ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩН...



СЛУЖБА ГосударственнОЙ жилищнОЙ инспекциИ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИВГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ)

ПРИКАЗ

«29» 07 2020 г. № 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», Законом Ивановской области от 18.06.2009 № 61-ОЗ «О противодействии коррупции в Ивановской области», постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п «Об административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентах предоставления государственных услуг» приказываю:

1.              Утвердить Административный регламент Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

2.              Признать утратившим силу приказ Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 27 августа 2012 г. № 34-б «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции».

3.              Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4.              Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник Службы

О.А. Гладун

Утвержден приказом

Службы государственной жилищной инспекции

Ивановской области

от 29.07.2020 № 83

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

I. Общие положения

3

Наименование функции

3

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

3

Нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора

3

Предмет государственного надзора

3

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

6

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

13

Описание результата осуществления государственного надзора

14

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

17

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

26

Порядок информирования об исполнении функции

26

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении государственного надзора

27

Сроки осуществления государственного надзора

27

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

29

Исчерпывающий перечень административных процедур

29

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

30

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

32

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

36

Организация плановых проверок

38

Организация внеплановых проверок

40

Документарная проверка

45

Выездная проверка

50

Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных

требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения

обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор

54

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

56

Рассмотрение обращений граждан по вопросам соблюдения обязательных требований

59

Порядок осуществления личного приема

67

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

73

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

73

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

73

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

74

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля

за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

75

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ивгосжилинспекции, а также должностных лиц Ивгосжилинспекции

75

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее – жалоба)

75

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

76

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент исполнения Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция) государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур.

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществлению государственного жилищного надзора (далее — государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

3. Государственный надзор осуществляется Ивгосжилинспекцией.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

государственного надзора

4. Ивгосжилинспекция обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного жилищного надзора (с указанием реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в разделе «Правовые акты», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Предмет государственного надзора

5. Предметом государственного надзора является соблюдение положений и требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:

1) соблюдение органами государственной власти требований к:

а) применению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

б) установлению размера норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

в) к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

г) соблюдению условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

д) отсутствию нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

2) соблюдение товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательных требований к:

а) использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

в) управлению многоквартирными домами;

г)              размещению информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) товариществами, кооперативами, лицами, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, гражданами, являющимися администраторами общих собраний; юридическими лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги;

д)              обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

е)              порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

ж)              нормативному уровню или режиму обеспечения населения коммунальными услугами;

з)              порядку содержания и ремонта внутридомового инженерного оборудования, включая внутриквартирное газовое оборудование, а также к параметрам и режимам его функционирования;

и) соблюдению правил пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядку заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

3) соблюдение гражданами обязательных требований к:

а) жилым помещениям, их использованию и содержанию;

б) созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

в) управлению многоквартирными домами;

г) формированию фондов капитального ремонта;

д)              созданию товариществ (товарищества собственников недвижимости, в наименовании которых указан вид недвижимости - жилье), кооперативов, соблюдению прав и обязанностей их членов;

е)              обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

ж)              порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

з)              порядку содержания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, а также к параметрам и режимам его функционирования;

и) соблюдению правил пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, в том числе порядку заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования;

4)              соблюдение региональным оператором обязательных требований, установленных положениями статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) части 2 статьи 172 ЖК РФ, части 7 статьи 173 ЖК РФ, части 9.1 статьи 173 ЖК РФ, статьи 174 ЖК РФ части 1 статьи 178.1 ЖК РФ, статей 180, 182-184 и 187 ЖК РФ (далее – обязательные требования);

5) соблюдение органами местного самоуправления требований к:

а) учету жилищного фонда;

б) установлению размера платы за содержание жилого помещения;

в) порядку размещения информации в ГИС ЖКХ;

г) заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений;

д) предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

е) порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме

6. Государственный надзор осуществляется в отношении следующих лиц:

1) органов государственной власти;

2) граждан;

3) индивидуальных предпринимателей;

4) юридических лиц:

а) юридические лица, оказывающие услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов;

б) товариществ собственников жилья;

в) товариществ собственников недвижимости;

г) жилищных кооперативов;

д) жилищно-строительных кооперативов;

е) иных специализированных кооперативов;

ж) регионального оператора;

з) регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами;

и) ресурсоснабжающих организаций.

5) органов местного самоуправления.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного надзора

7.              Должностные лица Ивгосжилинспекции, осуществляющие государственный надзор в соответствии с Положением о Ивгосжилинспекции:

8.              Должностные лица Ивгосжилинспекции при осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочий имеют право:

1) по предъявлению служебного удостоверения и заверенной копии приказа Ивгосжилинспекции о проведении проверки беспрепятственно посещать:

а) лиц, в отношении которых исполняется государственный надзор, в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

б) территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать помещения и проводить их обследования;

2) проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 ЖК РФ, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;

3) проверять соответствие устава товарищества, кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

4) по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества, правомерность избрания общим собранием членов товарищества, кооператива правления товарищества, кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества или правлением товарищества председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

5) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы и (или) информацию согласно приведенному в пункте 18 настоящего Административного регламента списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора;

6) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

7) применять фото - и видеосъемку, иные способы фиксации вещественных доказательств;

8) привлекать к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, не являющихся аффилированными лицами вышеуказанных лиц, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний экспертиз, анализы и оценки;

9) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 19 настоящего административного регламента от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 (пяти) рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

10)              составлять по результатам проверок акты проверок и представлять их для ознакомления гражданам, руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

11)              выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

12)              выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

13)              составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ;

14) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП РФ;

15)              вносить представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

16)              направлять в правоохранительные органы материалы (документы) по фактам выявленных нарушений обязательных требований по содержанию и эксплуатации многоквартирных домов, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам состава преступлений;

17)              направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

18)              обращаться в суд с заявлениями:

а) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества, кооператива с нарушением требований ЖК РФ;

б)              о ликвидации товарищества, кооператива в случае неисполнения предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

в) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

г) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

д) с заявлением о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

9.              Должностные лица Ивгосжилинспекции при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

3) проводить проверку в строгом соответствии с ее назначением, на основании приказа Ивгосжилинспекции о проведении проверки, с применением фото - и видеосъемки в целях фиксации отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с результатами проверки;

6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 19 настоящего Административного регламента;

7)              истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р «О перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

8)              не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный переченьр;

9)               перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

10)              предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

11)              учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

12)              соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

13)              не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

14)              при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

15)              рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

16)              осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

17) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий;

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан по средством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности путем вынесения постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении;

19) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направлении предписания об устранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления о привлечении лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор к административной ответственности по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении;

20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) по требованию подлежащих проверке лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предоставлять информацию о Ивгосжилинспекции, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных для участия в проверке, в целях подтверждения своих полномочий;

22) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее им был представлен в Ивгосжилинспекцию, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 91 настоящего Административного регламента, за исключением предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

23)              вручать под роспись заверенную печатью копию приказа Ивгосжилинспекции о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

24) представлять предложения начальнику Ивгосжилинспекции, лицу, его замещающему, заместителям начальника Ивгосжилинспекции для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

25) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – постановление Правительства РФ № 415);

26)              доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

27)              проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Ивгосжилинспекции.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор при проведении проверки имеют право:

1)              непосредственно присутствовать при осуществлении государственного надзора, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления государственного надзора;

2)              получать от проводящих проверку должностных лиц Ивгосжилинспекции информацию, которая относится к предмету осуществления государственного надзора и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), КоАП РФ;

3) знакомиться с результатами осуществления государственного надзора и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении, о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями уполномоченных должностных лиц Ивгосжилинспекции;

4)              по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организациях и включены в межведомственный перечень;

5)              знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Ивгосжилинспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, предусмотренные пунктом 19 настоящего Административного регламента;

6)              обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ивгосжилинспекции, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области к участию в проверке;

8) направлять в Ивгосжилинспекцию документы, предусмотренные пунктом 19 настоящего Административного регламента.

