ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ ...



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПРИКАЗ

ОТ 21 МАЯ 2012 ГОДА № 49

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Наименование в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4, от 27.03.2019 № 30)

Администрация Главы Республики Бурятия

и Правительства Республики Бурятия

Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов

органов исполнительной власти Республики Бурятия:

Номер государственной регистрации: № 03201236

от 5 июля 2012 года

(в ред. Приказов Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 30.11.20126 № 98, от 03.08.2015 № 53, от 14.08.2017 № 68, от 11.12.2017 № 95, от 31.01.2018 № 4, от 23.07.2018 № 50, от 27.03.2019 № 30, от 23.08.2019 № 64)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 № 152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2. Признать утратившим силу приказ Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию от 12 декабря 2008 г № 01-135. «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», зарегистрированный в Реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 25 декабря 2008 г. № 032008281.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра

А.Г. Гребенщиков

Утвержден

Приказом Министерства

промышленности и торговли

Республики Бурятия

от 21 мая 2012 г. № 49

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Наименование в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4, от 27.03.2019 № 30)

(в ред. Приказов Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 30.11.20126 № 98, от 03.08.2015 № 53, от 14.08.2017 № 68, от 11.12.2017 № 95, от 31.01.2018 № 4, от 23.07.2018 № 50, от 27.03.2019 № 30, от 23.08.2019 № 64)

I. Общие положения

1.1. Наименование функции: осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

1.2. Наименование органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее – Минпромторг РБ).

1.3. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) размещен на официальном сайте Минпромторга РБ в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

1.4. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -Федеральный закон № 171), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

- государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

1.4.1. Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции обязательных требований установленных законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия (далее -обязательные требования).

1.4.2. Объектами государственного контроля являются юридические лица – предприятия, независимо от форм собственности, расположенные на территории Республики Бурятия, на которых осуществляется оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализующие товары и оказывающие услуги на территории Республики Бурятия (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции

Пункты 1.41., 1.4.2 введены приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия:

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

1.5.1. Должностные лица Минпромторга РБ, уполномоченные на проведение проверки имеют право:

- беспрепятственно посещать в целях проведения проверки юридические лица, индивидуальных предпринимателей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) министра (заместителя министра) Минпромторга РБ о проведении проверки;

- запрашивать у организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- проводить беседы с руководителем и/или работниками юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- проводить в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, плановое мероприятие по контролю за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе на обособленных подразделениях лицензиата, в соответствии с планом проверок, утвержденным лицензирующим органом;

- проводить внеплановые проверки для подтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведении плановой проверки нарушений в сфере соблюдения организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, а также в случае получения информации о наличии таких нарушений. Внеплановые мероприятия по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся в порядке, установленном федеральным законодательством;

- выдавать организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- инициировать приостановление действия лицензии;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

- направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

- проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294). Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 № 1398 «Об утверждении правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)» (далее – постановление Правительства РФ № 1398).;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

1.5.2. Должностные лица Минпромторга РБ при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа министра, заместителя министра - председателя Комитета торговли;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, заместителя министра - председателя Комитета торговли и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, при проведении проверки давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжение которых находятся указанные документы; 

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, включенные в Перечень.

- в случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам (или) информации органом регионального государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом рекомендуется направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальным предпринимателям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

1.5.3. Должностные  лица,  уполномоченные  на  проведение  проверки,  при проведении проверки не вправе:

1) проверять  выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минпромторга РБ;

2)  осуществлять  плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в  случае отсутствия  при  ее  проведении  руководителя,  иного  должностного  лица  или уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,  за  исключением  случая проведения  такой  проверки  по  основанию  причинения  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации, безопасности  государства,  а  также  возникновения  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера;

3)  требовать  представления  документов,  информации  и  образцов продукции,   если  они  не  являются  объектами  проверки  или  не  относятся  к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4)  отбирать  образцы  продукции  для  проведения  их  исследований, испытаний,  измерений  без  оформления  протоколов  об  отборе  указанных образцов,  проб  по  установленной  форме  и  в  количестве,  превышающем  нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами  их  исследований,  испытаний,  измерений,  техническими  регламентами или  действующими  до  дня  их  вступления  в  силу  иными  нормативными техническими  документами  и  правилами  и  методами  исследований,  испытаний, измерений;

5)  распространять  информацию,  полученную  в  результате  проведения проверки  и  составляющую  государственную,  коммерческую,  служебную,  иную охраняемую  законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7)  осуществлять  выдачу  юридическим  лицам,  индивидуальным предпринимателям  предписаний  или  предложений  о  проведении  за  их  счет мероприятий по контролю».

Пункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

Подпункт дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Подпункт дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

Подпункт дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Подпункт дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по контролю:

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Минпромторга РБ, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294;

- по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направляющий в орган регионального государственного контроля (надзора) пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами регионального государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация и включены в Перечень;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

Абзацы 10-11 исключены приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 23.07.2018 № 50

Пункт 1.6.1 редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

- предоставить должностным лицам органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подсобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

- юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Минпромторга РБ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 23.07.2018 № 50

1.7. Результатом осуществление регионального государственного контроля (надзора) является:

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- выявление Минпромторгом РБ нарушений законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при проведении мероприятия по контролю в отношении юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) заканчивается составлением протокола об административном правонарушении;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- выявление Минпромторгом РБ нарушений требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) заканчивается составлением заявления об аннулировании лицензии в арбитражный суд;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- установление отсутствия нарушений законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции при проведении Минпромторгом РБ мероприятия по контролю в отношении юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) заканчивается составлением акта по результатам мероприятия по контролю.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

В случае, если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Минпромторга РБ, Минпромторг РБ обязан направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Бурятия информацию (сведения) о таких нарушениях.

Абзац введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Минпромторгом РБ заявителями могут выступать правоохранительные органы, другие государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также физические и юридические лица.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

По результатам осуществление регионального государственного контроля (надзора) составляются:

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- Акт по результатам мероприятия по контролю за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции проверки юридического лица. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых, с копиями приложений, вручается руководителю юридического лица, или его заместителю, или представителям юридического лица под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

- Заявление об аннулировании лицензии в арбитражный суд.

- Протокол об административном правонарушении.

Копия указанного протокола вручается в день составления под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

В случае составления протокола в их отсутствие, при условии надлежащего извещения о времени и месте составления, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Принимается решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Оснований для отказа от осуществление регионального государственного контроля (надзора) законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

а) «Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- учредительные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (подлежит государственной регистрации);

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- сопроводительные документы на алкогольную, спиртосодержащую продукцию;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- документы, удостоверяющие личность законного представителя юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- объяснение законного представителя юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

б) Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- копию документа о государственной регистрации организации – юридического лица;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов);

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии (Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах);

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- сведения из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объекта и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- копия уведомления о начале предоставления услуг общественного питания.

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

1.8.1. В случае если не представлены по собственной инициативе юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документы и (или) информация, то они запрашиваются:

в Федеральную налоговую службу:

- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- сведения, подтверждающие факт постановки на налоговый учет;

- сведения об отсутствие у юридического лица, индивидуального предпринимателя задолженности по уплате налогов и сборов;

в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии:

- сведения, подтверждающие наличие у юридического лица стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

в Управление Федерального казначейства:

- документ, подтверждающий уплату госпошлины, за совершение действий, связанных с лицензированием розничной продаже алкогольной продукции;

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия:

- уведомления о начале осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности при оказании услуг общественного питания.

1.8.2. Способ фиксации результата по формированию и направлению по системе межведомственного электронного взаимодействия межведомственного запроса - регистрация в отделе лицензирования полученного по системе межведомственного электронного взаимодействия документа.

Пункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

II. Требования к порядку осуществление регионального государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об осуществление регионального государственного контроля (надзора).

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2.1.1. Информация по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия размещена на странице официального web-сервера органов государственной власти Республики Бурятия.

