ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТАМИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТК...



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПРИКАЗ

ОТ 6 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА № 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТАМИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ЧАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия

Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов

органов исполнительной власти Республики Бурятия:

Номер государственной регистрации: № 032010228

от 20 сентября 2010 года

Утратил силу. Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия:

НГР ru04000201200310 (от 02.04.2012 № 20)

Изменения в ред. Приказа  Министерства имущественных и земельных отношении Республики Бурятия:

НГР ru04000201000747 (от 11.11.2010 № 106)

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.04.2008 г. № 205, приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по исполнению государственной функции осуществления прав собственника земельных участков в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.министра

В.Н.Елаев

Утвержден

Приказом Министерства имущественных

и земельных отношений Республики Бурятия

от 06.09.2010г. № 86

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по исполнению государственной функции осуществления прав собственника земельных участков в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

Изменения в ред. Приказа  Министерства имущественных и земельных отношении Республики Бурятия:

НГР ru04000201000747 (от 11.11.2010 № 106)

1. Общие положения

Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по исполнению государственной функции осуществления прав собственника земельных участков в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (далее – Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации («Российская газета», № 238 - 239, 08.12.1994);

- Земельным кодексом Российской Федерации («Российская газета», № 211 - 212, 30.10.2001);

- постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 304 «О Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия» (газета «Бурятия», № 192, 13.10.2007, Официальный вестник № 79);

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество РБ), отделом землеустройства и землепользования.

1.4. При осуществлении государственной функции осуществления прав собственника земельных участков в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта Минимущество РБ взаимодействует с органами местного самоуправления.

1.5. Результатом исполнения государственной функции является:

1.5.1. заключение договора аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства;

1.5.2. решение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства;

1.5.3. отказ в предоставлении земельного участка для строительства.

1.6. Заявителями являются физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

1.7. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется специалистами отдела землеустройства и землепользования Минимущества РБ:

- непосредственно при приеме заявителей;

- с использованием средств телефонной связи ;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, официальный сайт Минимущества РБ ,http// mizo.govrb.ru /).

Место нахождения и почтовый адрес Минимущества РБ: 670001, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 54, Дом Правительства.

Электронный адрес: info@mizo.govrb.ru

Место нахождения приемной Минимущества РБ: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54, кабинет 330.

Часы работы:

Понедельник - Четверг с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут

Пятница – с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день.

Перерыв на обед с 12 часов до 13 часов.

Телефон приемной Минимущества РБ 8 (3012) 21-22-37.

Телефон отдела землеустройства и землепользования 8 (3012) 21-97-38

Факс: 8 (3012) 21-59-96

2.1.2. График приема посетителей специалистами отдела землеустройства и землепользования Минимущества РБ, непосредственно исполняющими государственную функцию (далее – Отдел):

Понедельник с 10-00 часов до 17-00 часов

Вторник с 10-00 часов до 17-00 часов

Среда с 10-00 часов до 17-00 часов

Четверг с 10-00 часов до 17-00 часов

Пятница не приемный день

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день.

Перерыв на обед с 12 часов до 13 часов.

Прием посетителей осуществляется в кабинетах Минимущества РБ, оборудованных местами для заполнения документов (стулья, столы, памятки, бумага, ручки).

2.1.3. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для исполнения государственной функции, комплектности (достаточности) представленных документов;

- времени приема документов;

- сроков исполнения государственной функции;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросам исполнения государственной функции специалисты обязаны:

- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Бурятия, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта;

- соблюдать права и законные интересы обратившихся граждан и организаций.

В случае поступления от заявителя запроса на получение письменной консультации, специалист, которому передан запрос на исполнение, обязан ответить на него в срок не позднее 30 календарных дней с даты регистрации обращения. Ответ направляется в письменном виде и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы имени и отчества и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром или заместителем министра, а в случае их отсутствия – лицом, исполняющим обязанности.

2.1.4. Заявители, представившие в Минимущество РБ документы, предусмотренные разделом 2.3 настоящего Административного регламента, в обязательном порядке письменно информируются (письмо, уведомление) специалистами о сроке завершения исполнения государственной функции.

