ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 апреля 2015 года № 9-спр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр;

приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 30.01.2018 № 1-спр;

приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр;

приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 20.03.2019 № 5-спр;

приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 26.03.2019 № 6-спр;

приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 14.04.2021 № 13-спр)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь подпунктом 2 пункта 14 главы 5 Положения о службе государственного финансового контроля Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2013 года № 615-пп,,

П Р И К А З Ы В А Ю:

{преамбула в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

1. Утвердить Порядок организации работы с обращениями граждан в службе государственного финансового контроля Иркутской области (прилагается).

{п.1 в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

2. Признать утратившим силу приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 9 февраля 2015 года № 3-спр «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в службе государственного финансового контроля Иркутской области».

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Руководитель службы государственного

финансового контроля Иркутской области

Т.В. Николашкина

УТВЕРЖДЁН

приказом службы государственного

финансового контроля Иркутской области

от «29» апреля 2015 года № 9-спр

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок организации работы с обращениями граждан в службе государственного финансового контроля Иркутской области (далее соответственно – Порядок, Служба) определяет общие правила организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации, конституционным законом или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения, граждане).

{п.1 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр; от 08.02.2019 № 2-спр}

2. Настоящий Порядок распространяется на все обращения, которые подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В случае установления законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области положений, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливающих гарантии права граждан на обращение, дополняющих гарантии, установленные Федеральным законом, настоящий Порядок применяется в части организации рассмотрения обращений в соответствии с требованиями указанных законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области и контроля соблюдения требований указанных законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области при рассмотрении обращений.

Требования настоящего Порядка по вопросам первичной обработки, организации направления на рассмотрение и контроля соблюдения сроков рассмотрения в части, не урегулированной федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, применяются также в отношении запросов, направляемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральными законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,  а также в отношении иных обращений, порядок и сроки рассмотрения которых установлены федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

{п.2 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр; от 08.02.2019 № 2-спр}

3. Употребляемые в настоящем Порядке термины и понятия используются в значении, определённом Федеральным законом.

{п.3 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

4. Организационное и документационное обеспечение организации работы с обращениями граждан, контроль за соблюдением установленного порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, направленных в адрес Службы и ее должностных лиц, структурных подразделений Службы и их должностных лиц,  осуществляет помощник руководителя Службы.

{абз.1 п.4 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр}

Организация информационно-телекоммуникационного обеспечения работы с обращениями граждан, направленными в адрес Службы и ее должностных лиц, структурных подразделений Службы и их должностных лиц, осуществляет заместитель руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей.

{п.4 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

5. Организация документооборота и правила делопроизводства при рассмотрении обращений граждан в Службе, в том числе вопросы регистрации, контроля за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан и учёта обращений граждан, подготовки и оформления запросов, ответов на обращения, их согласования, иные вопросы ведения делопроизводства по обращениям граждан, не предусмотренные настоящим Порядком, регулируются Инструкцией по делопроизводству в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 10 августа 2016 года № 179-уг, Положением о порядке организации деятельности службы государственного финансового контроля Иркутской области, утвержденным приказом Службы от 24 июня 2016 года № 17-спр, указом Губернатора Иркутской области от 14 сентября 2018 года № 181-уг «Об организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области».

{п.5 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 30.01.2018 № 1-спр; от 08.02.2019 № 2-спр}

Глава 2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

6. Обращения граждан в адрес Службы и её должностных лиц, структурных подразделений Службы и их должностных лиц, направляются в любой форме: в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме.

{п.6 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

7. Приём обращений граждан осуществляется помощником руководителя Службы.

{п.7 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

8. Обращения граждан, направленные в адрес Службы и её должностных лиц, структурных подразделений Службы и их должностных лиц, принимаются:

{абз.1 п.8 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

1) в письменной форме по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Свердлова, 28, в том числе с помощью факсимильной связи на телефон с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00: 8(3952)20-00-69;

{пп.1 п.8 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр; от 20.03.2019 № 5-спр}

2) в форме электронного документа через подраздел «Работа с обращениями граждан /Обращения граждан» официального сайта Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://irkobl.ru/sites/financialcontrol.

3) в устной форме в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 на телефон: 8(3952) 20-00-69;

{пп.3 п.8 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

4) в устной форме в ходе личного приёма руководителем Службы, заместителями руководителя Службы;

{пп.4 п.8 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

5) лично в рабочие дни по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Свердлова, 28, кабинет 302.

