ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

06.12.2019 № 552-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области», постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного административно­технического надзора Московской области», Порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 18.10.2018 № 763/37, в целях организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по осуществлению государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному              экологическому надзору (далее - Административный регламент).

2. Начальникам структурных подразделений Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области (далее - Госадмтехнадзор Московской области) довести настоящий Административный регламент до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить его соблюдение.

3. Правовому управлению Госадмтехнадзора Московской области:

3.1. В пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить размещение Административного регламента на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области.

3.2. Направить копию настоящего распоряжения и сведения об источниках его официального опубликования в 7-дневный срок после дня его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3.3. Направить копию настоящего распоряжения не позднее 7 дней после его подписания в Прокуратуру Московской области.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента размещения (опубликования) его полного текста на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области в интернет-портале Правительства Московской области.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области - заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Орлова С.Е.

Начальник Госадмтехнадзора Московской области - главный государственный административно­технический инспектор Московской области

Утвержден

распоряжением Госадмтехнадзора Московской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

2

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области (далее - Главное управление) по осуществлению государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного управления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами гражданами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).

Наименование функции

2. Государственная функция по исполнению регионального государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее ~ государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

3. Государственный надзор осуществляется Главным управлением на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
государственного надзора

4. Перечень правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования, размещается на официальном сайте Главного управления в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и

муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

5. Размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет», в федеральном реестре и в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) обеспечивает Главное управление.

Предмет государственного надзора

6. Предметом государственного надзора, осуществляемого Главным управлением, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований к:

объектам накопления твердых коммунальных отходов; местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов; сжиганию отходов (за исключением объектов обезвреживания

сбросу отходов вне объектов накопления и размещения отходов.

7. Государственный надзор осуществляется в отношении:

1) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан:

а)              осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и в процессе деятельности которых образуются отходы;

б)              осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность по обращению с отходами с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору).

Права и обязанности должностных лиц Главного управления при осуществлении

государственного надзора

8. Должностные лица Главного управления,              осуществляющие

государственный надзор:

1) заместитель начальника Главного управления государственного

административно-технического надзора Московской области, являющийся по должности заместителем главного государственного              административно­

технического инспектора Московской области, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области (далее - заместитель начальника Главного управления);

2) начальник территориального управления, его заместители, начальники территориальных отделов территориального управления, их заместители и консультанты, являющиеся по должности старшими государственными административно-техническими инспекторами Московской области, старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.

9. Должностные лица Главного управления при осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочий вправе:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии

распоряжения Главного управления о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения,              сооружения, обследовать

обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы;

2) проводить необходимые исследования,              испытания,              измерения,

расследования, экспертизы и другие мероприятия, в пределах исполнения государственного надзора.

3) применять - фото и киносъемку, видеозапись, иные не противоречащие законодательству Российской Федерации способы фиксации вещественных доказательств;

4) привлекать в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, и не являющихся аффилированными лицами лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее — аккредитованные эксперты и экспертные организации);

5) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

6) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и устранении выявленных нарушений обязательных требований в пределах исполнения государственного надзора. Срок исполнения предписания устанавливается в соответствии с Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований (приложение 15) (далее - Классификатор);

7) вносить представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

8) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, в соответствии с КоАП Российской Федерации, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

10) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, документы или информацию согласно перечню, приведенному в пункте 19 настоящего Административного регламента, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований;

И) проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков;

12) предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции;

10. Должностные лица Главного управления при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

3) проводить проверку на основании распоряжения Главного управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью Главного управления копии распоряжения Главного управления о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2018 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании с органом прокуратуры проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых до фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по

государственному надзору

11. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, при проведении проверки вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Главного управления, его должностных лиц, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного надзора, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Главное управление по собственной инициативе;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Главным управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение их прав, при проведении проверки, в административном и (иди) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

8) направлять запрашиваемые Главным управлением документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

9) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (межведомственный перечень);

10) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

11) направлять возражения на предостережения, выданные по результатам мероприятий по профилактике нарушений.

12. Лица в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Главного управления, проводящим проверку, доступ к запрашиваемым документам, перечень которых приведен в пункте 19 настоящего Административного регламента, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ должностных лиц Главного управления, проводящих выездную проверку и участвующих в выездной проверке аккредитованных экспертов и экспертные организации на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузами;

3) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Главного управления направить в Главное управление указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного надзора

13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного надзора:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утвержденная приказом Главного управления и размещенная на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

3) задание на проведение мероприятий по систематическому наблюдению за состоянием и содержанием объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих государственному надзору (далее - систематическое наблюдение) и размещенное в ЕГИС ОКНД.

4) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденный распоряжением Главного управления и размещенный на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД;

14. Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1), размещенный на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»;

2) размещение на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности (далее - обязательные требования), оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

3) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Московской области, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

4) выдача и (или) направление должностным лицом Главного управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (приложение 2);

5) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики и размещение на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

15. По результатам проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований:

1) в соответствии с частью 5 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 83-89 настоящего Административного регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Главного управления принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме заместителю начальника Главного управления мотивированное представление (приложение 3) с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в соответствии с частью 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае получения Главным управлением в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

16. По результатам проведения систематического наблюдения:

1) акт осмотра территории (объекта) вне зависимости от наличия или отсутствия нарушений обязательных требований в сфере обращения с отходами;

2) если выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП Российской Федерации, должностное лицо Главного управления привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности;

3) при выявлении нарушения обязательных требований в сфере обращения с отходами лицу, ответственному за устранение нарушений, должностным лицом Главного управления выдается предписание об устранении нарушений (приложение 5);

4) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица Главного управления направляют лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (приложение 2);

5) по результатам анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований подготавливается отчет (приложение 4).

17. В случае выявления при проведении проверки лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного надзора являются:

1) акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141, оформляемый должностными лицами Главного управления по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

2) выдача лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 5);

3) направление информации и (или) материалов проверки о нарушениях, не относящихся к компетенции Главного управления, в течение 5 рабочих дней в контрольно-надзорные органы по принадлежности;

18. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатами являются:

1) составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушением обязательных требований в сфере обращения с отходами, в соответствии с КоАП Российской Федерации, с вручением или направлением его копии лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору (приложение 6);

2) рассмотрение материалов дела об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами Главного управления для принятия решения по делу об административном правонарушении либо направление материалов в суд согласно правилам подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации;

3) внесение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения (приложение 7) лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

4) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, не относящемся к компетенции Главного управления, и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в органы государственного надзора в пределах их компетенции и иные органы государственной власти Российской Федерации.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для
осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения

проверки

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору:

1) учредительные документы;

2) приказ (решение) о назначении руководителя юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица (представителя юридического лица), индивидуального предпринимателя, гражданина, участвующего в проверке;

4) документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителя юридического лица), индивидуального предпринимателя (представителя индивидуального предпринимателя), гражданина (представителя гражданина), участвующего в проверке;

5) номенклатура и количество образующихся отходов по отдельным технологическим процессам в технологических регламентах (технологических картах);

6) наличие балансовых схем или схем материальных потоков в делом по предприятию, отражающих образование отходов;

7) план производства (экологического развития);

8) результаты инвентаризации отходов;

9) технологические регламенты на производство продукции;

10) стандарты, технические условия на продукцию

11) правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества;

12) лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению опасных отходов (в том числе перечни опасных отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению опасных отходов);

13) выписка из Реестра лицензий, выданных на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению опасных отходов;

14) перечень отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242;

15) технологический регламент на определенный вид выпускаемой продукции;

16) результаты производственного контроля;

17) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (сведения о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов);

18) заключение по результатам рассмотрения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

19) технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах (подтверждение сведений проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение);

20) заключение по результатам рассмотрения технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах;

21) перечень и количество отходов, размещаемых на объектах размещения отходов;

22) лимит на размещение отходов на объектах размещения отходов;

23) перечень и количество отходов, временно накапливаемых на территории предприятия, не подлежащих размещению на объектах размещения отходов;

24) приказ (распоряжение)              юридического лица о возложении

производственного контроля на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо;

25) номенклатура и количество образующихся отходов по отдельным технологическим процессам в технологических регламентах (технологических картах);

26) учет фактического времени работы технологического оборудования;

27) данные учета принятых отходов;

28) данные учета переданных отходов;

29) данные учета в области обращения с отходами;

