Об утверждении Административного Регламента исполнения Инспекцией по труду Республики Крым государственной функции



ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

29.06.2015

№88

Утратил силу в редакции от 20.09.2016 № 152

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ТРУДУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ

ТРУДОВОГО ПРАВА

Утвержден

приказом Инспекции по труду Республики Крым

от  29.06.2016 №88

Административный регламент
исполнения Инспекцией по труду Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения Инспекцией по труду Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее соответственно - Административный регламент, Инспекция, государственная функция), определяет порядок осуществления Инспекцией мероприятий по федеральному государственному надзору в установленной сфере деятельности, сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия с организациями при исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется непосредственно Инспекцией.

3. В соответствии с положениями статей 2 и 7 Федерального закона мот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Инспекция при исполнении государственной функции может привлекать к проведению мероприятий по надзору экспертов и экспертные организации, аккредитованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - эксперты и экспертные организации), для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ (предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конвенцией N 81 Международной организации труда об инспекции труда в промышленности и торговле 1947 г. и Протоколом 1995 г. к Конвенции N 81, ратифицированными Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 15, ст. 1698);

Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3613, 3616; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; N 45, ст. 6333, 6335; N 48, ст. 6730, 6735; N 49, ст. 7015, 7031; N 52, ст. 7639; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 18, ст. 2127; N 31, ст. 4325);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192, 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29, 33, 47, 54; N 7, ст. 901, 905; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310, 2312; N 19, ст. 2714, 2715, 2769; N 23, ст. 3260, 3267; N 27, ст. 3873, 3881, 4284; N 29, ст. 4289, 4290, 4291, 4298; N 30, ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, 6602; N 48, ст. 6730, 6732; N 49, ст. 7025, 7042, 7056, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, 1724; N 18, ст. 2126, 2128; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4330);

Уголовным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 871, 873; N 11, ст. 1255; N 12, ст. 1407; N 28, ст. 3489, 3490, 3491; 2001, N 11, ст. 1002; N 13, ст. 1140; N 26, ст. 2587, 2588; N 33, ст. 3424; N 47, ст. 4404, 4405; N 53, ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966; N 11, ст. 1021; N 19, ст. 1793, 1795; N 26, ст. 2518; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954; N 15, ст. 1304; N 27, ст. 2708, 2712; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4848, 4855; 2004, N 30, ст. 3091, 3092, 3096; 2005, N 1, ст. 1, 13; N 30, ст. 3104; N 52, ст. 5574; 2006, N 2, ст. 176; N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 46; N 16, ст. 1822, 1826; N 21, ст. 2456; N 31, ст. 4000, 4008, 4011; N 45, ст. 5429; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246, 6248; 2008, N 7, ст. 551; N 15, ст. 1444; N 20, ст. 2251; N 24, ст. 2892; N 30, ст. 3601; N 48, ст. 5513; N 52, ст. 6227, 6235; 2009, N 1, ст. 29; N 7, ст. 788; N 18, ст. 2146; N 23, ст. 2761; N 26, ст. 3139; N 30, ст. 3735; N 31, ст. 3921, 3922; N 44, ст. 5170; N 45, ст. 5263, 5265; N 51, ст. 6161; N 52, ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4; N 8, ст. 780; N 14, ст. 1553; N 15, ст. 1744, 1756; N 19, ст. 2289; N 21, ст. 2525, 2530; N 25, ст. 3071; N 27, ст. 3431; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 3986; N 31, ст. 4164, 4166, 4193; N 41, ст. 5192, 5199; N 49, ст. 6412; N 50, ст. 6610; N 52, ст. 6997, 7003; 2011, N 1, ст. 10, 39, 54; N 11, ст. 1495; N 15, ст. 2039; N 19, ст. 2714; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4598, 4601, 4605; N 45, ст. 6334; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7343, 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166; N 24, ст. 3071; N 29, ст. 3986, 3987; N 31, ст. 4330);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27, ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 5, ст. 403; N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 20; N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 3, ст. 337; N 45, ст. 4738; N 50, ст. 5303; 2007, N 30, ст. 3988; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3603; N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 771, 775; N 11, ст. 1367; N 14, ст. 1578, 1579; N 26, ст. 3122, 3126; N 45, ст. 5264; 2010, N 7, ст. 701; N 11, ст. 1169; N 14, ст. 1734; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2357; N 30, ст. 4009; N 31, ст. 4163; N 50, ст. 6611; N 52, ст. 7004; 2011, N 15, ст. 2039, 2040; N 19, ст. 2715; N 25, ст. 3533; N 49, ст. 7029, 7066, 7067; 2012, N 7, ст. 784; N 11, ст. 1366; N 18, ст. 2127; N 25, ст. 3266);

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3015, 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706, 2708; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; N 51, ст. 5026; 2004, N 17, ст. 1585; N 27, ст. 2711, 2804; N 40, ст. 3989; N 49, ст. 4853; 2005, N 1, ст. 13; N 22, ст. 2194; N 23, ст. 2200; N 28, ст. 2904; 2006, N 3, ст. 277; N 10, ст. 1070; N 23, ст. 2379; N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 16, ст. 1827; N 18, ст. 2118; N 22, ст. 2686; N 24, ст. 2830, 2833; N 31, ст. 4008, 4011; N 41, ст. 4845; N 48, ст. 6030; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6235, 6236, 6248; 2008, N 12, ст. 1074; N 24, ст. 2798; N 49, ст. 5724; N 52, ст. 6226, 6235; 2009, N 1, ст. 29; N 11, ст. 1266, 1267, 1268; N 18, ст. 2145; N 26, ст. 3139; N 29, ст. 3613; N 30, ст. 3695; N 44, ст. 5170, 5173; N 45, ст. 5263; N 51, ст. 6161; N 52, ст. 6422, 6453; 2010, N 1, ст. 4; N 8, ст. 780; N 11, ст. 1168, 1169; N 14, ст. 1552; N 15, ст. 1756; N 17, ст. 1985; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2284; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3416, 3427, 3428, 3431; N 30, ст. 3986, 3989, 4003; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412, 6414, 6419; 2011, N 1, ст. 16, 39, 45, 46; N 6, ст. 897; N 7, ст. 901; N 13, ст. 1686, 1687; N 15, ст. 2039; N 19, ст. 2712; N 23, ст. 3259; N 25, ст. 3533; N 29, ст. 4285, 4286; N 30, ст. 4598, 4601, 4605, 4698; N 31, ст. 4808; N 43, ст. 6123; N 44, ст. 6319; N 45, ст. 6322, 6323, 6324, 6334; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7349, 7350, 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1165, 1166; N 24, ст. 3068, 3070, 3071; N 26, ст. 3440; N 31, ст. 4330, 4331, 4332; N 32, ст. 4618);

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 9 марта 2015 г. N 10 ст. 1391);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст.5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; N 31, ст. 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, 6150, 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7333);

Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Федеральный закон № 377-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 48 ст. 6658);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908);

распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 №1403-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства» (Собрание законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 31 ст. 4453);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009 N 13915) в редакции приказов Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован Минюстом России 06.07.2010 N 17702), от 30.09.2011 N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10.11.2011 N 22264);

постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 171 "Об утверждении Положения об Инспекции по труду Республики Крым";

постановлением Совета министров Республики Крым от 10 августа 2015 г. N 460 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права";

распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 апреля 2015 г. N 358-р "Об утверждении Перечня должностных лиц Инспекции по труду Республики Крым, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Предмет государственного надзора

5. Исполнение государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции в отношении:

юридических лиц либо физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступивших в трудовые отношения с гражданами, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступивших в трудовые отношения с гражданами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели);

граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, вступивших в трудовые отношения с работодателями (далее - работники).

