Об утверждении Административного регламента Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременног...



АГЕНТСТВО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДА

ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

ПРИКАЗ

11 января 2011 г.                                                            г. Элиста                                                                              № 5а-л

Об утверждении Административного регламента Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Признан утратившим силу в редакции приказа Агентств занятости населения и труда Республики Калмыкия от 30.05.2012 №167-л НГР ru08000201200269

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2. Возложить персональную дисциплинарную ответственность:

2.1. На руководителей структурных подразделений Агентства ЗН и Т РК за своевременную подготовку проектов ответов на обращения граждан.

2.2. На заместителей руководителя Агентства ЗН и Т РК – за подпись и направление ответов в установленный законом срок.

3. Общему отделу (специалисту Ходжигоряевой К.В.) ознакомить ответственных лиц с приказом.

Руководитель                                                                                                                                            А.Г. Умгаев

Утвержден
Приказом Руководителя
Агентства занятости населения
и труда Республики Калмыкия

от 11.01.2011г. № 5а-л

Административный регламент
Агентства занятости населения  и труда Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги  «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и  полного рассмотрения обращений граждан,  принятие по ним решений и направление  ответов заявителям в  установленный законодательством Российской Федерации срок»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги – «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее - государственная услуга).

1.2. Административный регламент Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия (далее - Агентство)  по предоставлению государственной услуги (далее – административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент размещается на официальном сайте Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия: www.zan.kalmregion.ru.

1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, приказами и распоряжениями Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим административным регламентом.

1.4. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия и несущим установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.

1.5. Обращения граждан и организаций, поступившие в адрес Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия рассматривают руководитель Агентства или заместитель руководителя Агентства.

1.6. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители). Права заявителей при рассмотрении обращений регулируются в соответствии с Федеральным законом  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами (далее – заявители).

1.7. Результатом предоставления государственной услуги является разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных, устных и поступивших в форме электронных документов обращениях заявителей вопросов, принятие необходимых мер, направление письменного ответа в установленный срок, либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.

2. Стандарт  предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования. Индивидуальное устное информирование о предоставлении государственной услуги в Агентстве осуществляется по справочным телефонам: (847-22)4-02-42, (847-22)4-02-93.

По справочным телефонам Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия предоставляется следующая информация:

- контактные телефоны должностных лиц Агентства в структурных подразделениях;

- график приема граждан руководителем Агентства, заместителями руководителя Агентства;

- почтовый, электронный адреса, факс для направления письменных обращений;

- почтовые адреса, справочные телефоны центров занятости населения, руководство деятельностью которых осуществляет Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия;

- о регистрации и ходе рассмотрения обращений граждан, в том числе о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращений, о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого, о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого:

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной услуги.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку должно назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность и наименование структурного подразделения Агентства и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

Время разговора не должно превышать 10 минут.

Должностные лица при обращении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке предоставления государственной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.

Публичное информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Агентства.

Официальный сайт Агентства в сети Интернет должен содержать: сведения о местонахождении, справочный телефон, факс, адрес электронной почты, а также графики личного приема граждан руководителем Агентства и его заместителями.

На информационном стенде в Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия должна размещаться следующая обязательная информация:

режим приема граждан в Агентстве;

график личного приема граждан  руководителем Агентства, заместителями руководителя;

почтовый адрес, адрес официального сайта и электронной почты, номер факса Агентства;

номер телефона для справок.

Основные требования при информировании заявителей:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.2. Требования к обращению заявителя

Требования к письменному обращению:

заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает  наименование  органа (Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия), в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица  либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления, жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение направляется по почтовому адресу либо сдается лично или через своего представителя должностному лицу, ведущему прием граждан в Агентстве занятости населения и труда Республики Калмыкия:

358000, Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Ленина,д.311, 2 этаж.

График работы:

Понедельник - пятница  - с 08:00 до 17:00.

Перерыв: с 12:00 до 13:00.

Письменное обращение в Агентство занятости населения и труда РК также можно направить:

- по электронной почте по следующему электронному адресу: zan_kalmykia@rk08.ru;

- через официальный сайт Агентства: www.zan.kalmregion.ru.

- по факсу: (847- 22)  4-05-43.

Требования к устному обращению в ходе личного приема:

Заявитель при личном приеме предъявляет документ, удостоверяющий его личность, излагает суть своего обращения, сообщает почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема должностным лицом, ведущим прием.

Государственная услуга предоставления бесплатно.

2.3. Требования к организации личного приема.