11.              Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Ивгосжилинспекции, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами Ивгосжилинспекции, перечень которых приведен в пункте 18 настоящего Административного регламента;

2) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или их уполномоченных представителей при проведении проверки;

3)               при проведении документарной проверки в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от должностного лица Ивгосжилинспекции направить в Ивгосжилинспекцию указанные в запросе документы;

4)              предоставить уполномоченным должностным лицам Ивгосжилинспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку уполномоченным должностным лицам Ивгосжилинспекции и экспертам, представителям экспертных организаций, привлекаемым для проведения выездной проверки, на территорию, в используемые лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, оборудованию, подобным объектам;

5)              не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного надзора

12. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного надзора:

1) приказом Ивгосжилинспекции утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год и размещается на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика нарушений»;

2) приказом Ивгосжилинспекции утверждается ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и размещается на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок» (далее – план проведения плановых проверок).

13.              Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1)              подписанный ответственным лицом (начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции – статс-секретарем) ежегодный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий размещенный на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отчет по программе профилактики»;

2)              направление лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции.

14.              По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 72 настоящего Административного регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Ивгосжилинспекции принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции – статс-секретарю или заместителю начальника Ивгосжилинспекции мотивированное представление по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Ивгосжилинспекцией юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

15.              По результатам проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор должностные лица Ивгосжилинспекции:

1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований;

2) направляют в письменной форме начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции – статс-секретарю или заместителю начальника Ивгосжилинспекции мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

3) возбуждают административное производство в порядке, установленном КоАП РФ;

4) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица Ивгосжилинспекции направляют лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

5)              по результатам анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований подготавливается отчет.

16. В случае выявления при проведении проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор нарушений обязательных требований результатами осуществления государственного надзора являются:

1)              акт проверки, оформленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России № 141), должностными лицами Ивгосжилинспекции по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

2)              выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ивановской области руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

3)              направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение трёх дней в суд.

17.              В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатом является:

1) возбуждение дела об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности виновных лиц, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в случаях, предусмотренных КоАП РФ;

2) внесение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 (пяти) рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

18.              Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор:

у граждан:

1) договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования;

2) акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг)

3) договор поставки энергетических ресурсов (при наличии прямого договора с ресурсоснабжающей организацией);

4) техническая документация на внутриквартирное газовое оборудование;

5) договор управления многоквартирным домом;

6) договор социального найма жилого помещения;

у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1) договор на поставку коммунальных ресурсов, заключенный с ресурсоснабжающей организацией;

2) договор на техническое обслуживание многоквартирного дома, заключенный с подрядной организацией;

3) договор со специализированной организацией на техническое обслуживание лифтового оборудования;

4) договор со специализированной организацией на техническое обслуживание системы вентиляции и дымоходов;

5) договор со специализированной организацией на техническое обслуживание систем дымоудаления и противопажарной автоматики;

6) договор на дезинфекцию и дератизацию;

7) договор о передаче в хозяйственное ведение или оперативное управление;

8) договор управления многоквартирным домом;

9) агентский договор;

10) договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

11) договор обслуживания специализированной организацией тепловых пунктов;

12) копия акта сезонного (весеннего/осеннего) осмотра общего имущества многоквартирного дома;

13) копия акта проверки дымоходов и вентиляционных каналов;

14) копия акта залития помещения;

15) копия акта на гидрохимическую промывку и опрессовку отопительных систем в многоквартирных домах;

16) копия акта на промывку, наладку систем холодного и горячего водоснабжения;

17) копия акта сверки между поставщиками и потребителями коммунальных услуг;

18) копия акта разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности;

19) копия акта обследования объекта многоквартирного дома;

20) копия акта открытия объекта капитального ремонта многоквартирного дома;

21) копия акта выполненных работ капитального ремонта;

22) копия акта об отказе в допуске к прибору учета для снятия показаний с индивидуального прибора учета, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, тепловой энергии;

23) копия акта о допуске и сверки показаний индивидуальных приборов учета между собственником и управляющей организацией;

24) копия акта проверки ненадлежащего/надлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг;

25) копия акта приостановления/ограничения жилищно-коммунальных услуг;

26) копия акта ввода приборов учета – общедомовых, общих (квартирных), комнатных приборов учета, индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов;

27) копия акта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества;

28) копия акта о составе общедомового имущества или основания, позволяющих внести их в список общедомового имущества;

29) копия акта осмотра общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом;

30) копия акта о присвоении класса энергоэффективности многоквартирному дому;

31) паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в осеннее-зимний период;

32) журнал регистрации результатов осмотров многоквартирных домов;

33) журнал учета проверок;

34) журнал учета показаний общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

35) журнал учета обращений граждан в товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив и иной потребительский кооператив;

36) журнал учета заявок жителей на оказание услуг и проведение работ;

37) протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о принятии решений, предусмотренных частью 2 статьи 44 ЖК РФ;

38) реестр членов жилищно-строительного кооператива;

39) реестр членов товарищества собственников жилья;

40) устав юридического лица;

41) ведомость показаний общедомовых приборов учета;

42) помесячный расчет размера платы за коммунальные услуги (со значениями и обоснованиями по каждому показателю);

43) методика расчета начисления коммунальных платежей;

44) техническая документация на эксплуатируемое газоиспользующее оборудование;

45) техническая документация на эксплуатируемые газопроводы;

46) проектная документация общедомового прибора учет;

47) свидетельство о поверке общедомового общего (квартирного), комнатного прибора учета, и индивидуального прибора учета;

48) технический паспорт на общедомовой, общий (квартирный), комнатный прибор учета, и индивидуальный прибор учета;

49) документы об утверждении тарифов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

50) документы, подтверждающие правомочность включения в платежный документ платы за дополнительные услуги;

51) копия лицевого счета квартиры;

52) копия поквартирной карточки;

53) порядок расчета при корректировке платы за коммунальные услуги;

54) порядок расчета начислений по жилищно-коммунальным услугам;

55) справка о банковских реквизитах юридического лица;

56) копии единых платежных документов;

57) техническая документация долговременного хранения, состав которой определен постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170;

58) энергетический паспорт многоквартирного дома;

59) расшифровка тарифа по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома и основания для применения /начисления собственникам многоквартирного дома используемого тарифа;

60) паспорт теплового пункта;

