Об утверждении Административного регламента Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государстве...



Признан утратившим силу приказом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 28.05.2015 № 10-п

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 15 ноября 2013 года                                                                                                                № 15-П

Об  утверждении Административного регламента Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

Признает утратившим силу приказ Инспекции регионального государственного строительного надзора Ульяновской области от 06.07.2012 № 01-пр (НГР – RU73000201200638)

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 № 193-П «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, исполнения функций муниципального контроля» приказываю:

1. Утвердить Административный регламентГлавной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ Инспекции регионального государственного строительного надзора Ульяновской области от 06.07.2012 № 01-пр «Об утверждении Административного регламента Инспекции регионального государственного строительного надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства».

Руководитель                                                                                                                            Н.А.Батанов

УТВЕРЖДЕН

приказом Главной

государственной инспекции

регионального надзора

Ульяновской области

от 15 ноября 2013 г. № 15-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Главной государственной инспекции

регионального надзора Ульяновской области

исполнения государственной функции

по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

1. Общие положения

1.1. Региональный государственный строительный надзор осуществляется:

при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) либо является типовой проектной документацией или её модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы;

при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьёй 49 ГрК РФ;

при строительстве и реконструкции дорог;

при строительстве и реконструкции объектов газораспределительных систем, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно.              Региональный государственный строительный надзор не осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в частях 3 и 3_1 статьи 54 ГрК РФ.

              Задачей регионального государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

              Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ.

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета № 197 от 25.12.1993»);

Градостроительным кодексом Российской Федерации («Российская газета» № 290 от 30.12.2004);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета» № 256 от 31.12.2001);

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» («Российская газета» № 245 от 26.12.1995);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» № 95 от 05.05.2006);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» № 266 от 30.12.2008) в части, не противоречащей статье 1 закона;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Российская газета № 25 от 13.02.2009»);

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета, № 226 от 27.11.2009»);

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

руководящим документом РД 11-04-2006, утверждённым приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдаче заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации»;

постановлением Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П «Об утверждении Положения о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области».

1.3. На территории Ульяновской области государственную функцию по осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция) исполняет Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области (далее - Главрегионнадзор Ульяновской области).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.

2.1.1. Главрегионнадзор Ульяновской области располагается по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Крымова, д.12.

Контактные телефоны: 44-68-70 (приёмная Главрегионнадзора Ульяновской области), 31-00-48 (приемная Управления регионального государственного строительного надзора Главрегионнадзора Ульяновской области). Электронная почта: nadzor73@ulgov.ru.

Информацию о работе Главрегионнадзора Ульяновской области, об исполнении государственной функции можно получить в Интернете на сайте http://nadzor73.ulregion.ru./

2.1.2. Справочную информацию, консультации по исполнению государственной функции можно получить по адресу и телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего регламента в будние дни с 8-00 до 12-00 часов и с 13-00 до 17-00 часов.

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:

обнародованием (опубликованием) информации об исполнении государственной функции в средствах массовой информации;

по запросу пользователя информацией;

посредством размещения в сети Интернет на сайте Главрегионнадзора Ульяновской области;

посредством размещения информации на стендах в помещениях, занимаемых Главрегионнадзором Ульяновской области;

другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

2.1.4. При запросе информации об исполнении государственной функции, опубликованной в средствах массовой информации или размещенной на сайте в сети Интернет, Главрегионнадзор Ульяновской области может ограничиться ответом, содержащим наименование, номер и дату выхода средства массовой информации и (или) электронного адреса сайта.

Предоставление информации по запросу осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

2.1.5. Государственная функция исполняется Главрегионнадзором Ульяновской области на безвозмездной основе.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Государственная функция по осуществлению регионального государственного строительного надзора исполняется с момента получения от застройщика (технического заказчика) извещения о начале строительных работ до выдачи заключения о соответствии.

2.2.2. Заключение о соответствии выдаётся в течение 10 рабочих дней с момента получения Главрегионнадзором Ульяновской области заявления о выдаче такого заключения.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:

1) отсутствие извещения о начале строительных работ;

2) отсутствие документов, указанных в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего регламента.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять копию разрешения на строительство и положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит  экспертизе в соответствии со статьёй 49 ГрК РФ. В этом случае в соответствии с положением ч. 5.1 статьи 52 ГрК РФ Главрегионнадзор Ульяновской областисамостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при осуществлении государственной функции.