30) регламент технологического процесса;

31) свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, либо паспорта опасных отходов;

32) отчет по инвентаризации;

33) технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ, инструкции), содержащий условия сбора и накопления промышленных отходов на производственной территории;

34) копии формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»;

35) копии формы федерального государственного статистического наблюдения № 18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»;

36) платежные поручения              или иные бухгалтерские              документы,

подтверждающие своевременность перечисления платы за негативное воздействие;

37) порядок осуществления              производственного контроля              в области

обращения с отходами;

38) программа (план) производственного контроля;

39) копия свидетельства о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов;

40) сведения об объектах              недвижимости, находящихся              в ведении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на праве аренды, субаренды, оперативного управления и иных вещных правах (договоры аренды, субаренды и т.п. сроком действия менее 1 года), а также о праве собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права собственности;

41) документы, подтверждающие передачу отходов сторонним организациям в течение учетного периода;

42) документы, подтверждающие сбор (прием) отходов в течение учетного периода, с приложением паспортов на отходы I-IV класса опасности (материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности);

43) документы, подтверждающие факты использования, обезвреживания и размещения отходов хозяйствующим субъектом на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;

44) акты приема отходов, накладные (приходные, расходные, товарно­транспортные и др.), счета-фактуры, при использовании отходов самим хозяйствующим субъектом - данные бухгалтерского учета.

20. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

а)              отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, сведения о дате представления (направления) указанного отчета в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

б)              информация о заключении государственной экологической экспертизы;

в)              разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

г)              сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

д)              информация о заключении государственной экологической экспертизы;

е)              документы об утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

ж)              лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности;

з)              технические отчеты по обращению с отходами, сведения о дате представления (направления) указанных отчетов в уполномоченные органы;

и)              отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;

к)              паспорта отходов и документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, сведения о дате направления указанной документации в территориальный орган Росприроднадзора;

л)              сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

м)              разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

2) из Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

а)              выписка из реестра федерального имущества;

3) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

а)              выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

б)              выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

в)              выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

г)              кадастровый план территории;

4) из Федеральной налоговой службы России:

а)              сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

б)              сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в)              сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

г)              сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

д)              сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

е)              сведения из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

ж)              сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

з)              сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

и)              сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней.

5) из Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а)              сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

6) сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;

в)              сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство;

г)              сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

д)              сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

е)              сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федераций;

ж)              сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

з)              сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;

6) из Федеральной службы государственной статистики:

а)              сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, СХКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

б)              сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

7) из Министерства юстиции Российской Федерации:

а) выписка из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

8) из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а)              сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

б)              сведения из разрешения на строительство;

9) из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

а)              сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

б)              сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

10) из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии:

а)              сведения о результатах поверки средств измерений из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;

б)              копия свидетельства об утверждении типа средств измерений;

11) из Федеральной службы по аккредитации:

а)              сведения из реестра аккредитованных лиц;

б)              сведения из реестра сертификатов соответствия;

в)              сведения из реестра деклараций о соответствии;

г)              сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;

д)              сведения из реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;

е)              сведения из национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных в единой форме.

II, Требования к порядку осуществления государственного надзора

Порядок информирования об исполнении государственного надзора

21. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственного              надзора,              сведений о ходе исполнения

государственного надзора:

1) на официальном сайте Главного управления www.gatn.mosreg.ru в сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,

устанавливающих              обязательные требования,              внесенных изменениях в

действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщения              практики осуществления надзора за соблюдением

обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления при осуществлении государственного надзора;

е)              утвержденный план проведения плановых проверок;

ж)              утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

з)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)              текст настоящего Административного регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Главное управление;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Главное управление;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИСОКНД.

22. Справочная информация:

1) о месте нахождения и графике работы Главного управления, структурных подразделений и его территориальных органов;

2) о справочных телефонах структурных подразделений Главного управления, осуществляющих государственный надзор, и организаций, участвующих в осуществлении государственного надзора, в том числе номере телефона- автоинформатора;

3) об адресах официального сайта, адресах электронной почты и (или) формы обратной связи Главного управления в сети «Интернет» размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Главного управления.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется
государственный надзор при оосуществлении государственного надзора

23. Осуществление государственного надзора осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного надзора

24. Срок проведения плановых проверок, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не должен превышать пятнадцати рабочих дней.

25. Плановые проверки лиц, в отношении которых осуществляется

мероприятия по государственному надзору проводятся в зависимости от присвоенной их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов категории риска, класса (категории) опасности, с применением риск- ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006              №              806 «О применении риск-ориентированного подхода при

организации отдельных видов государственного надзора и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 806).

26. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливается Классификатором и не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 27 настоящего Административного регламента.

27. Проведение внеплановых проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

28. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

29. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен заместителем начальника Главного управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

30. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено заместителем начальника Главного управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

31. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

32. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

33. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

34. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 (двух) рабочих дней.

35. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 (трех) рабочих дней.

36. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

37. Контроль за исполнением предписания осуществляют должностные лица Главного управления, указанные в распоряжении Главного управления о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

38. Должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

39. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федераций.

40. Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - УФССП по Московской области) не должен превышать 14 (четырнадцать) рабочих дней с момента получения исполнительного листа.

41. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение;

42. При отсутствии документа, свидетельствующего              об уплате

административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо Главного управления, вынесшее постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляетт его в течение десяти суток в УФССП для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

43. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

44. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемой в соответствии с пунктом 59 настоящего Административного регламента.

45. Срок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований определяется заданием на проведение таких мероприятий, которое утверждается в порядке, установленном пунктами 80-83 настоящего Административного регламента.

46. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен по решению заместителя начальника Главного управления на срок не более 30 (тридцать) рабочих дней.

47. В случае наличия в действиях (бездействии) лиц, допустивших нарушения, признаков преступлений, материалы направляются в орган предварительного следствия или орган дознания в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений, образующих признаки состава преступления.

48. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Главного управления, материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы власти для принятия решения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений.

49. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований выдается лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом Главного управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств

массовой информации.

50. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Главного управления, подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу Главного управления, уполномоченному рассматривать жалобу.

III. Состав, последовательность, и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

51. Осуществление государственного надзора включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) плановые (рейдовые) осмотры, обследования;

5) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору своей деятельности;

6) организация плановых проверок:

7) организация внеплановых проверок;

8) документарная проверка;

9) выездная проверка;

10) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

11) осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

12) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении

государственного надзора

52. Перечень подконтрольных субъектов (объектов) Главного управления - систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Главного управления в составе ЕГИС ОКНД (далее - Перечень объектов надзора).

53. Держателем Перечня объектов надзора, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

54. Ведение Перечня объектов надзора осуществляется должностными лицами Главного управления.

55. Началом административной процедуры является получение о (об) подконтрольных субъектах (объектах) сведений:

1) по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий;

2) из регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

3) из кадастра отходов Московской области.

56. Ведение Перечня объектов надзора осуществляется на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

57. При завершении внесения сведений в Перечень объектов надзора уполномоченным должностным лицом Главного управления осуществляется отнесение подконтрольного объекта к определенной категории риска, классу (категории) опасности на основании критериев риска, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

58. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах), размещаемых на официальном сайте Главного управления, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

59. Утверждение программы профилактики нарушений обязательных

требований.

Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) подготовка Главного управления программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Главного управления программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утвержденная приказом Главного управления программа профилактики нарушений обязательных требований, которая размещается на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС

окнд.

60. Утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрабатываются должностными лицами Главного управления в соответствии с принятым Главным управлением порядком выдачи задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений.

61. Результатом административной процедуры является утвержденное распоряжением Главного управления задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также его размещение в ЕГИС ОКНД.

62. Подготовка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по категориям риска, классам (категориям) опасности с применением риск- ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного надзора и внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» в срок до 20 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного надзора проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) подготовка и составление Главным управлением ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с применением риск-ориентированного подхода в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также подписание его начальником Главного управления;

4) направление Главным управлением ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД;

5) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение распоряжением Главного управления в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

63. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного надзора составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

64. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а)              окончания проведения последней плановой проверки лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

б)              государственной регистрации лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с отнесением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска определенному классу (категории) опасности с применением риск- ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.08.2016 № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806.