6. Предметом осуществляемого уполномоченными должностными лицами Инспекции государственного надзора в установленной сфере деятельности является соблюдение работодателями в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - обязательные требования), соответствие сведений, содержащихся в представляемых ими в установленном порядке уведомлениях о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью работников и нарушения их трудовых прав.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

7. Уполномоченные должностные лица Инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении государственной функции имеют право:

в установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым порядке в связи с исполнением служебных обязанностей беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца проводить проверки соблюдения обязательных требований юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности и работодателями - физическими лицами;

запрашивать у работодателей и их полномочных представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для исполнения государственной функции;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

направлять в суды, при наличии заключений государственной экспертизы условий труда, требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда;

выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований и возмещении вреда, причиненного здоровью работников в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ при исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ; Федеральным законом №377-ФЗ;

в соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 осуществляют внесение информации в Единый реестр проверок, содержащей, в том числе, сведения о результатах проверок.

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

При исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица Инспекции не имеют права:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченных должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Инспекции;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении государственного надзора руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим государственный надзор, информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проводимого государственного надзора;

обеспечить беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Инспекции, а также участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении хозяйственной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию и транспортным средствам;

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.

Описание результата исполнения государственной функции

9. Результатом исполнения государственной функции являются проведенные проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции соблюдения работодателями обязательных требований в целях выявления и пресечения правонарушений в сфере труда, устранения их последствий и реализации мер по предупреждению аналогичных правонарушений.

Окончанием исполнения государственной функции в отношении конкретного работодателя, является вручение уполномоченным должностным лицом Инспекции руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) акта проверки соблюдения обязательных требований.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

10. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Инспекцией посредством:

размещения информации об исполнении государственной функции, в том числе текста Административного регламента на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);

размещения информации об исполнении государственной функции, в том числе текста Административного регламента в печатном виде на информационных стендах либо в электронном виде в информационных киосках, расположенных в помещениях Инспекции;

предоставления Инспекцией информации об условиях исполнения государственной функции, в том числе текста Административного регламента по запросу граждан и организаций;

издания информационных материалов об исполнении государственной функции (брошюр, буклетов, информационных листков);

устного консультирования граждан об исполнении государственной функции должностными лицами Инспекции на личном приеме и по справочным телефонам;

письменного информирования граждан и организаций об исполнении государственной функции уполномоченными должностными лицами Инспекции на основании их обращений, в том числе поступивших по электронной почте;

размещения информации об исполнении государственной функции в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru);

размещения информации об исполнении государственной функции в печатных средствах массовой информации.

11. Место нахождения Инспекции: 295034, Республика Крым г. Симферополь, ул. Киевская, д. 81.

12. Номер телефона Инспекции для справок: (3652) 547-847

13. Адрес официального сайта Инспекции: http://intrud.rk.gov.ru

Адрес электронной почты Инспекции: inspektor_crimea@mail.ru  

14. График (режим) работы Инспекции:

    понедельник - пятница          9.00 - 18.00;

    перерыв                                   с 13.00 до 14.00;

    суббота и воскресенье          выходные дни.

15. Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции при личном обращении, обращении по телефону или письменном обращении, в том числе с использованием электронной почты и средств массового и электронного информирования:

письменные обращения граждан и организаций об исполнении государственной функции, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются уполномоченными должностными лицами Инспекции в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения;   

при ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Инспекции подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам; ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил работник и работодатель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица Инспекции, принявшего телефонный вызов; время разговора не должно превышать 10 минут;

время ожидания гражданина в очереди при подаче заявления и получении документов не должно превышать 15 минут;

16. На информационных стендах, размещаемых в помещениях Инспекции, предназначенных для информирования граждан, содержится следующая информация:

график (режим) работы Инспекции, номера телефонов для справок, адреса официального сайта Инспекции в сети Интернет и электронной почты Инспекции;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, в том числе регулирующие деятельность Инспекции по исполнению государственной функции;

краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы (приложение к Административному регламенту);

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Инспекции.

17. На официальных сайтах Инспекции в сети Интернет содержится следующая информация:

месторасположение, схема проезда, график (режим) работы Инспекции, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Инспекции;

условия исполнения государственной функции;

извлечения из трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе регулирующих деятельность Инспекции по исполнению государственной функции;

краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы (приложение к Административному регламенту);

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.

18. Для граждан, письменно обратившихся в Инспекцию по вопросам исполнения государственной функции, обращение должно содержать информацию фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции. Обращение должно быть заверено личной подписью с указанием даты обращения.

Для организаций, письменно обратившихся в Инспекцию по вопросам исполнения государственной функции, обращение должно содержать полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции, должность, фамилию, имя, отчество полномочного представителя юридического лица. Обращение должно быть заверено печатью юридического лица (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке организации), с указанием даты обращения.

Письменное обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.

19. В обращении, направляемом в Инспекцию в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

20. Обращение по вопросам исполнения государственной функции может быть направлено гражданином или организацией на официальный сайт Инспекции в сети Интернет.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

21. При исполнении государственной функции плата не взимается.

Сроки исполнения государственной функции

22. Продолжительность каждой проверки, осуществляемой в рамках исполнения государственной функции, не должна превышать срок, установленный Федеральным законом №377-ФЗ, Федеральным законом №294-ФЗ.

23. В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

24. Исполнение государственной функции осуществляется путем последовательного выполнения уполномоченными должностными лицами Инспекции следующих действий, направленных на обеспечение федерального надзора за соблюдением работодателями - юридическими и физическими лицами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - надзорные мероприятия):

планирования надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

организации и проведения плановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований;

организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований;

обеспечения уполномоченными должностными лицами Инспекции мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.

25. Исполнение государственной функции в электронной форме не осуществляется.

26. В соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ проверка, осуществляемая в целях исполнения государственной функции, не может проводиться, а начатая подлежит прекращению в случаях, если установлено, что:

отсутствуют основания для проведения проверки;

предмет проверки не соответствует полномочиям Инспекции;

проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета министров Республики Крым.

