Основная информация
| Дата опубликования: | 29 января 2008г. |
| Номер документа: | RU36000200800289 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Лицензионная палата Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПАЛАТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29.01.2008 г. №01-02/11
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Обеспечение качества нефтепродуктов, реализуемых
на территории Воронежской области на 2008-2010 годы»
В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22.12.2006 г. № 704-1У-ОД «О Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», постановлением администрации области от 28.12.2007 №1209 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов":
приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение качества неф
тепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области» согласно прило
жению к настоящему приказу.
2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств,
предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов.
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению
на официальном сайте главного финансового управления Воронежской области в
сети Интернет.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности руководителя Ю.А.Завьялов
Приложение
к приказу лицензионной палаты
Воронежской области
от 29.01.2008 № 01-02/11
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА НЕФТЕПРОДУКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2008-2010 ГОДАХ»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Обеспечение качества нефтепродуктов, реализуемых
на территории Воронежской области в 2008 -2010 годах»
Наименование субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области
Лицензионная палата Воронежской области
Наименование программы
Ведомственнаяцелеваяпрограмма «Обеспечениекачестванефтепродуктов, реализуемыхнатерриторииВоронежской области в 2008-2010 годах» (далее программа)
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области о разработке программы
Приказ лицензионной палаты Воронежской области от 11.01.2008 № 01-02/01-а
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы
Приказ лицензионной палаты Воронежской области от 29.01.2008 № №01-02/11
Номер и дата учёта программы в главном управлении экономического развития Воронежской области
№36 от 08.04.2008
Цели и задачи программы
Цель программы -
Обеспечение качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области
Задачи программы:
|Организациянапостояннойоснове совместнойработыправоохранительных органов,органовконтроляинадзора, прокуратурыВоронежскойобласти, администрацииВоронежскойобласти, ВоронежскойобластнойДумывцелях обеспечениякачестванефтепродуктов, реализуемыхнатерритории Воронежской
области.
|Организациясовместныхпроверокс правоохранительнымиорганами,органами контроля и надзора;
|Организацияпроведенияиспытаний нефтепродуктов в областной государственной независимой испытательной лаборатории;
|Обеспечение выполнения участниками рынканефтепродуктовтребований нормативно-техническойдокументациив сфереобеспечениясохранениякачества нефтепродуктов;
Целевые индикаторы и показатели
1.Снижениедолинекачественных испытаний(в%кобщемуколичеству отобранных в отчетном году проб). 2.Наличиеутвержденныхпланов совместныхконтрольныхмероприятийпо обеспечению качества нефтепродуктов; 3.Размещениенаофициальномсайте лицензионной палаты информации о качестве нефтепродуктов,реализуемыхнаАЗСпо результатампроведенныхконтрольных мероприятий.
Наименование программных мероприятий
1.Проведениенапостояннойоснове совместнойработыправоохранительных органов,органовконтроляинадзора, прокуратурыВоронежскойобласти, ВоронежскойобластнойДумывцелях обеспечениякачестванефтепродуктов, реализуемыхнатерриторииВоронежской области. 2.Проведениесовместныхпроверокс правоохранительнымиорганами,органами контроля и надзора. 3 .Проведениеиспытаний нефтепродуктов областнойгосударственнойнезависимой испытательной лабораторией. 4. Проведение информационных мероприятий в сфере обеспечения качества нефтепродуктов реализуемыхнатерриторииВоронежской
Сроки реализации программы
2008-2010 годы
Общийобъемфинансированияпрограммы составляет - 13517 тыс. рублей. Источникомфинансированияпрограммы является областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Снижениедолинекачественных нефтепродуктов, реализуемых на территории равнении с показателями 2008 года). Проведениенапостояннойоснове совместнойработыправоохранительных органов,органовконтроляинадзора, прокуратурыВоронежскойобласти, ВоронежскойобластнойДумыв соответствиисутвержденнымпланом контрольныхмероприятийпообеспечению качестванефтепродуктов,реализуемыхна территории Воронежской области. Выполнениеорганизациямирынка нефтепродуктовобязательныхтребований нормативно-техническойдокументациив сфереобеспечениясохранениякачества нефтепродуктов. Созданиеоткрытогоинформационного ресурса для населения Воронежской области, содержащего сведения о качестве моторного топлива, реализуемого на АЗС области.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
1.В связи с многочисленными обращениями граждан о приобретении на автозаправочных станциях некачественного бензина и обращением прокурора области Воронежской области губернатором области В.Г.Кулаковым в соответствии с распоряжением администрации области №1014-р "О некоторых вопросах деятельности лицензионной палаты" лицензионной палате было поручено обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти РФ, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления по обеспечению качества и безопасности нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области, и создание областной государственной испытательной лаборатории на базе подведомственного государственного учреждения "Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна".