Справочная информация о месте нахождения, графике работы Минпромторга РБ, телефонах, адресе электронной почты и формы обратной связи размещена на официальном сайте Министерства в сети Интернет, федеральном реестре, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2.1.2. На информационном стенде по месту нахождения Минпромторга РБ и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет федеральном реестре, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адреса электронной почты и официального сайта Минпромторга РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по осуществление регионального государственного контроля (надзора);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

перечень должностных лиц Минпромторга РБ, ответственных за осуществлением регионального государственного контроля (надзора), с указанием номеров кабинетов и служебных телефонов;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

ежегодный план проведения плановых проверок;

2.1.3. При консультировании должностные лица Минпромторга РБ, ответственные за осуществление регионального государственного контроля (надзора), обязаны предоставить следующую информацию:

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

сведения о местонахождении Минпромторга РБ;

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы осуществление регионального государственного контроля (надзора);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

сведения о порядке осуществление регионального государственного контроля (надзора);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

сведения о сроках осуществление регионального государственного контроля (надзора);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

сведения о ходе осуществление регионального государственного контроля (надзора);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

сведения о ежегодном плане проведения Минпромторгом РБ плановых проверок;

иные сведения по вопросам, касающимся осуществление регионального государственного контроля (надзора).

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Должностные лица Минпромторга РБ, ответственные за осуществление регионального государственного контроля (надзора), не осуществляют консультирование обратившегося лица, выходящее за рамки информирования о процедурах осуществление регионального государственного контроля (надзора).

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2.1.4. Письменные ответы на обращения направляются на бланке Минпромторга РБ за подписью министра или лица, его замещающего, и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках процедур осуществление регионального государственного контроля (надзора), а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Ответы на обращения, поступившие в форме электронного документа, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.2. Срок осуществление регионального государственного контроля (надзора)

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2.2.1. Общий срок осуществление регионального государственного контроля (надзора) включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных действий: проведения проверки, оформления результатов проверки, оформления и направления предписания об устранении нарушений лицензионных требований, возбуждения дела об административном правонарушении и направления протокола об административном правонарушении в суд, приостановления, возобновления действия лицензии, аннулирования лицензии.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2.2.2. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Срок проведения проверки в отношении лицензиата (лицензионный контроль), предусмотренный пунктом 12 статьи 23.2 Федерального закона №171-ФЗ, составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минпромторга РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 03.08.2015 № 53

2.2.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2.2.6. Срок оформления и направления предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий составляет не более трех рабочих дней.

2.2.7. Срок возбуждения дела об административном правонарушении и направления протокола об административном правонарушении в суд составляет трое суток.

2.2.8. Срок приостановления действия лицензии составляет одни сутки со дня вступления в силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата.

2.2.9. Срок возобновления действия лицензии – день, следующий за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания либо административного приостановления деятельности лицензиата, или день, следующий за днем досрочного исполнения вновь выданного предписания либо досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

2.2.10. Срок принятия решения о подаче в суд заявления об аннулировании лицензии составляет трое суток со дня истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата.

III. Административные процедуры

3.1. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

1. планирование проверок;

2. проведение плановых проверок;

3. проведение внеплановых проверок;

4. оформление результатов контроля.

Абзац шестой исключен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.2. Планирование проверок.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.2.1. Плановая проверка проводится в отношении лицензиата, осуществляющего производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 171 в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным министром промышленности и торговли Республики Бурятия.

Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводится.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице официального web-сервера Минпромторга РБ либо иным доступным способом.

Порядок и периодичность проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.2.2 Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок представляются в срок до 1 сентября предшествующего года в органы прокуратуры.

3.2.3 Должностным лицом, ответственным за разработку указанного плана, является начальник отдела лицензирования Минпромторга РБ.

3.3 Проведение плановой проверки.

3.3.1 Плановые проверки за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.

3.3.2 О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Минпромторгом РБ не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра, заместителя министра - председателя комитета торговли Минпромторга РБ о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениии (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор), орган муниципального контроля или иным доступным способом.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.3.3 Плановое мероприятие по контролю проводится на основании приказа Минпромторга РБ. Проект приказа готовится специалистом отдела лицензирования, направляемым начальником отдела для проведения планового мероприятия.