27. Основанием для неисполнения государственной функции может являться невозможность проведения государственного надзора в связи со следующим:

ликвидацией в установленном законодательством порядке юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке;

наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Административная процедура планирования надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

28. Основанием для начала административной процедуры планирования надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, на предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.

29. Уполномоченными должностными лицами Инспекции обеспечивается формирование перспективных годовых планов основных мероприятий осуществления Инспекцией федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - план основных надзорных мероприятий).

Уполномоченными должностными лицами Инспекции обеспечивается формирование:

планов осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на полугодие;

ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях обеспечения исполнения государственной функции;

квартальных планов-графиков осуществления надзорных мероприятий Инспекции;

индивидуальных месячных графиков проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

30. При формировании перспективного плана основных надзорных мероприятий должностными лицами Инспекции в течение первого месяца третьего квартала года, предшествующего плановому, проводится анализ:

состояния соблюдения трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, обстоятельств и причин наиболее характерных нарушений обязательных требований, выявляемых Инспекцией при исполнении государственной функции;

результатов надзорной деятельности Инспекции и принятых ими мер по выявлению и устранению нарушений обязательных требований в трудовой сфере и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

структуры и типологии нарушений трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, осуществляющих различные виды экономической деятельности, в том числе выявляемых работниками Инспекции в ходе надзорной деятельности;

причин возникновения в хозяйствующих субъектах задолженности по заработной плате, сведений о работодателях, задерживающих выплату заработной платы, а также в организациях бюджетной сферы и в организациях, в которых введена процедура внешнего управления в связи с их несостоятельностью (банкротством);

состояния условий, охраны труда и производственного травматизма в Российской Федерации, Республике Крым формируемых в установленном порядке Росстатом на основании утверждаемых форм федерального государственного статического наблюдения, представляемых в установленном порядке юридическими лицами;

причин и видов (типов) несчастных случаев с тяжелыми последствиями в разрезе видов экономической деятельности и субъектов Российской Федерации, направляемых в установленном порядке в Инспекцию;

практики применения работниками Инспекции, уполномоченных на осуществление государственной функции, требований и положений КоАП, в том числе в части применения к виновным лицам мер административного наказания в виде дисквалификации и административного приостановления деятельности.

31. На основе проведенного анализа уполномоченными должностными лицами Инспекции формируется проект перспективного плана основных надзорных мероприятий по исполнению государственной функции.

32. Планирование надзорных мероприятий в целях обеспечения исполнения государственной функции, включая формирование ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проверок), в Инспекции проводится в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и организационно-распорядительными документами Инспекции.

33. Формирование предложений в ежегодный план проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции по результатам проведенного ими анализа надзорной деятельности в предшествующие периоды, которые должны содержать следующие сведения:

наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит проверке;

адрес фактического осуществления деятельности (наименование поседления, наименование улицы, номер дома);

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

цель проведения проверки;

основание проведения проверки (дата государственной регистрации, дата окончания последней проверки, дата начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);

календарный месяц начала проведения проверки;

срок проведения плановой проверки (рабочих дней, рабочих часов для организаций малого и среднего предпринимательства и микропредприятий);

форма проведения проверки (документарная, выездная);

наименование органа государственного надзора, органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

34. В соответствии с требованиями части 8 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проверок являются истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

При подготовке предложений о включении юридического лица или индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок необходимо учитывать, что указанный перечень оснований для проведения плановых проверок является исчерпывающим и проведение плановых проверок по не указанным в нем основаниям не допускается.

35. В целях обеспечения исполнения требований законодательства при формировании проекта ежегодного плана проверок Инспекцией:

направляется запрос в территориальный орган Федеральной налоговой службы о представлении сведений о предполагаемых к проверке юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в целях уточнения места нахождения проверяемого лица, данных о руководителях и участниках (учредителях), наличии филиалов (представительств);

направляется запрос в территориальный орган Росстата о представлении сведений об отнесении проверяемого лица к средним, малым или микропредприятиям, содержащихся в формах статистической отчетности, утвержденных в установленном порядке;

обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 294-ФЗ, устанавливающих предельные сроки проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства;

обеспечивается приоритет включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с наиболее часто выявляемыми фактами нарушений трудовых прав работников, неблагоприятными условиями труда, высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, преимущественным применением труда женщин и работников в возрасте до 18 лет.

36. Сформированные предложения в ежегодный план проверок в срок до 5 августа представляются на рассмотрение руководителям структурных подразделений Инспекции.

Руководители структурных подразделений Инспекции, уполномоченные на осуществление надзора в установленной сфере деятельности, рассматривают и согласовывают представленные предложения в ежегодный план проверок и до 10 августа направляют обобщенные предложения в структурное подразделение (должностному лицу) Инспекции, обеспечивающее формирование проекта сводного ежегодного плана проверок.

Структурное подразделение Инспекции, обеспечивающие формирование проекта сводного ежегодного плана проверок, обобщают представленные предложения, формируют проект ежегодного плана проверок и до 15 августа представляют его на рассмотрение заместителю руководителя Инспекции по направлениям деятельности.

После рассмотрения и согласования с заместителем руководителя Инспекции проект ежегодного плана проверок представляется на рассмотрение руководителю Инспекции- главному государственному инспектору труда в Республике Крым.

37. Руководитель Инспекции рассматривает проект ежегодного плана проверок и в срок до 1 сентября направляет его для рассмотрения в прокуратуру Республики Крым.

После доработки ежегодного плана проверок в соответствии с представленными прокуратурой замечаниями и предложениями руководитель Инспекции утверждает план проведения проверок и в срок до 1 ноября направляет его в прокуратуру.

38. Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проверок направляется в структурные подразделения Инспекции для реализации.

На основании плана проверок не позже, чем за 10 календарных дней до начала планового периода, в структурных подразделениях Инспекции разрабатываются квартальные планы-графики работы, утверждаемые заместителем руководителя Инспекции по направлениям надзорной деятельности, - ежемесячные графики проверок, утверждаемые руководителями структурных подразделений Инспекции.

39. Электронная копия утвержденного ежегодного плана проверок в срок до 1 ноября направляется в Федеральную службу по труду и занятости и в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых мероприятий, размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.

40. Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом.

Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.

41. Административные действия в рамках указанной процедуры осуществляются уполномоченными должностными лицами Инспекции.

Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований

42. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции.

43. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения плановых проверок, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, является издание руководителем Инспекции (его заместителем) распоряжения на проведение плановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ проведение проверки без распоряжения о ее проведении отнесено к категории грубых нарушений требований по организации и проведению проверок, результаты которых не могут являться доказательством нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в сфере труда и подлежат отмене вышестоящим органом государственного надзора по заявлению проверяемого лица (далее - грубые нарушения требований законодательства).

44. Плановая проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами Инспекции, указанными в распоряжении на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе государственного надзора экспертиз, исследований, испытаний, измерений уполномоченные должностные лица Инспекции вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного надзора и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.

45. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводится проверка, уведомляются уполномоченными должностными лицами Инспекции не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ проведение проверки без уведомления проверяемого лица о ее проведении отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.

46. Непосредственно перед началом плановой выездной проверки заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом Инспекции руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административными регламентами проведения государственного надзора на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности.

47. Плановые проверки могут проводиться в форме документарных либо выездных проверок.

Плановая документарная проверка проводится по месту расположения Инспекции.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления хозяйственной деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также формируемых ими при осуществлении хозяйственной деятельности, связанных с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний и иных законных требований и решений уполномоченных должностных лиц Инспекции.

48. Непосредственно перед началом проведения плановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом Инспекции рассматриваются документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых планируется проведение проверки, и имеющиеся в Инспекции сведения о них (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях в отношении руководителей и должностных лиц хозяйствующих субъектов и иные материалы ранее проведенных в их отношении надзорных мероприятий).

49. В случае отсутствия или недостаточности в Инспекции материалов и документов, позволяющих сделать объективные выводы и заключения о соблюдении проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции уведомляет проверяемое лицо о начале проверки и направляет ему копию распоряжения на проведение проверки и мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения документы, перечень которых определяется исходя из характера и объемов проводимого государственного надзора.

При направлении запроса уполномоченное должностное лицо Инспекции должно письменно предупредить работодателя об административной ответственности за непредоставление в срок запрашиваемых документов.

50. Не допускается требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При проведении документарных проверок запрещается требовать у проверяемого лица сведения и документы, которые могут быть получены Инспекции от иных органов государственного надзора либо органов муниципального контроля.

51. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя).

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя юридического лица либо индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя).

Непредставление в установленный срок запрашиваемых документов является основанием для возбуждения административного производства в отношении виновных должностных лиц проверяемого лица в соответствии с нормами статьи 19.7 КоАП и внесения руководителю Инспекции предложения о прекращении документарной проверки и проведении выездной проверки.

52. В случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных проверяемым лицом документах, вызывает обоснованные сомнения, а также если представленные сведения содержат ошибки и (или) противоречия, не соответствуют сведениям, содержащимся в имеющихся в Инспекции документах, полученных в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченным должностным лицом Инспекции будут установлены признаки нарушений обязательных требований в сфере труда, указанное должностное лицо вправе провести выездную проверку.

В этом случае для проведения выездной проверки на основании служебной записки уполномоченного должностного лица Инспекции, проводившего в установленном порядке плановую документарную проверку, руководителем Инспекции (его заместителем) издается дополнительное распоряжение на проведение выездной проверки, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 (далее - распоряжение на проведение проверки).

53. Срок проведения каждой проверки устанавливается согласно Федерального закона N 294-ФЗ, Федерального закона № 377-ФЗ.

54. Продление срока плановой документарной проверки не допускается.

55. Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки выносится руководителем Инспекции (его заместителем) в виде письменного распоряжения.

Распоряжение о продлении срока проведения выездной плановой проверки должно быть вынесено и доведено до сведения проверяемого лица не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения о продлении срока плановой проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом Инспекции руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.

56. Решение о прекращении проведения проверки принимается руководителем Инспекции (его заместителем) на основании письменного доклада уполномоченного должностного лица Инспекции, проводящего проверку, либо при наличии объективно установленных сведений о допущенных нарушениях установленного законодательством порядка проведения проверок.

Решение о прекращении проведения проверки выносится руководителем Инспекции (его заместителем) в виде письменного распоряжения.

57. По результатам каждой завершенной плановой проверки уполномоченным должностным лицом Инспекции, проводившим проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 (далее - акт проверки).

58. В акте проверки отражаются установленные в ходе проверки факты соответствия или несоответствия осуществляемой проверенным лицом деятельности, выполняемых работ либо оказываемых услуг обязательным требованиям в сфере труда, указываются подробные сведения о фактах выявленных нарушений обязательных требований в сфере труда, неповиновения законному распоряжению или требованию уполномоченного должностного лица Инспекции, а также воспрепятствования осуществлению им своих служебных обязанностей (при наличии указанных фактов).

В случае устранения в ходе проверки проверяемым лицом выявленных нарушений об этом делается запись в акте проверки.

59. В соответствии с положениями части 3 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ к акту проверки прилагаются следующие связанные с результатами проверки документы или их копии:

протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

объяснения работников проверенного лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

предписания об устранении выявленных нарушений;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

При наличии оснований для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, виновных в выявленных в ходе проверки нарушениях обязательных требований, протоколы об административных правонарушениях прилагаются к актам проверок только в тех случаях, когда в соответствии с требованиями КоАП дело об административном правонарушении могло быть рассмотрено в установленные для проведения проверки сроки.

В случаях, когда дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено в установленные для проведения проверки сроки, дело об административном правонарушении возбуждается и рассматривается по завершении проведения проверки и подписания акта проверки.

60. Акт проверки оформляется уполномоченным должностным лицом Инспекции непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых с копиями приложений вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или полномочных представителей проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения государственного надзора, и вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле.

В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ непредставление акта проверки, в том числе непредставление акта проверки в указанные в данном пункте Административного регламента сроки, отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.

61. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Инспекции, проводивших проверку.

62. Уполномоченное должностное лицо Инспекции, проводящее проверку, обязано разъяснить уполномоченным представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, их право в случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами и выводами либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

Возражения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в течение десяти рабочих дней подлежат рассмотрению руководителем Инспекции (его заместителем), по результатам которого выносится письменное решение.

Решение по возражениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на содержание акта проверки и (или) предписания, выданного по результатам проверки, доводится до их сведения в течение трех дней после его вынесения.

Внесение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права проверенного лица на обжалование действий и решений уполномоченных должностных лиц Инспекции, проводивших проверку, в порядке, установленном общими нормами действующего законодательства и Административным регламентом.

63. По завершении проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции осуществляется запись в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, содержащая сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, точном времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц Инспекции, проводивших проверку, и ставятся личные подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. При несоответствии журнала учета проверок установленным требованиям запись об этом вносится в акт проверки с указанием того, в чем именно выражается нарушение требований к оформлению журнала.

64. В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее прекращении и проведении выездной проверки данного юридического лица или индивидуального предпринимателя, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки.

Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований

65. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции.

66. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения внеплановых проверок, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, является издание руководителем Инспекции (его заместителем) распоряжения на проведение внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ проведение внеплановой проверки без распоряжения о ее проведении отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.

67. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выполнение предписаний уполномоченных должностных лиц Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан и (или) ликвидации последствий причинения такого вреда.

Во внеплановом порядке также проводятся проверки, основной целью которых является всестороннее и полное рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований, проверка иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, включая случаи невыплаты работникам заработной платы, непредоставления им установленных трудовым законодательством оплачиваемых отпусков, необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также необходимость проверки полноты и качества мер, принятых работодателями по выполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований.