3.1.1. Для начала осуществления государственной функции застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ, подлежащих региональному государственному строительному надзору, должен направить в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области извещение о начале таких работ по форме, установленной приложением № 1 к настоящему регламенту.

В извещении указываются сведения:

а) о застройщике или техническом заказчике;

б) об объекте капитального строительства;

в) о разрешении на строительство;

г) о заключении экспертизы проектной документации;

д) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

е) перечень прилагаемых к извещению документов.

          К извещению прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объёме, разработанная в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, а в случае выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции, в объёме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства, реконструкции;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальный журналы, в которых ведётся учёт выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит  экспертизе в соответствии со статьёй 49 ГрК РФ.

Основанием для отказа в принятии извещения является отсутствие документов, указанных в настоящем подпункте.

3.1.2. Распоряжением руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области (заместителя руководителя Главной инспекции - начальника Управления регионального государственного строительного надзора (далее – заместитель руководителя)) в течение 5 рабочих дней с даты принятия извещения устанавливается должностное лицо Управления Главрегионнадзора Ульяновской области, уполномоченное на осуществление государственной функции (далее - должностное лицо).

3.1.3. В течение 7 рабочих дней с даты принятия извещения, должностное лицо разрабатывает программу проверок согласно формы, установленной приложением № 2 к настоящему регламенту.

В программе проверок указываются следующие сведения:

а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 ГрК РФ;

б) предмет каждой проверки;

в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта строительства объекта капитального строительства;

г) ориентировочные затраты времени должностного лица на проведение проверки;

д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом проверок.

Программа проверок составляется в двух экземплярах.   

Первый экземпляр остаётся в деле, хранящемся в Главрегионнадзоре Ульяновской области. Второй экземпляр вручается застройщику (техническому заказчику), либо уполномоченному им лицу. В случае отказа застройщика (технического заказчика), уполномоченного лица от получения экземпляра (подписания) программы проверок, он направляется в адрес застройщика (технического заказчика) заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней с момента отказа застройщика (технического заказчика), уполномоченного лица от получения экземпляра (подписания) программы проверок. Застройщик (технический заказчик) доводит до сведения лица, осуществляющего строительство, настоящую программу проверок.

3.1.4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учётом того, что проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

        3.1.5. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 54 ГрК РФ, пунктом 11 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», пунктом 3 руководящего документа РД 11-04-2006, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдаче заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации», проверки проводятся должностным лицом в следующих случаях:

1) на основании поступившего в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области извещения застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, об устранении нарушений, об окончании строительства;

              2) на основании поступившего в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области извещения застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок по форме, установленной приложением № 3 к настоящему регламенту (извещение об изменении сроков окончания работ подлежащих проверке);

3) на основании поступивших в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

4) на основании поступивших в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению регионального государственного строительного надзора;

5) на основании поступившего в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области извещения застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, по форме, установленной приложением № 4 к настоящему регламенту.

Извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации на объекте капитального строительства направляется в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области посредством телефонной, факсимильной связи.

              3.1.6. Основанием для проведения проверки помимо оснований, предусмотренных пунктом 3.1.5 раздела 3 настоящего регламента является:

1) программа проверок, разрабатываемая должностным лицом;

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3) наличие распоряжения руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области (заместителя руководителя) о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в орган прокуратуры материалам и обращениям;

4) получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников;

5) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 3.1.5 раздела 3 настоящего регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 3.1.5 раздела 3 настоящего регламента, не требуется.

3.1.7. О предстоящей проверке должностное лицо заблаговременно, но не позднее чем за 3 рабочих дня, уведомляет застройщика или технического заказчика посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В случае, если уведомление вручается представителю застройщика или заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по образцу, приведенному в приложении № 5 к настоящему регламенту. Необходимость данного уведомления не распространяется на случаи проведения проверок, вызванные аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и (или) юридическим лицам при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера.

3.1.8. Должностное лицо при проведении проверок осуществляет следующие полномочия:

а) беспрепятственно посещает объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

б) требует от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

в) требует от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

г) составляет по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дает предписания об устранении выявленных нарушений;

д) вносит записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

е) составляет протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривает дела об административных правонарушениях, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.1.9. При проведении проверки должностное лицо осуществляет следующие действия:

рассматривает представленные застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);

проводит визуальный осмотр выполненных работ, (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и применённых строительных материалов (изделий) (далее – выполненные работы);

оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;

в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, установленных абзацами 2, 3 настоящего подпункта, должностное лицо определяет самостоятельно.