{пп.5 п.8 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр; от 20.03.2019 № 5-спр}

8.1. При поступлении входящего телефонного звонка на телефон Службы, по которому принимаются устные обращения граждан, гражданину сообщается:

о том, что его телефонный звонок поступил на телефон Службы, по которому принимаются устные обращения граждан;

о праве гражданина, а также о порядке подачи обращений в устной, письменной форме или в форме электронного документа в адрес Службы и ее должностных лиц. 

Кроме того, гражданину разъясняются положения статьи 11 Федерального закона.

Содержание обращения, предусмотренного настоящим пунктом, кратко формулируется в письменном виде и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

{п.8.1 Порядка дополнен в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр}

9. Обращения граждан регистрируются помощником руководителя Службы не позднее трёх календарных дней в системе электронного делопроизводства и документооборота, используемой в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее-СЭДД), и в журнале учёта обращений граждан. Содержание устного обращения, поступившего в ходе личного приёма граждан, заносится в карточку личного приёма гражданина незамедлительно.

{п.9 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр; от 08.02.2019 № 2-спр}

10. Обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом, или в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

{п.10 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр}

11. В целях реализации Федерального закона гражданину направляется:

1) в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращения: уведомление о переадресации его обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если такое обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

{пп.1 п.11 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр;

абз.1, 2 п.11 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр}

2) в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения: уведомление о переадресации его обращения в соответствующий орган государственной власти, иной государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);

{пп.2 п.11 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

сообщение о том, что текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

сообщение об электронном адресе официального сайта Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона ответ на вопрос, поставленный в обращении. При этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

{абз.4, 5 пп.2 п.11 Порядка дополнены в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 30.01.2018 № 1-спр}

3) в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в Службу или одному и тому же должностному лицу Службы;

сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

{пп.3 п.11 Порядка дополнен в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

11.1. Ответ на обращение подготавливается ответственным исполнителем, определенным руководителем Службы.

Ответственный исполнитель определяется не позднее двух рабочих дней со дня регистрации обращения.

Ответ на обращение, по которому определены соисполнители, подготавливается соисполнителями совместно. Соисполнители обязаны направлять ответственному исполнителю исчерпывающую информацию по вопросам, изложенным в обращении, в пределах их компетенции, не позднее истечения первой половины срока рассмотрения обращения, установленного законодательством.

Подписанный ответ на обращение, переданный на регистрацию в день его подписания до 16.00 часов, подлежит регистрации в день передачи на регистрацию.

{п.11.1 Порядка дополнен в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр}

12. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Службу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Службу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Службу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

{п.12 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 30.01.2018 № 1-спр}

13. Направление ответа гражданину осуществляется в день его подписания руководителем Службы, в соответствии с указанным им способом направления ответа:

1) в письменной форме по почтовому адресу;

2) в форме электронного документа по адресу электронной почты.

{п.13 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

13.1. В целях повышения качества работы с обращениями граждан в Службе осуществляется контроль соблюдения требований законодательства о работе с обращениями.

Контроль осуществляется посредством внутреннего контроля соблюдения порядка и сроков рассмотрения конкретного обращения (далее - внутренний контроль).

Внутренний контроль осуществляется помощником руководителя Службы путем постановки на контроль в СЭДД поступившего обращения, а также проверки представленных ответов на обращение с точки зрения их соответствия требованиям законодательства.

13.2. В целях предупреждения нарушения сроков рассмотрения обращений в рамках внутреннего контроля не позднее чем за три календарных дня до истечения установленного законодательством срока рассмотрения обращения и далее ежедневно ответственному исполнителю направляются напоминания.

В случае выявления в рамках внутреннего контроля фактов нарушения требований законодательства о работе с обращениями граждан помощник руководителя Службы не позднее чем через пять рабочих дней со дня выявления указанных фактов информирует об этом ответственного исполнителя в целях принятия мер по устранению выявленных нарушений.

(п. 13.1 - 13.2 Порядка дополнены в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 26.03.2019 № 6-спр)

Глава 3. ЛИЧНЫЙ ПРИЁМ ГРАЖДАН

14. Личный прием граждан руководителем Службы, заместителями руководителя Службы осуществляется согласно графикам личного приема граждан.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Обеспечение личного приема граждан руководителем Службы, заместителями руководителя Службы осуществляется помощником руководителя Службы.

Гражданам, относящимся к категории инвалидов, помощник руководителя Службы осуществляет необходимую помощь для беспрепятственного доступа в помещение Службы для обеспечения личного приема руководителем Службы, заместителями руководителя Службы.