В приказе о проведении проверки указываются:

- номер и дата приказа о проведении проверки;

- наименование контролирующего органа;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование и местонахождение юридического лица, адреса объекта(-ов) обособленного(-ых) подразделеня(-й), проверка которого(-ых) будет проводится;

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Приказ о проведении проверки регистрируется в журнале регистрации приказов.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе.

Заверенная печатью копия приказа министра, заместителя министра -председателя комитета Минпромторга РБ вручается под роспись должностными лицами Минпромторга РБ, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.3.4. При проведении планового контрольного мероприятия на предмет соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, проверяются:

1) торговые, складские и иные помещения, занимаемые лицензиатом, документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (подлежит государственной регистрации);

2) легальность реализуемой алкогольной продукции посредством истребования следующих документов:

- товарно-транспортной накладной (ТТН);

- справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве не спиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с Федеральным законом № 171 акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС.

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве не спиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с Федеральным законом № 171 федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

3) визуальная проверка упаковки (бутылки):

- наличие и правильность наклейки федеральных марок;

- содержание этикетки (страна происхождения, наименование производителя продукции и др.);

- разрушение (разрывание) укупорочного средства;

- деформация укупорочного средства;

- нарушение целостности укупорочного средства.

Применение указанных требований к конкретным видам укупорочных средств, а также методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

4) данные полученные при осмотре бутылки, с данными, отраженными в сопроводительной документации;

5) подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок, которая осуществляется визуально и с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам единой государственной автоматизированной информационной системы;

6) наличие контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в установленном порядке, соответствия данных карточки регистрации контрольно-кассовой техники;

7) наличие технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС);

8) наличие, подлинность и срок действия лицензии (копии лицензии), при этом сверяется адрес, указанный в копии лицензии, с адресом на документе, подтверждающим место пребывания торговой точки (договор аренды и др.);

9) соблюдение подпунктов 9, 10, 11, 19, 21 раздела I Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», а именно:

- доведение указанных Правил в наглядной и доступной форме до сведения покупателей;

- доведение до покупателей информации о фирменном наименовании своей организации, месте нахождения (юридический адрес) и режиме работы, которая должна быть размещена на вывеске организации;

- доведение до покупателей информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, информации о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

Указанные сведения размещаются в удобных для ознакомления покупателя местах.

3.3.5 По результатам проверки должностными лицами Минпромторга РБ, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

По результатам проверки, в случае обнаружения нарушений законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции, а также требований, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции принимается следующие решения:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- составление протокола об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- приостановление действия лицензии;

- составление заявления об аннулировании лицензии в арбитражный суд.

3.4. Проведение внеплановых проверок.

3.4.1 Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных региональным законодательством, выполнение предписаний министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры), по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 03.08.2015 № 53

3.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2. поступление в Минпромторг РБ заявления от юридического лица о предоставлении специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции;

3. мотивированное представление должностного лица Минпромторга РБ по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Минпромторг РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) нарушение требований к маркировке товаров.

Подпункт дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

4. подпункт утратил силу приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 23.08.2019 № 64

5. приказ (распоряжение) министра, заместителя министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Пункт 3.4.2 в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

3.4.21 Основаниями для проведения внеплановой проверки лицензиата (лицензионный контроль) являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

3) поступление в Минпромторг РБ обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

5) приказ Минпромторга РБ, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Пункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

3.4.2.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минпромторг РБ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Минпромторга РБ при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации

Пункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

3.4.3 Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Внеплановая выездная проверка лицензиатов может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 2 и пункта 2.1. части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.4.4 В день подписания  приказа руководителя, заместителя руководителя органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного контроля (надзора) представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 03.08.2015 № 53

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.4.5 Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минпромторг РБ установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Минпромторга РБ вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Минпромторг РБ после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Пункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

3.4.6. По решению руководителя, заместителя руководителя Минпромторга РБ предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении

Пункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

3.4.7. Проведение внеплановой выездной проверки соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии.

3.4.7.1. Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии либо заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.

3.4.7.2. Внеплановая выездная проверка соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии (далее - внеплановая проверка), проводится на основании приказа Министерства, без согласования с органами прокуратуры.

