ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



УПРАВЛЕНИЕ  ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ПРИКАЗ

от 19.03.2019  № 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

              На основании Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Положения об Управлении записи актов гражданского состояния города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 №191-ПП,

п р и к а з ы в а ю:

              1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Управления ЗАГС города Севастополя согласно приложения к настоящему приказу.

              2. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

              3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник              Управления             

И.В. Жарикова

Приложение

к приказу Управления ЗАГС

города Севастополя

от 19.03.2019 № 5

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя (далее – Управления ЗАГС).

2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

3. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Управления ЗАГС в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов Управления ЗАГС, нормативных правовых актов Управления ЗАГС, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем
в эти правовые акты не были внесены изменения.

4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется отделом организационно-правовой и кадровой работы
в рамках осуществления правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

5. В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Для обеспечения обоснованности и объективности результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта Управления ЗАГС, актов и их проектов или положения проекта нормативного правового акта Управления ЗАГС.

7. Коррупциогенными факторами, устанавливающими
для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения
или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие
или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий должностных лиц Управления ЗАГС;

- определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения должностными лицами Управления ЗАГС действий в отношении граждан и организаций;

- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций
по усмотрению должностных лиц Управления ЗАГС;

- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов;

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции должностными лицами Управления ЗАГС при принятии нормативных правовых актов;

- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте
в условиях отсутствия закона;

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения должностными лицами Управления ЗАГС определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

- отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);

- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

8. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам
и организациям, являются:

- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых
для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам
и организациям;

- злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

- юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

9. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в отдел организационно-правовой и кадровой работы. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта специалист отдела организационно-правовой и кадровой работы, проводящий антикоррупционную экспертизу, может в рабочем порядке привлечь исполнителя, подготовившего проект нормативного правового акта Управления ЗАГС, для дачи пояснений по проекту.

10. По результатам антикоррупционной экспертизы отделом организационно-правовой и кадровой работы готовится заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. В заключении отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупциогенных факторов, а также предлагаемые способы их устранения.

12. При отсутствии в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в заключении отражаются указанные сведения.

13. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующим должностным лицом.

Приложение

к Порядку проведения

антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и

проектов нормативных правовых

актов Управления ЗАГС

города Севастополя

Заключение

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

_____________________________________________________________

(название проекта нормативного правового акта)

В целях выявления коррупциогенных факторов, отделом организационно-правовой и кадровой работы Управления ЗАГС города Севастополя в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», приказом Управления ЗАГС города Севастополя «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Управлении ЗАГС города Севастополя» проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:

В представленном

_____________________________________________________________

(название проекта правового акта (реквизиты))

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном

_____________________________________________________________

(название проекта правового акта (реквизиты))

выявлены коррупциогенные факторы (отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ).

Заместитель начальника Управления –

начальник отдела организационно-правовой

и кадровой работы                                                      _____________    ______________

                                                                                    (подпись)         (инициалы ФИО)

«___» ____________ 20___