На сегодняшний день, на территории Воронежской области создана государственная независимая испытательная лаборатория нефтепродуктов (аттестат аккредитации № POCC.RU.001.21.PE 36 от 18.10.2007) с учетом потребностей правоохранительных органов, органов контроля и надзора, а также участников рынка нефтепродуктов.
С ноября 2007 года лицензионная палата в соответствии с возложенными полномочиями (постановление администрации Воронежской от 06.02.2007 №79) приступила к организации мероприятий по обеспечению качества нефтепродуктов.
С целью повышения эффективности работы по предупреждению и пресечению распространения контрафактной и фальсифицированной продукции нефтепереработки требуется организация на постоянной основе совместной работы исполнительных органов государственной власти Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Для снижения доли некачественных нефтепродуктов, реализуемых на АЗС, расположенных на территории области (около 350) необходимо проведение контрольных мероприятий не реже 1 раза в год с проведением испытаний по всем видам реализуемого топлива.
2. Законодательная база, регулирующая осуществление контроля за деятельностью АЗС, несовершенна (в частности, отменена процедура лицензирования АЗС), субъекты Российской Федерации не наделены полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью АЗС, за исключением контроля за соответствием нефтепродуктов установленным экологическим требованиям. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Роспотребнадзор, отдел Государственного надзора по Воронежской области Ростехрегулирования, ГУВД Воронежской области) по объективным причинам не могут осуществлять проверки АЗС на постоянной основе.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы - обеспечение качества и безопасности нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
Задачи программы:
1. Организация на постоянной основе совместной работы правоохранительных органов, органов контроля и надзора, прокуратуры Воронежской области, администрации Воронежской области, Воронежской областной Думы в целях обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
2.Организация совместных проверок с правоохранительными органами, органами контроля и надзора.
3. Организация проведения испытаний нефтепродуктов в областной государственной независимой испытательной лаборатории.
4.Обеспечение выполнения участниками рынка нефтепродуктов требований нормативно-технической документации в сфере обеспечения сохранения качества нефтепродуктов.
3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И МЕТОДИКА ИХ РАСЧЕТА
Сроки реализации программы - 2008-2010 годы. Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит: - повысить качество нефтепродуктов, реализуемых на автозаправочных станциях Воронежской области;
предотвратить поступление на рынок некачественных, фальсифицированных и контрафактных нефтепродуктов.
организовать на постоянной основе совместную работу правоохранительных органов, органов контроля и надзора, прокуратуры Воронежской области, администрации Воронежской области, Воронежской областной Думы в целях обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:
1.Сокращение доли некачественных нефтепродуктов по результатам протоколов испытаний (в % к общему количеству отобранных в ходе контрольных мероприятий проб в отчетном периоде).
Днн = КНН * 100%
КП
где
Днн - доля некачественных нефтепродуктов;
КНН - количество проб нефтепродуктов не соответствующих требованиям
ГОСТов;
КП - общее количество отобранных проб.
2.Наличие утвержденных планов (ежемесячных, годовых) совместных контрольных мероприятий по обеспечению качества нефтепродуктов;
3.Размещение на официальном сайте лицензионной палаты информации о качестве нефтепродуктов, реализуемых на АЗС по результатам проведенных контрольных мероприятий.
Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы «Обеспечение качества нефтепродуктов»
Целевые индикаторы Программы
2008 год
2009 год
2010 год
Снижение доли некачественных нефтепродуктов по результатам отчетном периоде)
%
30
20
10
Наличие утвержденных планов качества нефтепродуктов
Да/нет
Да
Да
Да
При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:
- изменение федерального законодательства в части регулирования
осуществления контроля за качеством и безопасностью нефтепродуктов;
- изменение законодательства Воронежской области в части регулирования
осуществления контроля за качеством и безопасностью деятельностью АЗС и
качеством нефтепродуктов;
4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
¦ 1) Организация на постоянной основе совместной работы правоохранительных органов, органов контроля и надзора, прокуратуры Воронежской области, администрации Воронежской области, Воронежской областной Думы в целях обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение совместных рабочих совещаний с целью обсуждения вопросов
обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории, и проведения
совместных контрольных мероприятий в сфере обеспечения качества
нефтепродуктов.
согласование и утверждение годовых (квартальных) планов проведения
совместных контрольных мероприятий в сфере обеспечения качества
нефтепродуктов.
- выработка предложений по внесению изменений в действующее
законодательство, регулирующее осуществление контроля за качеством и
безопасностью нефтепродуктов.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 1197,8 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
ВТОМ
числе по годам
п/п
1.
Услуги связи
4
4,2
4,5
2.
Расходные материалы
10
11,2
3.
Заработнаяплата сотрудниковлицензионной палаты(сначислениями
26,2%)
384
407
1197,81
376,3
398,8
422,7
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
2) Проведение совместных проверок с правоохранительными органами, органами контроля и надзора;
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение в соответствии с утвержденным планом совместных проверок
с правоохранительными органами, органами контроля и надзора;
отбор проб нефтепродуктов (с привлечением специалистов независимой
испытательной лаборатории);
- применение мер воздействия к нарушителям в соответствии с
возложенными на органы, осуществляющие контрольные мероприятия,
полномочиями;
В 2008 году планируется проведение 350 контрольных мероприятий с отбором 1400 проб нефтепродуктов (4 пробы с каждой проверяемой АЗС).
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 1478,1 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
ВТОМ
числе по годам
1.
Услуги связи
4
4,2
4,5
2.
Расходные материалы
10
11,2
3.
Заработнаяплата сотрудниковлицензионной палаты(сначислениями
26,2%)
506
464,3
521,7
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
3) Проведение испытаний нефтепродуктов областной независимой испытательной лабораторией
В рамках данного мероприятия планируется:
- проведение испытаний проб нефтепродуктов, отобранных в ходе совместных
контрольных мероприятий в соответствии с областью аккредитации;
подготовка и предоставление протоколов испытаний органам, участвующим в контрольных мероприятиях;
- хранение арбитражных проб нефтепродуктов, в случаях возникновения
разногласий по результатам испытаний качества нефтепродуктов;
приобретение расходных материалов, химических реактивов и государственных стандартных (эталонных) образцов для проведения испытаний;
- утилизация нефтепродуктов по истечению срока их хранения в
соответствии с действующими нормами и правилами;
Планируется проведение испытаний порядка 1400 проб (1050 проб бензинов автомобильных, 350 проб дизельного топлива).
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 10739,2 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс.
№
Наименование мероприятия
Всего
числе по годам
1.
Услуги связи
30
31,7
Коммунальные услуги
159
50
53
56
Содержание имущества
100
106
Расходные материалы
5.
Прочие
65
73
Наименование мероприятия
Всего
в том числе по годам
2009
6.
Заработнаяплата специалистов испытательной лаборатории (с начислениями 26,2%)
3373,3
3575,6
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
4) Проведение информационных мероприятий в сфере обеспечения охранения качества нефтепродуктов;
В рамках данного мероприятия предусматривается:
Публикация в средствах массовой информации аналитической информации о качестве моторного топлива, реализуемого на АЗС Воронежской области;
- Размещение на официальном сайте лицензионной палаты Воронежской области сведений о результатах совместных проверок с правоохранительными органами, органами контроля и надзора.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 101,9 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
числе по годам
1.