61) режимная карта абонента;

62) температурный график абонента;

63) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

64) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

65) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ;

66) списки присутствующих и приглашенных лиц;

67) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц»;

68) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

69) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утверждённых Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. № 44/пр (далее – Требования), для юридических лиц – сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей;

70) документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании;

71) сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области;

72) сведения о размере остатка средств на специальном счете;

73) сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт;

74) сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт;

75) сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета;

76) сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением копий таких договоров;

77) сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

78) сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме;

79) сведения о системе горячего водоснабжения и отопления в многоквартирных домах;

80) сведения из разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию;

81) информация о количестве квартир, оборудованных индивидуальными приборами учета;

82) информация о сторонних потребителях коммунальных ресурсов (договоры на предоставление этих ресурсов);

83) информация по порядку распределения тепловой энергии по видам тепловой нагрузки (отопление и горячее водоснабжение) и по видам групп потребителей;

84) информация по оказанию дополнительных услуг от имени юридического лица (ТСЖ) с другим юридическим лицам, с предоставлением договоров, дополнительных соглашений, приложений к ним с указанием порядка расположения дополнительного оборудования, порядка подключения к техническим ресурсам многоквартирного дома, основания (разрешение/согласие) об использовании общедомового имущества многоквартирного дома при подаче услуг интернета, кабельного телевидения, рекламы;

85) информация о проведении корректировок по коммунальным услугам за проверяемый период в многоквартирном доме с указанием начислений, периода, расшифровкой: формул, расчетов, всех цифровых показателей, нормативно-правовых актов, используемых при начислении корректировки. В случае отсутствия проведенной корректировки пояснительную записку с указанием причин и оснований для отказа проведения корректировки;

86) информация о периодах неисправности приборов учета;

87) информация о наличии в многоквартирном доме оборудования для самостоятельного производства тепловой энергии (крышной, котельной, индивидуального теплового пункта) с приложением схемы, спецификации и описания работы оборудования для самостоятельного производства тепловой энергии; акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении;

88) письменные пояснения о порядке расчета размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с указанием и документальным подтверждением всех составляющих расчета;

89) письменные пояснения о порядке произведения перерасчетов и корректировок с указанием и документальным подтверждением всех составляющих расчета;

90) выписка из лицевого счета жилого/нежилого помещения;

91) копии платежных документов;

92) копия договора на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

93) копии обращений потребителей в регионального оператора;

94) копии ответов регионального оператора на обращения потребителей;

95) уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ;

96) справки банка об открытии специального счета;

97) дефектные ведомости, документы о выполненных ремонтных работах;

98) паспорт лифтового оборудования;

99) инструкция по эксплуатации лифтового оборудования;

100) договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта;

101) документы, подтверждающие площади общего имущества, жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, жилых домов;

102) акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении;

103) документы, подтверждающих наличие в местах общего пользованиями многоквартирного дома энергопотребляющего оборудования;

104) документы, подтверждающие показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов, факт и дату их передачи потребителем;

105) выписка из лицевого счета жилого/нежилого помещения;

106) копии обращений потребителей в адрес исполнителей жилищно-коммунальных услуг;

107) копии ответов исполнителей жилищно-коммунальных услуг на обращения потребителей;

у регионального оператора и владельцев специальных счетов:

1) проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

2) график выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) претензии и исковые заявления к агентам и подрядным организациям;

4) отчет по выполненным и оплаченным работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

5) справка по видам и стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

6) конкурсная документация на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

7) список многоквартирных домов, включенных/исключенных из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

8) отчет по исполнению предписаний Ивгосжилинспекции;

9) копия проектной документации, в соответствии с которой осуществлен капитальный ремонт многоквартирного дома;

10) акт проверки работ подрядных организаций;

11) акт мониторинга подрядных организаций;

12) акт простоя;

13) акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении;

14) письменные пояснения о порядке расчета размера взноса на капитальный ремонт с указанием и документальным подтверждением всех составляющих расчета;

15) письменные пояснения о порядке произведения перерасчетов и корректировок с указанием и документальным подтверждением всех составляющих расчета;

16) выписка из лицевого счета жилого/нежилого помещения;

17) копии платежных документов;

18) копии обращений потребителей в регионального оператора;

19) копии ответов регионального оператора на обращения потребителей;

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, определяется в соответствии с межведомственным перечнем:

1)              из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

б) сведения из разрешения на строительство;

в) сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2) из Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

а) выписка из реестра федерального имущества;

3) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

а)              выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

в)              выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

г) кадастровая выписка об объекте недвижимости;

д) кадастровый паспорт объекта недвижимости;

е) кадастровый план территории;

4) из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

а) выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

б) копия заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

5) из Федеральной налоговой службы России:

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

в) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

г) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

6) из Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

б) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

в) сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

7) из Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации:

а) сведения из заключения о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

8) из Ростехинвентаризации-Федерального БТИ Ивановской области:

а) технический паспорт многоквартирного дома;

б) технический паспорт жилого помещения;

9) у Органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области:

а) план-график готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период;

б) решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

в) решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания;

г) постановление об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

10) из Департамента энергетики и тарифов Ивановской области:

а) письменные пояснения о порядке расчета нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с указанием используемых формул;

б) письменные пояснения о примененном методе определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

3) письменные пояснения об использованных параметрах и показателях при расчете и формировании нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с приложением подтверждающих документов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

Порядок информирования об исполнении функции

20. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного надзора, сведений о ходе осуществления государственного надзора:

1)              на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а) справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщение практики осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

д) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Ивгосжилинспекции при осуществлении государственного надзора;

е) утвержденный план на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

ж) утвержденный план проведения плановых проверок;

з) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и) текст настоящего Административного регламента;

к)              утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

2) публикации, размещенные в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Ивгосжилинспекцию;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах Ивгосжилинспекции в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Ивгосжилинспекцию;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru.

21. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Ивгосжилинспекции;

2) справочных телефонах Ивгосжилинспекции;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Ивгосжилинспекции, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также на стендах в местах нахождения Ивгосжилинспекции.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении государственного надзора

22. Государственный надзор осуществляется на безвозмездной основе

Сроки осуществления государственного надзора

23. Срок проведения плановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

24. Плановые проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор проводятся в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 806).

25.              Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

26. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) – 50 (пятьдесят) часов в год;

2) для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) – 15 (пятнадцать) часов в год.

27. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лицах, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления административного правонарушения.

28. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий – не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

29. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем, заместителями начальника Ивгосжилинспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней.

30. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

31. Предписание является неотъемлемой частью акта проверки. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется одновременно с актом проверки.

32. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 (трех) рабочих дней.

33. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо Ивгосжилинспекции, вынесшие постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение 10 (десяти) суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

34. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестьдесят) рабочих дней.

35. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктом 40 настоящего Административного регламента.

36. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

37. Подготовка и утверждение плана на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется в соответствии с пунктом 42 настоящего Административного регламента.