Должностное лицо посредством визуального осмотра проверяет:

1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.1.10. При выявлении в ходе проведенной проверки нарушений градостроительного законодательства, требований технических регламентов (норм и правил),  отклонений от проектной документации должностное лицо составляет акт по форме, установленной приложением №6 к настоящему регламенту. Данный акт является основанием для выдачи застройщику (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство, уполномоченному ими представителю предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) по форме, установленной приложением № 7 к настоящему регламенту. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. В случае если при проведении проверки используется фото-, видео съёмка, запись об этом вносится в акт проверки. Фото-, видео материалы являются приложением к акту проверки. Акт, оформленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры вручаются застройщику (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство, уполномоченному ими представителю. Вторые экземпляры остаются в деле, хранящемся в Главрегионнадзоре Ульяновской области. В случае отказа застройщика (технического заказчика), уполномоченного ими представителя от подписания акта, должностное лицо делает об этом соответствующую запись в акте. В случае отсутствия застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, уполномоченного ими представителя при проведении проверки, либо отказа указанных лиц от подписания акта проверки, экземпляры акта и предписания не позднее следующего рабочего дня с даты проведения проверки направляются в адрес застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.1.11. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом в общий и (или) специальный журналы, в которых ведётся учёт выполненных работ.

         В случае выявления в ходе проверки нарушений требований технических регламентов (норм и правил), отклонения от проектной документации лицо, осуществляющее строительство, не должно продолжать работы до составления акта об устранении выявленных нарушений.

3.1.12. После устранения выявленных в ходе проверки нарушений застройщик (технический заказчик), лицо, осуществляющее строительство, направляет должностному лицу извещение об устранении нарушений по форме, установленной приложением №8 к настоящему регламенту.

3.1.13. При выявлении в ходе проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, должностное лицо осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

3.1.14. В случае выявления должностным лицом при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Главрегионнадзора Ульяновской области, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

3.1.15. Проверки могут быть сопряжены с проведением Главрегионнадзором Ульяновской области экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Главрегионнадзором Ульяновской области через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с  законодательством Российской Федерации метрологическую проверку (калибровку) или аттестацию.

Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяются их объём, состав и характер.

Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения, застройщик или технический заказчик уведомляется должностным лицом о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объёме, составе и характере, иные сведения необходимые для их проведения. В случае, если уведомление направляется посредством факсимильной, почтовой связи или вручается представителю застройщика или заказчика, оно составляется по образцу, аналогичному образцу, приведенному в приложении № 5 к настоящему регламенту.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица осуществляющего строительство, должностного лица.

Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

Результаты проведённых экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведённого исследования и сделанные в результате него выводы в зависимости от объёма, состава и характера проведённой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведённых экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остаётся в деле Главрегионнадзора Ульяновской области.  

3.1.16. Срок проведения проверки не может превышать 10 дней.

3.1.17. Итоговая проверка назначается должностным лицом в течение 7 рабочих дней с момента получения извещения застройщика (технического заказчика) об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, составленного по образцу, установленному приложением №9 к настоящему регламенту. Указанное извещение направляется застройщиком (техническим заказчиком) после фактического завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

3.1.18. О проведении итоговой проверки застройщик (технический заказчик) уведомляется должностным лицом в порядке, установленном пунктом 3.1.7 раздела 3 настоящего регламента.

3.1.19. При проведении итоговой проверки соблюдается порядок, установленный пунктом 3.1.9 раздела 3 настоящего регламента, и учитывается следующее:

1) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объёме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и применённые строительные материалы (изделия);

2) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

              3.1.20. При подготовке распоряжений и уведомлений о проведении проверки, в них следует устанавливать достаточный срок проведения проверки, необходимый для принятия объективного решения о наличии либо отсутствии нарушений требований технических регламентов и проектной документации, а также тяжести данных нарушений, допущенных при осуществлении проверяемых работ.

              3.1.21. В ходе проведения проверки, до принятия решения об осуществлении процессуальных действий должностным лицом должна быть обеспечена возможность устранения выявленных в ходе проверки малозначительных замечаний и нарушений лицами их допустившими, в пределах срока проведения проверки.

3.1.22. Результат итоговой проверки оформляется актом. Акт итоговой проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остаётся в деле, хранящемся в Главрегионнадзоре Ульяновской области, второй вручается застройщику (техническому заказчику). Указанный акт является основанием для обращения застройщика (технического заказчика) в Главрегионнадзор Ульяновской области за выдачей заключения о соответствии.

