Об утверждении административного регламента министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок...



Утратил силу приказом министерства транспорта Ростовской области от 16.09.2016 № 13

             

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

" 11 " 12        2013 года                

    № 374                           

г.Ростов-на-Дону

Об утверждении административного

регламента министерства транспорта

Ростовской области по исполнению

государственной функции «Осуществление

регионального государственного контроля

в сфере перевозок пассажиров и багажа

легковым такси»

В целях приведения административного регламента министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в соответсвие с федеральным законодательством»

ПРИКАЗЫВАЮ

1. Утвердить административный регламент министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальнику отдела контроля работы предприятий транспорта управления транспорта министерства транспорта Ростовской области Рыбакову А.А.:

2.1. Обеспечить направление копии настоящего приказа в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и Прокуратуру Ростовской области в семидневный срок после его принятия для проведения антикоррупционной, правовой экспертизы и включения настоящего приказа в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2.2. Обеспечить официальное опубликование настоящего приказа  в средствах массовой информации не позднее пятнадцати календарных дней с момента его принятия, а также направление в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области копии официального издания, в котором опубликуется настоящий приказ, для включения настоящего приказа в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.

3. Заместителю министра транспорта Ростовской области Лебедеву Е.Н. обеспечить исполнение и контроль за соблюдением административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси» согласно приложению.

4. Начальнику отдела кадровой и организационной работы министерства транспорта Ростовской области Ямалтдиновой И.А. ознакомить с настоящим приказом всех заинтересованных должностных лиц министерства.

5. Приказ министерства транспорта Ростовской области от 29.12.2012 № 402 «Об утверждении административного регламента министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси» признать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Губернатора

Ростовской области –

министр транспорта                                                                                      Д.Х. Вартанян

Приложение

к приказу министерства транспорта Ростовской области

от   11.12.2013 года  №  374

Административный регламент министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси» (далее - Регламент) - определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении министерством транспорта Ростовской области государственной функции - осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

1.2. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется министерством транспорта Ростовской области.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4873; 1999, № 10, ст. 1158; 2002, № 18, ст. 1721; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6070; 2009, № 1, ст. 21, № 48, ст. 5717; 2010, № 30, ст. 4000, № 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Кодекс об административных правонарушениях) («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30 (часть II), ст. 3616; № 52 (часть I), ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, 3624; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5555);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249; 2009, № 18 (часть I), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (часть I), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, 4193, 4196);

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.04.2011, № 17, ст. 2310);

Федеральным законом от 23.04.2012 № 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.04.2012, № 18, ст. 2126);

Федеральным законом от 28.07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2012, № 31, ст. 4320);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 9, ст. 1102);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004     № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (зарегистрирован Минюстом России 01.11.2004, регистрационный № 6094);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141);

Областным законом от 18.11.2011 № 728-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области» (газета «Наше время», № 519-521, 24.11.2011);

Областным законом Ростовской области от 26.07.2012 № 916-ЗС «О внесении изменений в Областной закон о регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области» (газета «Наше время», № 432-440, 02.08.2012);

Постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Ростовской области» (газета «Наше время», № 527-530, 29.11.2011);

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» (газета «Наше время», № 517-526, 13.09.2012);

1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Ростовской области деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением соблюдения требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 указанного Федерального закона, непосредственно в процессе перевозки), а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

1.5. Должностные лица министерства транспорта Ростовской области, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- при осуществлении контроля проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями на проверку;

- посещать объекты физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения на проверку;

- не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;

- знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверок;

-  учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-   соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Должностные лица министерства транспорта Ростовской области, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси вправе:

- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать в порядке, установленном действующим законодательством, от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления контроля сведения и материалы;

- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, получать доступ к информации, документам, касающимся деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Должностные лица министерства транспорта Ростовской области, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства транспорта Ростовской области, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному во втором абзаце пункта 3.1.8 настоящего Регламента;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю вправе:

- непосредственно присутствовать при проведении контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц министерства транспорта Ростовской области информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства транспорта Ростовской области;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства транспорта Ростовской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является:

- составление актов проверок (плановых, внеплановых);

-  в случае выявления нарушений  - принятие мер по результатам проверок (выдача предписания об устранении нарушений или составление протокола об административном правонарушении или направление материалов в суд для принятия решения об отзыве (аннулировании) разрешения или направление материалов проверки в компетентные органы).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Местонахождение министерства транспорта Ростовской области: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Нижегородская, д. 20/11. Электронный адрес: p01eon@aaanet.ru., тел. (863) 295-53-59, факс (863) 253-95-76.