Утвержденный распоряжением Главного управления план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Главного управления и в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Результатом административной процедуры является утвержденный распоряжением Главного управления ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также его размещение на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений обязательных требований

65. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Главного управления осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Главного управления, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

66. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Главного управления:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики и размещение на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при наличии у Главного управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Главное

управление об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.

67. Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами Главного управления, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

68. При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, должностные лица Главного управления объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Главное управление.

69. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения должностным лицом Главного управления сведений, указанных в части 5 пункта 67 настоящего Административного регламента.

70. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Главного управления с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

71. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Главное управление возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД,

72. Возражения              на              предостережение              о              недопустимости              нарушения

обязательных требований могут быть направлены в соответствии с рекомендованной формой в приложении 9 настоящему Административному регламенту.

73. Возражения              на              предостережение              о              недопустимости              нарушения

обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в Главное управление в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Главного управления, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

74. Уполномоченное должностное лицо Главного управления рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, ответ в порядке, установленном пунктом 70 настоящего Административного регламента.

75. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Главным управлением в целях организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск- ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору.

76. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, направляет в Главное управление уведомление об его исполнении.

77. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в Главное управление в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Главного управления, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

78. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Главного управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) размещение рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация его не реже одного раза в квартал.

79. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС

окнд.

Плановые (рейдовые) осмотры, обследования

80. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Главного управления об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.

81. Должностными лицами, ответственными за выполнение планового (рейдового) осмотра, обследования, являются уполномоченные должностные лица Главного управления в пределах своей компетенции на основании планового (рейдового) задания.

82. Срок проведения плановых (рейдовых) осмотров определяется заданием на проведение таких мероприятий.

83. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

84. Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:

1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в сфере обращения с отходами;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

3) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

85. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных обязательных требований в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра (обследования), указанного в пункте 84 настоящего Административного регламента.

86. В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр территории земельного участка, акватории водного объекта и его водоохранной зоны;

2) фото (видео) фиксация.

87. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования по форме, приведённой в приложении 10 к настоящему Административному регламенту, материалов фото­видео фиксации и иных документов, подготовленных в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования).

88. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра, обследования.

89. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, должностные лица Главного управления:

1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме заместителю начальника Главного управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

2) направляют в уполномоченные правоохранительные органы материалы, связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;

3) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Главного управления направляют лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и
прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями и гражданами

90. Мероприятия по надзору в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности хозяйствующих субъектов, в результате деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному надзору, проводятся на основании анализа Главным управлением информации о деятельности либо действиях лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору,

91. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1) визуальный осмотр объекта, в том числе с применением технических средств, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи.

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

3) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного надзора;

4) обработка, изучение и анализ имеющихся в Главном управлении документов и материалов, относящихся к предмету государственного надзора.

92. Основанием для систематического наблюдения являются:

1) поступление в Главное управление обращения или заявления гражданина или организации о наличии нарушений обязательных требований в сфере обращения с отходами;

2) поступление материалов из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, содержащих данные, указывающие на наличие нарушений требований в сфере обращения с отходами;

3) поступление из средств массовой информации сведений о наличии нарушений требований в сфере обращения с отходами;

4) непосредственное обнаружение признаков правонарушения в сфере обращения с отходами.

93. Визуальный осмотр объекта осуществляется, как правило, без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, однако при наличии последних на месте осмотра они вправе присутствовать при проведении осмотра и составлении соответствующих документов.

Визуальный осмотр объектов, расположенных в местах общественного пользования на территории Московской области, проводится с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта обязательным требованиям. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований в сфере обращения с отходами.

94. В ходе систематического наблюдения осуществляется сбор и анализ информации по основным направлениям государственного надзора, обнаруживаются нарушения в текущем содержании объектов, которые могут фиксироваться с помощью средств фото- и видеофиксации.

95. По результатам визуального осмотра территории (объекта) составляется акт осмотра территории (объекта) вне зависимости от наличия или отсутствия нарушений обязательных требований в сфере обращения с отходами. Акт осмотра территории (объекта) фиксируется в ЕГИС ОКНД.

96. Результатом административной процедуры является:

1) составление акта осмотра территории (объекта) вне зависимости от наличия или отсутствия нарушений обязательных требований в сфере обращения с отходами;

2) если выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в сфере обращения с отходами, должностное лицо Главного управления в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности;

3) при выявлении нарушения обязательных требований в сфере обращения с отходами лицу, ответственному за устранение нарушений, должностным лицом Главного управления выдается предписание об устранении нарушений;

4) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица Главного управления направляют лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,

97. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного надзора (далее - сбор), осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и (или) информации, приведенных в пункте 19 настоящего Административного регламента, материалов фото- (видео-) фиксации, относящихся к предмету государственного надзора, посредством электронной почты, почты России, Московского областного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и ЕГИС ОКНД у лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по государственному надзору, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Сбор осуществляется также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного надзора, на официальных сайтах в сети «Интернет» и в официальных печатных изданиях.

В целях сбора информации должностным лицом Главного управления готовится проект запроса, содержащий четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию в рамках систематического наблюдения и анализа документов и материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.

Организация плановых проверок

98. Проверка проводится на основании распоряжения Главного управления о проведении проверки.

При проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо Главного управления, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения Главного управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04,2009 № 141, в 2-х экземплярах и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Главного управления о проведении проверки.

В распоряжении Главного управления о проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя указываются:

1) наименование Главного управления, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц Главного управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) реквизиты настоящего Административного регламента;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

При проведении проверки в отношении гражданина, должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения Главного управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Главного управления, и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения Главного управления о проведении плановой проверки передает его на подпись заместителю начальника Главного управления.

Заместитель начальника Главного управления в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения Главного управления о проведении проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью Главного управления и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного распоряжения Главного управления о проведении проверки регистрирует его в МСЭД, оформляет на бумажном носителе и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения Главного управления о проведении проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - передается на хранение в Главное управление.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения Главного управления о проведении проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию распоряжения, заверяет ее печатью Главного управления и вносит информацию о проведении проверки, указанную в распоряжении, в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - ЕРП) и ЕГИС ОКНД.

По требованию лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, должностные лица Главного управления обязаны представить информацию о Главном управлении, а также об аккредитованных экспертах и экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, должностные лица Главного управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

Оплата услуг аккредитованных экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1311.

99. Должностными лицами Главного управления, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Главного управления, указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента.

100. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение Главного управления о проведении проверки, подписанное заместителем начальника Главного управления.

101. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, уведомляются Главным управлением о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главного управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Главное управление, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

102. Плановая проверка проводится с применением проверочного листа.

103. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

104. Должностные лица Главного управления, ответственные за выполнение административной процедуры, определены в пункте 8 настоящего Административного регламента.

105. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

2) мотивированное представление должностного лица Главного управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки, поступивших в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)              причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного надзора, указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, параметров деятельности лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Главным управления индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки;

4) распоряжение Главного управления о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

106. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Главное управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 105 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью «б» подпункта 2 пункта 105 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Главного управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно­коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

107. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 108 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

108. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 105 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Главного управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, имеющихся в распоряжении Главного управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Главного управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

109. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 105 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части «б» подпункта 2 пункта 105 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

110. По решению заместителя начальника Главного управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

111. Заявление о согласовании Главным управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подается в орган прокуратуры по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

Порядок согласования Главным управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

112. В день подписания распоряжения Главного управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Главное управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Главного управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

113. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Главное управление приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 111 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

114. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

115. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части «б» подпункта 2 пункта 105 настоящего Административного регламента, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, уведомляются Главным управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в форме электронного документа), в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - далее ЕГРИП) либо ранее был представлен лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в Главное управление.

116. В случае, если в результате деятельности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору о начале проведения внеплановой

выездной проверки, не требуется.

117. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Главное управление обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

118. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Главного управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверти

119. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Главным управлением предписания.

120. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

121. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им своей деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований исполнением предписаний и постановлений Главного управления.

122. Перечень документов, запрашиваемых при проведении документарной проверки у лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, определен пунктом 19 настоящего Административного регламента.

123. Права и обязанности должностных лиц Главного управления при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего

Административного регламента.

124. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главного управления в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, имеющиеся в распоряжении Главного управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих лиц Главным управлением мероприятий по государственному надзору.

125. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору обязательных требований, должностные лица Главного управления направляют в адрес этих лиц запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью Главного управления копия распоряжения Главного управления о проведении документарной проверки.

126. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязаны направить в Главное управление указанные в запросе документы.

За непредставление документов административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, в том числе посредством их направления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в Главное управление, а также в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

127. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Главное управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

128. Если в ходе документарной проверки были выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в Главном управлении, информация об этом направляется лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием МСЭД или ЕГИС ОКНД.

129. Должностное лицо Главного управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Главного управления вправе провести выездную проверку.

130. При проведении документарной проверки используются сведения и документы, приведенные в пункте 20 настоящего Административного регламента, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД.

131. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Главного управления, проводившими проверку, непосредственно после ее завершения оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, на осуществление взаимодействия в электронной форме, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Главного управления, составившего данный акт проверки, лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (в случае проведения плановой проверки), протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

2) выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

2. В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП Российской Федерации:

а)              составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

б)              составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

в)              возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП Российской Федерации,

г)              выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

д)              в случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации области, при установлении причин и условий совершения административного правонарушения, вносится соответствующее представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, действие (бездействие) которых способствовали совершению административного правонарушения, которое направляется или вручается лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

е)              материалы дела об административном правонарушении направляются по подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации в суд для рассмотрения и последующего принятия решения по делу об административном правонарушении,

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Главного управления, в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

132. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

133. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

134. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главное управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

135. Должностными лицами Главного управления осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

136. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Главного управления осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании Главного управления, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должность должностного лица или должностных лиц Главного управления, проводивших проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

137. Регистрация и учет документарных проверок.

Все проверки, проводимые должностными лицами Управления, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Управления, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Главного управления в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

138. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые указанным лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

139. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

140. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным;

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Главного управления документах лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

2) оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

141. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления лиц, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, с распоряжением Главного управления о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Управления, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и е условиями ее проведения.

142. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязано предоставить должностным лицам Главного управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Главного управления и участвующих в выездной проверке аккредитованных экспертов и экспертные организации на территорию, в используемые этим лицом при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

143. К проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

144. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, либо в связи с иными действиями (бездействием) лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Главного управления составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В этом случае Главное управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

145. Права и обязанности должностных лиц Главного управления при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего

Административного регламента.

146. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

147. При проведении выездной проверки должностные лица Главного управления обязаны ознакомить лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, с настоящим Административным регламентом.

148. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов документарной проверки производится в соответствии с пунктом 131 настоящего Административного регламента.

149. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

150. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 136 настоящего Административного регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении

проверки

151. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

152. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) оформляется и подписывается должностным лицом Главного управления, уполномоченным на проведение проверки.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки исполнителя, являющегося резидентом особой экономической зоны, вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее 5 дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений обязательных требований вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется но почте заказным письмом и считается полученным по истечении 7 дней после его отправки.

153. В предписании устанавливается срок устранения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, выявленных нарушений обязательных требований.

Срок выполнения предписания устанавливается Классификатором.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный в предписании срок лицо, в отношении которого вынесено предписание, заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Главное управление ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие лицом, в отношении которого вынесено предписание, в установленный в предписании срок необходимых для устранения нарушения действий.

В случае если лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, приняты меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Главного управления, осуществляющим контроль за выполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают заместитель начальника Главного управления либо лицо, его замещающее.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении лица, в отношении в которого вынесено предписание, принимаются меры в соответствии с пунктом 131 Административного регламента.

154. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Главного управления, назначенное заместителем начальника Главного управления, начальником территориального управления (его заместителем), начальником территориального отдела территориального управления (его заместителем).

По результатам анализа поступившей информации уполномоченным должностным лицом Главного управления представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает заместитель начальника Главного управления, начальник территориального управления, его заместители, начальники территориальных отделов территориального управления, их заместители.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении лица, которому вынесено предписание, принимаются меры в соответствии с пунктом 131 Административного регламента.

155. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица Главного управления, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

156. Уполномоченное на внесение информации ЕРП должностное лицо Главного управления осуществляет внесение в ЕРП и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Главное управление информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день вынесения должностным лицом Главного управления предписания.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в контрольно-надзорные органы по принадлежности является день регистрации в Главном управлении исходящего письма о направлении таких материалов в указанные органы.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания заместителем начальника Главного управления, начальником территориального управления (его заместителем), начальником территориального отдела территориального управления (его заместителем).

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день подписания протокола об административном правонарушении.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день поступления в Главное управление сведений об уплате административного штрафа.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Главного управления либо его должностных лиц является день регистрации в Главном управлении жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 191 настоящего Административного регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.

157. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом Главного управления незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в ЕРП уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом Главного управления не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Главное управление.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в ЕРП в части исправления содержащихся в ЕРП недостоверных сведений рассматриваются заместителем начальника Главного управления не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Главное управление.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом Главного управления не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения указанного обращения.

Осуществление производства по делам об административных правонарушениях

158. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется Главным управлением в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, и включает в себя следующие действия.

159. Возбуждение дел об административных правонарушениях:

1) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП Российской Федерации являются:

а)              непосредственное обнаружение (при осуществлении государственного надзора) должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

б)              поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

в)              сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

г)              фиксация административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фотосъемки, видеозаписи;

д)              подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица;

2) должностным лицом Главного управления области при осуществлении государственного надзора при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица или защитника физического лица, должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (либо в случае явки лица, не имеющего полномочий на представление интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности), в отношении которых установлен состав административного правонарушения, если они извещены в установленном КоАП Российской Федерации порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

3) протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем делается соответствующая запись.

4) физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему (определение которого дано в статье 25.2 КоАП Российской Федерации) вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении;

5) результатом возбуждения дела об административном правонарушении является составление протокола об административном правонарушении.

160. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении:

1) должностные лица Главного управления при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

а)              относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

6) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Главного управления;

в)              правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП Российской Федерации, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

г)              имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

д)              достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

е)              имеются ли ходатайства и отводы;

2) должностное лицо Главного управления области, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

а)              является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

б)              лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо Главного управления обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу Главного управления.

При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 КоАП Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу Главного управления.

Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении;

3) при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

4) результатом подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении является назначение дела об административном правонарушении к рассмотрению.

161. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

1) при рассмотрении дела об административном правонарушении:

а)              объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

б)              устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

в)              проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

г)              выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

д)              разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

е)              рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

ж)              выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица,

рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

з)              выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации;

и)              выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП Российской Федерации;

2) при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение;

3) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

а)              о назначении административного наказания;

б)              о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

4) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2-4.3 КоАП Российской Федерации;

5) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2-4.3 КоАП Российской Федерации;

6) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

а)              наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации;

б)              объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации;

в)              прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

7) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

а)              должность, фамилия, имя, отчество должностного лица Главного управления, вынесшего постановление, адрес;

б)              дата и место рассмотрения дела;

в)              сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

г)              обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

д)              статья КоАП Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

е)              мотивированное решение по делу;

ж)              срок и порядок обжалования постановления;

з)              в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении также должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа;

8) в целях направления для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в форме документа на бумажном носителе, может быть изготовлен экземпляр указанного постановления в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) результатом рассмотрения дела об административном правонарушении является вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

162. Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.

1) постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

а)              после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

б)              после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

в)              немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

2) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами;

3) постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу;

4) при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца в соответствии со статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания должностное лицо Главного управления, вынесшее постановление, указывает в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания;

5) должностное лицо Главного управления, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае:

а) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

6) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих

административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного              вступления в силу              положений закона, отменяющих

административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

в)              смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим;

г)              внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

д)              внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из Единого государственного реестра юридических лиц;

е)              истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП Российской Федерации;

ж)              отмены постановления;

з)              вынесения в случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

6) постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется должностным лицом Главного управления, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

7) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом,

привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти календарных              дней со дня вступления постановления о наложении

административного штрафа в законную силу;

8) при отсутствии подтверждения, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении шестидесяти календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации, должностное лицо Главного управления направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неоплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

9) Результатом контроля за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях является исполнение постановления по деду об административном правонарушении и сдача дела об административном правонарушении в архив.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

163. Началом административной процедуры является поступление в Главное управление обращений граждан и организаций.

164. Обращения граждан, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

165. Поступившие обращения проходят первичную обработку, регистрацию

и предварительное рассмотрение в Секторе делопроизводства Управления кадровой и организационной работы Главного управления (далее - Отдел).

