О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СТАРОДУБА И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СТАРОДУБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ СТАРОДУБСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СТАРОДУБА

РЕШЕНИЕ

16.07.2020 г. № 153

О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СТАРОДУБА И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СТАРОДУБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Брянской области от 29 мая 2020 года № 47-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием города Стародуб со статусом городского округа, наделении муниципального образования города Стародуб со статусом городского округа статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области», Решением Совета народных депутатов города Стародуба № 142 от 15.06.2020 г. «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием «городской округ город Стародуб Брянской области» и преобразовании органов местного самоуправления муниципального образования «городской округ город Стародуб Брянской области», Совет народных депутатов города Стародуба

Р Е Ш И Л:

Переименовать Совет народных депутатов города Стародуба в Совет народных депутатов

Стародубского муниципального округа Брянской области с 01 августа 2020 года.

Утвердить Положение о Совете народных депутатов Стародубского муниципального округа

Брянской области (прилагается).

3. Опубликовать настоящее Решение в официальном печатном органе муниципального образования «Городской округ город Стародуб» - газете «Вести города», и разместить на официальном сайте администрации города Стародуба в сети Интернет: http://www.starburg.ru/.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава города Стародуба Т.А. Сорокваша

Утверждено

решением Совета народных депутатов

Стародубского муниципального округа

от 16.07.2020 г. № 153

ПОЛОЖЕНИЕ

о Совете народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области

Общие положения

1.1. Совет народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области (в дальнейшем именуемый Совет народных депутатов) входит в структуру органов местного самоуправления и является выборным представительным органом муниципального образования «Стародубского муниципального округа Брянской области». Совет народных депутатов сформирован в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, Уставом городского округа город Стародуб Брянской области в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативно-правовым актам, настоящим Положением, Регламентом Совета народных депутатов, иными муниципальными правовыми актами.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Законом Брянской области от 29 мая 2020 года № 47-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием города Стародуб со статусом городского округа, наделении муниципального образования города Стародуб со статусом городского округа статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области».

1.4. Полное наименование Совета народных депутатов - Совет народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области.

Сокращенное наименование Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области - Совет народных депутатов.

Сокращенное наименование может применяться при государственной регистрации в качестве юридического лица, при регистрации в других органах, в финансовых документах и др.

1.5. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с Уставом.

Юридический адрес Совета народных депутатов: 243240, город Стародуб, площадь Советская, дом 2а.

1.6. Совет народных депутатов подотчетен населению Стародубского муниципального округа.

1.7. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

1.8. Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов Стародубского муниципального округа.

1.9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Стародубского муниципального округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

1.10. Совет народных депутатов имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое исполнение бюджета Стародубского муниципального округа, печать со своим наименованием, бланки, штампы.

1.11. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета народных депутатов (в том числе для подготовки проектов решений Совета народных депутатов), оказания помощи комиссиям Совета народных депутатов и депутатам Совета народных депутатов по решению Совета народных депутатов может создаваться аппарат Совета народных депутатов.

1.12. Деятельность аппарата Совета народных депутатов и его должностных лиц регулируется Положением об аппарате Совета народных депутатов, утверждаемым Советом народных депутатов.

Структура и организация деятельности Совета депутатов

2.1. Совет народных депутатов как орган местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру.

В структуру Совета депутатов входят Глава Стародубского муниципального округа - председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов, депутаты Совета народных депутатов, постоянные комиссии, создаваемые Советом народных депутатов.

2.2. Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. При этом депутаты в Совет народных депутатов избираются: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями,
10 депутатов - по одномандатным избирательным округам.

2.3. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2.4. Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания Совета народных депутатов нового созыва.

2.5. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в течение 15 дней со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе. Вопросы порядка созыва и проведения заседаний Совета народных депутатов определяются Регламентом Совета народных депутатов.

2.6. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет Глава Стародубского муниципального округа - председатель Совета народных депутатов, избираемый в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов на первом заседании Совета народных депутатов из числа избранных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов, избираемый в том же порядке, что и председатель Совета народных депутатов. По решению Совета народных депутатов Глава Стародубского муниципального округа может исполнять свои полномочия на постоянной (штатной) или на непостоянной (общественной) основе.

2.7. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Работать на постоянной (штатной) основе могут не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов.

2.8. Депутат может иметь не более пяти помощников, работающих на общественных началах.

2.9. В рамках осуществления Советом народных депутатов своей деятельности в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов создаются комиссии Совета народных депутатов, а также фракции Совета.

2.10. Порядок создания, деятельности комиссий и фракций Совета народных депутатов, их структура и состав их органов определяются Регламентом Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Компетенция и полномочия Совета народных депутатов

3.1. Совет народных депутатов создан в целях решения вопросов местного значения.