График работы министерства транспорта Ростовской области:

понедельник - четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45);

пятница 9.00 - 16.45 (перерыв 13.00 - 13.45).

На официальном сайте министерства транспорта Ростовской области: www.mindortrans.donland.ru и региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» размещается следующая информация:

- текст настоящего Регламента с приложениями;

- сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты.

- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции - осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

2.2. При выдаче по справочному номеру телефона справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется следующая информация:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства министерства транспорта Ростовской области письменная корреспонденция;

- о направлении ответа.

2.3. Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись руководителя структурного подразделения министерства транспорта Ростовской области. 

2.4. Сроки исполнения государственной функции.

2.4.1. Сроки исполнения государственной функции, связанные с проведением плановой, внеплановой проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в форме документарной и (или) выездной проверок, не могут превышать двадцати рабочих дней.

Общий срок проведения плановой выездной проверки одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок проведения выездной плановой проверки в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений проводящих проверку уполномоченных должностных лиц министерства транспорта Ростовской области может быть продлен заместителем Губернатора Ростовской области -  министром транспорта не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции и (или) отдельных административных процедур, осуществляемых при ее исполнении, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями настоящего Административного регламента, регулирующими отдельные административные процедуры.

2.5. Взимание платы за исполнение государственной функции не осуществляется.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры, осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок:

- организация проведения проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов и принятие мер по результатам проверки.

3.1. Организация проведения проверки.

3.1.1. Проверки проводятся должностными лицами министерства транспорта Ростовской области на основании распоряжений или приказов министерства транспорта Ростовской области. Типовая форма распоряжения или приказа утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141.

3.1.2. Министерством транспорта Ростовской области проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановые и внеплановые проверки проводятся должностными лицами министерства транспорта Ростовской области в форме документарной или выездной проверки.

3.1.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок министерства транспорта Ростовской области на текущий календарный год (далее - План). Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

- выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение);

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.1.4. Проект плана составляется должностным лицом министерства транспорта Ростовской области, ответственным за подготовку Плана, и ежегодно, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.

3.1.5. Ответственное должностное лицо дорабатывает проект Плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения проекта Плана, и представляет его на утверждение заместителю Губернатора Ростовской области - министру транспорта.

3.1.6. Утвержденный План в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.

3.1.7. Ответственный за подготовку Плана в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает размещение Плана на официальном сайте министерства транспорта Ростовской области, за исключением сведений, содержащихся в ежегодных планах, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- проверка сведений, содержащихся в отчете об исполнении предписания, при поступлении в министерство транспорта Ростовской области отчета и документов, содержащих такие сведения;

- поступление в министерство транспорта Ростовской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- наличие распоряжения или приказа заместителя Губернатора Ростовской области -  министра транспорта о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, может быть проведена министерством транспорта Ростовской незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, не требуется.

3.1.9. Форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

3.1.10. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и прилагаемые к нему документы направляются министерством транспорта Ростовской области в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, для согласования проведения внеплановой выездной проверки.

3.1.11. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется министерством транспорта Ростовской области не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ, может быть проведена уполномоченным органом незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ, не требуется.

3.1.12. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство транспорта Ростовской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.1.8 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.1.13. Решение о проведении проверки принимает заместитель Губернатора Ростовской области - министр транспорта или заместитель министра транспорта Ростовской области.

3.1.14. В распоряжении или приказе о проведении проверки указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства Российской Федерации;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.1.15. Ответственные за проведение проверки должностные лица министерства транспорта Ростовской области в соответствии с возложенными обязанностями уведомляют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим установить надлежащее извещение лица, в отношении которого производится проверка, о дате и времени проведения контрольных мероприятий, в том числе по электронной почте.

3.2. Проведение проверки.

3.2.1. Проверка проводится должностными лицами министерства транспорта Ростовской области, которые указаны в распоряжении или приказе о ее проведении.

3.2.2. Копия распоряжения или приказа о проведении проверки, заверенная печатью министерства транспорта Ростовской области, предъявляется должностным лицом, проводящим проверку, руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно со служебным удостоверением.

3.2.3. Руководитель, иной уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель обязан по требованию должностных лиц министерства транспорта Ростовской области, проводящих проверку, организовать доступ к сооружениям, помещениям, оборудованию, транспортным средствам, предоставить необходимую информацию и документацию для достижения целей проверки.

3.2.4. В случае необоснованного препятствования проведению проверки, уклонения от участия в проведении проверки руководитель или иной уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.5. В ходе проведения проверки должностные лица министерства транспорта Ростовской области осуществляют мероприятия по контролю, указанные в распоряжении или приказе.