68. В соответствии с требованиями части 7 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями для проведения уполномоченными должностными лицами Инспекции внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований являются:

истечение срока исполнения работодателем выданного уполномоченными должностными лицами Инспекции предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

поступление в Инспекцию:

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц Инспекции и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;

обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации;

наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям.

69. Внеплановая проверка может проводиться в форме выездной проверки или документарной проверки, проводимой в порядке, установленном пунктами 48-52 Административного регламента.

Форма проведения внеплановой проверки определяется руководителем Инспекции (его заместителем) и указывается в распоряжении о проведении проверки.

70. Внеплановая проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами Инспекции, указанными в распоряжении на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе государственного надзора экспертиз, исследований, испытаний, измерений уполномоченные должностные лица Инспекции вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ привлечение к проведению мероприятий по надзору не аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.

71. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводится проверка, уведомляются уполномоченными должностными лицами Инспекции не менее чем за двадцать четыре часа до ее начала любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой, телеграммой, нарочным), если основанием для нее является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

наличие распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзацах четвертом и пятом пункта 68 Административного регламента, не допускается.

72. В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ проведение проверки без уведомления проверяемого лица о ее проведении отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.

73. В соответствии с требованиями части 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основаниями для проведения которых явилось причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, подлежат согласованию в установленном порядке с прокуратурой.

Не подлежат согласованию с прокуратурой:

внеплановые документарные проверки;

внеплановые проверки, проводимые с целью контроля за исполнением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых истек;

внеплановые проверки, проводимые в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям;

внеплановые проверки, проводимые по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

внеплановые проверки, проводимые по запросу работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации.

Внеплановая выездная проверка, проводимая по основанию, указанному в абзаце четвертом пункта 68 Административного регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с прокуратурой.

74. В целях согласования с прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в день подписания распоряжения о ее проведении уполномоченные должностные лица Инспекции направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Республики Крым заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление), оформленное в соответствии с типовой формой, утвержденной в установленном порядке.

Заявление подписывается руководителем Инспекции (его заместителем.

К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения.

75. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурорами (их заместителями) принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения в письменной форме в день его принятия должно представляться либо направляться заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в Инспекции.

76. В соответствии с положениями части 11 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ исключительным основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки может являться:

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

несоблюдение установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к оформлению распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки;

осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Инспекции;

проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в сфере труда в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного надзора, органами муниципального контроля.

77. В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по указанным основаниям уполномоченное должностное лицо Инспекции, ответственное за проведение проверки, обязано:

принять необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием приложенных необходимых документов, нарушением при оформлении распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направить в прокуратуру заявление о согласовании проверки;

продолжить проверку в документарной форме, если отказ прокуратуры обоснован отсутствием предусмотренного законодательством основания для проведения выездной проверки;

прекратить проведение проверки в установленном порядке.

78. В случаях, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни или здоровью граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченные должностные лица Инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением рокуратуры об осуществлении государственного надзора посредством направления заявления и соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.

В этом случае решение о согласовании проведения внеплановой проверки должно приниматься прокурором или его заместителем в день поступления соответствующих документов. При этом копия решения прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки может направляться с использованием сети Интернет.

79. В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ проведение внеплановой выездной проверки без согласования ее проведения с прокуратурой отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.

80. Срок проведения внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе отнесенных в соответствии с законодательствам к субъектам малого предпринимательства, не может превышать двадцать рабочих дней, внеплановой выездной проверки- в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом № 377-ФЗ.

Продление срока проведения внеплановых проверок не допускается.

81. Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом Инспекции руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию полномочных представителей проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административными регламентами проведения государственного надзора на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности.

82. Оформление результатов внеплановых проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции в порядке, установленном пунктами 58 - 62 Административного регламента.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось и было получено согласование ее проведения прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру.

Административные процедуры обеспечения мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

83. Административные процедуры обеспечения мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований (далее - устранение выявленных правонарушений) осуществляются уполномоченными должностными лицами Инспекции.

Началом административных процедур обеспечения мер по устранению выявленных правонарушений является вручение должностным лицом Инспекции работодателю оформленных по результатам проведенных надзорных мероприятий документов, свидетельствующих о допущенных нарушениях обязательных требований, которые в установленном порядке должностными лицами Инспекции в следующих документах:

акте проверки, согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля"; предписании; протоколе об административном правонарушении; акте о расследовании несчастного случая на производстве, согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 (зарегистрировано Минюстом России 05.12.2002 N 3999);

заключении, в том числе о несчастном случае на производстве;

решении о возможности расторжения трудового договора с работником в возрасте до 18 лет.

84. При выявлении в результате проведения надзорных мероприятий допущенных работодателем нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица Инспекции в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом конкретном случае непосредственно по завершению надзорных мероприятий обязаны:

выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

принять исчерпывающие меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

85. В предписании излагаются необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на конкретные статьи и пункты законодательных и нормативных правовых актов требования которых нарушены.

Сроки выполнения мероприятий, содержащихся в предписании, устанавливаются уполномоченными должностными лицами Инспекции, проводивших надзорные мероприятия, и определяются исходя из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения безопасности работников и оборудования.

Выполнение мероприятий с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.

Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается работодателю (его полномочному представителю) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к материалам надзорного дела, хранящегося в Инспекции.

86. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.

На основании аргументированного обращения работодателя о продлении указанных в предписании сроков устранения выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Инспекции может быть принято решение о продлении установленных сроков.

Невыполнение работодателем в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае выявления фактов невыполнения ранее выданного предписания уполномоченными должностными лицами Инспекции должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП.

87. Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных работодателям предписаниях, осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции посредством проведения внеплановых проверок в порядке, установленном пунктами 76 - 82 Административного регламента.

88. В случае если при проведении надзорных мероприятий установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, а также выполняемые ими работы и предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан или такой вред причинен, уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым не противоречащим закону способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

89. Если в ходе проведенных надзорных мероприятий были установлены факты, указывающие на наличие события совершенного административного правонарушения, проводившим их уполномоченным должностным лицом Инспекции в соответствии с установленным порядком и предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями и положениями КоАП.

90. В случае, если в результате проведенных надзорных мероприятий были выявлены нарушения обязательных требований, содержащих признаки преступлений, предусмотренных статьями 136, 143, 145, 145-1, 201, 285, 286, 292, 293, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны направить материалы проверки в следственные органы для рассмотрения в установленном законодательством порядке вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

91. Направляемые в следственные органы материалы должны содержать следующие сведения:

наименование органа государственного надзора, которым проводилась проверка;

сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которого проводились надзорные мероприятия;

характер выявленных в ходе надзорных мероприятий нарушений обязательных требований, в том числе содержащих признаки преступления;

данные о лицах, предположительно виновных в допущенных нарушениях обязательных требований.