Услуги связи
12
2.
Прочие услуги
20
32
33,9
36
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
Основной эффект от реализации программных мероприятий заключается в обеспечении экономических интересов Воронежской области, защите институционных прав и законных интересов потребителей товаров, работ и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов.
Реализация некачественных товаров в соответствии со ст. 14.4, 14.7 КоАП щминистративным правонарушением. Кроме этого нарушение обязательных ребований государственных стандартов, правил обязательной сертификации также является основанием для привлечения нарушителей к административной ответственности.
Реализация программных мероприятий позволит повысить качество нефтепродуктов, реализуемых на автозаправочных станциях Воронежской области, предотвратить поступление на рынок некачественных,
фальсифицированных и контрафактных нефтепродуктов.
Кроме этого реализация программных мероприятий повысит информированность населения Воронежской области о качестве моторного топлива, реализуемого на автозаправочных станциях Воронежской области.
Основным показателем для оценки эффективности программы является сокращение доли некачественных нефтепродуктов на территории области по результатам контрольных мероприятий (в % к общему количеству отобранных в отчетном периоде проб):
Днн = КНН * 100%;
КП
где
Днн - доля некачественных нефтепродуктов по результатам ; КЕН - количество проб нефтепродуктов не соответствующих требованиям ГОСТов;
КП - общее количество отобранных проб.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008-2010 годах составит 13517 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
ВТОМ
числе по годам
п/п
2009
1
Услуги связи
159
50
53
56
2
Коммунальные услуги
159
50
53
56
3
Содержание имущества
100
106
4
Расходные материалы
5
Прочие услуги
270,6
85
6
Заработнаяплата специалистов испытательной лаборатории (с начислениями 26,2%)
7.
Заработнаяплата сотрудниковлицензионной палаты(сначислениями
26,2%)
913
4245,9
4500,6
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПАЛАТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29.01.2008 г. №01-02/11
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Обеспечение качества нефтепродуктов, реализуемых
на территории Воронежской области на 2008-2010 годы»
В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22.12.2006 г. № 704-1У-ОД «О Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», постановлением администрации области от 28.12.2007 №1209 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов":
приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение качества неф
тепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области» согласно прило
жению к настоящему приказу.
2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств,
предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов.
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению
на официальном сайте главного финансового управления Воронежской области в
сети Интернет.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности руководителя Ю.А.Завьялов
Приложение
к приказу лицензионной палаты
Воронежской области
от 29.01.2008 № 01-02/11
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА НЕФТЕПРОДУКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2008-2010 ГОДАХ»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Обеспечение качества нефтепродуктов, реализуемых
на территории Воронежской области в 2008 -2010 годах»
Наименование субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области
Лицензионная палата Воронежской области
Наименование программы
Ведомственнаяцелеваяпрограмма «Обеспечениекачестванефтепродуктов, реализуемыхнатерриторииВоронежской области в 2008-2010 годах» (далее программа)
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области о разработке программы
Приказ лицензионной палаты Воронежской области от 11.01.2008 № 01-02/01-а
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы
Приказ лицензионной палаты Воронежской области от 29.01.2008 № №01-02/11
Номер и дата учёта программы в главном управлении экономического развития Воронежской области
№36 от 08.04.2008
Цели и задачи программы
Цель программы -
Обеспечение качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области
Задачи программы:
|Организациянапостояннойоснове совместнойработыправоохранительных органов,органовконтроляинадзора, прокуратурыВоронежскойобласти, администрацииВоронежскойобласти, ВоронежскойобластнойДумывцелях обеспечениякачестванефтепродуктов, реализуемыхнатерритории Воронежской
области.
|Организациясовместныхпроверокс правоохранительнымиорганами,органами контроля и надзора;
|Организацияпроведенияиспытаний нефтепродуктов в областной государственной независимой испытательной лаборатории;
|Обеспечение выполнения участниками рынканефтепродуктовтребований нормативно-техническойдокументациив сфереобеспечениясохранениякачества нефтепродуктов;
Целевые индикаторы и показатели
1.Снижениедолинекачественных испытаний(в%кобщемуколичеству отобранных в отчетном году проб). 2.Наличиеутвержденныхпланов совместныхконтрольныхмероприятийпо обеспечению качества нефтепродуктов; 3.Размещениенаофициальномсайте лицензионной палаты информации о качестве нефтепродуктов,реализуемыхнаАЗСпо результатампроведенныхконтрольных мероприятий.