3.2.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки.

3.2.7. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства транспорта Ростовской области.

3.2.8. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений.

3.2.9. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами министерства транспорта Ростовской области в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства транспорта Ростовской области, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах действий в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.10. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства транспорта Ростовской области, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, министерство транспорта Ростовской области направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в министерство транспорта Ростовской области указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в министерство транспорта Ростовской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства транспорта Ростовской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.12. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений министерство транспорта Ростовской области установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица министерства транспорта Ростовской области вправе провести выездную проверку.

3.2.13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.2.14. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3.3. Оформление результатов и принятие мер по результатам проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при их наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве транспорта Ростовской области. Форма акта утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления по результатам проверки нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вместе с актом выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В случае выявления при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по привлечению к административной ответственности в установленном законодательством порядке, либо направляют материалы проверки в соответствующие органы для принятия мер.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.

По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами министерства транспорта Ростовской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Форма журнала утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в министерство транспорта Ростовской области до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) министерство транспорта Ростовской области принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Министерство транспорта Ростовской области в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в министерство транспорта Ростовской области документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, министерство транспорта Ростовской области возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в министерство транспорта Ростовской области до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, министерство транспорта Ростовской области обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

3.4. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении к настоящему Регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием в ходе ее предоставления решений, осуществляется руководителем министерства.

Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок по соблюдению и исполнению должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий по исполнению государственной функции, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.

4.2. Периодичность проверок устанавливается руководителем министерства и носит плановый характер, внеплановый характер (по конкретному обращению).

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав юридического лица или индивидуального предпринимателя, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

4.4. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав юридического лица или индивидуального предпринимателя виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований настоящего Административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

5.1. Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) министерства транспорта Ростовской области, и (или) должностных лиц министерства транспорта Ростовской области, при исполнении государственной функции (далее - жалоба).

5.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство транспорта Ростовской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство транспорта Ростовской области.

5.3. Действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства транспорта Ростовской области могут быть обжалованы начальнику управления транспорта министерства транспорта Ростовской области, заместителю министра транспорта Ростовской области, заместителю Губернатора Ростовской области - министру  транспорта.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе непосредственно в сектор делопроизводства министерства транспорта Ростовской области,  либо в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, по почте или в ходе личного приема заместителя Губернатора Ростовской области - министра  транспорта. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта министерства транспорта Ростовской области www.mindortrans.donland.ru, «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», «Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области» или электронной почты министерства транспорта Ростовской области p0leon@aaanet.ru.

5.5. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в министерство транспорта Ростовской области не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве транспорта Ростовской области.

5.6. Подача жалоб осуществляется бесплатно.

5.7. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

5.8. Жалоба оформляется в произвольной форме с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.9.  Жалоба должна содержать:

- наименование органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства транспорта Ростовской области, должностных лиц министерства  транспорта Ростовской области либо государственного гражданского служащего Ростовской области;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства транспорта Ростовской области, должностных лиц министерства  транспорта Ростовской области либо государственного гражданского служащего Ростовской области. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

- личная подпись заявителя и дата.

5.10. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.11. Министерство транспорта Ростовской области обеспечивает:

- оснащение мест приема жалоб;

- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти Ростовской области, исполняющих государственную функцию, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих Ростовской области посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области»;

- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства транспорта Ростовской области, должностных лиц министерства транспорта Ростовской области либо государственных гражданских служащих Ростовской области, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

- заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

- формирование и представление ежеквартально в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

5.12.  Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в министерство транспорта Ростовской области, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) министерства транспорта Ростовской области, должностных лиц министерства транспорта Ростовской области и государственных гражданских служащих Ростовской области в течение 1 рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.

5.13. Жалоба, поступившая в министерство транспорта Ростовской области, подлежит  регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа министерства транспорта Ростовской области, а так же должностного лица министерства транспорта Ростовской области  в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.14. Начальник управления транспорта министерства транспорта Ростовской области, заместитель министра транспорта Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.15. Начальник управления транспорта министерства транспорта Ростовской области, заместитель министра транспорта Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта может оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.16. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо министерства транспорта Ростовской области, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.17.  Результатом рассмотрения жалобы является принятое решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы министерство транспорта Ростовской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заместителя Губернатора Ростовской области – министра транспорта.

5.19. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения министерства транспорта Ростовской области, а так же должностных лиц министерства транспорта Ростовской области в судебном порядке.

5.20.  В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения государственной функции;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

1