3.4.7.3. Предметом внеплановой выездной проверки является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.4.7.4. По результатам внеплановой выездной проверки специалист составляет акт внеплановой выездной проверки в двух экземплярах. Акт подписывается специалистом и уполномоченным представителем заявителя. Акт является способом фиксации результата административной процедуры.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.4.7.5. Результатом административной процедуры является установление соответствия соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, лицензионным требованиям или его несоответствия указанным требованиям

Пункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 14.08.2017 № 68

3.5. Оформление результатов контроля.

3.5.1 По результатам проверки должностными лицами Минпромторга РБ, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) (Минпромторг РБ);

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3) дата и номер приказа министра, заместителя министра - председателя Комитета торговли Минпромторга РБ;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минпромторга РБ. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минпромторга РБ.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Абзац в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 03.08.2015 № 53

В журнале учета проверок должностными лицами Минпромторга РБ осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о Минпромторге РБ, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (при наличии).

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 11.12.2017 № 95

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минпромторг РБ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минпромторг РБ.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

Производство по делу об административном правонарушении в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является одновременно и административной процедурой, и административным действием и осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала производства по делу об административном правонарушении, является составление акта по результатам мероприятия по контролю с зафиксированными нарушениями действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ответственным за выполнение административного действия является должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, проводившее контрольное мероприятие и непосредственно выявившее нарушения действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Абзацы 23,24,25 исключены приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.5.2. Возбуждение дела об административном правонарушении.

1) Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ);

1.1.) Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

- составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

- вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

2) Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

2.1.) Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проводится с целью определения остатков алкогольной продукции, реализуемой с нарушением требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

2.2.) Изъятие алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю территорий, помещений и находящихся у него товаров, иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости при изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов составляется протокол.

В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, должностное лицо Минпромторга РБ передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства индивидуального предпринимателя, указанному в протоколе.

В протоколе об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде алкогольной, спиртосодержащей продукции, объеме, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, федеральной специальной или акцизной марке, модели, серии, номере.

В протоколе об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты продукции и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты алкогольная и спиртосодержащая продукция, документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Лицо, которому алкогольная продукция передается на ответственное хранение, предупреждается об ответственности, в том числе уголовной, предусмотренной действующим законодательством, за сохранность вверенного имущества.

При проведении процессуальных действий с участием понятых последним оглашаются их права и обязанности, а именно:

- понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол;

- в случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении.».

2.3) Экспертиза.

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Должностным лицом выбираются образцы алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае необходимости при взятии образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключение эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.».

2.4.) Арест товаров и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров и иных вещей осуществляется должностными лицами Минпромторга РБ в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случаях, не терпящих отлагательств, арест вещей может быть осуществлен в отсутствии их владельца.

Об аресте товаров и иных вещей составляется протокол.

В случае необходимости товары и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.

Пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

3.5.3. Составление протокола об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения оставляется протокол.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отношении:

- должностного лица (в данном случае необходимо удостовериться, что на должностное лицо, в отношении которого составляется протокол, руководителем проверяемого юридического лица возложена ответственность за соблюдение требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

- юридического лица;

- юридического и должностного лица одновременно;

- индивидуального предпринимателя.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В случае неявки индивидуального представителя, или уполномоченного представителя индивидуального представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, составления протокола в их отсутствие, в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица.

3.5.4 Приостановление, возобновление, аннулирование лицензии

В предписании об устранении выявленных нарушений должны быть указаны:

1. Наименование контролирующего органа;

2. Описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Бурятия, требования которых нарушены.

3. Срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее десяти дней со дня вынесения предписания.