2.1.5. Информация об отказе в исполнении государственной функции может быть направлена заявителю по факсу, с вручением заявителю (представителю заявителя) уведомления с отметкой о вручении либо заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанными в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Срок исполнения государственной функции составляет:

- 7 дней для обращения в органы местного самоуправления для обеспечения выбора земельного участка для строительства со дня регистрации заявления;

- 14 дней для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, либо об отказе в размещении объекта;

- 14 дней для подготовки и подписания решения со дня регистрации заявления с приложенным к нему кадастровым паспортом испрашиваемого земельного участка;

- 10 дней для подготовки и заключения договора с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

2.2.2. В исполнении государственной функции может быть отказано в следующих случаях:

- несоответствия представленных документов установленным требованиям или установления факта отсутствия необходимых документов;

- изъятия земельных участков из оборота;

- резервирования земель для государственных нужд;

- на основании заключения органов местного самоуправления о невозможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей;

- в случае, если испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц.

2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции

2.3.1. Основанием для исполнения государственной функции является заявление, в котором должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

2.3.2. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

2.3.2.1. для физических лиц:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) к заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты;

3) опись прилагаемых документов.

2.3.2.2. для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выписка из единого реестра юридических лиц;

4) к заявлению могут прилагаться технико-экономические обоснования проекта строительства или необходимые расчеты;

5) опись прилагаемых документов.

3. Административные процедуры по исполнению государственной функции

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрацию поступившего заявления с прилагаемыми к нему документами;

- рассмотрение поступившего заявления. Предварительное согласование места размещения объекта

- принятие решения о предоставлении земельного участка;

- заключение договора аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.

3.1.2. Описание последовательности административных действий при осуществлении административных процедур по исполнению государственной функции приведено в Блок-схеме (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).

3.2. Прием и регистрация поступившего заявления с прилагаемыми к нему документами.

3.2.1. Прием и регистрация поступивших документов производится ответственным лицом (секретарь-референт) в приемной Минимущества РБ.

3.2.2. Полученное заявление в течение одного рабочего дня регистрируется в электронной базе данных по делопроизводству Минимущества РБ (далее – ЭБД).

3.2.3. На полученном заявлении проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит дату и регистрационный номер.

Секретарь-референт проверяет наличие документов согласно описи и проставляет регистрационный штамп на описи документов.

Секретарь-референт несет персональную ответственность за соблюдение сроков регистрации заявления в ЭБД.

3.2.4. Зарегистрированное заявление в течение одного рабочего дня передается Министру имущественных и земельных отношений (далее - Министр) или лицу, исполняющему его обязанности, для резолюции.

3.2.5. Секретарь-референт направляет заявление с резолюцией Министра или лица, исполняющего его обязанности начальнику Отдела, который назначает специалиста Отдела, ответственного за исполнение государственной функции (далее – Исполнитель).

3.3. Рассмотрение заявления. Предварительное согласование места размещения объекта

3.3.1. Основанием для рассмотрения заявления является получение начальником Отдела (лицо его замещающим) принятых документов.

3.3.2. Начальник Отдела рассматривает поступившее заявление, принимает решение о назначении Исполнителя, делает запись в журнале принятых документов с указанием фамилии и инициалов Исполнителя, и передает его в порядке делопроизводства исполнителю.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.

3.3.3. Исполнитель осуществляет следующие действия:

- проверяет заявление и представленные документы на полноту и правильность их оформления.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, либо несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.3. настоящего Административного регламента, Исполнитель уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственной функции, разъясняет заявителю выявленные недостатки и предлагает принять меры по их устранению.

Максимальный срок исполнения действия составляет 2 дня.

- устанавливает наличие (отсутствие) прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. В случае если испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц Исполнитель подготавливает проект решения об отказе в размещении объекта;

- подготавливает обращение в орган местного самоуправления для обеспечения выбора земельного участка для строительства.

Максимальный срок исполнения действия составляет 7 дней.

- подготавливает проект решения о предварительном согласовании места размещения объекта, либо проект решения об отказе в размещении объекта.

- подготовленный проект решения Исполнитель представляет для согласования начальнику Отдела, либо лицу, исполняющему его обязанности, в юридический отдел и после на подписание Министру, либо лицу исполняющему его обязанности.

Максимальный срок исполнения действия составляет 10 дней.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

3.4. Принятие решения о предоставлении земельного участка.

3.4.1. На основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка, Исполнитель готовит проект решения о предоставлении земельного участка.