166. Рассмотрение обращений осуществляется начальником, заместителями начальника, руководителями и уполномоченными должностными лицами структурных подразделений Главного управления.

167. Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме в обязательном порядке должно содержать наименование Главного управления, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Главного управления, а таюке фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает суть вопроса, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты. По которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В Главном управлении рассмотрение обращений осуществляется уполномоченным на то должностным лицом (должностными лицами) Главного управления.

168. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращения в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в Главное управление или должностному лицу Главного управления, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, начальник (заместитель начальника) либо уполномоченное на то должностное лицо

Главного управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения его обращения.

Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

Поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области (далее - ПГ) рассматриваются в течение 7 дней с момента поступления в Главное управление.

При необходимости продления срока рассмотрения ПГ руководитель структурного подразделения Главного управления готовит служебную записку на имя начальника Главного управления с указанием причин продления, а также готовит промежуточный доклад на имя Губернатора Московской области или в адрес заместителя Председателя Правительства Московской области.

169. Рассмотрение отдельных обращений.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение 2 дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган предварительного следствия или орган дознания.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Главное управление обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник (заместитель начальника) Главного управления либо иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе обратиться повторно.

170. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Главное управление, поступление обращения из Правительства Московской области иди с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсимильной связи, по электронной почте, по телеграфу, иным способом.

Обращения, направленные по почте, поступившие по телеграфу, вместе с документами, связанными с их рассмотрением, поступают в Отдел.

Должностное лицо Отдела, ответственный за прием документов:

1) проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

2) проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

3) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные

документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

4) прикладывает к обращению поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

5) в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес Госадмтехнадзора Московской области нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

6) составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах не обнаруживает документы, упомянутые авторами в описях на ценные письма. Указанные акты: один экземпляр хранится в Отделе, второй приобщается к поступившему обращению.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится должностными лидами Отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина или почтового адреса для ответа.

Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в Отделе.

Обращения, поступившие в форме электронного документа на Интернет- портал Главного управления, принимаются сотрудниками Отдела.

Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя:

1) начальника (заместителей начальника) Главного управления - вскрываются заведующим Отделом;

2) руководителей и специалистов структурных подразделений - передаются должностными лицами Отдела указанным лицам без регистрации.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является:

1) определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;

2) выявление обращений, доставленных не по назначению.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, в том числе посредством сверки с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

171. Направление обращения на рассмотрение.

Обращения, направленные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет в правоохранительные органы в целях проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями начальника (заместителей начальника) Главного управления в структурные подразделения. Оригинал документа на бумажном носителе хранится в Отделе.

172. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Главного управления.

В структурных подразделениях Главного управления обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию начальника или заместителей начальника Главного управления обращения передаются исполнителю под роспись.

Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

При наличии нескольких соисполнителей и отсутствии указания об ответственном исполнителе, ответственным исполнителем считается первый, стоящий в поручении.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

4) проводит предварительную проверку поступившей информации в соответствии с пунктом 113 настоящего Административного регламента.

Ответственный исполнитель не позднее чем за пять дней до окончания срока рассмотрения обращения обязан подготовить ответ и представить его на согласование должностному лицу Главного управления, которое уполномочено на подписание ответов по обращениям граждан.

Ответственный исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью начальника Главного управления), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет начальнику Главного управления проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме начальником (заместителями начальника) Главного управления рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Главном управлении.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главного управления, то обращение направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает начальник (заместитель начальника) Главного управления.

Результатом рассмотрения обращений в Главном управлении является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

173. Личный прием граждан.

Личный прием граждан осуществляется начальником и заместителями начальника Главного управления. Организацию личного приема граждан в Главном управлении обеспечивает Отдел.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет»

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Сотрудники Отдела в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

Принятые на личном приеме письменные и устные обращения рассматриваются в соответствии с регламентом рассмотрения обращений граждан в Главном управлении и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сотрудник, ответственный за организацию личного приема, проводимого в Главном управлении, встречает гражданина, разъясняет порядок рассмотрения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина, регистрирует его обращение с использованием МСЭД, составляет краткую аннотацию обращения и заносит в МСЭД результат приема.

Во время личного приема, проводимого в Главном управлении, гражданин имеет возможность устно изложить свое обращение, а также подать письменное обращение.

По окончании приема лица, проводящие прием, доводят до сведения гражданина свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по рассмотрению обращения, либо разъясняют: где, кем и в каком порядке будет рассмотрено обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Начальник, заместители начальника Главного управления и руководители структурных подразделений Главного управления, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений принимают решение о постановке его на контроль.

После завершения личного приема, проводимого начальником Главного управления, заместителями начальника Главного управления и уполномоченными лицами, согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, сотрудник Отдела оформляет направление документов через МСЭД в структурные подразделения Главного управления.

Материалы, полученные в ходе личного приема на бумажных носителях, хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются порядке, установленном Законом Московской области № 65/2007-03 «Об архивном деле в Московской области».

На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение.

В обязательном порядке подлежат постановке на контроль поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, обращения депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы и обращения, поступившие из Прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Московской области.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан в

Главном управлении осуществляет Отдел.

Результатом рассмотрения устного обращения в ходе личного приема является всестороннее рассмотрение по существу поставленных в обращении вопросов. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина или представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ в установленный законодательством Российской Федерации срок.

174. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения подписывают начальник, заместители начальника Главного управления и лица, наделенные правом подписи.

Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы подписывает начальник Главного управления.

Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывает начальник Главного управления.

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для их решения.

В ответе в федеральные органы должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно дан ответ.

Ответственные исполнители Главного управления, осуществляющие рассмотрение обращений граждан после подписания листа согласования в МСЭД готовят документы на бумажном носителе, подписывают их и предоставляют в Отдел, подписанный на бланке Главного управления ответ заявителю и лист согласования.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции Главного управления, то ответственное должностное лицо Главного управления предоставляет в Отдел одновременно ответ или уведомление заявителю, письмо в государственный орган или должностному лицу с обращением заявителя для перенаправления по принадлежности.

В случае если при ответе заявителю требуется проинформировать орган государственной власти или должностное лицо, ответственный исполнитель предоставляет в Отдел вместе с ответом заявителю информационное письмо в их адрес.

Отдел в течение двух рабочих дней регистрирует подписанный ответ заявителю и производит отправку документа. Лист согласования возвращается исполнителю. В случае если ответ требуется направить по факсимильной связи или передать на руки заявителю (по его требованию), отправку и передачу документа осуществляет ответственный исполнитель.

175. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

В любое время с момента регистрации обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права и законные интересы иных лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.

Справочную работу по порядку рассмотрения обращений граждан ведут должностные лица (сотрудники) Отдела.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

1) о получении обращения, регистрации и направлении его на рассмотрение по принадлежности;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о направлении ответа заявителю.

Справочная информация о результатах и подробностях рассмотрения обращения предоставляется ответственными исполнителями.

Телефонные звонки от граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

При получении запроса по телефону должностное лицо (сотрудник) Отдела:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество (по требованию заявителя);

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время либо обратиться в структурное подразделение, в чью компетенцию входит рассмотрение поставленного вопроса.

Во время разговора должностное лицо (сотрудник) Отдела должен четко произносить слова, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами органа государственного надзора положений
Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также

за принятием ими решений

176. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Главного управления, ответственными за осуществление текущего контроля.

Перечень ответственных за текущий контроль должностных лиц, устанавливается приказом Главного управления.

177. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного надзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного

надзора

178. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, ответственных за осуществление государственного надзора.

179. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществления государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений Главного управления.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником Главного управления.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

180. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются представители Главного управления.

181. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и начальником Главного управления.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе

осуществления государственного надзора

182. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, виновные должностные лица Главного управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

183. Персональная ответственность должностных лиц Главного управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями

законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.

Должностные лица Главного управления, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Начальник, заместитель начальника Главного управления, начальник управления несут ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного надзора.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их

объединений и организаций

184. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Главное управление, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления, а также должностных лиц Главного

управления

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществления государственного надзора (далее - жалоба)

185. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Главного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Главного управления устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Главного управления или в форме электронного документа на адрес электронной почты gatn@niosreg.ru,

указанные на Интернет-сайте www.gatn.mosreg.rn, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления в ходе проведения проверок. В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица Главного управления (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

186. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Главного управления, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного надзора, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

187. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Главное управление при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Главное управление или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

188. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Главное управление жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Главного управления.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

189. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в

досудебном (внесудебном) порядке

190. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц

Главного управления перед руководством Главного управления.

