приказом Министерства                                                            

                                                                         промышленности и энергетики

                                                                         Карачаево-Черкесской Республики

                                                                                        от 06.06.2012 №40 общ

Административный регламент исполнения  Министерством  промышленности и энергетики  Карачаево-Черкесской Республики  государственной функции по проведению лицензионного  контроля  за соблюдением   лицензионных требований  при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных  металлов, цветных металлов

I. Общие положения

1.1.Наименование государственной функции.

Осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов (далее- государственная функция).

1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию: Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики  ( далее- Министерство).

1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Государственная функция исполняется Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 2009, № 4, ст. 445);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52, ст. 6249, 2009, № 18, ст. 2140);

Федеральным законом от 04.05. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Собрание законодательства Российской Федерации», 09 сентября 2011, № 19 ст. 2716);

Федеральным законом от 24.06. 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 26, 29 июня 1998, ст. 3009);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.  12. 2006 № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.12.2006, № 52 (3 ч.), ст. 5586);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.  05. 2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.12.2006, № 52 (3 ч.), ст. 5586);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.  05. 2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.12.2006, № 52 (3 ч.), ст. 5586); 

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.   2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.12.2006, № 52 (3 ч.), ст. 5586);

1.4.  Предмет государственной  функции  контроля (надзора) определяет порядок и последовательность процедур (административных действии) Министерства промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении контроля за деятельностью заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

1.5  Права, обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования  и предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений  лицензионных требований;

4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности  в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6 При исполнении государственной функции должностные лица лицензирующих органов в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и в случае совершения противоправных  действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

1.7.Описание результатов исполнения государственной функции.

1.7.1.Результатом исполнения государственной функции является реализация требований законодательства по проведению государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – лицензиат) лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов.

Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта по установленной форме в двух экземплярах.

В случае выявления в ходе проверок нарушений лицензиатом обязательных требований:

-вынесение предписания лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

-составление протокола об административном правонарушении;

-приостановление действия лицензии;

-направление в суд заявления о привлечении к административной ответственности;

-направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении лицензируемого вида деятельности устанавливается действующим законодательством.   При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2)человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

1.5.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Министерством при исполнении государственной функции.

От имени заявителей при обращении в Министерство в целях осуществления государственной функции могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.2.1.Сведения о Министерстве:

Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 369000,

КЧР, г. Черкесск, пл. Ленина,  Дом Правительства.

Электронный адрес для направления обращений:

E-mail.ru: islamebzeev.

Официальный сайт Министерства в сети интернет   http://minpromkchr.ru

График работы: ежедневно, кроме выходных дней с 9до18часов

Перерыв на обед - 13.00 - 14.00 часов

Многоканальные телефоны Министерства:

(8 8782) 25-60-20, 25-64-43.

2.2.2.Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, может быть получена заявителями:

-непосредственно в Министерстве;

-по письменным обращениям заявителей;

-с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты, а также  в государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)».

2.2.3.Информация, указанная в пунктах 2.2.1.-.2.2.2. настоящего административного регламента, размещается на официальном сайте Министерства  в сети «Интернет».

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Министерства, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней. 

Для продления срока проведения плановой выездной проверки издается приказ (распоряжение) Министерства с указанием обстоятельств, вызвавших необходимость продления срока проведения проверки, который подписывается Министром. Приказ (распоряжение) доводится до проверяемых лиц в том же порядке, что и приказ (распоряжение) о проведении проверки.

2.3.3.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.3.4.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III настоящего административного регламента.

2.4.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

2.4.1.Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.4.2.В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для проведения проверки.

2.5.Требования к местам исполнения государственной функции в Министерстве.

2.5.1.Места исполнения государственной функции соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной функции.

2.6.2.При исполнении государственной функции заявителям обеспечиваются комфортные условия, в том числе гарантируются надлежащим образом оборудованные помещения для приёма, ожидания, получения информации и заполнения необходимых документов, а должностным лицом Министерства создаются оптимальные условия для исполнения государственной функции.