3.1.23. Должностное лицо в течение 10 рабочих дней после получения от застройщика или технического заказчика заявления о выдаче заключения о соответствии, выдаёт заключение о соответствии по форме, установленной приложением № 10 к настоящему регламенту, а при отсутствии оснований для выдачи заключения о соответствии, принимает мотивированное решение об отказе в выдаче такого заключения. Решение об отказе в выдаче заключения оформляется по форме, установленной приложением № 11 к настоящему регламенту. Главрегионнадзор Ульяновской области отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается распоряжением руководителя Главрегионнадзора Ульяновской области (заместителя руководителя). Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения направляется (вручается) должностным лицом застройщику или техническому заказчику, обратившемуся за выдачей заключения о соответствии, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Главрегионнадзора Ульяновской области. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения вручается застройщику (техническому заказчику) лично либо направляется ему не позднее следующего рабочего дня с момента его утверждения заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего  регламента, полнотой и качеством исполнения государственной функции, принятием решений должностными лицами осуществляется руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области (заместителем руководителя).

4.2. Текущий контроль осуществляется путём анализа отчётности, представляемой еженедельно должностными лицами.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.

Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями, установленными статьёй 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.4. За действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению заявителя, он уведомляется о решениях, принятых по результатам служебной проверки. 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц.

5.1.2. Жалобы направляются в адрес Главрегионнадзора Ульяновской области, указанный в пункте 2.1.1 настоящего регламента. Ответственным за приём жалоб является специалист, ответственный за организацию делопроизводства в Главрегионнадзоре Ульяновской области. Жалобы принимаются по будним дням с 08-00 до 12-00 часов и с 13-00 до 17-00 часов.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у застройщика, технического заказчика, а также лица, осуществляющего строительство, документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ в приёме у застройщика, технического заказчика, а также лица, осуществляющего строительство, документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

4) отказ в исполнении государственной функции;

5) затребование от застройщика, технического заказчика, а также лица, осуществляющего строительство, при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) отказ Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся.

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

5.3.2. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.

5.3.3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Главрегионнадзор Ульяновской области вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.4. Если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Главрегионнадзора Ульяновской области или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Главрегионнадзор Ульяновской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.3.6. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Главрегионнадзор Ульяновской области.

5.3.7. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.8. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействия) Главрегионнадзора Ульяновской, его должностных лиц, и принятых (осуществляемых) ими решений в ходе исполнения государственной функции, поступившая в Главрегионнадзор Ульяновской области.

5.4.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

5.4.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (при его наличии), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Главрегионнадзора Ульяновской области, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приёме заявителя.

5.4.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию - Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц.

5.4.5. Жалоба также может содержать документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Право заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованные лица имеют право на получение от Главрегионнадзора Ульяновской области информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы при обжаловании действий должностных лиц. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1. Жалоба заявителя на действия (бездействие) Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена руководителю Главрегионнадзора Ульяновской области.

5.6.2. Жалобы на решения, принятые руководителем Главрегионнадзора Ульяновской области, подаются в Правительство Ульяновской области.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Жалоба, поступившая в Главрегионнадзор Ульяновской области, рассматривается должностным лицом, наделённым полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации.

5.7.2. В случае обжалования отказа Главрегионнадзора Ульяновской области, его должностных лиц, в приёме документов у застройщика, технического заказчика, а также лица, осуществляющего строительство, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы Главрегионнадзор Ульяновской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата застройщику, техническому заказчику, а также лицу, осуществляющему строительство, денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в пункте 5.8.1. настоящего регламента.

5.8.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правоохранительные органы в соответствии с установленной компетенцией.

5.9. Решения, принятые Главрегионнадзором Ульяновской области, его должностными лицами в ходе осуществления государственной функции (акты проверок, предписания, отказ в выдаче заключения и т.п.), могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

___________________

                                                                                                                                                             Приложение № 1

ИЗВЕЩЕНИЕ №

о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

«

»

20

г.