Направляемые материалы должны в полной мере характеризовать существо выявленных правонарушений и содержать достаточные сведения о том, кем, когда, как (умышленно или по неосторожности) и в какой форме (действия или бездействие) совершено противоправное деяние.

92. Направляемые в следственные органы материалы сопровождаются письмом на бланке Инспекции или его территориального органа, содержащим просьбу о представлении информации о принятом решении о возбуждении уголовного дела или отказе в нем в соответствии со статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

К сопроводительному письму прилагаются:

акт проведенной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов;

документы, подтверждающие допущенные нарушения требований и решений уполномоченных должностных лиц Инспекции (акты ранее проведенных проверок, предписания, постановления о привлечении к административной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях обязательных требований);

заявления и иные обращения граждан и организаций, содержащие сведения о допущенных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушениях обязательных требований, поступившие в Инспекцию.

Направляемые в следственные органы документы, как правило, должны быть подлинными. Перед направлением подлинников с них снимаются копии, которые заверяются в установленном порядке и хранятся в надзорном деле Инспекции.

В конце сопроводительного письма указывается перечень направляемых материалов и общее количество листов.

93. Материалы по фактам выявленных нарушений обязательных требований направляются в следственные органы по поднадзорности и месту нахождения проверенных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Материалы непосредственно сдаются в экспедицию (канцелярию) следственного органа или направляются заказным письмом.

94. В случае отказа следственных органов в возбуждении уголовного дела или его прекращении уполномоченными должностными лицами Инспекции должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение обязательных требований, к иным видам ответственности, в соответствии и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

95. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений уполномоченными должностными лицами Инспекции по исполнению требований Административного регламента осуществляется руководителем Инспекции, а также иными должностными лицами по поручению руководителя Инспекции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

96. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения:

плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции требований и положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции. Срок проведения проверки – 20 рабочих дней.

внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции требований и положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с жалобами и обращениями граждан и организаций. Срок проведения проверки – 20 рабочих дней.

97. Периодичность осуществления плановых проверок соблюдения и исполнения государственной функции уполномоченными должностными лицами Инспекции определяется в установленном порядке.

98. В целях осуществления контроля за исполнением государственной функции Инспекцией проверка может быть проведена с участием работодателей и работников в ходе электронных опросов, форумов, путем анкетирования по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.

Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

99. Уполномоченные должностные лица Инспекции, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований и положений Административного регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Инспекции, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

100. Заявитель вправе подать жалобу на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица Инспекции, принятые (осуществлённые) в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

101. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного должностного лица Инспекции в рамках исполнения государственной функции является:

нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;

нарушение срока исполнения государственной функции;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации при исполнении государственной функции;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции, у заявителя;

отказ исполнения государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ должностного лица Инспекции, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

101. Инспекция отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

102. Инспекция вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, либо отсутствие в жалобе фамилии гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

103. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Инспекции, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Инспекции.

104. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

105. Время приема жалоб совпадает с графиком (режимом) работы Инспекции.

106. Жалоба должна содержать:

указание на должностное лицо Инспекции, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях);

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) уполномоченного должностного лица Инспекции.

Заявителем могут быть дополнительно представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.

107. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

108. Заявители имеют право обратиться в Инспекцию за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по средствам почтовой связи, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта Инспекции, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также на личном приеме.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

109. Жалоба подается соответствующему руководителю по подчиненности.

Жалобы на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица Инспекции, могут быть обжалованы руководителю Инспекции (его заместителю), в суде.

Решения, действия (бездействия) главного государственного инспектора труда в Республике Крым (его заместителя) могут быть обжалованы в суде, Роструде.

Решения руководителя Роструда могут быть обжалованы в суде.

110. При подаче жалобы в электронном виде, документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

111. Жалоба подлежит обязательной регистрации в срок не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

112. Решение по жалобе на решения, действия (бездействия) уполномоченного должностного лица Инспекции принимается руководителем Инспекции (его заместителем) в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в Инспекции. В случае необходимости проведения по жалобе дополнительной проверки срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 30 дней.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

113. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены и прочее, устранения опечатки, возвращения денежных средств;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае удовлетворения жалобы на обжалуемое решение, уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо вправе отменить обжалуемое решение, изменить его или вынести новое решение.

114. В течение трех дней, следующих за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

115. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, не входящего в компетенцию Инспекции или имеющего признаки уголовного преступления материалы незамедлительно передаются в иные федеральные органы исполнительной власти (в чьей компетенции находятся установленные административные правонарушения) и прокуратуру.

116. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие уполномоченных должностных лиц в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по труду Республики государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Блок-схема
исполнения государственной функции

Основанием для начала административной процедуры планирования надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения  исполнения государственной функции, на предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.                             

I

\/

При формировании перспективного плана основных надзорных  мероприятий уполномоченными должностными лицами Инспекции в течение первого месяца третьего квартала года, предшествующего плановому, проводится анализ: состояния  соблюдения  трудового  законодательства в хозяйствующих субъектах Российской  Федерации, обстоятельств  и причин наиболее характерных нарушений обязательных требований, выявляемых Инспекцией при осуществлении государственной функции; результатов надзорной деятельности Инспекции и принятых ими мер  по выявлению и  устранению  нарушений обязательных требований в трудовой сфере и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; структуры и типологии нарушений законодательства о труде в хозяйствующих субъектах Российской Федерации, осуществляющих  различные виды экономической деятельности, в  том  числе выявляемых работниками Инспекции в ходе надзорной деятельности; причин возникновения  в хозяйствующих  субъектах задолженности по заработной  плате, сведений об организациях, задерживающих выплату заработной платы, в том числе в бюджетной сфере и  в организациях, в которых  введена  процедура  внешнего управления в связи с их несостоятельностью (банкротством); состояния условий,  охраны  труда и производственного  травматизма в Российской Федерации, практики применения работниками Инспекции, уполномоченных на осуществление государственной функции,  требований  и положений КоАП, в том числе в части применения  к  виновным  лицам  мер административного наказания в виде дисквалификации и  административного приостановления деятельности.                                         

I

\/

На основе  проведенного  анализа  уполномоченными  должностными  лицами Инспекции формируется проект перспективного  плана  основных  надзорных мероприятий

I

\/

Сформированный проект плана основных надзорных мероприятий представляется на рассмотрение заместителю руководителя Инспекции, после согласования с которым он вносится на утверждение руководителю Инспекции.

I

\/

Утвержденный руководителем Инспекции план основных надзорных мероприятий направляется  в Инспекцию для реализации не позднее 1 сентября года, предшествующего плановому

I

\/

Формирование предложений в ежегодный план проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции по результатам проведенного  ими  анализа надзорной деятельности в предшествующие периоды.      