Поступившую в Главное управление жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Главного управления, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы, поступившей в Главное управление

191. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Главное управление. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистраций жалобы в Главном управлении.

Ответ на жалобу подписывается начальником, заместителем начальника Главного управления либо иным уполномоченным должностным лицом Главного управления.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

192. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Отчет

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на              год в              квартале

№

п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное мероприятие

Дата

проведения

Ответственный за проведение мероприятия (должность, ФЛО.)

Подтверждение

выполнения

1

2

3

4

5

6

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАД ЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ №             

о недопустимости нарушения обязательных требований

«              »              20              г.

Я,

(должность, ФИО должностного лица, объявившего предостережение о недопустимости нарушения обязательных требовании)

В результате

(предварительной проверки постудившей информации, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами)

Установил:

(наименование юридического лица, фамилия лшя,отчество (при чашник) индивидуального иредпрнкимаигяя)

(информация о toss какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований,

требований)

На основании ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»

ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ:
(нанмшюэшше юридического шшл, фамилия ,имл,<угчеспю (при ншпгчшт) индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных действий (бездействия) и разъясняю

(разъясняется возможная ответственность за нпрушсшю обязательных требований)

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Принять меры по обеспечению обязательных требований, установленных

(указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

2. Направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в Главное управление государственного административно-технического надзора Московсокй области в срок до «              »              20 г.

(ис менее 60 дней со дня направления предостережения)

Уведомление об исполнении предостережения, а также возражения представляются или

направляются:

1) В бумажном виде, почтовым отправлением по адресу местонахождения структурного подразделения Госадмтехнадзора Московской области, должностное лицо которого объявило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

2) В виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты E-mail: gatn@mosreg.ru

Копию предостережения получил:

□

              «              »              20              г.

(фамилия, инициалы лица, кому вручается определение, подпись, дата)

Копия предостережения направлена:

□ Нарочным             

«              »              20 г.

□ По почте заказным письмом с уведомлением «              »              20              г. по

адресу:

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

(наименование адреса электронной почты, количество и название файлов-вложений с указанием количества листов)

Включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Предостережение направил:             

(должность, ФИО должностного дина, принявшего решение о направлении предостережения)

«              »              20 г.

(дата)

Заместителю начальника Главного управления государственного административно-технического надзора - заместителю главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителю главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области

МОТИВИРОВАННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

в связи с полученной информацией по фактам выявления
нарушения природоохранного законодательства

Мною,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, его должность) рассмотрено обращение, поступившее в адрес Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области

(далее - Главное управление) от              (зарегистрировано за

№               от              ) по вопросу причинения вреда здоровью и угрозы

жизни людей, а так же окружающей среде в результате осуществления деятельности

                                          (далее - Заявитель)

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина)

В своем обращении Заявитель ссылается на факты нарушения законодательства в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Данные обстоятельства могут указывать на нарушение требований экологического законодательства, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

При рассмотрении указанного              обращения установлено,

что

(наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, юридический адрес; фамилия, имя, отчество (при
наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРНИП; фамилия, имя, отчество (при наличии)

гражданина)

осуществляет хозяйственную деятельность по адресу:

Учитывая вышеизложенное, прошу Вас согласовать проведение внеплановой

выездной проверки в отношении

(должность)

(подпись)

Отчет

по результатам анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований на территории Московской области на

период с              по              г.

Мною,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, его должность) проведен анализ состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности             

(наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, юридический адрес; фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРНИП; фамилия, имя, отчество (при наличии)

гражданина)

по адресу:                           

(далее - проверяемое лицо).

По результатам наблюдения за исполнением обязательных требований проверяемым лицом установлено:

В отношении проверяемого лица возбуждено дело об административном правонарушении, заместителю начальника Госадмтехнадзора Московской области- заместителю главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителю главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области направлено мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки проверяемого лица.

Проверяемому лицу выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Подпись должностного лица, составившего отчет

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АДМИНИСГРАТИВНаТЕХНИЧЕСКОГО НАД ЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Кому:             

(ФИО физического лида

нкдшшдуашлшго предприниматели, руководили юридического лнид, иаимсиопаане

юридического лица)

Куда:             

(место жительства, адрес места нахождения)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области
обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору

>>              20 г.               ч. мин.                           

(место составления предписания)

Я,                             ,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица Госадмпшнадзора Московской области, составившего предписание)

1 .Сведения о лице, в отношении которого составлено предписание:             

(фамилия, имя, отчество физического лица, должностного яйца, наименование юридического ища)

Адрес

(место жительства гражданинп, должностного лица, местонахождение юридического лица)

Место работы, должность                           

Данные о законном представителе (защитнике)

(должность, фамилия, имя, отчество, документы, удостоверяющие полномочия законного представителя, защитника (наименование, номер)

2. Руководствуясь пунктом 14.9.2 Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28, предписываю принять следующие меры по устранению выявленных нарушений:

№

п/п

Выявленные нарушения и существо предписания

Сроки исполнения предписания

В случае неисполнения настоящего предписания в установленный срок, в отношении Вас может быть назначено административное наказание, предусмотренное статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание вручено             

(ФИО должностного лица, физического лица, ФИО и должность представителя юридического лица)

ПОДПИСЬ

(должность, фамилия, инициалы, подпись лица, составившего предписание)

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСШЕННОГО
АДМИНЙСТРАТИВНаТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Протокол об административном правонарушении №              /              /             

(Л* отдела)              {табельный Ха)              (порядковый №)

на основании пунктов 12.25.1, 12.25.4 Положения о Главком управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28, в соответствии с Порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденным поста повлек! гем Правительства Московской области от 18.10.2018 № 763/37, составил настоящий протокол о том, что мною возбуждено дело об административном правонарушении.

2. Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

(фамилия, имя, отчество гражданина, должностного лица, наименооаиие юридического лица)

Адрес                                                                                   

(место жительства гражданина, должностного лтш, местонахождение юридического лица)

Место работы, должность                                                       

Дата рождения /              /              г. Документ, удостоверяющий личность

серия              номер              где и когда

вьщан                           

3, ИНН/ОГРН               Банковские реквизиты

Дата и место государственной регистрации

4. Данные о законном представителе             

(должность, фамилия, имя, отчество, документы, удостоверяющие полномочия законного представителя (наименование, помер)

Право, предусмотренное статьёй 51 Конституции Российской Федерации, разъяснено.                            

(подпись лица)

5, Описание совершенного правонарушения.

5.1. Место, дата и время совершения правонарушения:             

5.2. Существо правонарушения;             

(подробное описание события административного правонарушения, номер статьи Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за данное прав о нарушение, ссылки на нормативные правовые акты, регулирующие нарушенную корму)

6. Свидетели:

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.6 КоАП Российской Федерации, разъяснены 6.1.

Фамилия                                           Имя

(адрес места жительства, телефон)

6.2.

Фамилия              Имя

(адрес места жительства, телефон)

7. Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:             

________              / /

подии сь лица              Фамилия, инициалы

8. Место, дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении: мне объявлены//

подл и сь ли ид              Фамшииг, к н ициал ы

9. К настоящему протоколу прилагается              10.Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.5 КоАП Российской Федерации:

1) Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административиых правонарушениях.

3) Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте, дате и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4) Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП Российской Федерации.

мне разъяснены /              /              /

(подпись лица)              (фамилия, инициалы)

П.Копию протокола получил(а)_             

(подпись)

«              »                            20 ГОД

12. Подпись должностного лица, составившего протокол             

(фамилия, инициалы, подпись)

М.П.

ИЗВЛЕЧЕНИЕ из Кодекса Российской Федерации
об административных и рано нарушениях (КоАП Российской Федерации)

Статья 25.6, Свидетель обязан явиться по вызову должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.6 КоАП Российской Федерации, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП Российской Федерации.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАД ЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ №             

об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения

Московская область              «              »              20 г.