15. Графики личного приема граждан руководителем Службы, заместителями руководителя Службы (далее – график личного приема) подготавливаются помощником руководителя Службы в срок до первого рабочего дня каждого месяца и утверждаются руководителем Службы.

{п.15 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр}

16. Помощник руководителя Службы обеспечивает опубликование графиков личного приема граждан в общественно-политической газете «Областная», их размещение на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на стенде в помещении Службы, а также их направление в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором руководителем Службы, заместителями руководителя Службы будет проводиться личный прием граждан.

17. Запись граждан на личный прием к руководителю Службы, заместителям руководителя Службы производится помощником руководителя Службы в соответствии с графиками личного приема в порядке очередности при личном обращении граждан в Службу по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Свердлова, 28, кабинет 302, а также при устном обращении граждан по телефону: 8(3952) 200-069 с 9-00 до 13-00 и с 14.00 до 18.00.

При осуществлении записи гражданина на личный прием к руководителю Службы, заместителям руководителя Службы, в случае, если вопрос, который гражданин планирует озвучить на личном приеме, свидетельствует о том, что его решение не входит в компетенцию первого заместителя (заместителя) руководителя Службы, ведущего личный прием граждан в текущем месяце, либо гражданином ставится вопрос об обжаловании судебного решения, помощник руководителя Службы:

предлагает гражданину направить письменное обращение или обращение в форме электронного документа с разъяснением порядка направления таких обращений;

разъясняет гражданину положения законодательства, регулирующего вопросы рассмотрения обращений, предлагает обратиться на личный прием к руководителю Службы, первому заместителю (заместителю) руководителя Службы, в чью компетенцию входит решение поставленного гражданином вопроса, в пределах полномочий оказывает помощь гражданину в предоставлении контактных данных руководителя Службы, первого заместителя (заместителя) руководителя Службы, оказывает содействие в записи на личный прием руководителя Службы, первого заместителя (заместителя) руководителя Службы.

(п.14-17 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр;

абз.2 п. 17 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 20.03.2019 № 5-спр;

п.17 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 14.04.2021 № 13-спр)

18. Для осуществления записи на личный приём гражданином представляется следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приёма;

3) контактный телефон (при наличии);

4) суть обращения гражданина.

Отдельными категориями граждан для реализации права, установленного законодательством, на личный прием в первоочередном порядке представляются сведения о документе, подтверждающем наличие у гражданина такого права.

{абз. п.18 Порядка дополнен в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

19. Личный прием граждан руководителем Службы, заместителями руководителя Службы осуществляется в порядке записи в день, указанный в графике личного приема, с 17-00 часов по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Свердлова, 28, кабинет 302, при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.

(абз.1 п. 19 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 20.03.2019 № 5-спр)

Отдельными категориями граждан для реализации права, установленного законодательством, на личный прием в первоочередном порядке представляются сведения о документе, подтверждающем наличие у гражданина такого права.

20. В ходе личного приема граждан с письменного согласия гражданина допускается фиксация личного приема граждан с помощью средств аудио-, видеозаписи, о чем делается отметка в личной карточке приема граждан.

{п.19. 20 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

21. В рамках проведения общероссийского дня приёма граждан (далее - ОДПГ) помощник руководителя Службы не менее чем за три месяца до дня его проведения формирует список должностных лиц Службы, которые будут проводить личный приём граждан в Службе, и размещает указанный список за две недели до проведения ОДПГ на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://irkobl.ru/sites/financialcontrol, на стенде в помещении Службы, а также направляет его в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

             

{п.21 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 04.05.2016 № 13-спр}

Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И КАЧЕСТВО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

22. Ответственность за соблюдение требований законодательства в части непосредственного рассмотрения обращений, включая обеспечение своевременного, полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения, принятия по нему предусмотренных законодательством мер по восстановлению и защите прав граждан, соответствия содержания подготавливаемых ответов на обращения требованиям законодательства, нормам и правилам русского языка, требованиям к оформлению ответов на обращения несут должностные лица Службы, непосредственно обеспечивающие рассмотрение обращения, их непосредственные руководители, подготовившие и (или) согласовавшие ответ на обращение.

23. Персональную ответственность за соблюдение требований по обеспечению своевременного, полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений, обеспечению в пределах своей компетенции поиска вариантов и механизмов защиты и восстановления прав граждан несет руководитель Службы.

{п.22, 23 Порядка в редакции приказа службы государственного финансового контроля Иркутской области от 08.02.2019 № 2-спр}

Руководитель службы государственного

финансового контроля Иркутской области

Т.В. Николашкина