Наименование программных мероприятий
1.Проведениенапостояннойоснове совместнойработыправоохранительных органов,органовконтроляинадзора, прокуратурыВоронежскойобласти, ВоронежскойобластнойДумывцелях обеспечениякачестванефтепродуктов, реализуемыхнатерриторииВоронежской области. 2.Проведениесовместныхпроверокс правоохранительнымиорганами,органами контроля и надзора. 3 .Проведениеиспытаний нефтепродуктов областнойгосударственнойнезависимой испытательной лабораторией. 4. Проведение информационных мероприятий в сфере обеспечения качества нефтепродуктов реализуемыхнатерриторииВоронежской
Сроки реализации программы
2008-2010 годы
Общийобъемфинансированияпрограммы составляет - 13517 тыс. рублей. Источникомфинансированияпрограммы является областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Снижениедолинекачественных нефтепродуктов, реализуемых на территории равнении с показателями 2008 года). Проведениенапостояннойоснове совместнойработыправоохранительных органов,органовконтроляинадзора, прокуратурыВоронежскойобласти, ВоронежскойобластнойДумыв соответствиисутвержденнымпланом контрольныхмероприятийпообеспечению качестванефтепродуктов,реализуемыхна территории Воронежской области. Выполнениеорганизациямирынка нефтепродуктовобязательныхтребований нормативно-техническойдокументациив сфереобеспечениясохранениякачества нефтепродуктов. Созданиеоткрытогоинформационного ресурса для населения Воронежской области, содержащего сведения о качестве моторного топлива, реализуемого на АЗС области.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
1.В связи с многочисленными обращениями граждан о приобретении на автозаправочных станциях некачественного бензина и обращением прокурора области Воронежской области губернатором области В.Г.Кулаковым в соответствии с распоряжением администрации области №1014-р "О некоторых вопросах деятельности лицензионной палаты" лицензионной палате было поручено обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти РФ, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления по обеспечению качества и безопасности нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области, и создание областной государственной испытательной лаборатории на базе подведомственного государственного учреждения "Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна".
На сегодняшний день, на территории Воронежской области создана государственная независимая испытательная лаборатория нефтепродуктов (аттестат аккредитации № POCC.RU.001.21.PE 36 от 18.10.2007) с учетом потребностей правоохранительных органов, органов контроля и надзора, а также участников рынка нефтепродуктов.
С ноября 2007 года лицензионная палата в соответствии с возложенными полномочиями (постановление администрации Воронежской от 06.02.2007 №79) приступила к организации мероприятий по обеспечению качества нефтепродуктов.
С целью повышения эффективности работы по предупреждению и пресечению распространения контрафактной и фальсифицированной продукции нефтепереработки требуется организация на постоянной основе совместной работы исполнительных органов государственной власти Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Для снижения доли некачественных нефтепродуктов, реализуемых на АЗС, расположенных на территории области (около 350) необходимо проведение контрольных мероприятий не реже 1 раза в год с проведением испытаний по всем видам реализуемого топлива.
2. Законодательная база, регулирующая осуществление контроля за деятельностью АЗС, несовершенна (в частности, отменена процедура лицензирования АЗС), субъекты Российской Федерации не наделены полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью АЗС, за исключением контроля за соответствием нефтепродуктов установленным экологическим требованиям. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Роспотребнадзор, отдел Государственного надзора по Воронежской области Ростехрегулирования, ГУВД Воронежской области) по объективным причинам не могут осуществлять проверки АЗС на постоянной основе.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы - обеспечение качества и безопасности нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
Задачи программы:
1. Организация на постоянной основе совместной работы правоохранительных органов, органов контроля и надзора, прокуратуры Воронежской области, администрации Воронежской области, Воронежской областной Думы в целях обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
2.Организация совместных проверок с правоохранительными органами, органами контроля и надзора.