Я,

(должность, ФИО должностного липа* вынесшего лредстаиденне

при рассмотрении дела об административном правонарушении №              , в отношении             

(сведения о лице, в отношении которого вынесено nocranouneime о назначении административного наказания)

по

(указывается статья, часть, пункт Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:
(краткое тлажеинс обстоятельств, являющихся причинами и условиями,
способствующими совершению административного правонарушения)

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

ТРЕБУЮ:

(сведения с лице, и отешшснии которого вынесено постаионлснпс о назначении административного наказания)

принять необходимые меры по устранению вышеуказанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №              по

(указ ь шлется статья, часть, пункт Кодекса Росс инокой Федерации об адмшшетрптнгшьш правонарушениях (далее - КоАП РФ),
(закона Московской области, устанавливающего административную ответственность)

2. Рассмотреть настоящее представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах

(ФИО должностного лица, вынесшего представление)

по адресу:             

и на адрес электронной почты              ,

Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.6 КоАП РФ.

(должность,'ФИО должностного лица, вынесшего настоящее предстал л сине об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного

правонарушения)

«              »              20              г.                           

Копию представления получил:

□

              «              »              20 г.

Методика рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным
нарушениям обязательных требований

1. Рейтинг подконтрольных субъектов формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) первичное выявление нарушения - 1 балл;

2) повторное выявление нарушения - 2 балла;

3) неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4) неисполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

5) неисполнение представления - 5 баллов;

6) неисполнение предписания - 5 баллов;

7) исполнение представления в полном объеме - все баллы обнуляются.

3. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований», размещается должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Рейтинг подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям

обязательных требований

№сгов

]хйшне

Наименование подконтрольно го субъекта

ИНН/

ОГРН

(ОГРНИ

П)

Количество

выявленных

нарушений

исполненных/

неисполненных

предписаний об

устранении

административных

правонарушений

исполненных

постановлений по делу об

адм и иистрати вны х правонарушениях

исполненных / неисполненных представлений об устранении причин и условий, с по собство вавш их совершению адми нистрата вног о правонарушения

баллов

/

/

/

Куда:

(адрес местонахождения структурного подразделения Госадмтехнадзора Московской облает^ должностное лицо которого объявило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) эл. no4Ta:gatn@mosregm

ОТ

ИНН

ОГРН             

(ОГРНИП) адрес:             

телефон:

факс:

e-mail:

Возражение

на предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований

было получено Предостережение от «              »              20              г. №

о недопустимости нарушения обязательных требований:              предусмотренных:

с вынесенным Предостережением не согласен (но), так как

«              »              20 г.

ФИО             

Подпись              (расшифровка)

Примечание. В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166, возражение направляется в Госадмтехнадзор Московской области в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, липа, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Госадмтехнадзора Московской области либо иными, указанными в предостережении, способами.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АД МИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АКТ

планового (рейдового) осмотра, обследования №              /201 г.

по адресу/
адресам:

На основании:              планового (рейдового) задания на проведение планового

(рейдового) осмотра, обследования, утвержденного распоряжением

Госадмтехнадзора Московской области от «              »              20              года №             

был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование на основании:

□ поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лид, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области обращения с отходами

□ поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора

П наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде (пожароопасный, паводковый, неблагоприятных метеорологических условий и другие периоды)

□ систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в

соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области обращения с отходами

□ данные государственного экологического мониторинга

Дата и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования:

«              »              20 г.

с

час.

мин.

до

час.

мин.

Продолжительность

«              »              20 г.

с

час.

мин.

ДО

час.

мин.

Продолжительность

« »              20 г.

с

час.

мин.

ДО

час.

мин.

Продолжительность

«              »              20 г.

с

час.

мин.

ДО

час.

мин.

Продолжительность

«              »              20 г. с

час.

мин. до

час.

мин.

Общая              продолжительность

обследования:

планового

(рейдового)

осмотра,

Акт составлен:

(рабочих дней / часов)

{ФИО, должностного лица Госадмтсхнадзора Московской области, уполномоченного на проведение планового (рейдового) осмотра,

обследован: ш)

Привлеченные к проверке эксперты, экспертные организации:             

(в случае привлечения к участию в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании

экспертов, экспертных организаций указывается (ФИО (в случае, если имеется), должности экспертов нЛщн наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредшации, выдавшего свидетельство)

Краткая характеристика района (маршрута, территории) планового (рейдового) осмотра, обследования             

Сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования и

выявленных нарушениях обязательных требований в области обращения с отходами             

(сведения о выявленных правонарушениях со ссылкой на нормативный акт, устанавливающий требования в области охраны окружающей среды)

Меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, применяемые по результатам планового (рейдового) осмотра:             

(со ссылкой на соответствующие статьи КоАП РФ, уста павлин аюшше возможность применения мер обеспечения производства по делу об

адшинсчративном правонарушении)

Сведения о лице (ах), допустившем (их) нарушения требований в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами (если такие сведения имеются)

(с указанием принадлежности данного (их) Л1ша(лиц) к субъектам малого или среднего предпринимательства)

Мероприятия, проводимые в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования:

(фотографирование, видеосъемки, опюр проб и другое)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование:

С настоящим Актом планового (рейдового) осмотра, обследования ознакомлен(а), копию Акта со всеми приложениями получил (а):

(ФИО (в случае, если имеется), должность руководители, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,

индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя).

«              »              20              г                           

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом

планового (рейдового) осмотра, обследования:             

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Копия Акта планового (рейдового) осмотра, обследования вручена:

направлена:

□ Нарочным             

(ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«              »              20 г.

□ По почте заказным письмом с уведомлением «              »              20              г.

по адресу:             

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

□ Факсограммой «              »              20 г.

{Запись в журнале факсогрпмм №              Ф И О. лида, лршшацз^го факсограмму)

□ Посредством электронной почты «              »

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АД МИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАД ЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Кому:

Куда:.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ№             

об истребовании сведений

Я,

(должность, фамилия, iем», отчество должностного лИ11д, осуществляющего
производство по делу об админлст|)Дтнаиом правонарушении)

изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении             

(сведения о лине, в отношении которого ведется производство по делу обадмшнстраплзном правонарушении)

по

(указывается статья, часть, пункт Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
устанпвлггадющсго административную ответственность)

установил необходимость получения материалов (сведений), необходимых для разрешения дела.

Руководствуясь статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

ОПРЕДЕЛИЛ:
(указывается название юридического лица, шпшиндулльшго 1трсдгфнннмотсля,

Ф.И.О, руководителя, адрес, для должностного или физического лида Ф.И.О., адрес)

в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить по адресу: следующие сведения:

По возможности вышеуказанные сведения представляются нарочным в течение трех дней с момента получения настоящего определения.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ при невозможности представления указанных сведений лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение, обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение.

За умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, граждане, должностные лица, юридические лица несут административную ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ.

(цогакность, ФИО должностного nitna, вынесшего настоящее определение об истребовании сведений)

«              »              20 г.

(дата)

Кшенео определен ns! получЕЕл:

□              

                                          __              «              »                             20_ 1'.

^янеелш, швдцдн доен кому вручается (нчыдсле1ше, подпись, дата)

Копия о пределе!] ее я направлена: П Нарочным                           

(ФИО курьера. rajtMCWOWNlC-i КУЕгъсрСВДЙ СрГОИПМЦНН)

«              »              20              г.

П              По почте заказным письмом С уведомлением «              »

(злреелт, адрес пплуштсля, поннэвип «jamcitMiKstopJ

D Факсограммой ^              »              20              г

□

(Запил в мэтлидс (hUKCmuiii №              . Ф И.О. мм Ппикяыасгп iLnicftlmdwrv'j

Посредством электронной почты «              в

20 г.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АдаТИНИСТРАТИВНаТЕХНИЧЕОСОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Кому:             

Куда:

УВЕДОМЛЕНИЕ

№              от «              »              20              г.

о месте и времени проведения проверки

В порядке осуществления государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с частью 12 статьи 9 и частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сообщаю, что согласно распоряжению Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от «              »              20 г. №              «

(копия распоряжения на               листах прилагается), будет проводиться

проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих

региональному государственному экологическому надзору «              »              20              г.

в              часов по адресу: Московская область,             

в отношении             

(название юридического лица, ФИО. шщивндуального предпринимателя)

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей

юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, В связи с чем, прошу Вашего руководителя, иного должностного лица или уполномоченных представителей (с надлежаще оформленной доверенностью на представление интересов) прибыть для участия в проверке, составления акта проверки.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего региональный государственный экологический надзор, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия распоряжения Главного управления государственного административно-

технического надзора Московской области от «              »              20              года

№              «              » на              л. в 1 экз.

Уведомление направлено:

П              Нарочным^             

(ФИО курьера, нишменоизнве курьерской оршшзации)

«              »              20 г.