38. Срок проведения проверок в отношении регионального оператора в соответствии с частью 4.3 статьи 20 ЖК РФ не ограничивается.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

39. Осуществление государственного надзора включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществлении государственного надзора;

2) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

3) организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

5) организация плановых проверок (документарных, выездных):

6) организация внеплановых проверок (документарных, выездных);

7) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

8) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

40. Подготовка и утверждение приказом Ивгосжилинспекцией программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября текущего года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Ивгосжилинспекцией программы профилактики нарушений обязательных требований.

41.              Результатом административной процедуры является утверждение приказом Ивгосжилинспекции программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Профилактика нарушений» в разделе «Деятельность».

42.              Подготовка и утверждение Плана на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включают в себя следующие административные действия:

1) подготовка плана на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в срок до 30 ноября текущего года, предшествующего году проведения мероприятий;

2) утверждение приказом Ивгосжилинспекции плана на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

43.              Результатом административной процедуры является утверждение Ивгосжилинспекцией плана на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и его размещение на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность».

44.              Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) разработка и утверждение плана заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в срок до 30 ноября текущего года, предшествующего году проведения мероприятий;

2) утверждение заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

45.              Результатом административной процедуры является утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

46.              Разработка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) отнесение юридических лиц к определенному классу с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации № 806 в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2)              подготовка и составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц с применением риск-ориентированного подхода в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также подписание его начальником Ивгосжилинспекции;

3)              направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения и согласования в прокуратуру Ивановской области;

4)              доработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение приказом Ивгосжилинспекции не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

5)              доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц посредством его размещения на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

47.              Ежегодный план проведения плановых проверок, в рамках осуществления государственного надзора, составляется в отношении юридических лиц.

48.              Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня:

а) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным уведомлением в Ивгосжилинспекцию о начале указанной деятельности;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

2) истечение одного года со дня установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

3) отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

49. Плановые проверки соблюдения требования в отношении проведения энергетического обследования в установленные сроки лицами, для которых проведение энергетического обследования в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности является обязательным, подлежат проведению в году, следующем за годом, в котором согласно требованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности завершается срок, установленный для проведения обязательного энергетического обследования.

50. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с отнесением деятельности юридических лиц к определенному классу с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской федерации № 806.

51. Результатом административной процедуры является утверждение приказом Ивгосжилинспекции ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и его размещение на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок».

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

52. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Ивгосжилинспекции осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Ивгосжилинспекции, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

53.              В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Ивгосжилинспекции:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2)              осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и способами, предусмотренными пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у Ивгосжилинспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Ивгосжилинспекцию об этом в установленный в таком предостережении срок.

Срок для направления лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований установлен подпунктом «з» пункта 4 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

54. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает начальник Ивгосжилинспекции, лицо его замещающее, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь или заместитель начальника Ивгосжилинспекции на основании предложений должностного лица Ивгосжилинспекции, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение обязательных требований.

55.              Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения должностным лицом Ивгосжилинспекции сведений, указанных в подпункте 5 пункта 53 настоящего Административного регламента.

56.              Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Ивгосжилинспекции или первого заместителя начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретаря, заместителя начальника Ивгосжилинспекции с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

57.              По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, может быть подано в Ивгосжилинспекцию возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

58.              Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме утвержденной приказом Ивгосжилинспекции.

59.              Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются юридическим лицом в Ивгосжилинспекцию в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Ивгосжилинспекции, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

60.              Должностное лицо Ивгосжилинспекции рассматривает возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения направляет юридическому лицу ответ в порядке, установленном пунктом 57 настоящего Административного регламента.

61.              Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Ивгосжилинспекцией для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации жилищного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

62.              При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо вправе не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня направления ему Ивгосжилинспекцией предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, направляет в Ивгосжилинспекцию уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

63.              Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции.

64.              Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом в Ивгосжилинспекцию в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, либо лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Ивгосжилинспекции, либо иными указанными в предостережении способами.

65.              Ивгосжилинспекция использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственной функции и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

66. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Ивгосжилинспекции предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами

67. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическим лицом, утвержденное Ивгосжилинспекцией на основании плана на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

68.              Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Ивгосжилинспекции в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.

69.              Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением юридическими лицами обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в официальных печатных средствах массовой информации об их деятельности в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ без взаимодействия с юридическими лицами.

70.              Предметом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, является порядок и сроки размещения юридическими лицами информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – приказ Минстроя России № 74/114/пр).

71.              При контроле за соблюдением порядка и сроков размещения юридическими лицами информации на официальном сайте юридического лица в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) устанавливается:

1) соответствие размещаемой информации требованиям Федерального закона № 209-ФЗ, приказа Минстроя России России № 74/114/пр.

2) соблюдение порядка и сроков внесения предусмотренных изменений.

72. Требования к порядку и срокам размещения информации в ГИС ЖКХ и на официальном сайте юридического лица устанавливаются Федеральным законом № 209-ФЗ и приказом Минстроя России № 74/114/пр.

73.              Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, предусмотренного пунктом 45 Административного регламента.

74. Результатом административной процедуры является:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 69 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Ивгосжилинспекции принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарю или заместителю начальника Ивгосжилинспекции мотивированное представление по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Ивгосжилинспекцией направляется юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ (форма предостережения утверждается приказом Ивгосжилинспекции).

Организация проверок в 2020 году

74.1. Осуществлять должностными лицами Службы мероприятия по проведению проверок в 2020 году с учётом положений статьи 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация плановых проверок

75. Порядок организации плановых проверок.

Проверка проводится на основании приказа Ивгосжилинспекции о проведении плановой проверки. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Ивгосжилинспекции, которые указаны в приказе о проведении проверки Ивгосжилинспекции.

В приказе Ивгосжилинспекции о проведении плановой проверки указываются:

1) наименование Ивгосжилинспекции, а также вид государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Ивгосжилинспекции, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

3)              наименование лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, места их нахождения (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Административный регламент;

9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии приказа Ивгосжилинспекции о проведении плановой проверки вручаются под роспись должностными лицами Ивгосжилинспекции, проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, должностные лица Ивгосжилинспекции обязаны представить информацию о Ивгосжилинспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, должностные лица Ивгосжилинспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору на объектах, используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

76. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) приказ Ивгосжилинспекции о проведении проверки, подписанный начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем Ивгосжилинспекции, заместителем начальника Ивгосжилинспекции.

77. Должностными лицами Ивгосжилинспекции, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Ивгосжилинспекции, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента.

78. Уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Ивгосжилинспекции составляется уведомление по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции и направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

79. Лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, уведомляются Ивгосжилинспекцией о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Ивгосжилинспекции о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Ивгосжилинспекцию, или иным доступным способом.

80. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки, в соответствии с пунктами 98-117 настоящего Административного регламента, и (или) выездной проверки, в соответствии с пунктами 118-135 настоящего Административного регламента.

Организация внеплановых проверок

81. Внеплановые проверки бывают документарные и выездные.

82. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1)              истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, ранее выданного Ивгосжилинспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2)              мотивированное представление должностного лица Ивгосжилинспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Ивгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением риск-ориентированного подхода параметров деятельности юридических лиц, соответствие которым или отклонение от которых, согласно утвержденным Ивгосжилинспекцией индикаторам риска, является основанием для проведения внеплановой проверки;

4) приказ Ивгосжилинспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) поступление, в частности посредством ГИС ЖКХ, в Ивгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление Ивгосжилинспекцией в ГИС ЖКХ информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ;

6) приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Проверки по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 5, 6 проводятся без согласования с прокуратурой Ивановской области и без предварительного уведомления проверяемого лица.

