ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ

И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 21.04.2020 № 210

ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года                     № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» и на основании указа Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 года № 5-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области», приказываю:

1. Утвердить перечень видов экспертиз в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора, для проведения которых министерству требуется привлечение экспертов, согласно приложению 1.

2. Утвердить форму заявления об аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 2.

3. Утвердить критерии аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 3.

4. Утвердить Положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена по аттестации  экспертов,  привлекаемых министерством  к  проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 4.

5. Утвердить состав аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена согласно приложению 5.

6. Утвердить порядок подачи заявления об аттестации и проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно    приложению 6.

         7. Утвердить Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора,  согласно приложению 7.

         8. Отделу по  управлению делами (Барышова Г.И.) разместить настоящий  приказ на  Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), официальном сайте министерства в сети Интернет и информационно-правовой базе «ГАРАНТ».

9. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.

10. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя министра Свинухова Н.В.

                                                                                                                      Министр

                                                                                                            А.М.Самбурский: Прокуратура Оренбургской области, Управление министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, Б

Приложение 1

к приказу МПР

Оренбургской области

от______    № _____

ПЕРЕЧЕНЬ

видов экспертиз в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора, для проведения которых министерству требуется привлечение экспертов

Экспертиза при осуществлении государственного надзора  в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

Экспертиза при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

Экспертиза при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Первый заместитель министра                                                         Н.В.Свинухов                           

Начальник управления правового

обеспечения и кадровой политики                                                Е.А.Самойлова

Начальник управления государственного

экологического надзора и

экологической экспертизы                                                             О.В.Григорьева

Главный специалист отдела  нормирования

и экологической экспертизы                                                          Я.И.Михайлова

Приложение 2

к приказу МПР

Оренбургской области

от______        №_____

ЗАЯВЛЕНИЕ

об аттестации экспертов, привлекаемых министерством

к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) __________________________________________________________________

2. Адрес места жительства: __________________________________________________________________

3. Данные документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения) _____________________________

4. Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется): __________________________________________________________________

Прошу аттестовать меня в качестве эксперта, привлекаемого министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора по следующим видам экспертиз (нужное отметить):

1)              Экспертиза при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

2)                            Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов

3)              Экспертиза при осуществлении государственного надзора  в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

4)              Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

5)              Экспертиза при осуществлении государственного надзора  за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

С обработкой моих персональных данных, указанных в настоящем заявлении и прилагаемых документах, в целях и объеме, необходимых для проведения аттестации и ведения реестра сведений об аттестации, согласен.

В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Приложение:  1. копии документов об образовании (в том числе, документов

                       о дополнительном образовании);

                         2.  копии документов, подтверждающих наличие опыта работы

Дата составления                                  (подпись заявителя)                (фамилия, инициалы)

Приложение 3

к приказу МПР

Оренбургской области

от______        №_____

КРИТЕРИИ

аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1.              Требование к образованию эксперта, привлекаемого министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - эксперт): наличие высшего образования.

         2.              Требование к стажу работы эксперта: наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлениям, соответствующим видам экспертиз).

3.              Эксперт должен знать положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Минприроды  России и иных  нормативных  правовых  актов, регулирующих

отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.              Наличие профессиональных знаний:

4.1              Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов - знаниями в области химии, физики, экологии и природопользования, географии, гидрометеорологии, природообустройства и водопользования, стандартизации и метрологии.

4.2.              Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения - знаниями в области экологии и природопользования, географии, природообустройства и водопользования, биологии, ботаники, сельского и лесного хозяйства.

4.3.              Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения - знаниями в области геологии и горного дела.

5.  Наличие профессиональных навыков (с учетом перечня видов экспертиз):

5.1.              Обследование территорий, зданий, строений, сооружений, используемых при осуществлении производственной, хозяйственной и иной деятельности.

5.2.              Обследование очистных сооружений, других обезвреживающих устройств, средств контроля, оборудования, технических и транспортных средств.

5.3.              Отбор образцов продукции, компонентов природной среды, природных объектов, объектов производственной среды.

5.4.              Проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требованиям в области охраны окружающей среды с фактами причинения вреда окружающей среде.

5.5.              Проведение исследований, испытаний, измерений и других мероприятий, необходимых при осуществлении государственного экологического надзора.

5.6.              Пользование лабораторным оборудованием, другими техническими устройствами и приборами, необходимыми для отбора и исследования образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды.

5.7.              Рассмотрение природоохранной документации на предмет ее соответствия требованиям в области охраны окружающей среды.

5.8.              Проведение оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям в области охраны окружающей среды.

