Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Новобурасском муниципальном образовании Новобурасского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ

НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от « 01 » октября 2020г.                                                                         № 110

Об утверждении Положения о порядке назначения

и проведения опроса граждан в Новобурасском муниципальном образовании Новобурасского муниципального района Саратовской области

(в редакции решения от 26.02.2021г. №124)

На основании статьи 31 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Саратовской области от 04.07.2016 N 75-ЗСО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области", руководствуясь статьей 16 Устава Новобурасского муниципального образования, Совет решил:

Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Новобурасском муниципальном образовании Новобурасского муниципального района Саратовской области согласно приложению.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования в специально выделенных для официального опубликования (обнародования) местах, утвержденных Решением Совета Новобурасского муниципального образования от 15.04.2019г. №54 «О порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в Новобурасском муниципальном образовании» Настоящее решение подлежит размещению на сайте администрации Новобурасского муниципального района в сети Интернет (http://www.admnburasy.ru/). Абзац второй части первой раздела 2; абзац первый части первой раздела 5; абзац второй части первой и пункт двенадцатый части второй раздела 6 Положения, утвержденного настоящим решением, вступают  в силу с 1 января 2021 года.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности, правопорядку и вопросам местного самоуправления Совета Новобурасского муниципального образования (Карабаев С.А.). 

Глава Новобурасского

муниципального образования                                                      И.Е. Попков                                           

(в редакции решения от 26.02.2021г. №124)

Приложение

к решению Совета Новобурасского

муниципального образования

от «01» октября 2020г. № 110

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В НОВОБУРАССКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 04.07.2016 N 75-ЗСО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области", Уставом Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан (далее – опрос) в Новобурасском муниципальном образовании Новобурасского муниципального района Саратовской области (далее – муниципальное образование)  как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста. (в редакции решения от 26.02.2021г. №124)

4. Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Саратовской  области, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения.

В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального образования, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Саратовской области и муниципальным нормативным правовым актам Новобурасского муниципального района и Новобурасского муниципального образования.

3. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти.

4. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3. Территория проведения опроса

1. Опрос может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

4. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального образования - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Новобурасского муниципального образования или жителей муниципального образования;

- за счет средств бюджета Саратовской области - при проведении опроса по инициативе Правительства Саратовской области.

5. Инициатива проведения опроса (в редакции решения от 26.02.2021г. №124)

1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- жителям муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта;

- Совету Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области (далее – Совет муниципального образования) по вопросам местного значения;

- Главе Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области (далее – глава муниципального образования) по вопросам местного значения;

- Правительству Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива Совета муниципального образования о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов или постоянных комиссий Совета муниципального образования.

3. Инициатива главы муниципального образования о проведении опроса оформляется постановлением главы муниципального образования.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет муниципального образования или к главе муниципального образования с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Совет муниципального образования рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

Совет муниципального образования отказывает в назначении опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным частью 1 и 2 раздела 2 настоящего положения, а также в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного законом Саратовской области от 04.07.2016 N 75-ЗСО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области" и (или) настоящего положения.

6. Назначение опроса

1. Назначение опроса осуществляется решением Совета муниципального образования.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет».

2. В решении Совета муниципального образования о назначении опроса граждан указываются:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатор (инициаторы) проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- территория опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

- состав Комиссии по проведению опроса;

- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

- адрес местонахождения Комиссии по проведению опроса;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет».

3. В методике проведения опроса граждан определяется способ опроса, который может осуществляться в пункте (ах) проведения опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

4. Совет муниципального образования не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан.

5. Решение о составе комиссии по проведению опроса и о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

7. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

2. Число членов комиссии, участковой комиссии, в случае принятия решения о ее создании, должно быть не менее трех человек.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители администрации Новобурасского муниципального района, депутаты Совета муниципального образования, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

8. Полномочия Комиссии

1. Комиссия:

- организует соблюдение требований настоящего Положения;

- осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе;

- не позднее, чем за 5 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета муниципального образования;

- составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

- устанавливает итоги опроса и обнародует их;

- по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным специалистом администрации муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами органов местного самоуправления Новобурасского муниципального образования, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется местной администрацией.

5. Полномочия комиссии, в случае принятия решения об их учреждении, прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

9. Процедура проведения опроса (в редакции решения от 26.02.2021г. №124)

1. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении в пунктах, определенных Советом муниципального образования для проведения опроса, или путем подворного (поквартирного) обхода граждан. Процедура проведения опроса граждан с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Для проведения опроса может использоваться официальный сайт администрации Новобурасского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.admnburasy.ru/) (далее – официальный сайт).

При проведении опроса граждан с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опросный лист размещается на официальном сайте администрации Новобурасского муниципального района на странице Новобурасского муниципального образования.

2. При проведении опроса с использованием официального сайта на его главной странице должна быть доступна гиперссылка с приглашением принять участие в опросе, при активации которой происходит переход к форме опроса.

3. Форма для проведения опроса должна включать в себя:

- информацию о цели опроса, сроках проведения опроса и его инициаторе, указания по заполнению формы опроса;

- опросный лист по форме, утвержденной Советом Новобурасского муниципального образования, и инструкцию о порядке его заполнения;

- сведения о респонденте, заполняемые участником опроса;

- иные сведения, определяемые комиссией.

4. Форма опроса должна содержать специальный защитный код для предотвращения ее автоматизированного заполнения.

5. После заполнения формы опроса на официальном сайте полученные данные должны интегрироваться для формирования сводных результатов.».

2. Опросные листы выдаются жителям муниципального образования, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

10. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) количество граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) количество граждан, принявших участие в опросе;

8) количество граждан, включенных в список участников опроса граждан;

9) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

10) количество участников опроса число граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

11) количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

12) результаты опроса;

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета муниципального образования о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. Решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Совет муниципального образования, главе муниципального образования, а также подлежит официальному обнародованию (опубликованию) в течение 30 дней со дня принятия.

Вместе с экземпляром протокола в Совет муниципального образования также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

11. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами Новобурасского муниципального района, в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе муниципального района, и учитывается при принятии решений.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава муниципального образования или Совет муниципального образования должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.