Основная информация
| Дата опубликования: | 03 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU22091719202000019 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Алтайский край |
| Принявший орган: | Змеиногорский городской Совет депутатов Змеиногорского района Алтайского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗМЕИНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
03.07.2020 № 17
г. Змеиногорск
Об утверждении Правил проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
В соответствии с Уставом муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, ст.1, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным Законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Змеиногорский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемые Правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
Признать утратившим силу решение Змеиногорского городского Совета депутатов от 29.02.2016 № 06 «Об утверждении Правил проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов».
Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит обязательному опубликованию.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на мандатную комиссию Змеиногорского городского Совета депутатов (Киреева Р.И).
Глава города Змеиногорска Э.А. Савинов
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Змеиногорского
городского Совета депутатов Змеиногорского района
от 03.07.2020 № 17
ПРАВИЛА
Проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов
1. Общие положения
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность (далее - антикоррупционная экспертиза) является мерой по профилактике коррупции в муниципальном образовании город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края и направленное на выявление коррупционных факторов.
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов Змеиногорского городского Совета депутатов Змеиногорского района Алтайского края, Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края (далее – Администрация города) и их проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.
3.Коррупциогенными факторами являются факторы, предусмотренные Методикой проведения антикорупционной экспертизы нормативно правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 № 96, с учетом специфики правотворческого процесса на муниципальном уровне. В частности:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения органами местного самоуправления (их должностными лицами), наличие дублирующих полномочий государственных органов, органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящих к принятию актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий – установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж ) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);
и) нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
2.Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, является:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права,- установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребления правом заявителя органами местного самоуправления ( их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление не устоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
6. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится их разработчиками один раз в полугодие.
При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенных норм в ранее принятом и действующем муниципальном нормативном правовом акте органа местного самоуправления его разработчик в тридцатидневный срок принимает меры по устранению коррупциогенных норм из муниципального нормативного правового акта путем подготовки проекта нормативного правового акта о внесении в него изменений с соблюдением порядка проведения антикоррупционной экспертизы, установленного для проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится на стадии их разработки разработчиками - должностными лицами Администрации города, представителей Змеиногорской межрайонной прокуратуры (по согласованию), общественных объединений (по согласованию) в течение 10 дней до дня их принятия.
7. Действующие муниципальные нормативные правовые акты (или их копии) в бумажном и (или) электронном варианте предоставляются в Змеиногорскую межрайонную прокуратуру для антикоррупционной экспертизы, не позднее 10 дней со дня их принятия, а также по письменному запросу прокуратуры.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов предоставляются в Змеиногорскую межрайонную прокуратуру для антикоррупционной экспертизы не позднее, чем за 10 дней до их принятия.
8. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов проводится в виде визирования проекта на листе согласования, располагающемся с обратной стороны последнего листа проекта муниципального нормативного правового акта.
Проект муниципального нормативного правового акта визируют разработчики - должностные лица Администрации города.
В случае не выявления в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов проект акта визируется указанными лицами без оформления заключения.
При выявлении в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов они отражаются в заключении. Заключение составляется по форме, установленной настоящим Порядком (приложение).
Заключение должно содержать конкретные положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и коррупциогенные факторы, а также предложения о способах их устранения.
Заключение направляется разработчику проекта акта на доработку. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта акта. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, должны быть устранены на стадии доработки проекта его разработчиком.
После устранения разработчиком проекта коррупциогенных факторов, указанных в заключении, проект муниципального нормативного правового акта повторно направляется на визирование лицам, указанным в абзаце 2 настоящего пункта. При отсутствии коррупциогенных факторов на листе согласования ставится отметка об отсутствии коррупциогенных норм.
9. Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключениях по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разрешаются путем комиссионного рассмотрения с участием разработчиков - должностных лиц Администрации города, должностные обязанности которых затрагивают сферу рассматриваемых вопросов (по согласованию), специалиста (специалистов) юридического отдела Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района (по согласованию), представителей Змеиногорской межрайонной прокуратуры (по согласованию).
10. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчик проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов актов на визирование, размещает эти проекты актов на официальном сайте Администрации города в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проводимой Змеиногорской межрайонной прокуратурой, независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в орган местного самоуправления, регистрируются в установленном порядке в Администрации города.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренные в пункте 2 настоящего Порядка, вносятся в соответствующий орган местного самоуправления с приложением поступивших заключений по результатам антикоррупционной экспертизы, проводимой Змеиногорской межрайонной прокуратурой, а также проводимой независимой антикоррупционной экспертизой при условии соблюдения положений части 3 статьи 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
11. В информации к проектам муниципальных нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение в Змеиногорский Совет депутатов, должен быть отражен результат проведенной разработчиком экспертизы проекта на коррупциогенность.
Глава города Змеиногорска Э.А. Савинов
Приложение
к Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Змеиногорского городского Совета депутатов Змеиногорского района Алтайского края, Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края и их проектов, утвержденным решением Змеиногорского городского Совета депутатов от ______________ № ____, с учетом Правил и Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, проведена антикоррупционная экспертиза проекта _____________________________________________________________________________,
(указать название проекта акта)
представленного ________________________________________________________.
(указать наименование разработчика проекта акта)
В ходе проведения экспертизы установлено
_____________________________________________________________________________
(указываются конкретные положения проекта акта, способствующие созданию условий
для проявления коррупции, и коррупциогенные факторы)
В целях устранения коррупциогенных факторов предлагается _________________
_____________________________________________________________________________
(указываются способы устранения коррупциогенных факторов)
Эксперт
(указать должность)
____________ ________________________________
(подпись) (инициалы имени, отчества и фамилия)
"___" ____________ 20__ года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗМЕИНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
03.07.2020 № 17
г. Змеиногорск
Об утверждении Правил проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
В соответствии с Уставом муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, ст.1, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным Законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Змеиногорский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемые Правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
Признать утратившим силу решение Змеиногорского городского Совета депутатов от 29.02.2016 № 06 «Об утверждении Правил проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов».
Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит обязательному опубликованию.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на мандатную комиссию Змеиногорского городского Совета депутатов (Киреева Р.И).
Глава города Змеиногорска Э.А. Савинов
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Змеиногорского
городского Совета депутатов Змеиногорского района
от 03.07.2020 № 17
ПРАВИЛА
Проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов
1. Общие положения
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность (далее - антикоррупционная экспертиза) является мерой по профилактике коррупции в муниципальном образовании город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края и направленное на выявление коррупционных факторов.
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов Змеиногорского городского Совета депутатов Змеиногорского района Алтайского края, Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края (далее – Администрация города) и их проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.
3.Коррупциогенными факторами являются факторы, предусмотренные Методикой проведения антикорупционной экспертизы нормативно правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 № 96, с учетом специфики правотворческого процесса на муниципальном уровне. В частности:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения органами местного самоуправления (их должностными лицами), наличие дублирующих полномочий государственных органов, органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящих к принятию актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий – установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж ) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);
и) нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
2.Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, является:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права,- установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребления правом заявителя органами местного самоуправления ( их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление не устоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
6. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится их разработчиками один раз в полугодие.
При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенных норм в ранее принятом и действующем муниципальном нормативном правовом акте органа местного самоуправления его разработчик в тридцатидневный срок принимает меры по устранению коррупциогенных норм из муниципального нормативного правового акта путем подготовки проекта нормативного правового акта о внесении в него изменений с соблюдением порядка проведения антикоррупционной экспертизы, установленного для проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится на стадии их разработки разработчиками - должностными лицами Администрации города, представителей Змеиногорской межрайонной прокуратуры (по согласованию), общественных объединений (по согласованию) в течение 10 дней до дня их принятия.
7. Действующие муниципальные нормативные правовые акты (или их копии) в бумажном и (или) электронном варианте предоставляются в Змеиногорскую межрайонную прокуратуру для антикоррупционной экспертизы, не позднее 10 дней со дня их принятия, а также по письменному запросу прокуратуры.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов предоставляются в Змеиногорскую межрайонную прокуратуру для антикоррупционной экспертизы не позднее, чем за 10 дней до их принятия.
8. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов проводится в виде визирования проекта на листе согласования, располагающемся с обратной стороны последнего листа проекта муниципального нормативного правового акта.
Проект муниципального нормативного правового акта визируют разработчики - должностные лица Администрации города.
В случае не выявления в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов проект акта визируется указанными лицами без оформления заключения.
При выявлении в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов они отражаются в заключении. Заключение составляется по форме, установленной настоящим Порядком (приложение).
Заключение должно содержать конкретные положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и коррупциогенные факторы, а также предложения о способах их устранения.
Заключение направляется разработчику проекта акта на доработку. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта акта. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, должны быть устранены на стадии доработки проекта его разработчиком.
После устранения разработчиком проекта коррупциогенных факторов, указанных в заключении, проект муниципального нормативного правового акта повторно направляется на визирование лицам, указанным в абзаце 2 настоящего пункта. При отсутствии коррупциогенных факторов на листе согласования ставится отметка об отсутствии коррупциогенных норм.
9. Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключениях по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разрешаются путем комиссионного рассмотрения с участием разработчиков - должностных лиц Администрации города, должностные обязанности которых затрагивают сферу рассматриваемых вопросов (по согласованию), специалиста (специалистов) юридического отдела Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района (по согласованию), представителей Змеиногорской межрайонной прокуратуры (по согласованию).
10. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчик проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов актов на визирование, размещает эти проекты актов на официальном сайте Администрации города в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проводимой Змеиногорской межрайонной прокуратурой, независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в орган местного самоуправления, регистрируются в установленном порядке в Администрации города.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренные в пункте 2 настоящего Порядка, вносятся в соответствующий орган местного самоуправления с приложением поступивших заключений по результатам антикоррупционной экспертизы, проводимой Змеиногорской межрайонной прокуратурой, а также проводимой независимой антикоррупционной экспертизой при условии соблюдения положений части 3 статьи 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
11. В информации к проектам муниципальных нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение в Змеиногорский Совет депутатов, должен быть отражен результат проведенной разработчиком экспертизы проекта на коррупциогенность.
Глава города Змеиногорска Э.А. Савинов
Приложение
к Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Змеиногорского городского Совета депутатов Змеиногорского района Алтайского края, Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края и их проектов, утвержденным решением Змеиногорского городского Совета депутатов от ______________ № ____, с учетом Правил и Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, проведена антикоррупционная экспертиза проекта _____________________________________________________________________________,
(указать название проекта акта)
представленного ________________________________________________________.
(указать наименование разработчика проекта акта)
В ходе проведения экспертизы установлено
_____________________________________________________________________________
(указываются конкретные положения проекта акта, способствующие созданию условий
для проявления коррупции, и коррупциогенные факторы)
В целях устранения коррупциогенных факторов предлагается _________________
_____________________________________________________________________________
(указываются способы устранения коррупциогенных факторов)
Эксперт
(указать должность)
____________ ________________________________
(подпись) (инициалы имени, отчества и фамилия)
"___" ____________ 20__ года
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник муниципальных нормативных правовых актов города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края № 17 от 05.08.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.050.000 Муниципальные правовые акты. Порядок издания, опубликования (обнародования), вступления в силу |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