В целях создания необходимых условий для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан осуществления личного приема в Агентстве занятости населения и труда РК прием граждан руководителем и его заместителями, осуществляется во все рабочие дни. Запись ведется в приемной, там же посетители могут оставить свою одежду и ожидать приема. Прием граждан должностным лицом структурного подразделения Агентства  ведется в  служебных  кабинетах.

Помещения для приёма граждан и его ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;  оборудуются системой кондиционирования, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система охраны правопорядка («тревожная кнопка» и дежурный сотрудник правоохранительных органов) действует в период проведения приёма граждан. В месте предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов).

Для заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов, написания заявления, обращения, оформления документов, обеспечиваются писчей бумагой, ручкой.

Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно быть обеспечено телефонной связью, копировальной техникой.

Место получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуется информационным стендом, который содержит следующую информацию:

- режим работы Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия;

- график личного приема граждан уполномоченным должностным лицом;

- номера кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

- адрес официального Интернет - сайта Агентства;

-номера телефона, факса, адрес электронной почты Агентства.

Личный прием граждан ведется в установленные дни и часы в специально отведенных для этой цели помещениях.

Предварительную запись на прием производит секретарь приемной руководителя, заместителей руководителя Агентства. На каждый прием записываются не более 10 человек, но по согласованию с руководителем Агентства  количество принимаемых может быть изменено.

Запись производится по телефону, при личном общении путем подачи письменного заявления.

Прием граждан руководителем Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, заместителями руководителя Агентства осуществляется в ниже перечисленные дни недели:

ФИО

Дни недели

Время

Руководитель

Понедельник-пятница

08:00ч. – 12.00 ч.

13:00ч. – 17:00ч.

Заместители руководителя

Понедельник-пятница

08:00ч. – 12.00 ч.

13:00ч. – 17:00ч.

Организацию личного приема осуществляет секретарь приемной Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, который докладывает руководителю, заместителям руководителя Агентства  о  посетителях, тематике и характере обращений.

Прием граждан ведется в порядке очередности. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. При личном приеме заполняется карточка личного приема гражданина (Приложение № 2 к административному регламенту).

Сведения о сути устного обращения и результатах приема, внесенные в карточку личного приема гражданина, должны быть конкретными и носить информативный характер.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в установленном порядке.

Принятое в ходе приема письменное обращение регистрируется, учитывается и рассматривается в установленном порядке.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителя Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

При направлении обращения заявителя на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае если обращение написано на иностранном языке, оно так же подлежит регистрации. Обращение, написанное на иностранном языке, должно быть переведено на русский язык в течение двух дней со дня поступления. После перевода обращение рассматривается в установленном настоящим административным регламентом порядке.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги

Срок регистрации письменных обращений  – три дня с момента поступления в  Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Агентства занятости населения и труда РК, в срок до семи дней со дня их регистрации, подлежат передаче  в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Срок рассмотрения письменных обращений граждан – 30 дней со дня их регистрации. Сроки исчисляются в календарных днях со дня регистрации. В случае, если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Ответ заявителю отправляется по почтовому адресу, указанному в обращении или в отдельных случаях, по письменной просьбе заявителя может быть выдан на руки. Выдачу ответа заявителю на руки осуществляет структурное подразделение, подготовившее ответ.

В случае если поручение о рассмотрении обращения гражданина по существу направлено в Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия, в центры занятости населения, срок рассмотрения обращения исчисляется от момента его регистрации в центре занятости  если в поручении не указан иной срок.

В случаях, требующих разрешения вопросов,  поставленных в обращении, проведения проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения может быть продлен руководителем Агентства, заместителями руководителя Агентства не более чем на 30 дней.

Ходатайство о продлении срока рассмотрения обращения оформляется служебной запиской начальником структурного подразделения не позднее, чем за 3 дня до истечения срока.

О продлении срока письменно уведомляется с указанием причин продления заявителя и орган, передавший обращение гражданина, если после разрешения обращения ему требуется дать ответ.

Срок предоставления необходимых документов и материалов для рассмотрения обращения гражданина по запросам государственных органов, органов местного самоуправления или должностного лица составляет 15 дней со дня регистрации.

2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Заявители могут обращаться в адрес Агентства занятости населения и труда  Республики Калмыкия, лично руководителю, заместителям руководителя, а также направлять как индивидуальные, так и коллективные обращения.

При коллективном обращении заявителей, письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в адрес Главы Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия поступают следующие виды обращений заявителей (далее – обращение):

предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей.

Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) руководителя Агентства, заместителей руководителя, гражданских служащих Агентства в ходе предоставления государственных услуги, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом.

Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления государственной услуги:

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

Образец оформления письменного обращения приведен в приложении № 1 к административному регламенту.

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к обращению документы и материалы (подлинники либо их копии).

Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования (в виде электронных документов), должно соответствовать требованиям, установленным настоящим подпунктом административного регламента, за исключением личной подписи заявителя, и подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. Адрес электронной почты заявителя и электронная цифровая подпись является дополнительной информацией.

Порядок обращения в Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия при подаче документов.

Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его законным представителем, поступить по почте, по электронной почте, через официальный сайт Агентства, по телеграфу, на личном приеме.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы Агентства.

2.6. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Агентство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить обращение в управление либо его должностному лицу;

- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- возникновение обстоятельств непреодолимой силы.

2.7. Требования к предоставлению государственной услуги

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.8. Ответственность государственных служащих за предоставление государственной услуги.

Государственные гражданские служащие несут ответственность за предоставление государственной услуги, за несоблюдение и неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Перечень правонарушений в сфере работы с обращениями граждан:

- неправомерный отказ в приёме или рассмотрении обращений граждан;

- нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан;

- принятие заведомо необоснованного, незаконного решения;

- преследование граждан за критику;

- представление недостоверной информации;

- разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия).

Дисциплинарная ответственность предусматривается статьями 15, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании статей 5.39 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности за неправомерный отказ в представлении документов или их несвоевременное представление, непредставление иной информации, не являющейся государственной тайной, либо представление неполной или заведомо недостоверной информации.

При наличии достаточных оснований должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности за злоупотребление должностным положением, превышение должностных полномочий, служебный подлог в соответствии со статьями 285, 286, 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Персональная ответственность работников за осуществление государственной услуги закреплена в их должностных регламентах.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставления государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация  поступивших обращений;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю;

- организация личного приема заявителей руководителем Агентства занятости населения и  труда Республики Калмыкия, его заместителями;

- проведение личного приема заявителей руководителем Агентства занятости населения и  труда Республики Калмыкия, его заместителями;

3.2. Прием и регистрация поступивших обращений.

Основанием для начала административного действия по приему и регистрации поступивших обращений является поступление обращения заявителя либо его представителя в Агентство занятости населения и труда  Республики Калмыкия, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, на официальный сайт Агентства, по телеграфу, на личном приеме.

Первичная обработка обращений, поступающих по почте, осуществляется должностными лицами общего отдела. В их функции входит: проверка правильности адресации корреспонденции, вскрытие конвертов, а также проверка наличия указанных автором вложений и приложений. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями. Конверты с пометкой «лично руководителю»,   не подлежащие  вскрытию, передаются ответственному лицу для доклада руководителю.

Регистрация письменных обращений граждан производится должностным лицом общего отдела Агентства в течение трех дней с даты их поступления.

Должностное лицо проверяет обращение на повторность, удостоверяется, что обращение содержит все необходимые требования для его принятия к рассмотрению.

Обращение прочитывается, определяется его тематика, выявляются поставленные заявителем вопросы, отмечаются социальная группа и льготная категория авторов обращений.

Обращение регистрируется в журнале с указанием фамилии и инициалов заявителя (в именительном падеже),   входящего номера, даты поступления, корреспондента, адреса,  откуда поступило обращение, адресата (кому адресовано), краткое содержание обращения, фиксируется поручение: краткое  содержание, дата, кому поручено.

Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации;

отмечается тип доставки обращения  (почта, электронная почта, факс); 

обращение проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской.

Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

Не считаются повторными:

обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;

обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.

На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.

На копиях или вторых экземплярах обращений отметок о принятии не ставится.

Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, в течение семи дней со дня регистрации пересылаются должностным лицом Агентства  в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Сопроводительное письмо к обращению и уведомление гражданину подписывает руководитель или заместители руководителя Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия.

Прием обращений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, в форме электронных документов, по телеграфу, осуществляется должностным лицом общего отдела Агентства.

Должностное лицо:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.

Письменные обращения, направленные на официальный сайт Агентства,  специалистом  общего отдела Агентства, переносятся на бумажный носитель, регистрируются с проставлением на них даты поступления и передаются на рассмотрение руководителю или заместителям руководителя Агентства.

Письменные обращения, полученные на личном приеме руководителем или заместителями руководителя Агентства, а также устные обращения, занесенные на личном приеме в карточку личного приема заявителя (приложение № 2 к административному регламенту), подлежат регистрации.

Результатом выполнения действий по приему и технической обработке обращений является проверка правильности адресования и оформления письменных обращений.

Все поступившие в Агентство занятости населения и труда  Республики Калмыкия обращения, независимо от способа их доставки, подлежат обязательной регистрации, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

Регистрация обращений заявителей осуществляется специалистом общего отдела Агентства путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Специалист общего отдела знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы, проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Срок административного действия по приему и регистрации поступивших обращений не может превышать трех дней с момента поступления обращения.