3.4.2. Подготовленный проект решения Исполнитель представляет для согласования начальнику Отдела, либо лицу, исполняющему его обязанности, в юридический отдел и после на подписание Министру, либо лицу исполняющему его обязанности.

3.4.3. О принятом решении Исполнитель уведомляет Заявителя.

3.4.4. При обращении Заявителя Исполнитель:

- удостоверяется, что Заявитель является именно тем лицом, на чье имя оформлено решение, либо лицом, на которого надлежащим образом оформлена доверенность на получение решения;

- предлагает Заявителю перед выдачей решения проверить правильность внесенных в решение сведений;

- предлагает Заявителю расписаться в журнале регистрации выдачи решений;

- передает Заявителю экземпляр решения о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка;

- в случае принятого решения о предоставлении земельного участка разъясняет Заявителю о необходимости заключения договора и осуществления государственной регистрации права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного (срочного) пользования земельным участком в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

В редакции Приказа  Министерства имущественных и земельных отношении Республики Бурятия от 11.11.2010 № 106

3.5. Заключение договора аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка

3.5.1. На основании принятого решения о предоставлении земельного участка Исполнитель в 3-х дневный срок подготавливает проект договора аренды либо безвозмездного срочного пользования (далее – проект договора) земельного участка.

3.5.2. Подготовленный проект договора Исполнитель представляет для согласования начальнику Отдела, либо лицу, исполняющему его обязанности, в юридический отдел.

3.5.3. После согласования проекта договора Исполнитель уведомляет Заявителя и приглашает его для ознакомления с проектом договора либо направляет его Заявителю с предложением о заключении договора.

3.5.4. После подписания проекта договора Заявителем, Исполнитель передает договор Министру либо лицу, исполняющему его обязанности для подписания.

3.5.5. Один из трех экземпляров договора, под расписку, вручается Заявителю.

4. Контроль за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником отдела землеустройства и землепользования Минимущества РБ, первым заместителем министра, Министром.

4.2. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается органом, принявшим решение о проведении проверки.

Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным Минимуществом РБ планом работы.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в связи с наличием жалоб на некачественное и несвоевременное исполнение государственной функции.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги и предоставлению государственной услуги Минимуществом РБ осуществляет Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия. Проверка осуществляется на основании актов Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия, уполномоченными ими органами (подразделениями).

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан и общественных объединений осуществляется путем получения ими информации в соответствии с разделом 2 настоящего Административного регламента

4.5. Персональная ответственность гражданских служащих закрепляется в должностных регламентах.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

5.2. Заявитель имеет право подать жалобу на действия (бездействие) сотрудников Минимущества РБ руководству Минимущества РБ. В своей жалобе в обязательном порядке заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, подтверждающие обоснованность жалобы.

5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) в Минимущество РБ.

Должностные лица Минимущества РБ проводят личный прием заявителей.

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки деятельности отдела землеустройства и землепользования Минимущества РБ, а также в случае направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, министр имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Бурятия - председатель Комитета земельно-имущественной политики и землеустройства, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.4. Министр либо лицо, исполняющее его обязанности:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу подписывается Министром или лицом, исполняющим обязанности Министра и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу Минимущества РБ, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченное на то должностное лицо Минимущества РБ вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если в жалобе Заявителя содержится вопрос, на который ему более двух раз давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Минимущество РБ. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.

5.5. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц органа исполнительной власти, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по номерам телефонов, указанным в настоящем Административном регламенте;

- по электронной почте Минимущества РБ - E-mail: info@mizo.govrb.ru

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника органа исполнительной власти (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.7. Минимущество РБ в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых или направленных ему по принадлежности, в соответствии с Положением о Минимуществе РБ, настоящим Административным регламентом.

5.8. Ответственным за прием и рассмотрение жалоб по вопросам исполнения настоящего Административного регламента на действия (бездействие) специалистов Минимущества РБ является первый заместитель министра - председатель Комитета земельно-имущественной политики и землеустройства (приемная т. 21-22-37).

Часы приема:

1-ый вторник каждого месяца с 16-00 часов до 17-00 часов.

5.9 Решения должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента может быть обжаловано в судебном порядке.

Приложение №1

К административному регламенту

по исполнению государственной функции осуществления прав собственника земельных участков в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

Блок-схема