3.2. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

3.2.1. Принятие Устава муниципального образования «Стародубского муниципального округа Брянской области» и внесение в него изменений и дополнений;

3.2.2. Утверждение бюджета Стародубского муниципального округа и отчета о его исполнении;

3.2.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3.2.4. Утверждение стратегии социально-экономического развития Стародубского муниципального округа;

3.2.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3.2.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

3.2.7. Определение порядка участия Стародубского муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

3.2.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

3.2.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

3.2.10. Принятие решения об удалении главы Стародубского муниципального округа в отставку;

3.2.11. Утверждение правил благоустройства территории Стародубского муниципального округа.

3.3. К полномочиям Совета народных депутатов также относятся:

3.3.1. Избрание Главы Стародубского муниципального округа;

3.3.2. Принятие Положения о Совете народных депутатов Стародубского муниципального округа, Регламента Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа и внесение в них изменений и дополнений;

3.3.3. Образование, упразднение постоянных и других депутатских комиссий, рабочих групп, утверждение их состава и избрание председателей из числа депутатов;

3.3.4. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

3.3.5. Утверждение структуры администрации Стародубского муниципального округа, Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа, Контрольно-счетной палаты Стародубского муниципального округа;

3.3.6. Принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Стародубского муниципального округа, депутатов Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа;

3.3.7. Принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, опросов, конференций граждан;

3.3.8. Принятие решения о самороспуске Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа;

3.3.9. Формирование Избирательной комиссии Стародубского муниципального округа;

3.3.10. Образование Контрольно-счетной палаты Стародубского муниципального округа;

3.3.11. Принятие решений по вопросам, внесенным на рассмотрение Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа главой администрации Стародубского муниципального округа;

3.3.12. Заслушивание ежегодных отчетов главы администрации Стародубского муниципального округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Стародубского муниципального округа и иных подведомственных главе администрации Стародубского муниципального округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Стародубского муниципального округа;

3.3.13. Учреждение и упразднение видов наград и поощрений Стародубского муниципального округа;

3.3.14. Решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области, Уставом к полномочиям Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа.

4. Прекращение полномочий Совета народных депутатов

4.1. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва, избранного в правомочном составе.

4.2. Полномочия Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.3. Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:

4.3.1. В случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной Уставом численности депутатов Совета народных депутатов;

4.3.2. В случае вступления в силу решения Стародубского районного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4.3.3. В случае преобразования Стародубского муниципального округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4.3.4. В случае увеличения численности избирателей Стародубского муниципального округа более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

4.3.5. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

4.4. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. Статус депутата Совета народных депутатов

5.1. Депутат Совета народных депутатов представляет интересы всего населения Стародубского муниципального округа, осуществляет свою деятельность в Совете народных Стародубского муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Брянской области, Уставом Стародубского муниципального округа, иными муниципальными правовыми актами Стародубского муниципального округа.

5.2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Срок полномочий депутата Совета депутатов - пять лет.

5.3. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

5.4. Депутат Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.5. Осуществляя свои полномочия на постоянной основе, депутат Совета депутатов не вправе:

5.5.1. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

5.5.2. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5.5.3. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5.5.4. Участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5.6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5.7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.8. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5.9. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

5.10. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

5.10.1. Смерти;

5.10.2. Отставки по собственному желанию;

5.10.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5.10.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5.10.5. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

5.10.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

5.10.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

5.10.8. Отзыва избирателями;

5.10.9. Досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

5.10.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

5.10.11. В иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

5.11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5.12. Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов принимается на ближайшем заседании Совета народных депутатов, но не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

5.13. В случае обращения Губернатора Брянской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов данного заявления.

6. Решения Совета народных депутатов

6.1. Совет народных депутатов принимает следующие виды нормативных и иных правовых актов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области:

решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Стародубского муниципального округа;

решение об удалении главы администрации Стародубского муниципального округа;

решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;

решения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области.

6.2. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Стародубского муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено действующим законодательством.

6.3. Решения Совета народных депутатов принимаются на заседании Совета народных депутатов открытым голосованием в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов. Голосование может быть тайным по решению большинства присутствующих на заседании депутатов.

6.4. Решения Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом решении.

6.5. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации муниципальной газете «Вести города» и (или) на официальном сайте органов местного самоуправления Стародубского муниципального округа.

6.6. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления Стародубского муниципального округа, полномочия органов местного самоуправления Стародубского муниципального округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

6.7. Решения Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации Стародубского муниципального округа или при наличии заключения главы администрации Стародубского муниципального округа.

Решения Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

6.8. За неисполнение решений Совета народных депутатов граждане, юридические лица, должностные лица, муниципальные служащие и работники органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

7. Ликвидация и реорганизация Совета народных депутатов

7.1. Прекращение деятельности Совета народных депутатов как юридического лица может осуществляться в виде его ликвидации, либо реорганизации в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и утверждается представительным органом муниципального образования «Стародубский муниципальный округ Брянской области».