(место составления)

1. Застройщик (технический заказчик)

(наименование застройщика или технического заказчика,

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, 

почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество застройщика,

паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

2. Объект капитального строительства

(наименование объекта капитальногостроительства,

краткие проектные характеристики

объекта капитального строительства)

3. Адрес объекта капитального строительства

(почтовый

или строительный)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства

(номер и дата выдачи,

кем выдано, срок действия)

5. Заключение экспертизы проектной документации

(номер и дата выдачи,

кем выдано)

6. Начало строительства, реконструкции

(дата начала работ)

7. Окончание строительства, реконструкции

(дата окончания работ)

8. К настоящему извещению прилагаются

(перечень документов,

прилагаемых к извещению

в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность - для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом)

М.П.

(для застройщика

или

технического заказчика, являющегося

юридическим лицом) 

Отметка о получении:

(заполняется должностным лицом)

«

»

г.

(подпись) 

(расшифровка подписи)

(должность)

Приложение № 2

ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРАУЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Номер дела _____________                                                      Экземпляр _________

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

1. Застройщик (технический заказчик)

(наименование застройщика или технического заказчика,

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,

почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество застройщика

паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц)

2. Объект капитального строительства

(наименование объекта капитального строительства,

основные проектные характеристики объекта капитального строительства)

3.Адрес объекта капитального строительства

(почтовый

или строительный)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства

____________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

5. Заключение экспертизы проектной документации

____________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

____________________________________________________________________

6. Начало строительства, реконструкции                     _____________

(дата начала работ)

7. Окончание строительства, реконструкции                                   _____________

(дата окончания работ)

№ п/п

Наименование работ, подлежащих проверке, определяемых

в соответствии с проектом организации строительства

Предмет проверки

Примерная дата проведения проверки

Ориентировочные затраты времени на проведение проверки

Примечание

1

2

3

4

5

6

Должность*

(заполняется должностным лицом)

подпись

ФИО

Один экземпляр Программы получил

Должность (заполняется представителем  застройщика или технического заказчика, с указанием реквизитов  документа, подтверждающего представительство)

подпись

ФИО

Приложение № 3

ИЗВЕЩЕНИЕ

о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства

            (номер дела, присвоенный органом регионального  государственного строительного надзора)

__________________                                               «_____» _____________  20__ г.

  (место составления)

1. Лицо, осуществляющее строительство             

(наименование юридического лица, являющегося  лицом,

___________________________________________________________________осуществляющим строительство  номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,

_________________________________________________________________

почтовые реквизиты, телефон/факс;

__________________________________________________________________фамилия, имя, отчество физического лица, являющегося  лицом, осуществляющим строительство,

__________________________________________________________________паспортные данные, место проживания, телефон/факс)

2. Объект капитального строительства:

             

(наименование объекта капитального строительства, краткие проектные характеристики объекта)

___________________________________________________________________________________________________________

3. Адрес объекта капитального строительства__________________________

_________________________________________________________________

(почтовый или строительный)

4. Разрешение на строительство, реконструкцию

_________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

5. Заключение экспертизы проектной документации

_________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

6. Наименование и дата завершения работ, которые подлежат проверке

_________________________________________________________________

(наименование работ, дата завершения)

_____________________________________________________________________

________________     _________________________ ________________________________ (подпись)(расшифровка подписи)    (должность лица, подписавшего извещение)

          М.П

                                                                                                                                Приложение № 4

ИЗВЕЩЕНИЕ № ____

о возникновении аварийной ситуации при строительстве,

реконструкции объекта капитального строительства

            (номер дела, присвоенный органом регионального  государственного строительного надзора)

__________________                                      «_____» _____________  20__ г.

     (место составления)

1. Лицо, осуществляющее строительство: _____________________________

(наименование лица, осуществляющего строительство

_________________________________________________________________

     номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты,

_________________________________________________________________

                                                              телефон/факс - для юридических лиц;

________________________________________________________________

ф.и.о., лица, осуществляющего строительство, паспортные данные, место жительства, телефон/факс - для физ. лиц)

2. Объект капитального строительства: _______________________________

                                 (наименование объекта капитального строительства,

_________________________________________________________________

основные характеристики объекта капитального строительства)

3. Адрес объекта капитального строительства: _________________________

(почтовый

_________________________________________________________________

или строительный)

4. Разрешение на строительство, реконструкцию: ______________________

_________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

5. Заключение экспертизы проектной документации: _____________________

_________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

6. Описание аварийной ситуации: ___________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________         ____________________  _____________________

(подпись)                       (расшифровка подписи)          (должность лица,

осуществляющего   строительство)

              М.П.

_________________          ___________________         __________________

   (подпись)                   расшифровка подписи)                  (должность
застройщика или          технического заказчика)

              М.П.