5.9.              Проведение анализа соблюдения требований в области охраны окружающей среды, мониторинга эффективности государственного экологического надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

5.10.              Подготовка экспертного заключения и иных документов по результатам участия в мероприятии по контролю.

5.11.              Пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями.

6.      Эксперт не должен являться индивидуальным предпринимателем.

Приложение 4

к приказу МПР

Оренбургской области

от______        №_____

ПОЛОЖЕНИЕ

об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Настоящее Положение регулирует деятельность аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - комиссия, эксперты).

2. Целью создания комиссии является проведение квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов (далее - заявители).

3. Комиссия формируется из государственных гражданских служащих министерства в составе не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря.

4. В состав комиссии в обязательном порядке включается сотрудник структурного подразделения, осуществляющего государственный экологический надзор. Для работы комиссии может быть приглашен сотрудник подразделения, осуществляющего юридическое сопровождение деятельности министерства.

5. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

6. Председатель и члены комиссии назначаются приказом министерства.

7. Председатель комиссии:

7.1. осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

7.2. председательствует на заседаниях комиссии;

7.3. организует работу комиссии, несет ответственность за организацию деятельности комиссии;

7.4. утверждает протоколы заседания комиссии;

7.5. осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

8. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

9. Члены комиссии:

9.1. присутствуют на заседаниях комиссии;

9.2. участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания комиссии;

9.3. подписывают протокол заседания комиссии;

9.4. в случае несогласия с принятым решением излагают в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания комиссии.

10. Секретарь комиссии:

10.1. проводит работу по обеспечению деятельности комиссии;

10.2. готовит материалы к заседанию комиссии и проекты протоколов заседания комиссии;

10.3. обеспечивает направление необходимых материалов заявителям.

11. Заседания комиссии проводятся по необходимости, по мере поступления документов. О месте, дате и времени заседания комиссии ее члены уведомляются секретарем комиссии не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

12. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.

13. Решение принимается комиссией по каждому заявителю большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Приложение 5

к приказу МПР

Оренбургской области

от______        №_____

СОСТАВ

аттестационной комиссии по проведению

квалификационного экзамена 

Свинухов Николай Викторович

-

первый заместитель министра, председатель аттестационной комиссии

Григорьева Оксана Викторовна

-

начальник управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы, заместитель председателя аттестационной комиссии

Члены аттестационной комиссии:

Музафаров Салават Камилович

-

начальник отдела государственного надзора за использованием и охраной недр

Шабрина Надежда Александровна             

-

начальник отдела государственного надзора в области охраны окружающей среды

Корчагин Сергей Владимирович

-

заместитель начальника отдела государственного надзора в области охраны окружающей среды

Михайлова Ярослава Игоревна

-

Главный специалист отдела нормирования и экологической экспертизы, секретарь аттестационной комиссии

Приложение 6

к приказу МПР

Оренбургской области

от______        №_____

ПОРЯДОК

подачи заявления об аттестации и проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)

1. Настоящий порядок регулирует подачу заявления об аттестации и проведение квалификационного экзамена аттестационной комиссией при аттестации экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - комиссия, эксперты).

2. Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта (далее – заявитель), подает заявление в аттестационную комиссию министерства по форме, утвержденной настоящим приказом, и копии документов, подтверждающих соответствие критериям аттестации экспертов.

3. Заявление об аттестации и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются в министерство заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4. В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или непредставления копий документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка, министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и указанных документов возвращает их заявителю без рассмотрения посредством заказного почтового отправления.

5. Проверка соответствия заявителя критериям аттестации осуществляется путем проверки представленных документов и сведений и проведения квалификационного экзамена.

6. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации, аттестационная комиссия принимает решение о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена по заявленным видам экспертиз либо об отказе в аттестации (в случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2 настоящего порядка и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации).

7. Решение, предусмотренное в пункте 6 настоящего порядка, направляется заявителю в письменной форме или в электронном виде по указанному в заявлении адресу в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

8. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации. Заявителю направляется уведомление о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена.

9. Перед началом квалификационного экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - заявители), которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность.

10. Комиссия проводит квалификационный экзамен для заявителей в форме устного собеседования.

11. Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для каждого вида экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов.

12. При проведении квалификационного экзамена заявителю предлагается ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не менее трех вопросов по каждому из видов экспертиз.

13. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителю запрещается:

13.1. пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами;

13.2. пользоваться средствами связи и компьютерной техникой;

13.3. покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания.

14. При нарушении требований, установленных в пункте 13 настоящего Порядка, заявитель удаляется с экзамена и признается не соответствующим критериям аттестации.