I

\/

Сформированные предложения в ежегодный план проверок не позже 5 августа представляются уполномоченными должностными лицами Инспекции на рассмотрение руководителям структурных подразделений Инспекции

I

\/

Руководители структурных подразделений  Инспекции, уполномоченные на   осуществление надзора рассматривают и согласовывают представленные предложения в ежегодный план проверок и до10   августа   направляют   обобщенные   предложения   в    структурное подразделение (должностному  лицу)  Инспекции, обеспечивающее формирование проекта сводного ежегодного плана проверок

I

\/

Структурные подразделения (должностные  лица)  Инспекции, обеспечивающие формирование проекта сводного ежегодного плана проверок, обобщают  представленные   предложения, формируют проект ежегодного  плана  проверок  и  до  15  августа представляют его на рассмотрение заместителю руководителя Инспекции. 

I

\/

После рассмотрения и согласования с заместителем руководителя Инспекции проект ежегодного плана проверок представляется на рассмотрение  руководителю Инспекции.                                                    

I

\/

Руководитель  Инспекции  рассматривает  проект ежегодного плана проверок и в срок до 1  сентября  направляет  его  для рассмотрения в прокуратуру. После доработки ежегодного плана проверок в соответствии с представленными прокуратурой замечаниями и предложениями руководитель Инспекции утверждает план проведения проверок и в срок  до  1  ноября  направляет его в прокуратуру.                                                          

I

\/

Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проверок направляется в структурные  подразделения Инспекции. 

I

\/

Электронная копия утвержденного ежегодного плана проверок до 10  ноября направляется в Роструд и не позднее  31  декабря  года,  предшествующего году проведения плановых мероприятий, размещается на официальном  сайте Инспекции в сети Интернет.                    

Административная процедура организации и проведения плановых
проверок соблюдения работодателями обязательных требований

Основанием  для  начала  административной   процедуры организации и проведения  плановых  проверок,  осуществляемых в целях   обеспечения исполнения  государственной  функции,  является издание  руководителем Инспекции (его  заместителем) распоряжения на проведение  плановой  проверки   соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, оформляемое  в соответствии  с  типовой  формой,  утвержденной  приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации от  30  апреля  2009  года N 141.                                                                

I

\/

Плановые проверки могут проводиться в форме документарных либо выездных проверок. Плановая  документарная  проверка  проводится  по  месту   расположения Инспекции. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения  юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального  предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.      

I

\/

О проведении плановой  проверки  юридическое  лицо  или  индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводится проверка, уведомляются уполномоченными должностными лицами Инспекции не позднее  трех  рабочих  дней  до  начала  ее   проведения   посредством направления копии распоряжения о начале  проведения  плановой  проверки заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении   или иным доступным способом.                                                    

Заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. Непосредственно перед  началом   проведения   плановой документарной проверки  уполномоченным  должностным  лицом  Инспекции рассматриваются документы юридического лица или индивидуального  предпринимателя,  в  отношении   которых   планируется проведение проверки, и  имеющиеся в Инспекции сведения о них (акты предыдущих  проверок,  предписания об  устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований,  материалы  дел  об административных правонарушениях   в   отношении руководителей и должностных  лиц  хозяйствующих  субъектов  и  иные материалы ранее проведенных в отношении их надзорных мероприятий).                     

I

\/

В  случае  отсутствия  или  недостаточности  в Инспекции  материалов  и  документов, позволяющих сделать объективные выводы и заключения о  соблюдении проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в сфере  труда, уполномоченное  должностное  лицо  Инспекции уведомляет проверяемое лицо о начале проверки и  направляет  ему  копию распоряжения  на  проведение  проверки  и   мотивированный     запрос с требованием  представить необходимые   для   рассмотрения документы. При направлении запроса уполномоченное       должностное лицо Инспекции должно письменно предупредить работодателя об административной ответственности за непредоставление в срок запрашиваемых документов                                        

I

\/

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного  запроса проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны

направить в Инспекцию  указанные в запросе документы в виде копий  заверенных печатью(при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного  должностного лица юридического лица, и индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя).                                                       

I

\/

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в представленных проверяемым лицом документах, вызывает обоснованные сомнения, а также если представленные сведения содержат ошибки и (или)  противоречия, не соответствуют сведениям, содержащимся  в  имеющихся  в Инспекции документах,   полученных в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу  с требованием представить  в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченным должностным лицом 

Инспекции  будут  установлены  признаки  нарушений  обязательных требований в сфере труда, указанное должностное  лицо  вправе  провести выездную проверку.                                                   

I

\/

Срок проведения проверок установлен Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 377-ФЗ

I

\/

  Решение  о продлении срока проведения выездной плановой проверки выносится  руководителем Инспекции (его заместителем) в виде письменного распоряжения, Распоряжение о продлении срока проведения выездной плановой проверки. Распоряжение должно быть вынесено и доведено до сведения проверяемого лица не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки. Заверенная  печатью  копия  распоряжения  о  продлении  срока  плановой проверки  вручается  под  роспись    руководителю, иному должностному  лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.                  

I

\/

Плановая проверка не может проводиться, а начатая подлежит безусловному прекращению в случаях, установленных Федеральным законом N294-ФЗ. Решение о прекращении проведения  проверки выносится  руководителем Инспекции (его заместителем) в виде  письменного распоряжения.

I

\/

Решение о прекращении  проведения  проверки  принимается  руководителем Инспекции  (его заместителем) на основании письменного доклада уполномоченного должностного лица  органа Инспекции, проводящего проверку,  либо  при  наличии  объективно установленных   сведений о допущенных нарушениях установленного законодательством порядка проведения проверок.                        

I

\/

По результатам  каждой  завершенной  плановой  проверки  уполномоченным должностным  лицом проводившим проверку, оформляется акт проверки в  соответствии с  типовой  формой, утвержденной приказом Министерства экономического  развития  Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.                                 

Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований

Основанием  для  начала  административной процедуры организации и проведения внеплановых проверок,  осуществляемых  в целях  обеспечения исполнения  государственной  функции, является издание руководителем Инспекции распоряжения на проведение внеплановой проверки соблюдения  юридическим лицом  или  индивидуальным  предпринимателем  обязательных  требований оформляемое в соответствии  с типовой  формой,  утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30  апреля 2009 г.N 141.  

I

\/

Предметом внеплановой проверки является  соблюдение  юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выполнение предписаний   уполномоченных должностных лиц Инспекции проведение  мероприятий  по предотвращению причинения вреда  жизни  и  здоровью  граждан   и   (или) ликвидации последствий причинения такого вреда. Во  внеплановом  порядке  также проводятся  проверки, основной целью которых является всестороннее и полное рассмотрение обращений  граждан, содержащих  сведения  о  допущенных  нарушениях  их  прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований,  проверка  иной  информации,  свидетельствующей  о  наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнут угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, включая  случаи невыплаты   работникам   заработной  платы, непредоставления им установленных трудовым законодательством оплачиваемых   отпусков, необеспечения  работников  средствами  индивидуальной  и   коллективной защиты, а также необходимость проверки полноты и качества мер, принятых работодателями по выполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований

I

\/

Основаниями для проведения Инспекцией проверки указаны в  части  7  статьи 360  Трудового  кодекса Российской  Федерации  Внеплановая проверка может проводиться в форме  выездной  проверки  или документарной проверки

I

\/

Внеплановая проверка может проводиться только уполномоченными должностными  лицами  Инспекции, указанными в распоряжении на проведение проверки.                     