2.5.3.Вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

         наименование;

         юридический адрес;

         режим работы.

2.5.4.Приём заявителей осуществляется в специально отведённом помещении Министерства, которое снабжается табличкой с указанием номера кабинета, ответственного за исполнение государственной функции, оборудуются стульями, столами. На столах  находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).

2.5.5.Места для ожидания должны быть оборудованы стульями.  Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в здании.

2.5.6.Для получения информации и возможности оформления документов заявителям отводятся места, которые оборудуются стульями, столами. На столах находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).

2.5.7. Рабочее место должностного лица Министерства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.5.8. Исполнение государственной функции является бесплатным.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1.Перечень административных процедур и последовательность их выполнения.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение плановых проверок;

2) организация и проведение внеплановой проверки;

3) оформление результатов проверки;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок:

-принятия решения о направлении в суд заявления об административном приостановлении действия лицензии;

-принятие решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении её действия;

-принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

5) внесение сведений в информационную систему учёта результатов лицензионного контроля в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов.

Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении к настоящему административному регламенту (Приложение к настоящему административному регламенту №1).

3.2.Организация и проведение плановых проверок

3.2.1.Описание административной процедуры по организации и проведение плановых проверок.

3.2.2.Министерство осуществляет плановые проверки на основании утверждённого Министром ежегодного плана проведения плановых проверок, который согласован с органами прокуратуры и размещён на официальном сайте Министерства.

3.2.3.Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончание проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.4.Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), прекращением деятельности, подлежащей плановой проверке по письменному согласованию с органами прокуратуры  Карачаево-Черкесской Республики.

3.2.5.Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-ти (десяти) дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики на бумажном носителе, в электронном виде заказным почтовым уведомлением, а также размещения на официальном сайте Министерства.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.6.Организация и проведение документарной проверки.

3.2.7.Основанием для начала проведения документарной проверки является приказ, подписанный Министром.

3.2.8.Проверка проводится должностными лицами, которые указаны в приказе Министерства, проверка проводится по месту нахождения Министерства.

В ходе проверки должностные лица осуществляют мероприятия по контролю, указанные в приказе Министерства.

3.2.9. При проведении документарной проверки должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы, находящиеся в их лицензионном деле.

Если сведения, содержащиеся в документах, находящихся в лицензионном деле лицензиата вызывают сомнения в их достоверности, либо не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, должностное лицо Министерства готовит проект мотивированного запроса лицензиату с требованием представить необходимые документы в ходе проведения документарной проверки.

В запросе обращается внимание лицензиата на обязанность представления запрашиваемых документов в течение 10-ти (десяти) рабочих дней со дня получения запроса.

3.2.10.Представленные по запросу документы рассматриваются должностным лицом Министерства, осуществляющим документарную проверку.

3.2.11.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в лицензионном деле, должностным лицом Министерства готовится информация лицензиату с требованием представления в течение 10-ти (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лицензиаты, представившие в Министерство  пояснения относительно выявленных ошибок в представленных документах, вправе дополнительно представить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.12.Должностное  лицо Министерства, проводящее документарную проверку, вправе внести предложение  Министру   о проведении выездной проверки в случаях:

-если без проведения выездной проверки не представляется возможным оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям;

-если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах лицензиата;

-если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений установлены признаки несоблюдения лицензионных требований.

3.2.13. При проведении документарной проверки должностное лицо Министерства , проводившее проверку, не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.2.14.Плановая выездная проверка проводится на основании  приказа Министра. Типовая форма приказа (распоряжения) утверждена Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009№141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подготовленная должностным лицом Министерства.  

В  приказе указываются:

1)полное наименование Министерства;

2)фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов и представителей экспертных организаций (в случае необходимости);

3)наименование лицензиата и фамилия, имя, отчество должностного лица (должностных лиц) его возглавляющего (их);

4)цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6)дата начала и окончания проверки;

7)сроки проведения и перечень мероприятий по лицензионному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8)перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

9)перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.2.15.Сведения о должностном лице, ответственном за проведение плановой проверки.