П По почте заказным письмом с уведомлением «              »              20              г.

по адресу             

(адресат, адрес получателя, гклстовий идентификатор)

П              Факса грамм ой «              »                            20 г.

(игшмсноваивс адреса электронной пенпы, колкчестро и название файлои-вложслиП с указанием количества ластов)

(должность, ФИО должностного липа, выдавшего (направившего) настоящее уведомление о месте л времени проведения проверки)

«__»              20              г,                           

(дата)

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АД МИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО Н АДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление по делу об административном правонарушении №              /              (

(№ отдела) (табельный №)(порядковыйЛа)

«              »                            20              Г. Ч.              МИН

1. Я,             

(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица* составившего постановление, его адрес)

рассмотрев дело об административном правонарушении, зафиксированном в протоколе об административном правонарушении №              1              I              от              20 г. в отношении

(фамилия, имя, отчество гражданина, должностного лкиа, наименование юридического лида)

находящегося по адресу

(место жительства гражданина, должностного липа, место KaxoataeiEiie и почтовый адрес юр. лица)

1.1. Сведении о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Дата и место рождения              __                           

Место работы                                                                                   

Занимаемая должность              

Документы, удостоверяющие личность              серия              номер             

где и когда выдан                                                                                                  

ИНН/ОГРН                                         

Банковские реквизиты__                                                       

(дал юридических лиц)

Дата и место государственной регистрации                            

1.2. Данные о законном представителе (защитнике)                           

(должность, фамилия, имя, отчество, документы, удостоверяющие полномочия законного представителя, защитника (наименование, номер))

1.3, Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, главами 25 и 30 КоАП Российской Федерации, разъяснены,

              /             

подпись

2. УСТАНОВИЛ:

(изложение обстоятельств и события правонарушения, в том числе

даты, времени и месте совершения административного правонарушения)

что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью               ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются (указываются документы)

Административное правонарушение

(наименование административного правонарушения)

допущено по вине:                           

так как              

своими действиями (бездействием) нарушил требования

(правовая (ые) норма(ы), устанавливающая(ие) обязательные требования

Наличие смягчающих и/или отягчающих обстоятельств:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было уведомлено надлежащим образом, а именно:

Наличие ходатайств и отводов:                                         

(поступали/не поступали, результаты рассмотрения)

Исходя из вышеизложенного, с учетом обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, и руководствуясь ст.ст. 4.2, 4,3, 22.1, 22.2, 22.23, 23.29, 29.9 КоАП Российской Федерации,

3. ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу в отношении              /

(фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование юридического лица)

признать

(фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование юридического лица)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью              ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

выразившееся в

(наименование административного правонарушения)

и назначить наказание в виде;

административного штрафа в размере;              

(              ) рублей,

(прописью)

который должен быть внесен по следующим реквизитам:

1. Наименование получателя платежа; Управление Федерального казначейства по Московской области

(Госадмтехнадзор Московской области);

2. ИНН получателя платежа, номер счета получателя платежа;

.№

•*

3. Наименование банка получателя платежа:

; БИ1С

4. КБК              , КТМО

.КПП

УИН

5. Наименование платежа; штраф по постановлению

от

Г осадмтехнадзор

Московской области, ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

не позднее шестидесяти дней со дия вступления настоящего Постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В соответствии со статьями ЗОЛ - 30.3 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в соответствии со ст. 31.1 КоАП Российской Федерации после истечения срока, установленного для обжалования.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

4. Подпись лица, составившего постановление

(фамилия, инициалы, подпись)

м.п.

5. Копию постановления получил(а)

(подпись лица)              (фамилия, инициалы)

«              »              20              г.

(отказ от получения и подписи фиксируется):             

Для судебных приставов-исполнителей

1, Взыскание административного штрафа производится по постановлению

территориального отдела №              территориального управления Госадмтехнадзора Московской

области, расположенного по адресу:                            

Постановление выдано «              »              20              г.

Постановление вступило в законную силу «              » 20              г.

На « »              20              г. сведения об оплате административного штрафа отсутствуют.

Постановление должно быть приведено в исполнение не позднее двух лет после вступления его в законную силу (ст. 31.9 КоАП Российской Федерации).

Уведомление о вызове             

(кого: ФИО, наименование юридического лица и ФИО его руководителя, причина вызова)

Вручено

{кому: ФИО, инициалы, должность)

Необходимо явиться: «              »_              20              г. к              час.              мин.

Уведомление получил             

(ФИО, подпись лица, получившего уведомление)

«              »              20 г

УВЕДОМЛЕНИЕ №

(Ф.И. О. физического, должностного лица, законного представ1пеля (руководителя) юридического липа)

Адрес:

о вызове для              ______             

(составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении, выяснения обстоятельств, дачи показаний)

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ уведомляю Вас о том, что Вам надлежит явиться

«              »              20              г. к              час.              мин. в качестве             

в                           

(наименование структурного подразделения Госалмтех надзора Московской области)

по адресу:             

кабинет №               к

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

для: выяснения обстоятельств совершения правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, дачи показаний (нужное подчеркнуть)

(кратко излагается место, время совершения и существо административного правонарушения)

ответственность за совершение, которого предусмотрена частью               ст. 8,2 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

При себе иметь: паспорт или документ удостоверяющий личность, правоустанавливающие документы индивидуального предпринимателя или юридического лица (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации, свидетельство ИНН, приказ о назначении на должность, решение собрания
учредителей акционеров), документы о праве пользования земельным участком, свидетельство о праве собственности, доверенность на представление интересов организации в государственных и иных учреждениях с правом подписи протоколов, постановлений и иных документов, разрешение на право проведения земляных, ремонтных и иных видов работ (ордер), банковские реквизиты (нужное подчеркнуть), должностные инструкции (регламенты), договор на вывоз мусора, а также:

В случае неявки в указанный срок без уважительных причин Вы можете быть подвергнуты доставлению на основании ст. 27.1 КоАП РФ.

(должность, фамилия, инициалы, подпись лица, составившего уведомление)

М, П.

Приложение 15

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

Классификатор обращений и видов нарушений обязательных требований
в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих

региональному государственному экологическому надзору

Виды проверок и сроки проведения проверки

Категория обращен! гя

Подкатегория

обращения

Виды

выявленных

нарушений

Адмшшстраг

лвкая

ответственно

стъ

предусмотри

на

Предписание об устранении выявленных нарушении

Причины

возникновения

нарушения

Срок

подготов

ш

распоря

жен ия

предварите

явная

проверка

поступнвш

ей

ннформац

ни

выез

ДНЕМ

докум

ентар

нал

Срок

устававлив

асмын в

предписали

НПО

устранеЕШЕо

нарушений

(дней)*

Представление об устранении причин п условий совершения административных нарушений

Необходимо

сть

привлечения

экспертов,

экспертных

организаций

Отходы

Несоблюдение требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

Несоблюдение

экологических

требований при

накоплении

твердых

коммунальных

отходов (ТКО)

чч. 1-3 ст.8.2 КоАП РФ

1. Оборудовать место (площадку) накопления

ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательств а.

2. Заключить договор на оказание услуг но обращению с ТКО.

3 .Организовать раздельное накопление ТКО-

4. Привести в исправное состояние контейнеры

(бункеры)»

предназначенные для накопления ТКО (наличие крышек, оснащение колесами),

5. Привести контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию в соответствии с требованиями

1. Отсутствие финансовой возможности

2. Халатность

3. Ненадлежащее исполнение

должностных

обязанностей

сотрудниками

4. Нарушение требований проектной документации

3

2

ю

7

1.10 дней

2. 1 мсс.

3. 10 дней

4. 5 дней

5. 5 дней

6. !0 дней

7. 10 дней

Прш!ять необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ч.ч. 1-3 ст.8.2 КоАП

РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении С отходами производства и потребления

нет

Ill

действующего законодател ьства.

6. Привести места накопления

крупногабаритных отходов в соответствии с требовал пя ми действующего тако но датея ьства.

7. Привести открытую площадку для накопления ГКО (ОГТН) в соответствии с требованиями действующего закополатся ьства.

Примечание*: Начало (течение) срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после вынесения предписания об устранении выявленных нарушений. В случае направления предписания посредством почтового отправления начало (течение) срока начинается на следующий день с даты получения отправления адресатом иди с даты, когда адресат должен был получить отправление.

Срок, исчисляемый днями, не включает нерабочие дни и истекает в последний день ершеа Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.