83. Основаниями для проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований являются: поступление в Ивгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований.

84. Основаниями для проведения внеплановой проверки деятельности органов государственной власти Ивановской области являются:

1) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ивановской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

2) решение начальника Ивгосжилинспекции, принимаемое на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

3) поступления, в частности посредством системы, в Ивгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления информации о фактах нарушения требований в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

85. Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности регионального оператора Ивановской области является поступление, в частности посредством системы, в Ивгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления порядку осуществления капитального ремонта общего имущества, в том числе по выполнению функций регионального оператора, закрепленных в статье 180 ЖК РФ.

86.              Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Ивгосжилинспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 82 настоящего Административного регламента.

87.              В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 82 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Ивгосжилинспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

88. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, служат основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

89.              При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 82 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции проводится предварительная проверка поступившей информации.

90.              Предварительная проверка поступивших в Ивгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, информации, полученной из средств массовой информации, проводится в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

91.              В рамках предварительной проверки поступивших в Ивгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан о фактах нарушений требований, указанных в подпункте 5 пункта 82 настоящего Административного регламента, с целью установления достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должностное лицо Ивгосжилинспекции осуществляет действия, указанные в пункте 3.2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

92. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 82 настоящего Административного регламента, проводится в течение 5 (пяти) рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

93. Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции по основаниям, указанным в пункте 82 настоящего Административного регламента в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и Федеральным законом № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания приказа Ивгосжилинспекции о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, собираются документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Ивгосжилинспекции приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого исполняется государственная функция, не требуется;

94. В отношении органа государственной власти внеплановая проверка проводятся в форме выездной проверки, которая проводится при наличии оснований, указанных в пункте 82 настоящего Административного регламента, в случае, если не представляется возможным оценить соответствие деятельности обязательным требованиям путем проведения документарной проверки.

95. Проверки деятельности регионального оператора проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления регионального оператора о проведении таких проверок.

96. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Ивгосжилинспекцию обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении.

В случае повторного поступления в Ивгосжилинспекцию обращения (гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти) по фактам нарушения обязательных требований, о которых ранее уже поступало обращение, по теме (согласно классификатору), указанной в первом обращении, проверку проводит должностное лицо Ивгосжилинспекции, не участвующее в проверочных мероприятиях по первому обращению.

97. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки, в соответствии с пунктами 98-117 настоящего Административного регламента, и (или) выездной проверки, в соответствии с пунктами 118-135 настоящего Административного регламента.

Документарная проверка

98. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

99. Права и обязанности должностных лиц Ивгосжилинспекции при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 8-9 настоящего Административного регламента.

100. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Ивгосжилинспекции в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, имеющиеся в распоряжении Ивгосжилинспекции.

101. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ивгосжилинспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор за соблюдением обязательных требований, должностные лица Ивгосжилинспекции направляют в адрес лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная копия приказа Ивгосжилинспекции о проведении документарной проверки.

102. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязано направить в Ивгосжилинспекцию указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица Ивгосжилинспекции предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

103. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

104.              Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Ивгосжилинспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

105.              Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, содержащимся в Ивгосжилинспекции, информация об этом направляется не позднее 3 (трех) рабочих дней, с момента обнаружения выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах и (или) информации лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

106.              Должностное лицо Ивгосжилинспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Ивгосжилинспекции проводят выездную проверку.

107. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, запрашиваемая в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

108.              Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатов документарной проверки.

По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений в результате проведения документарной проверки, составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

109. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований в результате проведения проверки:

1)              составляется акт проверки с учетом требований, установленных подпунктом 106 настоящего Административного регламента;

2)              выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) составляется протокол об административном правонарушении;

4)              выносится постановление по делу об административном правонарушении по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции;

5) в случаях, предусмотренных статьей 7.22, статьей 7.23 и частями 4,5 статьи 9.16, частями 1-4 статьи 9.23, частью 1 статьи 7.23.2, частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ при установлении причин и условий совершения административного правонарушения вносится соответствующее представление в отношении юридического лица или должностного лица юридического лица, действие (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения;

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

110. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

111. В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного Ивгосжилинспекции, при проведении документарной проверки, Ивгосжилинспекцией направляется в течение 7 (семи) рабочих дней письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

112. Должностными лицами Ивгосжилинспекции осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

113. Должностное лицо Ивгосжилинспекции, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

114. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

115. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Ивгосжилинспекции, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

116. Лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Ивгосжилинспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо передать их в Ивгосжилинспекцию. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

117. Регистрация и учет документарных проверок.

Все документарные проверки, проводимые Ивгосжилинспекцией регистрируются и учитываться в Едином реестре проверок и ГИС ЖКХ.

Регистрация и учет документарных проверок возлагаются на должностное лицо Ивгосжилинспекции, проводившее проверку.

Выездная проверка

118. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые этими лицами товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

119. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с фото и видео фиксацией нарушений.

120. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1)              удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в приказе Ивгосжилинспекции документах лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

2)              оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

121. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Ивгосжилинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с приказом Ивгосжилинспекции о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Ивгосжилинспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

122. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязаны предоставить должностным лицам Ивгосжилинспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор оборудованию, подобным объектам.

123.              При необходимости к проведению выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, и не являющиеся аффилированными лицами лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор (в случае их привлечения).

124.              В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, либо в связи с действиями (бездействием) лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Ивгосжилинспекции составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме утвержденной приказом Ивгосжилинспекции.

В этом случае Ивгосжилинспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки принимает решение о проведении в отношении такого лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

125.              Права и обязанности должностных лиц Ивгосжилинспекции при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 8-9 настоящего Административного регламента.

126. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

127.              При проведении выездной проверки должностные лица Ивгосжилинспекции обязаны ознакомить лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с настоящим Административным регламентом.

128. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции, проводящими выездную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

129. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции, проводящими выездную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пунктом 128 настоящего Административного регламента;

2)              выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) составляется протокол об административном правонарушении;

4)              выносится постановление по делу об административном правонарушении;

5) в случаях, предусмотренных статьей 7.22, статьей 7.23 и частями 4,5 статьи 9.16, частями 1-4 статьи 9.23, частью 1 статьи 7.23.2, частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ при установлении причин и условий совершения административного правонарушения вносится соответствующее представление в отношении юридического лица или должностного лица юридического лица, действие (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения;

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

130. Должностными лицами Ивгосжилинспекции осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Ивгосжилинспекции, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

131.              В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Ивгосжилинспекции, должностное лицо Ивгосжилинспекции в течение 7 (семи) рабочих дней направляет письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

132.              Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

133. Лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Ивгосжилинспекции осуществляется запись о проведенной выездной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения выездной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете выездной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Ивгосжилинспекции, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

134. Лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Ивгосжилинспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо передать их в Ивгосжилинспекцию. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

135. Регистрация и учет выездных проверок.

