Об утверждении порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения конкурса или аукциона, для целей вы...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

28.03.2018 № 611-р

Об утверждении порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения конкурса или аукциона, для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области, осуществляемых  на основании гражданско-правовых договоров

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", статьей 18 Закона Оренбургской области от 7 мая 2013 года № 1441/424-V-ОЗ "Об участках недр местного значения", статьей 55.1 Закона Оренбургской области от 14 марта 2002 года   № 455/380-II-ОЗ "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области", Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года № 7-ук:

Утвердить порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, без проведения конкурса или аукциона, для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров, согласно приложению.

Отделу по управлению делами (Барышовой Г.И.) обеспечить размещение данного распоряжения с приложением на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской    области    и     на      Портале     официального    опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области.

Контроль за исполнением распоряжения "Об утверждении порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения конкурса или аукциона, для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров" возложить на начальника управления природопользования Сагитова А.Б.

Распоряжение вступает в силу после его размещения на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru).

Министр                  К.П. Костюченко

Приложение

к распоряжению министерства      природных ресурсов, экологии и имущественных отношений

Оренбургской области

от 28.03.2018 № 611-р

Порядок
предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения конкурса или аукциона, для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров

1. Настоящий Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения конкурса или аукциона, для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров (далее – Порядок), разработан в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах), статьей 18 Закона Оренбургской области  от 7 мая 2013 года № 1441/424-V-ОЗ "Об участках недр местного значения", Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 18 января    2016 года №7-ук и регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - для строительства автомобильных дорог), а также порядок пользования указанными участками недр местного значения.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Оренбургской области утвержден распоряжением министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Оренбургской области от 13.05.2005 №33-р/202-р.

2. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, осуществляется в отношении участков недр местного значения, содержащих месторождение общераспространенных полезных ископаемых или отдельной его части, за исключением участков недр, включенных в утвержденные перечни участков недр местного значения, планируемых к лицензированию через аукцион в текущем году.

3. Утвержденные перечни участков недр местного значения, планируемых к лицензированию через аукцион в текущем году, размещаются на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области -  mpr.orb.ru.

4. Заявителями на получение права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года  № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

5. Право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, предоставляется без проведения конкурса или аукциона на основании решения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство), принятого с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области.

6. Для получения права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, заявитель направляет в адрес Министерства заявочные документы.

7. Заявочными документами являются:

1) заявка по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) копия гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

3) предложения заявителя по условиям пользования участком недр;

4) документы, обосновывающие необходимость предоставления в пользование конкретного участка недр местного значения, вида и объема  общераспространенных полезных ископаемых, потребность в котором имеется у юридического лица для строительства автомобильных дорог, вид полезного ископаемого (с приложением выписок (выкопировок) из соответствующей проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, заверенных в установленном порядке), а также соответствие качества полезных ископаемых заявленного участка недр местного значения требованиям нормативных документов, предъявляемым к сырью для дорожного строительства;

5) копии учредительных документов заявителя, заверенные в установленном порядке;

6) данные о руководителях заявителя и владельцах организации-заявителя, включая:

копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации, заверенную в установленном порядке, или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

7) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки с отметкой налогового органа о его принятии в бумажном варианте. В случае, если баланс был сдан заявителем в налоговый орган в электронном варианте, к копии баланса прилагается копия электронной квитанции, подписанной электронно-цифровой подписью (ЭЦП) оператора системы (аналог квитанций отделений связи при отправке отчетности обычной почтой);

документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных средств (справки из банковских учреждений о состоянии счетов заявителя, полученные в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на получение права пользования участком недр) или документы, подтверждающие наличие привлеченных средств (договоры займа, кредита, с платежными документами о перечислении средств заявителю на дату подачи заявки на получение права пользования участком недр);

8) данные о технических и кадровых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

документы, подтверждающие наличие собственных технических средств для добычи полезных ископаемых (экскаватор, бульдозер, погрузчик, земснаряд), производства маркшейдерских работ (комплекс необходимого геодезического оборудования). При отсутствии у заявителя собственных технических средств - документы, подтверждающие привлечение подрядных организаций, с приложением копий аналогичных документов, заверенных в установленном порядке. Наличие технических средств должно быть подтверждено документами о государственной регистрации технических средств или справками об учете технических средств на бухгалтерском балансе, документами о поверке оборудования;

документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с добычей полезных ископаемых, производством маркшейдерских  работ – приказы о приеме на работу специалистов, копии свидетельств, дипломов, других документов, подтверждающих квалификацию специалистов, опыте их работы в сфере недропользования. При отсутствии у заявителя собственных квалифицированных специалистов – документы, подтверждающие привлечение подрядных организаций или специалистов, с приложением копий аналогичных документов, заверенных в установленном порядке;

9) копии разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами (производство маркшейдерских работ), заверенные в установленном порядке, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления этих видов деятельности подрядных организаций или специалистов, с приложением копий разрешений (лицензий), заверенных в установленном порядке.