3. Организация проведения испытаний нефтепродуктов в областной государственной независимой испытательной лаборатории.
4.Обеспечение выполнения участниками рынка нефтепродуктов требований нормативно-технической документации в сфере обеспечения сохранения качества нефтепродуктов.
3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И МЕТОДИКА ИХ РАСЧЕТА
Сроки реализации программы - 2008-2010 годы. Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит: - повысить качество нефтепродуктов, реализуемых на автозаправочных станциях Воронежской области;
предотвратить поступление на рынок некачественных, фальсифицированных и контрафактных нефтепродуктов.
организовать на постоянной основе совместную работу правоохранительных органов, органов контроля и надзора, прокуратуры Воронежской области, администрации Воронежской области, Воронежской областной Думы в целях обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:
1.Сокращение доли некачественных нефтепродуктов по результатам протоколов испытаний (в % к общему количеству отобранных в ходе контрольных мероприятий проб в отчетном периоде).
Днн = КНН * 100%
КП
где
Днн - доля некачественных нефтепродуктов;
КНН - количество проб нефтепродуктов не соответствующих требованиям
ГОСТов;
КП - общее количество отобранных проб.
2.Наличие утвержденных планов (ежемесячных, годовых) совместных контрольных мероприятий по обеспечению качества нефтепродуктов;
3.Размещение на официальном сайте лицензионной палаты информации о качестве нефтепродуктов, реализуемых на АЗС по результатам проведенных контрольных мероприятий.
Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы «Обеспечение качества нефтепродуктов»
Целевые индикаторы Программы
2008 год
2009 год
2010 год
Снижение доли некачественных нефтепродуктов по результатам отчетном периоде)
%
30
20
10
Наличие утвержденных планов качества нефтепродуктов
Да/нет
Да
Да
Да
При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:
- изменение федерального законодательства в части регулирования
осуществления контроля за качеством и безопасностью нефтепродуктов;
- изменение законодательства Воронежской области в части регулирования
осуществления контроля за качеством и безопасностью деятельностью АЗС и
качеством нефтепродуктов;
4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
¦ 1) Организация на постоянной основе совместной работы правоохранительных органов, органов контроля и надзора, прокуратуры Воронежской области, администрации Воронежской области, Воронежской областной Думы в целях обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение совместных рабочих совещаний с целью обсуждения вопросов
обеспечения качества нефтепродуктов, реализуемых на территории, и проведения
совместных контрольных мероприятий в сфере обеспечения качества
нефтепродуктов.
согласование и утверждение годовых (квартальных) планов проведения
совместных контрольных мероприятий в сфере обеспечения качества
нефтепродуктов.
- выработка предложений по внесению изменений в действующее
законодательство, регулирующее осуществление контроля за качеством и
безопасностью нефтепродуктов.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 1197,8 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
ВТОМ
числе по годам
п/п
1.
Услуги связи
4
4,2
4,5
2.
Расходные материалы
10
11,2
3.
Заработнаяплата сотрудниковлицензионной палаты(сначислениями
26,2%)
384
407
1197,81
376,3
398,8
422,7
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
2) Проведение совместных проверок с правоохранительными органами, органами контроля и надзора;
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение в соответствии с утвержденным планом совместных проверок
с правоохранительными органами, органами контроля и надзора;
отбор проб нефтепродуктов (с привлечением специалистов независимой
испытательной лаборатории);
- применение мер воздействия к нарушителям в соответствии с
возложенными на органы, осуществляющие контрольные мероприятия,
полномочиями;
В 2008 году планируется проведение 350 контрольных мероприятий с отбором 1400 проб нефтепродуктов (4 пробы с каждой проверяемой АЗС).