3.3. Рассмотрение обращения, принятие по нему решения.

Прошедшие регистрацию обращения передаются для рассмотрения руководителю или заместителям Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия.

Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Агентство из Аппарата Правительства Республики Калмыкия, из Администрации Главы Республики Калмыкия, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных вышестоящих государственных органов,  берутся на особый контроль. На особый контроль могут быть взяты и другие обращения, в которых определены конкретные  сроки исполнения.

Обращения, отписанное руководителем или заместителями руководителя Агентства, поступившие в структурное подразделение Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, в тот же день докладываются начальнику структурного подразделения, который принимает решение о порядке рассмотрения обращения.

В случае если начальник структурного подразделения считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения, обращение (в день поступления или на следующий рабочий день) должно быть возвращено в общий отдел Агентства  с соответствующим обоснованием. Резолюция руководителя или заместителей руководителей Агентства содержит указание должностному лицу о порядке и сроке подготовки ответа гражданину.

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложения, исполнитель определяет, какие конкретно рекомендации содержатся в обращении (по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, по совершенствованию деятельности, связанной с исполнением государственной функции и пр.), оценивает возможность принятия или непринятия предложения. По результатам рассмотрения предложения готовится ответ заявителю.

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:

выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;

проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к компетенции  Агентства.

Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или не совершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие аргументы.

Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействия) должностного лица (должностных лиц) положениям и предписаниям как законодательных актов, так предписаниям нормативных и других документов.

Для этого исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным, в ответе гражданину перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, центров занятости населения, должностных лиц, сроки их реализации.

Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Для этого исполнитель:

определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.).

устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;

определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер.

В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер.

В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе даются разъяснения об отсутствии оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:

запросить дополнительную информацию в исполнительных органах власти, органах местного самоуправления Республики Калмыкия;

пригласить на личную беседу гражданина, запросить у него дополнительную информацию;

рассмотреть обращение с выездом на место.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя руководителя Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия.

3.4. Направление ответов на письменные обращения граждан

По обращениям, принятым к рассмотрению по существу Агентством занятости населения и труда  Республики Калмыкия, окончательные ответы готовятся структурными подразделениями и подписываются руководителем Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, его заместителями.

Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее на адрес электронной почты, направляется в письменном виде.

Рассмотрение обращения считается завершенным только после отправки заявителю окончательного ответа на все поставленные вопросы и по итогам принятых мер. После окончательного ответа гражданину обращение снимается с контроля. Срок административного действия - не более тридцати дней со дня регистрации обращения

Если в ходе рассмотрения обращения от гражданина в Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения, ответ по данному обращению гражданину не направляется, рассмотрение прекращается.

Законченное производство по обращениям граждан формируется в дела в соответствии с номенклатурой дел. Хранение обеспечивается  общим отделом Агентства  в течение 5 лет с момента его последнего обращения. По истечении срока хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения, в соответствии с заключением экспертной комиссии Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, уничтожаются в установленном порядке.

3.5. Личный прием

Организация и проведение личного приема граждан в Агентстве занятости населения  и труда РК предусматривает исполнение следующих административных процедур:

- запись на личный прием;

- проведение личного приема;

- рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.

Запись на личный прием. Основание для начала административной процедуры: поступление в Агентство устной либо письменной заявки на личный прием.

Запись на личный прием осуществляется в соответствии с разделом 2 "Стандарт предоставления государственной услуги" настоящего Регламента. О месте и времени приема гражданину сообщается в устной форме.

При отсутствии в письменной заявке контактного телефона гражданина на его почтовый адрес высылается информация о графике личного приема руководителя, заместителей руководителя Агентства, адрес официального сайта Агентства.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Специалист общего отдела письменно фиксирует в журнале личного приема граждан (по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту) дату обращения, персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего личный прием. Одновременно с этим заполняется регистрационная карточка личного приема.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного учета.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим Регламентом для письменных обращений.

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Агентства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Результаты личного приема граждан также фиксируются в журнале личного приема граждан, который ведется ответственным специалистом. Реквизиты регистрационной карточки и порядок ее заполнения аналогичны порядку заполнения при рассмотрении письменных обращений.

Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа. Основание для начала административной процедуры: изложение гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложений, заявления либо жалобы.

Если в процессе личного приема выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям. В этом случае выполняются административные процедуры регистрации и исполнения письменных обращений в соответствии пунктами настоящего Регламента  (Приложение 4 к административному регламенту).