10) сведения  из Единого государственного реестра юридических лиц;

11) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

12) сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанным с ним общероссийским классификаторам ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ;

Документы, указанные в подпунктах 1-9 настоящего пункта представляются заявителем самостоятельно. Заявитель вправе представить документы, указанные в подпунктах 10-12 настоящего пункта.

В случае если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах 10-12 настоящего пункта, то министерство самостоятельно запрашивает их в рамках межведомственного взаимодействия.

8. Заявочные документы оформляются в двух экземплярах (первый экземпляр - подлинные документы или копии документов, заверенные в установленном порядке, второй экземпляр - копии с документов, представленных в первом экземпляре и заверенных заявителем в установленном порядке) и подаются в Министерство.

9. В случае, если в Министерство поступило несколько заявок от субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования одним участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог общего пользования, право пользования таким участком недр предоставляется субъекту предпринимательской деятельности, заявка которого была подана раньше.

10. Министерство в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявки рассматривает поступившие заявочные материалы на комплектность в соответствии с  подпунктами 1-9 пункта 7 настоящего порядка. В случае представления неполного комплекта заявочных материалов, поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 рабочих дней с даты регистрации заявки.

11. В случае поступления полного комплекта документов, указанных в пункте 7 настоящего порядка, Министерство в течение 30 дней с даты регистрации заявки направляет на рассмотрение комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области поступившие заявочные материалы на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

Положение и состав комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области утверждается Министерством в соответствии со статьей 11 Закона Оренбургской области "Об участках недр местного значения".

12. По итогам рассмотрения заявочных документов на заседании комиссии по вопросам недропользования министерство в течение 15 рабочих дней с даты заседания комиссии, принимает решение об удовлетворении заявки, которое оформляется распоряжением, либо отказывает в удовлетворении заявки посредством письменного сообщения в адрес заявителя, с обоснованием причин отказа.

13. Основаниями для отказа в удовлетворении заявки на получение права пользования участком недр местного значения являются случаи, предусмотренные статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случае несогласия заявителя с принятым решением министерства об отказе в удовлетворении заявки на получение права пользования участком недр местного значения, он может обжаловать это решение в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О недрах".

14. На основании решения министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, осуществляется оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования недрами заявителю.

15. За выдачу лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, взимается государственная пошлина в размере 7500,0 рублей в соответствии с пунктом 92 части первой статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации

16. За пользование участком недр, предоставленном без проведения конкурса и аукциона для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, уплачивается разовый платеж в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации  "О недрах". Размер разового платежа определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер разового платежа и порядок уплаты разового платежа за пользование участком недр устанавливается в лицензии на пользование недрами.

17. Пользование участками недр местного значения, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации  по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия.

18. Срок пользования участками недр, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог определяется сроком выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

19. Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

20. При пользовании участками недр местного значения, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, пользователем недр осуществляется ведение геологической, маркшейдерской и иной документации, а также представление органам государственной власти государственной статистической отчетности, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. При прекращении права пользования участками недр, в том числе, в случае досрочного прекращения права пользования недрами, пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования,:

22. Пользователи недр при нарушении законодательства о недрах несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Приложение

к Порядку предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения конкурса или аукциона, для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров

Оформляется на бланке заявителя

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

ЗАЯВКА

на получение права пользования участком недр местного значения

для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования на территории Оренбургской области

Заявитель

(полное официальное наименование заявителя)

просит предоставить без проведения конкурса или аукциона право пользования участком недр местного значения  ________________________________________________________________

                                              (наименование участка недр с указанием вида полезного ископаемого)

для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования

_________________________________________________________________________________________

                                                         (наименование объекта строительства)

на основании гражданско-правового договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

(реквизиты гражданско-правового договора)

Сведения об  участке недр ___________________________________________________________

                                (административное положение, площадь, географические координаты участка недр)

Сведения о заявителе _______________________________________________________________

                                                                                 (почтовый адрес, телефон)

К заявке прилагаются:

(опись документов, прилагаемых к заявке)

Приложение: на ______ листах.

Подпись  Заявителя,                                                        

печать (при наличии)