15. При проведении квалификационного экзамена возможно осуществление аудио- либо видеозаписи.

16. По  итогам  квалификационного экзамена  большинством голосов членов  комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя по каждому виду экспертизы («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»). При равном количестве голосов «за» и «против» голос председателя комиссии является решающим. 

17. Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

18. В протоколе указываются:

18.1. дата заседания комиссии и номер протокола;

18.2. фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии;

18.3. фамилии, инициалы заявителей;

18.4. вопросы, заданные заявителю, и оценка его ответов на каждый вопрос («зачет» либо «незачет»);

18.5. результаты квалификационного экзамена по каждому из заявителей по видам экспертиз («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»);

18.6. отметки о неявке заявителей;

18.7. особые мнения членов комиссии и иные сведения при необходимости.

19. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председателем комиссии.

20. На основании протокола в течение 5 рабочих дней оформляется распоряжение министерства:

- об аттестации заявителя по определенным видам экспертиз, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

- об отказе в аттестации заявителя по определенным видам экспертиз, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

21. Секретарь комиссии готовит проект распоряжения министерства об аттестации и свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю (далее - свидетельство), либо проект распоряжения об отказе в аттестации.

22. В свидетельстве указываются:

22.1. наименование министерства;

22.2. номер и дата выдачи свидетельства;

22.3. фамилия, имя, отчество эксперта;

22.4. реквизиты документа, удостоверяющего личность эксперта;

22.5. место жительства эксперта;

22.6. идентификационный номер налогоплательщика эксперта;

22.7. вид (виды) государственного контроля (надзора), для участия в которых привлекается эксперт;

22.8. область (области) экспертизы, для проведения которых аттестован эксперт;

22.9. дата и номер распоряжения об аттестации;

22.10. срок действия свидетельства;

22.11. должность,     фамилия,     инициалы      лица,     уполномоченного

подписывать свидетельство.

23. Свидетельство  оформляется на  листе  формата  A4  с  изображением государственного  герба  Российской  Федерации, подписывается министром

или первым заместителем министра.

24. Свидетельство выдается сроком на 5 лет и действует на территории Оренбургской области.

25. Копия распоряжения об аттестации (отказе в аттестации) и свидетельство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации распоряжения вручаются заявителю секретарем комиссии либо направляются посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

26. Проведение переаттестации экспертов, изменение области экспертизы, прекращение действия аттестации экспертов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

Приложение 7

к приказу МПР

Оренбургской области

от______        №_____

ПРАВИЛА

формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов (далее - реестр), привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2. МПР Оренбургской области обеспечивает формирование и ведение реестра сведений об аттестации экспертов.

3. Формирование и ведение реестра осуществляется на бумажном носителе и в электронном виде и включает сбор, систематизацию, изменение, хранение и обновление поступающей информации.

4. Реестр содержит следующие сведения:

4.1. Сведения об эксперте:

4.1.1. фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии);

4.1.2. данные документа, удостоверяющего личность эксперта;

4.1.3. место жительства эксперта;

4.1.4. идентификационный номер налогоплательщика;

4.1.5. номер телефона и адрес электронной почты (если имеется);

4.1.6. образование, специальность, наличие ученой степени.

4.2. Сведения об аттестации:

4.2.1. дата и номер распоряжения об аттестации эксперта;

4.2.2. дата выдачи и номер свидетельства об аттестации эксперта;

4.2.3. срок действия свидетельства об аттестации эксперта;

4.2.4. виды государственного надзора;

4.2.5. виды экспертиз, для проведения которых аттестован эксперт;

4.2.6. сведения о прекращении действия аттестации.

5. В рамках формирования реестра в него подлежат включению оригиналы (копии) и сканированные копии документов:

6.1. заявление об аттестации;

6.2. документы, приложенные к заявлению;

6.3. протокол заседания аттестационной комиссии;

6.4. распоряжение об аттестации;

6.5. свидетельство об аттестации;

6.6. распоряжение о прекращении действия аттестации.

7. Документы (копии документов) на бумажном носителе, включенные в реестр, подлежат хранению в течение 5 лет.

8. Сведения и документы, указанные в пунктах 4, 6 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации.

9. МПР Оренбургской области размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведения об аттестации по следующей форме:

№

ФИО эксперта

Образование, наличие ученой степени

Дата и номер распоряжения об аттестации

Дата и номер свидетельства об аттестации

Срок действия свидетельства об аттестации

Виды государственного контроля (надзора)

Виды экспертиз

Сведения о прекращении действия аттестации