3.6. Общий отдел Агентства занятости населения и труда РК ежемесячно подготавливает справку о рассмотрении писем граждан, поступивших в Агентство, содержащую следующие реквизиты:

- перечень структурных подразделений Агентства;

- количество поступивших обращений;

- количество рассмотренных обращений: всего; в срок; с нарушением срока;

- количество находящихся на рассмотрении обращений: всего; с просрочкой.

По итогам квартала, полугодия и года общий отдел Агентства обобщает результаты анализа обращений граждан и представляет его в Аппарат Правительства Республики Калмыкия.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Контроль за рассмотрением и исполнением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется общим отделом  Агентства. Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению.

Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:

- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при представлении исполнителем копии ответа гражданину по существу обращения);

- поступление письменного ответа от государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций по существу письменного обращения, поставленного на контроль;

- представление исполнителем информации о личном приеме с гражданином и решении вопросов, изложенных в обращении гражданина;

- переадресация обращения гражданина в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, исполнителем представляются копии письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа гражданину.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется начальником общего отдела Агентства занятости населения и труда РК путем проверок исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Специалисты общего отдела Агентства, ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами.

Начальник общего отдела Агентства осуществляет периодический контроль и анализ работы с обращениями граждан.

Общий отдел Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия на основе собственных данных, а также на основе информации, предоставляемой структурными подразделениями Агентства, подготавливает статистические и аналитические материалы по итогам работы с обращениями граждан за истекший месяц, квартал, полугодие, год.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

Граждане могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Агентства в части ненадлежащего предоставления ими государственной услуги, предусмотренной Административным регламентом, в том числе в связи с непринятием мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в административном и (или) судебном порядке.

Граждане могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений Агентства – руководителю, заместителю руководителя Агентства.

Порядок рассмотрения письменных жалоб граждан в Агентство осуществляется в соответствии с Административным регламентом. Если в результате рассмотрения жалобы доводы гражданина признаны обоснованными, на имя руководителя Агентства направляется служебная записка с обоснованием необходимости проведения служебной проверки в отношении должностных лиц, допустивших нарушения Административного регламента, в соответствии со ст. 24 Закона Республики Калмыкия от 7 февраля 2005 года № 181-III-З «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия».

Служебная проверка организуется на основании решения руководителя должностными лицами подразделения  по вопросам государственной службы и кадров.

По результатам рассмотрения жалобы к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобы граждан, применяются меры дисциплинарного воздействия.

По результатам рассмотрения жалобы гражданину направляется сообщение о принятом решении в установленный законом срок.

Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, в судебном порядке.

Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме на имя руководителя Агентства занятости населения и труда  Республики Калмыкия, его заместителей:

- по адресу: 358000, г. Элиста, ул. Ленина, 311  (почтой или лично);

- по телефону: 8(847-22) 4-02-42;

- на официальный сайт Агентства.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Жалоба может быть подана по электронной почте на официальный сайт Агентства. Требования, предъявляемые к жалобе, подаваемой в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе в письменной форме.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, принято решение об устранении недостатков, выявленных в ходе рассмотрения жалобы и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации виновного должностного лица, а также даны письменные и устные, с согласия заявителя, ответы и ответы по электронной почте.

Приложение № 1

к административному регламенту

Образец оформления письменного обращения

         __________________________

(наименование должности должностного лица, ФИО должностного лица)

от _______________________

    ФИО заявителя (полностью)

проживающего (ей) по адресу

_________________________

       (индекс, почтовый адрес)

_________________________ 

                                                                                                                    номер телефона (при наличии)

Текст  обращения

_____________                                                                                                       ____________________

  Дата                                                                                                                                          Подпись

Приложение № 2

к административному

регламенту

АГЕНТСТВО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДА  РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

КАРТОЧКА личного приема граждан

Дата приема                            № ___________________________

Заявитель _________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество)

Адрес заявителя ____________________________________________________________

Контактный телефон ________________________________________________________

Прием вел __________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

Управление (отдел) __________________________________________________________

Содержание обращения: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Результаты рассмотрения:

- принято заявление   (всего              листов)

- даны устные разъяснения

Подпись заявителя _________________________________________________________

1

Приложение № 3

к административному

регламенту

ФОРМА

Журнал личного приема граждан

№

Дата обращения

Ф.И.О. заявителя

Адрес

Краткое содержание вопроса

Решение вопроса

Ф.И.О. должностного лица, осуществляющего  личный прием

Примечание

Приложение № 4

к административному

регламенту

Блок-схема предоставления государственной услуги

Прием и регистрации обращения

Рассмотрение и принятие по нему решения

Направление ответа заявителю

Списание обращения в дело

1