I

\/

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо  или  индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводится проверка,  уведомляются уполномоченными должностными лицами Инспекции менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  ее   начала любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой,  телеграммой, нарочным и др.), если основанием для нее является: истечение срока  исполнения  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об  устранении  выявленных нарушений обязательных требований; распоряжение руководителя Инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации

I

\/

В целях согласования  прокуратурой  проведения  внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в  день  подписания  распоряжения  о ее проведении уполномоченные должностные лица Инспекции направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  или  в  форме электронного документа, подписанного электронной цифровой  подписью,  в прокуратуру  по  месту  осуществления  деятельности  юридического лица,  индивидуального   предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформленное в соответствии  с типовой  формой,  утвержденной  приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.Заявление подписывается руководителем Инспекции. К заявлению прилагаются копия  распоряжения  о  проведении внеплановой выездной  проверки  и  документы,  содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения.                                             

  I

  \/

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к  нему  документов не  позднее  чем  в  течение  рабочего  дня,  следующего за днем их поступления,  прокурорами  (их  заместителями)  принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об  отказе  в согласовании ее проведения.                                           

I

\/

В случае получения отказа  в  согласовании  проведения   внеплановой выездной проверки по указанным  основаниям  уполномоченное  должностное лицо  Инспекции, ответственное за проведение проверки, обязано:   принять необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения  проверки,  если  они  связаны  с  отсутствием приложенных необходимых документов, нарушением при оформлении решения о проведении внеплановой  выездной  проверки  и т.п.,  и   повторно направить в прокуратуру заявление о согласовании проверки; продолжить  проверку  в  документарной   форме, если отказ прокуратуры обоснован  отсутствием  предусмотренного  законодательством основания для проведения выездной проверки; прекратить проведение проверки в установленном порядке.               

I

\/

В случаях, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение  вреда  жизни или здоровью  граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченные должностные  лица Инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной  проверки  незамедлительно с извещением прокуратуры об осуществлении  мероприятий  по надзору посредством направления заявления и соответствующих документов в  течение  двадцати четырех часов. В этом случае решение о согласовании  проведения внеплановой проверки должно приниматься прокурором или его заместителем в  день  поступления соответствующих документов. При этом копия решения прокуратуры о согласовании   проведения   внеплановой выездной проверки может направляться с использованием сети Интернет.                          

I

\/

Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки  заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись уполномоченным должностным  лицом  Инспекции руководителю,  иному  должностному  лицу  или   уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному  предпринимателю,  его уполномоченному представителю одновременно с  предъявлением  служебного удостоверения. По требованию полномочных представителей  проверяемых  юридических  лиц или индивидуальных  предпринимателей  уполномоченные  должностные  лица Инспекции обязаны представить документ, подтверждающие свои полномочия, а   также ознакомить их с административными регламентами проведения  мероприятий  по надзору на объектах,   используемых   юридическим  лицом    или    индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности

I

\/

Оформление результатов  внеплановых проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами в порядке, установленном Административным регламентом. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось и было получено согласование  ее  проведения  прокуратурой, опия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его  составления направляется  в прокуратуру                                     

Административные процедуры обеспечения мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

Началом  административных  процедур  обеспечения  мер по устранению выявленных правонарушений является вручение уполномоченным  должностным лицом Инспекции работодателю оформленных по результатам проведенных   надзорных мероприятий документов, свидетельствующих о допущенных  нарушениях  обязательных требований, которые в установленном порядке фиксируются    уполномоченными должностными лицами Инспекции в акте проверки предписании; протоколе об административном правонарушении; акте о расследовании несчастного случая на производстве; заключении Инспекции,  в  том   числе о несчастном случае на производстве.                                    

I

\/

При выявлении в результате проведения надзорных мероприятий  допущенных работодателем обязательных требований уполномоченные  должностные  лиц Инспекции непосредственно по завершению  надзорных  мероприятий обязаны:                                                               выдать работодателю  предписание  об  устранении  выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, принять  исчерпывающие  меры  по  контролю  за  устранением  выявленных нарушений обязательных требований,  их  предупреждению,  предотвращению возможного причинения вреда жизни и (или)  здоровью граждан, а также меры  по  привлечению  лиц,   допустивших   выявленные  нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством

I

\/

В  предписании  излагаются  необходимые   мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на  конкретные статьи и пункты законодательных  и нормативных  правовых актов, требования которых нарушены. Сроки   выполнения  мероприятий определяются исходя из характера нарушений,  важности  мероприятия  для обеспечения безопасности работников и оборудования. Выполнение мероприятий с  длительными  сроками  исполнения  может  быть предусмотрено этапами. Предписание оформляется в двух экземплярах, один из  которых  вручается работодателю  (его уполномоченному  представителю)  под расписку либо направляется посредством почтовой  связи  с  уведомлением  о  вручении, которое  вместе  со  вторым  экземпляром  предписания  приобщается к материалам  надзорного  дела

I

\/

Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки. Невыполнение  работодателем в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В случае выявления  фактов  невыполнения  ранее выданного предписания уполномоченными должностными лицами Инспекции должны  быть  приняты  меры  по  привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП.  

I

\/

Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований  исполнением  требований,  содержащихся  в  предъявленных  работодателям предписаниях,  осуществляется уполномоченными должностными   лицами Инспекции  посредством   проведения внеплановых проверок

I

\/

В случае, если при проведении надзорных  мероприятий  установлено,  что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального  предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, а также выполняемые ими работы и предоставляемые  слуги  у представляют  непосредственную угрозу причинения вреда  жизни  и  (или) здоровью граждан  или такой вред причинен, уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны  незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения. Если в ходе проведенных надзорных мероприятий были  установлены  факты, указывающие на наличие события совершенного   административного правонарушения,  проводившим  их   уполномоченным  должностным лицом Инспекции в соответствии с установленным порядком и предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями и положениями КоАП. В случае, если в  результате  проведенных  надзорных  мероприятий были выявлены  нарушения  обязательных   требований,   содержащих   признаки преступлений, предусмотренных статьями 136, 143, 145, 145-1, 201, 285,286, 292,  293, 318,  319  Уголовного  кодекса  Российской Федерации, уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны  направить материалы  проверки  в  следственные органы для рассмотрения  в  установленном  законодательством  порядке    вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.                  

│

1