Все выездные проверки, проводимые Ивгосжилинспекцией, должны регистрироваться и учитываются Едином реестре проверок и ГИС ЖКХ.

Регистрация и учет выездных проверок возлагаются на должностное лицо Ивгосжилинспекции, проводившее проверку.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

136. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

137. Основанием для выполнения систематического наблюдения является:

а) поручение Губернатора Ивановской области;

б) поручение заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя Комплекса жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Ивановской области;

в) поручение начальника, лица его замещающего (первого заместителя начальника, заместителей начальника) Ивгосжилинспекции;

г) поступление в Ивгосжилинспекцию обращений (заявлений) о фактах несоблюдения обязательных требований;

д) подготовка жилищного фонда к отопительному сезону, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе содержанию кровель в зимний период (на предмет отсутствия наледи, сосулек и т.п.).

138. Систематическое наблюдение осуществляется в следующих формах:

а) проведение систематического наблюдения своевременности, полноты и достоверности поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) анализ поступивших в Ивгосжилинспекцию документов, сведений и размещенной на сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в официальных печатных средствах массовой информации об их деятельности;

в) в отношении соблюдения обязательных требований в части использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме - осмотр объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также проведения мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону;

Систематическое наблюдение осуществляется при наличии возможности визуально осмотреть объект без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор (объект осмотра находится в общедоступном месте).

Срок проведения систематического наблюдения не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

139. Систематическое наблюдение в отношении объектов жилищного фонда проводится в форме осмотра объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также проведения мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе содержанию кровель в зимний период (на предмет отсутствия наледи, сосулек и т.п.).

Проводится должностным лицом по месту расположения объекта жилищного фонда.

Проводится без взаимодействия с юридическими лицами.

140.              По результатам систематического наблюдения оформляется Акт осмотра по форме, утвержденной приказом Ивгосжилинспекции.

Если в ходе проведения систематического наблюдения не выявлены нарушения, в Акте осмотра указывается на отсутствие нарушений.

В случае выявления нарушений обязательных требований должностное лицо Ивгосжилинспекции:

а) составляет Акт осмотра, в котором отражает результаты осмотра, в том числе информацию о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

б) в случае согласования начальником, первым заместителем начальника – статс-секретарем или заместителем начальника Ивгосжилинспекции, курирующим подразделение должностного лица Ивгосжилинспекции, проведения выездной внеплановой проверки в отношении виновного лица, должностное лицо Ивгосжилинспекции готовит приказ Ивгосжилинспекции о проведении проверки и проводит внеплановую выездную проверку в установленном порядке;

в) по результатам внеплановой выездной проверки выдает предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков устранения выявленных нарушений, оформленное по форме, утвержденной в Ивгосжилинспекции Ивановской области;

г) в случае выявления обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при проверке материалов, поступивших из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, либо сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

141. Результаты систематического наблюдения используются при планировании и проведении Ивгосжилинспекцией проверок лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

142. По результатам настоящей административной процедуры согласованный с начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем или заместителем начальника Ивгосжилинспекции отчет размещается на официальном сайте Ивгосжилинспекции в разделе «Отчеты о деятельности».

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

143. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

144. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается должностным лицом Ивгосжилинспекции.

145. В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований устанавливается срок устранения лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Ивгосжилинспекцию ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Ивгосжилинспекции, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований принимают начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь или заместитель начальника Ивгосжилинспекции согласно распределению компетенций.

Продление срока исполнения предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в дополнительно установленный срок, лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, должностных лиц лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, принимаются меры в соответствии с пунктом 110 Административного регламента.

146. Контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляет должностное лицо Ивгосжилинспекции, назначенное начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем – статс-секретарем Ивгосжилинспекции, заместителем начальника Ивгосжилинспекции.

147. По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Ивгосжилинспекции, назначенным начальником Ивгосжилинспекции, представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В случае невыполнения предписания в установленный срок, в отношении лица, должностных лиц лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, проводится внеплановая проверка исполнения предписания.

148. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностные лица Ивгосжилинспекции, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом начальника Ивгосжилинспекции, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор и (или) его должностных лиц.

149. Уполномоченное на внесение информации в Единый реестр проверок должностное лицо Ивгосжилинспекции осуществляет внесение в Единый реестр проверок информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Ивгосжилинспекцию информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства РФ № 415.

Днем поступления информации о выданном предписании является день представления должностным лицом Ивгосжилинспекции в установленном порядке служебной записки с датой ее регистрации в Ивгосжилинспекции документов проверки начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции – статс-секретарю, заместителю начальника Ивгосжилинспекции.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы является день регистрации в Ивгосжилинспекции исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах исполнения предписания Ивгосжилинспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день проведения внеплановой проверки об исполнении (неисполнении) предписания.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день подписания протокола об административном правонарушении.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день поступления информации об оплате постановления.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Ивгосжилинспекции либо его должностных лиц является день регистрации в Ивгосжилинспекции жалобы заявителя.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Ивгосжилинспекции либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.

150. Внесение изменений в Единый реестр проверок, в части исправления технических ошибок, осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Ивгосжилинспекции незамедлительно с момента выявления таких технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Ивгосжилинспекции не позднее трех рабочих дней, со дня поступления указанной информации в Ивгосжилинспекцию.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок, в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником Ивгосжилинспекции, либо лицом его замещающим (первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем, заместителем начальника Ивгосжилинспекции) не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации обращения в Ивгосжилинспекции.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Ивгосжилинспекции не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан по вопросам соблюдения обязательных требований

151. Началом административного действия является поступление в Ивгосжилинспекцию обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований.

152. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ.

153. Рассмотрение обращений граждан осуществляются начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции- статс-секретарем или заместителем начальника Ивгосжилинспекции, государственными гражданскими служащими Ивгосжилинспекции и работниками, занимающими должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Ивановской области, государственным должностям Ивановской области Ивгосжилинспекции (далее – работники Ивгосжилинспекции).

154. При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

155. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

1) Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Ивгосжилинспекции, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Ивгосжилинспекции, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса многоквартирного дома с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

2) Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

156. Срок рассмотрения обращений граждан.

1) Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации обращений в Ивгосжилинспекции, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения. Если письмо перенаправлено из Правительства Ивановской области с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения, то оно рассматривается в срок до 30 (тридцати) календарных дней со дня его регистрации в Правительстве Ивановской области, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.

В исключительных случаях срок по рассмотрению обращений граждан может быть продлен начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем, заместителем начальника Ивгосжилинспекции, но не более чем на 30 (тридцать) календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Ивановской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Ивановской области.

Обращения, поступившие из Правительства Ивановской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 30 января 2008 г. № 19-П «Об утверждении Административного регламента Правительства Ивановской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан».

2) Начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь и заместители начальника Ивгосжилинспекции вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

157. Оставление обращения без рассмотрения.

Государственные гражданские служащие Ивгосжилинспекции и работники Ивгосжилинспекции, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение 7 (семи) календарных дней подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно, посредством направления почтовым отправлением или в форме электронного документа, сообщается обратившемуся гражданину или организации.

158. Обжалование решения об отказе в рассмотрении обращения гражданином осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

159. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Ивгосжилинспекцию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Ивгосжилинспекции, через ГИС ЖКХ.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Отделы для дальнейшего рассмотрения.