3.2.16. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется Министерством не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии приказа   о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.17. Заверенная печатью копия  приказа Министра, вручается под роспись должностным лицом Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о  Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.

3.2.18.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата должностные лица  Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых лицензиатом при осуществлении деятельности.

3.2.19.Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.3. настоящего административного регламента.

3.2.20.Результатом указанных административных действий является проведение плановой проверки.

3.3.Организация и проведение внеплановых проверок

3.3.1. Описание административной процедуры по организации и проведению внеплановых проверок.

3.3.2.Предметом внеплановой проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. 

3.3.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного  Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения повлёкшие за собой:

а) возникновение угрозы причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

б) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении  Министерством внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания  Министерства;

5) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.4    Организация и проведение документарных проверок.

3.3.5 Основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки является  приказ подписанный Министром.

3.3.6.Проверка проводится должностным лицом, который указан в приказе Министра, проверка проводится по месту нахождения  Министерства.

В ходе проверки должностное лицо осуществляет мероприятия по контролю, указанные в приказе Министра.

3.3.7.При проведении документарной проверки должностное лицо Министерство  уполномоченное на проведение проверки, в первую очередь рассматривает  документы, находящиеся в лицензионном деле.

Если сведения, содержащиеся в документах, находящихся в лицензионном деле лицензиата вызывают сомнения в их достоверности, либо не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, должностное лицо  Министерства готовит проект мотивированного запроса лицензиату с требованием представить необходимые документы в ходе проведения документарной проверки.

В запросе обращается внимание лицензиата на обязанность представления запрашиваемых документов в течение 10-ти (десяти) рабочих дней со дня получения запроса.

3.3.8.Представленные по запросу Министерства документы рассматриваются должностным лицом, осуществляющим документарную проверку.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в лицензионном деле, должностным лицом  готовится информация лицензиату с требованием представления в течение 10-ти (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лицензиаты, представившие в Министерство  пояснения относительно выявленных ошибок в представленных документах, вправе дополнительно представить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.9.Должностное лицо Министерства, проводящее документарную проверку, вправе внести предложение Министру   о проведении выездной проверки в случаях:

-если без проведения выездной проверки не представляется возможным оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям;

-если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах лицензиата;

-если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений установлены признаки несоблюдения лицензионных требований.

3.3.10.При проведении документарной проверки должностное лицо Министерства , проводившее проверку, не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.3.11.Внеплановая выездная проверка лицензиатов относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена Министерством по основаниям, указанным   пункте 3.3.2. после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких лицензиатов.

3.3.12. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство  , а также обращения и заявления, не содержащие сведений об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.13.В день подписания приказа Министром      о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Министерство  либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа, Министра     о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.14. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер  Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.3.15. О проведении внеплановой выездной проверки лицензиат уведомляется  Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности лицензиата причинён или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.16.Внеплановая проверка проводится на основании  приказа Министра.

В  приказе указываются:

1)полное наименование Министерства;

2)фамилия, имена, отчества, должностных лиц уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов и представителей экспертных организаций (в случае необходимости).

3)наименование лицензиата и фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц) его возглавляющего (их);

4)цели, задачи, предмет проверки, срок её проведения;

5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6)дата начала и окончания проверки;

7)сроки проведения и перечень мероприятий по лицензионному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8)перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

9)перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач поредения проверки.

3.3.17.Заверенная печатью копия приказа  вручается под роспись должностным лицом  Министерства  руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о  Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.             

3.3.18.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата должностные лица  Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых лицензиатом при осуществлении деятельности.

3.3.19.Максимальный срок проведения внеплановой проверки указан в пункте 2.3. настоящего административного регламента.

3.3.20.Результатом указанных административных действий является проведение внеплановой проверки.

3.4. Оформление результатов проверок.

3.4.1. Описание административной процедуры по оформлению проверок.

3.4.2.По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства составляется акт проверки  по установленной форме, утверждённой приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения.