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 1478,1 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
ВТОМ
числе по годам
1.
Услуги связи
4
4,2
4,5
2.
Расходные материалы
10
11,2
3.
Заработнаяплата сотрудниковлицензионной палаты(сначислениями
26,2%)
506
464,3
521,7
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
3) Проведение испытаний нефтепродуктов областной независимой испытательной лабораторией
В рамках данного мероприятия планируется:
- проведение испытаний проб нефтепродуктов, отобранных в ходе совместных
контрольных мероприятий в соответствии с областью аккредитации;
подготовка и предоставление протоколов испытаний органам, участвующим в контрольных мероприятиях;
- хранение арбитражных проб нефтепродуктов, в случаях возникновения
разногласий по результатам испытаний качества нефтепродуктов;
приобретение расходных материалов, химических реактивов и государственных стандартных (эталонных) образцов для проведения испытаний;
- утилизация нефтепродуктов по истечению срока их хранения в
соответствии с действующими нормами и правилами;
Планируется проведение испытаний порядка 1400 проб (1050 проб бензинов автомобильных, 350 проб дизельного топлива).
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 10739,2 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс.
№
Наименование мероприятия
Всего
числе по годам
1.
Услуги связи
30
31,7
Коммунальные услуги
159
50
53
56
Содержание имущества
100
106
Расходные материалы
5.
Прочие
65
73
Наименование мероприятия
Всего
в том числе по годам
2009
6.
Заработнаяплата специалистов испытательной лаборатории (с начислениями 26,2%)
3373,3
3575,6
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
4) Проведение информационных мероприятий в сфере обеспечения охранения качества нефтепродуктов;
В рамках данного мероприятия предусматривается:
Публикация в средствах массовой информации аналитической информации о качестве моторного топлива, реализуемого на АЗС Воронежской области;
- Размещение на официальном сайте лицензионной палаты Воронежской области сведений о результатах совместных проверок с правоохранительными органами, органами контроля и надзора.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 101,9 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
числе по годам
1.
Услуги связи
12
2.
Прочие услуги
20
32
33,9
36
Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.
Основной эффект от реализации программных мероприятий заключается в обеспечении экономических интересов Воронежской области, защите институционных прав и законных интересов потребителей товаров, работ и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов.
Реализация некачественных товаров в соответствии со ст. 14.4, 14.7 КоАП щминистративным правонарушением. Кроме этого нарушение обязательных ребований государственных стандартов, правил обязательной сертификации также является основанием для привлечения нарушителей к административной ответственности.
Реализация программных мероприятий позволит повысить качество нефтепродуктов, реализуемых на автозаправочных станциях Воронежской области, предотвратить поступление на рынок некачественных,
фальсифицированных и контрафактных нефтепродуктов.
Кроме этого реализация программных мероприятий повысит информированность населения Воронежской области о качестве моторного топлива, реализуемого на автозаправочных станциях Воронежской области.
Основным показателем для оценки эффективности программы является сокращение доли некачественных нефтепродуктов на территории области по результатам контрольных мероприятий (в % к общему количеству отобранных в отчетном периоде проб):
Днн = КНН * 100%;
КП
где
Днн - доля некачественных нефтепродуктов по результатам ; КЕН - количество проб нефтепродуктов не соответствующих требованиям ГОСТов;
КП - общее количество отобранных проб.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008-2010 годах составит 13517 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий
тыс. рублей
№
Наименование мероприятия
Всего
ВТОМ
числе по годам
п/п
2009
1
Услуги связи
159
50
53
56
2
Коммунальные услуги
159
50
53
56
3
Содержание имущества
100
106
4
Расходные материалы
5
Прочие услуги
270,6
85
6
Заработнаяплата специалистов испытательной лаборатории (с начислениями 26,2%)
7.
Заработнаяплата сотрудниковлицензионной палаты(сначислениями
26,2%)
913
4245,9
4500,6
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Молодой Коммунар" № 55 от 27.05.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.010.080 Топливная промышленность |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