160. Государственные гражданские служащие Ивгосжилинспекции или работники Ивгосжилинспекции, ответственные за прием документов:

1) проверяют правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

2) проводят сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

3) вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагают конверт;

4) прикладывают впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

5) в случае отсутствия самого текста письма составляют акт;

6) на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляют акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в Отделе, в который поступило обращение, второй приобщается к поступившему обращению.

161. Государственные гражданские служащие Ивгосжилинспекции или работники Ивгосжилинспекции, ответственные за прием документов в Ивгосжилинспекции, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщают об этом начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарю или заместителю начальника Ивгосжилинспекции, начальнику отдела для принятия решения.

162. Прием обращений в письменной форме непосредственно от граждан производится государственными гражданскими служащими или работниками Ивгосжилинспекции. Обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа, возвращаются заявителю с разъяснениями о необходимости указания данной информации.

На копии обращения (втором экземпляре) ставится отметка (штамп) о принятии документа с постановкой даты и подписи лица, принявшего документ. В свою очередь, заявитель на экземпляре организации прописывает: «Передан нарочно, дата и подпись».

163. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются в системе электронного документооборота (далее – СЭДО) также, как и поступившие письменные обращения.

164.              Обращения, поступившие на адрес электронной почты Ивгосжилинспекции и через форму обратной связи на официальном сайте Ивгосжилинспекции регистрируются в СЭДО.

165.              Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя начальника Ивгосжилинспекции, первого заместителя начальника Ивгосжилинспекции- статс-секретаря, заместителей начальника Ивгосжилинспекции, вскрываются государственными гражданскими служащими и работниками Ивгосжилинспекции.

В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, оно регистрируется в СЭДО.

166. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является:

1) определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;

2) выявление обращений, доставленных не по назначению.

167. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.

Поступившие обращения граждан регистрируются в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления в системе СЭДО.

Обращение сканируется вместе с прилагаемыми документами.

В регистрационной карточке СЭДО указывается фамилия и инициалы обратившегося и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первые два, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.

Если письмо перенаправлено, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Ивановской областной Думы и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы.

Отделяются от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет обратившегося.

В правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп с указанием присвоенного обращению регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

В зависимости от вопроса, обозначенного в обращении, направляется (готовится резолюция или проект резолюции) на рассмотрение с обязательной постановкой на контроль.

168.              Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращения является регистрация обращения в СЭДО и подготовка обращения к передаче на рассмотрение в электронной форме по СЭДО в Отделы и структурные подразделения.

169. Направление обращения на рассмотрение.

Государственные гражданские служащие, после регистрации обращения в СЭДО, по обращениям с поручениями руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей депутатских комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Ивановкой области, заместителей Председателя Правительства Ивановской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в Ивановской области, Прокуратуры Ивановской области и другие обращения, имеющие важную информацию, готовят в СЭДО проект поручения руководителя Ивгосжилинспекции Ивановской области (далее – Поручение).

Поручения готовятся исходя исключительно из содержания обращения. Поручение должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым оно дается, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, личная подпись либо электронная подпись начальника, первого заместителя начальника-статс-секретаря и заместителей начальника Ивгосжилинспекции Ивановской области, дающих поручение, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер направляемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Поручение оформляется в СЭДО, либо на бланке установленной формы или на самом обращении.

Обращения, направленные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.

Сопроводительные письма о возврате направленных не по компетенции обращений в государственные и другие органы подписываются первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем или заместителем начальника Ивгосжилинспекции.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет в правоохранительные органы для проверки, изложенной в них информации.

170. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством СЭДО зарегистрированных писем с поручениями начальника Ивгосжилинспекции, первого заместителя руководителя Ивгосжилинспекции-статс-секретаря, заместителей начальника Ивгосжилинспекции в отдел, отделы Ивгосжилинспекции для исполнения.

171. Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством СЭДО.

При наличии нескольких соисполнителей и отсутствии указания об ответственном исполнителе, ответственным исполнителем считается первый стоящий в поручении.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет ответственный исполнитель, либо исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи календарных дней до истечения срока исполнения обращения, поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

172. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

173. Исполнитель не позднее 2 (двух) календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарю или заместителю начальника Ивгосжилинспекции проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 (трех) календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Ивановской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью начальника Ивгосжилинспекции), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думы представляет начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарю или заместителю начальника Ивгосжилинспекции проект ответа, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

174.              Письма с просьбами о личном приеме начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем или заместителем начальника Ивгосжилинспекции рассматриваются как обычные обращения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявителю направляется ответ о порядке проведения личного приема граждан в Ивгосжилинспекции.

175.              В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Ивгосжилинспекции, то обращение направляется в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

176.              Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Ивановской области подписывает начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь, заместители начальника Ивгосжилинспекции, в государственные органы Ивановской области и муниципальные образования – начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь или заместители начальника Ивгосжилинспекции, в другие организации Ивановской области - первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь или заместители начальника Ивгосжилинспекции.

177. Результатом рассмотрения обращений в Ивгосжилинспекции является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка и направление ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

Порядок осуществления личного приема

178.              Личный прием граждан начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем и заместителями начальника Ивгосжилинспекции, начальниками отделов осуществляется в здании Ивгосжилинспекции в соответствии с графиком.

179.              В рамках личного приема, указанным должностным лицам Ивгосжилинспекции могут быть поданы письменные заявления с изложением содержания вопроса/вопросов жителями Ивановской области, лица, имеющие место жительства в Ивановской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Ивановской области.

180.              В записи на личный прием к начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарю, заместителю начальника Ивгосжилинспекции, начальнику отдела может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Ивгосжилинспекции (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

181.              Каждое обращение гражданина о личном приеме начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем, заместителем начальника Ивгосжилинспекции, начальником отдела регистрируется в СЭДО.

182.              При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

183.              Прием заявлений от граждан, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарю или заместителю начальника Ивгосжилинспекции проводят государственные гражданские служащие и работники Ивгосжилинспекции.

184.              Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ивгосжилинспекции, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

185.              Решение должностного лица Ивгосжилинспекции, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Ивгосжилинспекции, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в СЭДО направляется на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

186.              Каждое поручение должностного лица Ивгосжилинспекции, проводившего личный прием, ставится на контроль.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем и заместителями начальника Ивгосжилинспекции.

187.              Контрольно-аналитическая деятельность, в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется государственными гражданскими служащими и работниками Отделов.

188.              Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 25 (двадцати пяти) календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в СЭДО, если поручением не установлен более ранний срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом Ивгосжилинспекции, установившим сроки исполнения.

189.              В случае, если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо Ивгосжилинспекции, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

190.              Поручение, данное на личном приеме граждан, снимается с контроля начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем или заместителем начальника Ивгосжилинспекции:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Ивгосжилинспекцией, её структурным подразделением дан обоснованный отказ в рассмотрении вопросов, содержащихся в обращении и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

191. Постановка обращений граждан на контроль:

1) На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Ивгосжилинспекции.