Лицензиат, получивший предписание, обязан в течение трех дней после истечения срока, установленного в нем для устранения выявленных нарушений, представить в Минпромторг РБ отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностным лицом Минпромторга РБ составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие лицензии приостанавливается решением Минпромторга РБ на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по инициативе Минпромторга РБ в пределах компетенции в следующих случаях:

1) невыполнение лицензиатами предписаний Минпромторга РБ об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

3) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции (в том числе путем дублирования);

4) неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

При выявлении вышеназванных нарушений Минпромторгом РБ издается приказ о приостановлении действия лицензии. В приказе о приостановлении действия лицензии указываются:

- номер и дата приказа;

- наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

-наименование юридического лица, действие лицензии которого приостанавливается;

- номер, серия лицензии (копии), дата выдачи и окончания действия лицензии;

- правовые основания приостановления действия лицензии;

- сроки приостановления действия лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев.

В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, Минпромторг РБ обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.

Уведомление о приостановлении действия лицензии доводится Минпромторгом РБ до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.

После получения лицензиатом уведомления о приостановлении действия лицензии Минпромторг РБ и лицензиат в срок, не более чем четырнадцать дней со дня принятия такого решения, составляют акт инвентаризации о снятии остатков алкогольной продукции.

Лицензиат после устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, направляет в Минпромторг РБ соответствующее заявление и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Минпромторг РБ в течение четырнадцати дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия Минпромторгом РБ в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

В соответствии с федеральным законодательством лицензия аннулируется решением суда на основании заявления Минпромторга РБ.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

1) обнаружение недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

2) реализация алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками либо с поддельными марками;

3) невыполнение решения Минпромторга РБ о приостановлении действия лицензии;

4) не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

5) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

6) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в Минпромторг РБ;

7) непредставление должностным лицам Минпромторга РБ возможности провести обследование организации и ее обособленных подразделений на соответствие лицензионным требованиям;

8) оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе;

9) розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

До вступления решения суда в законную силу Минпромторг РБ приостанавливает действие лицензии.

В течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику. Хранение и возврат такой продукции осуществляется под контролем Минпромторга РБ, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 31.01.2018 № 4

IV. Порядок и формы контроля за осуществление регионального государственного контроля (надзора)

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

4.1 Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов осуществляется министром, заместителем министра – председателем Комитета торговли, начальником отдела лицензирования Минпромторга РБ.

4.2 Контроль за полнотой и качеством осуществление регионального государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений положений Регламента, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минпромторга РБ.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Минпромторга РБ) и внеплановыми.

Для проведения проверки полноты и качества осуществление регионального государственного контроля (надзора) формируется комиссия из числа сотрудников Минпромторга РБ.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.

Должностные лица Министерства, ответственные за осуществление регионального государственного контроля (надзора), несут ответственность за решение и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Персональная ответственность должностных лиц Минпромторга РБ за соблюдением порядка осуществления административных процедур в ходе осуществление регионального государственного контроля (надзора) закрепляется в их должностных регламентах.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

4.3 Граждане, их общественные объединения, организации вправе осуществлять контроль за осуществление регионального государственного контроля (надзора) путем получения информации в порядке, предусмотренном разделом II настоящего Регламента.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

Контроль за своевременностью и качеством осуществление регионального государственного контроля (надзора) Минпромторгом РБ осуществляет Правительство Республики Бурятия.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

Раздел в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 03.08.2015 № 53

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществление регионального государственного контроля (надзора)

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществление регионального государственного контроля (надзора) и, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения положений настоящего Административного регламента, а также решения и действия (бездействие), принятые должностными лицами (сотрудниками) Министерства в нарушение требований федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.3.2. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

1) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в случае, если текст жалобы не поддается прочтению.

5.3.3. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 5.3.2 настоящего Административного регламента, в течение семи дней со дня регистрации жалобы об обстоятельствах, препятствующих рассмотрению жалобы, сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства в Министерство должностным лицам, которым может быть направлена жалоба.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия в Министерстве.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.6.1. Жалоба на решения и (или) действие (бездействие) Министерства и должностных лиц Министерства подается в Министерство  и рассматривается министром.

5.6.2. Жалоба на решения, принятые министром, подается в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. Применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю дается информация о действиях осуществляемых Минпромторгом РБ в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства, и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

В редакции приказа Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

Абзац дополнен приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30

5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1 настоящего Административного регламента, заинтересованному лицу, направившему жалобу, в письменной форме и по его желанию   в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложения 1-7 исключены приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 27.03.2019 № 30