В акте проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) полное наименование  Министерства;

3) дата и номер  приказа  Министра,  на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество, должность специалиста(ов) Министерства, проводившего(их) проверку;

5) наименование лицензиата, фамилия, имя, отчество и должность руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки Министерство.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3-х (трёх) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящиеся в материалах проверки Министерство.

3.4.3.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую в соответствии с законодательством государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.4.О проведенной проверке должностными лицами Министерства осуществляется запись в журнале учёта проверок, который ведётся лицензиатами, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Указанная запись должна содержать сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.4.5.Лицензиат, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15-ти (пятнадцати) рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в  Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

3.4.6. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Письменное возражение лицензиата в день его получения регистрируется в Министерстве, по результатам рассмотрения возражения в течение 10-ти (десяти) рабочих дней со дня его регистрации информация о результатах рассмотрения возражения направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.7.Результатом указанных административных действий является составление акта проверки по установленной форме в двух экземплярах. Данный результат фиксируется в материалах проведения плановой или внеплановой проверки и журнале учёта.

3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.5.1.Описание административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.5.2.В случае выявления при проведении соответствующей проверки (плановой или внеплановой) нарушений лицензиатом обязательных требований, должностное лицо Министерства,  проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляют:

1) выдачу лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в течение 5-ти (пяти) рабочих дней со дня подписания акта проверки;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5.3.В случае, если при проведении соответствующей проверки (плановой или внеплановой) установлено, что деятельность лицензиата его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера или такой вред причинен, осуществляется принятие мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лицензиата его филиала, представительства, структурного подразделения, лицензиата в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.5.4.Критерием принятия решений по принятию мер, предусмотренных пунктом 3.4.1. настоящего административного регламента, является наличие выявленных при проведении соответствующей проверки (плановой или внеплановой) нарушений лицензиатам обязательных требований.

3.5.5.Результатом указанных административных действий является выдача предписания лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5.6.Результат указанных административных действий фиксируется в материалах проведения соответствующей проверки (плановой или внеплановой) и журнале.

3.6. Принятие решения о приостановлении действия лицензии

3.6.1.Описание административной процедуры по принятию решения о приостановлении действия лицензии. 

3.6.2. Приостановление действия лицензии осуществляется  Министерством в случае:

1)привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Министерством    в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2)назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.6.3.В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований  Министерство вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания. 

3.6.4.В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата  Министерство приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

3.6.5.Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

3.6.6.Критерием принятия решений о приостановлении действия лицензии является наличие оснований, предусмотренных пунктом 3.6.2 настоящего административного регламента.

3.6.7. Решение о приостановлении действия лицензии в течение 3-х (трёх) рабочих дней после дня подписания вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по электронной почте.

3.6.8.Результатом указанных административных действий является направление лицензиату решения о приостановлении действия лицензии.

3.7. Принятие решения о возобновлении действия лицензии

3.7.1.Описание административной процедуры по принятию решения о возобновлении действия лицензии. 

3.7.2.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном п.п. 1 п. 3.6.2. возобновляется по решению  Министерства со дня, следующего за днём истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

3.7.3.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном п.п. 2 п. 3.6.2. возобновляется по решению Министерства   со дня, следующего за днём истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днём досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

3.7.4.Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

3.7.5.По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата  Министерство должно быть уведомлено в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

3.7.6.По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности  Министерство проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.

3.7.7.Критерием принятия решений, предусмотренных п. 3.6.2 настоящего административного регламента является устранение обстоятельств, повлекших за собой административное приостановление действия лицензии.

3.7.8.Результатом указанных административных действий является направление лицензиату решения о возобновлении действия лицензии.

Принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.8.1.Описание административной процедуры по принятию решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.8.2.Лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации чёрных металлов, цветных металлов аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления об аннулировании лицензии.

3.8.3.В случае, если в установленный  Министерством срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований,  Министерство обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.8.4.Критерием для принятия решения о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд является наличие оснований, предусмотренных пунктом 3.8.3. настоящего административного регламента.