2) На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Ивановской области, правительством Ивановской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Губернатором Ивановской области, Председателем Правительства Ивановской области, заместителями Председателя Правительства Ивановской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Ивановской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в ивановской области, прокуратурой Ивановской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

192. Решение о постановке обращения на контроль принимают начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции- статс-секретарь, заместителем начальника Ивгосжилинспекции. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем начальнику Ивгосжилинспекции, первому заместителю начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарю, заместителю начальника Ивгосжилинспекции, поставившему обращение на контроль.

193. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по СЭДО, осуществляют ответственные исполнители Ивгосжилинспекции.

194. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

195. Ответы на обращения граждан и юридических лиц подписывают начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь, заместители начальника Ивгосжилинспекции, начальники отделов. Ответы на поручения руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Ивановской области - Председателя Правительства Ивановской области, заместителей Председателя Правительства Ивановской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Ивановской области подписывают начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарь, заместитель начальника Ивгосжилинспекции.

196.              В ответе в федеральные органы и на имя Губернатора Ивановской области, заместителей Председателя Правительства Ивановской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

197.              Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным лицам (привлечение к административной ответственности и т.д.).

198. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином или организацией при рассмотрении обращения, подлежат возврату заявителю по его требованию, оформленном в письменном виде. При этом изготавливаются и оставляются в деле копии возвращаемых документов и материалов либо их сканированные электронные копии, хранимые в СЭДО. При возврате документов после текста ответа через пробел в новой строке делается запись: «Приложение: на ____л. в ___экз.».

199.              Подлинники обращений граждан, направленные в федеральные и областные органы исполнительной власти, возвращаются только при наличии на них специальной отметки в сопроводительном письме. При этом после текста ответа через пробел с новой строки делается запись: «Приложение: на ___ л. в ___ экз. в адрес».

200.              Ответы заявителям, в федеральные, областные и другие органы направляются на бланках Ивгосжилинспекции установленной формы. В правом верхнем углу указывается получатель (получатели) корреспонденции и его (их) почтовый адрес, адрес электронной почты. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя Ивгосжилинспекции и номер его служебного телефона.

201. Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Ивгосжилинспекции с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью начальника Ивгосжилинспекции, лицом его замещающим, копия также визируется курирующим заместителем начальника Ивгосжилинспекции либо оформляется лист согласования во СЭДО.

202.              После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению вместе с проектом ответа, передаются исполнителем начальнику Отдела, а при необходимости курирующему заместителю, где проверяется правильность оформления проекта ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Ивгосжилинспекции для доработки.

203. При направлении ответа на обращение в Отделы Ивгосжилинспекции, государственный гражданский служащий и работник Отдела Ивгосжилинспекции проверяет все ли документы по данному обращению сданы, при списании обращения на бумажном носителе «в дело» в правом нижнем углу на копии ответа ставит свою подпись и направляет документы в группу документационного обеспечения для регистрации и подшивки в архивное дело, и в котором также проводит списание «в дело» в СЭДО.

204.              После регистрации ответа в СЭДО государственные гражданские служащие и работники группы документационного обеспечения производят его отправку адресату и снятие с контроля обращения.

205.              В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения обращения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Ивгосжилинспекции посредством СЭДО направляет курирующему заместителю начальника Ивгосжилинспекции служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство заявителя регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

206. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

207. Результатом выполнения действия по подготовке ответа на обращение является подписание ответа на бланке Ивгосжилинспекции установленной формы должностным лицом Ивгосжилинспекции, согласно установленным полномочиям.

208. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

209. Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными гражданскими служащими и работниками Ивгосжилинспекции при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

210. Информирование осуществляется по вопросам:

1) получения обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение Ивгосжилинспекции;

2) продления срока рассмотрения обращения;

3) результатов рассмотрения обращения.

211.              Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции Ивгосжилинспекции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с понедельника по четверг с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 13-00 и с 13.45 до 16.45.

212.              При получении запроса по телефону государственные гражданские служащие или работники Ивгосжилинспекции:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса, вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

213.              Во время разговора государственные гражданские служащие или работники Ивгосжилинспекции должны произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

214.              Результатом предоставления информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

215.              Общий контроль за исполнением функции и принятием соответствующих решений осуществляется начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем, заместителями начальника Ивгосжилинспекции.

216.              Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Ивгосжилинспекции.

217.              Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан и принятием решений государственными служащими и иными работниками Ивгосжилинспекции осуществляется руководителями структурных подразделений Ивгосжилинспекции.

218.              Текущий контроль осуществляется путем проведения государственными гражданскими служащими или работниками Ивгосжилинспекции, ответственными за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими или работниками Ивгосжилинспекции положений настоящего Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Ивановской области и Ивгосжилинспекции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Ивгосжилинспекции.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

219. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Ивгосжилинспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Ивгосжилинспекции, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора.

220. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Ивгосжилинспекции, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Ивгосжилинспекции, проводящими проверки, положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного надзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

221. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Ивгосжилинспекции, ответственных за исполнение государственной функции.

222. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществления государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Ивгосжилинспекции.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником Ивгосжилинспекции.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан, юридических лиц, государственных органов исполнительной власти.

223.              Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица Ивгосжилинспекции, перечень которых определяется приказом начальника Ивгосжилинспекции.

224.              Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и начальником Ивгосжилинспекции.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

225. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, виновные должностные лица Ивгосжилинспекции несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

226. Персональная ответственность должностных лиц Ивгосжилинспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения Ивгосжилинспекции, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.

Руководитель структурного подразделения Ивгосжилинспекции, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица Ивгосжилинспекции, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Начальник Ивгосжилинспекции, первый заместитель начальника Ивгосжилинспекции, заместители начальника Ивгосжилинспекции несут персональную ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного надзора.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля

за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

227. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Ивгосжилинспекцию, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ивгосжилинспекции, а также должностных лиц Ивгосжилинспекции

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора

(далее – жалоба)

228. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Ивгосжилинспекции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к начальнику Ивгосжилинспекции устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Ивгосжилинспекции или в форме электронного документа на адрес электронной почты Ивгосжилинспекции, указанные на официальном сайте Ивгосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Ивгосжилинспекции в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

2) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

3) должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица Ивгосжилинспекции (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

4) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

5) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

6) личная подпись заявителя, в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

229.              Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Ивгосжилинспекции, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного надзора, повлекшие за собой нарушения требований Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

230. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Ивгосжилинспекция при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Ивгосжилинспекции, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ивгосжилинспекцию или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

231.              Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Ивгосжилинспекцию жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Ивгосжилинспекции.

232.              Заявитель имеет право получить, а должностные лица Ивгосжилинспекции обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

233. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ивгосжилинспекции перед руководством Ивгосжилинспекцией.

Поступившую в Ивгосжилинспекцию жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Ивгосжилинспекции, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

234. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Ивгосжилинспекцию. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации жалобы в Ивгосжилинспекции.

Ответ на жалобу подписывается начальником Ивгосжилинспекции, первым заместителем начальника Ивгосжилинспекции-статс-секретарем, заместителями начальника Ивгосжилинспекции, начальниками отделов Ивгосжилинспекции.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

235. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Ивгосжилинспекции и отказывается в удовлетворении жалобы;

-              признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Ивгосжилинспекции неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.