3.8.5.Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии направляется  Министерством заявителю в письменной форме.

3.8.6.Результатом указанных административных действий является отправка лицензиату решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Внесение сведений в информационную систему учёта результатов лицензионного контроля в сфере заготовки, хранения переработки и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов

3.9.1. Министерство в течение 5-ти (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.

3.9.2.Запись о приостановлении действия лицензии вносится в реестр лицензии Министерством в день вступления в законную силу решения суда об административном приостановлении действия лицензии.

3.9.3.Результаты плановой и внеплановой проверки вносятся в течение 10-ти (десяти) рабочих дней после её завершения специалистом  Министерство в информационную систему учёта результатов лицензионного контроля.

3.9.4. Министерство осуществляет наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований, анализ публикации в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет».

3.9.5.Результатом административной процедуры является:

1)внесение в реестр лицензий информации о приостановлении действия лицензии;

2)внесение результатов проверок в информационную систему учёта результатов лицензионного контроля.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами.

4.1.Текущий контроль за соблюдением сроков исполнения решений и предписаний осуществляет непосредственный исполнитель.

4.2.Контроль за исполнением, ответственным должностным лицом  Министерства, положений настоящего административного регламента, а также за принятием решений ответственным лицом   осуществляет Министр.

4.3. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.4.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются путем проведения  Министром анализа ежеквартальных отчётов о проведении проверок (плановых и внеплановых).

Указанная проверка проводится Министром , в том числе в случае поступления в  Министерство  жалоб и обращений.

4.5.Ответственное должностное лицо Министерства  несет ответственность за соблюдение требований настоящего административного регламента, за осуществляемые действия (бездействия) и принимаемые решения в ходе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)   органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц.

5.1.Лицензиаты, в отношении которых проводится (проводилась) проверка,  либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов  (далее – заявители), имеют право на обжалование действий или бездействий, а также принимаемых при исполнении государственной функции решений должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиях должностных лиц и специалистов Министерства,  нарушениях положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, а также о принимаемых при исполнении государственной функции решениях должностных лиц и специалистов  Министерства руководителю во время личной встречи (приёма), а также путём направления письменного обращения, жалобы (претензии).

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является устная жалоба заявителя на личном приёме у  Министра или направление заинтересованным лицом письменной жалобы, в том числе в форме электронного документа по адресу электронной почты, на действия (бездействие) должностных лиц  Министерства  Министру.

При личном приёме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы, а также сведения о заявителе, обратившемся с устной жалобой заносятся в журнал личного приёма заявителя. Если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя дается устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в журнале личного приёма заявителя.

В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30-ти (тридцати) дней со дня регистрации такого обращения.

Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 1-го (одного) дня со дня поступления обращения в  Министерство.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы)  Министр принимается решение об удовлетворении требований заявителя, об отказе в удовлетворении жалобы либо решение о прекращении рассмотрения в связи с заявлением гражданина о прекращении рассмотрения обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращений (жалобы), направляется по почтовому адресу, в том числе и в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.

5.2.Ответ на обращение не даётся в случае:

  В случае если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия, имя, отчество лица, направившего обращение (жалобу) (для юридических лиц полное наименование) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не даётся.  Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Управление при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если полное наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (жалобу).

В случае если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса   не   может   быть   дан   без    разглашения    сведений,   составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.Отсутствие предмета жалобы.

  В случае отказа в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.

5.4.Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, несёт должностное лицо  Министерство, подписавшее ответ на обращение (жалобу).

5.5.Заинтересованное лицо может получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения письменной жалобы, в  Министерстве.

5.6.Жалоба адресуется  Министру .

5.7.Ответственным за приём жалоб  является секретарь   Министерства. Режим работы- ежедневно, кроме субботы, воскресенья, с 9-00 до 18-00 ( в пятницу с 9-00 до 17-00, обед с 13-00 до 14-00).

5.8.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в жалобе претензий.

5.9.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействия должностных лиц Министерства  в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.