О внесении изменений в генеральный план Росташевского сельского поселения



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Росташевского с.п. Панинского МР ВО

Должность: Глава администрации"ул.Центральная

Дата подписи: 15.10.2020 17:05:06

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24.09.2020 г. № 4

п. Алое Поле

О внесении изменений в генеральный план Росташевского сельского поселения

В соответствии со ст. 24 и ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях создания условий для устойчивого развития территории Росташевского сельского поселения и обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и на основании заключений о результатах публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 15.09.2020 года, Совет народных депутатов Совет народных депутатов Росташевского сельского поселения ,-

решил :

1.Внести в Генеральный план Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 08.07.2011 № 22 «Об утверждении Генерального плана Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» следующие изменения:

1.1. Том I «Положение о территориальном планировании Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» изложить в редакции согласно приложению 1.

1.2.Том II «Материалы по обоснованию проекта генерального плана Росташевского сельского поселения» изложить в редакции согласно приложения 2

1.3 Карта генерального плана Росташевского сельского поселения; приложение 3

1.4 Карта генерального плана населенных пунктов Росташевского сельского поселения с размещением объектов капитального строительства федерального ,регионального и местного значения приложение 4;

1.5 Сведения о границах населенных пунктов поселок Алое Поле, поселок Березняги, село Георгиевка, поселок Казиновка, поселок Катуховские Выселки 2-е, поселок Малые Ясырки, село Мировка, поселок Росташевка, село Софьинка. (текстовое ,графическое описание местоположения границ населенных пунктов ,перечень координат характерных точек границ населенных пунктов) приложение 5 .

2.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании «Росташевский муниципальный вестник» и в сети « Интернет» на официальном сайте Росташевского сельского поселения.

3.Настоящее решение вступает в силу с о дня опубликования.

Глава Росташевского

сельского поселения Г.Н. Панина

Приложение №1

к решению Совета народных депутатов

Росташевского сельского поселения

Панинского муниципального района

от 08.07.2011 №22 (в ред. решения СНД

19.12.2012 №32, от 24.09.2020 №4).

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями)

ТОМ I

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ТОМ I

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.

Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»

______________________________

Петрищев Н.И.

Архитектор,

главный специалист

______________________________

Рыкова А.Ю.

Разработка разделов «Экономическая база» и «Население и демография»:

Инженер-экономист, главный специалист

______________________________

Одноралова Н. А

Юридическое сопровождение проекта:

Начальник юридического отдела

_____________________________

Козлов А.И.

Разработка разделов «Охрана окружающей среды» и «Природно-ресурсный потенциал»:

Инженер-эколог, главный специалист

______________________________

Ульченок Т.Ф.

Инженер-эколог, главный специалист

______________________________

Захарова Н.П.

Разработка раздела «Инженерная инфраструктура»:

Инженер-проектировщик, главный специалист

______________________________

Россихина Л.В.

Графическое оформление проекта:

Архитектор,

ведущий специалист

______________________________

Супрунова И.С.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

1.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1.

Мероприятия по оптимизации административного деления территории Росташевского сельского поселения (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

2.2.

Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию

2.3.

Мероприятия по решению вопросов местного значения поселения методами территориального планирования и размещению на территории Росташевского сельского поселения объектов капитального строительства

2.3.1.

Мероприятия по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры сельского поселения

2.3.2.

Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

2.3.3.

Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

2.3.4.

Мероприятия по развитию сети объектов социальной инфраструктуры

2.3.5.

Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

2.3.6.

Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения

2.3.7.

Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

2.3.8.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2.4.

Мероприятия по охране окружающей среды

2.5.

Технико-экономические показатели

3.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

4.

Приложение к Тому I: «Сведения о границах населенных пунктов посёлка Алое Поле, посёлка Березняги, села Георгиевка, посёлка Казиновка, посёлка Катуховские Выселки 2-е, посёлка Малые Ясырки, села Мировка, посёлка Росташевка, села Софьинка. Графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов.» (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4 )

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положения о территориальном планировании Росташевского сельского поселения

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Росташевского сельского поселения (пояснительная записка)

3.

Том III

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Графическая часть

1.

1

Карта Генерального плана Росташевского сельского поселения

2

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи

3

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением границ функциональных зон населенных пунктов

4

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории

5

Карта развития транспортной инфраструктуры Росташевского сельского поселения

6

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

7

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система водоснабжения и водоотведения

8

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система газоснабжения и теплоснабжения

9

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система электроснабжения

10

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система линий связи (кабельных и ВОЛС)

11

Карта территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Росташевского сельского поселения

Том III

3.

1(III)

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области

2(III)

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

(в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

Генеральный план Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области разработан по заказу администрации Росташевского сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом от 20 ноября 2008 года.

Основанием для разработки настоящего Генерального плана послужили положения статей 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ФЗ-190от 29.12. 2004 г.), положения статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ, постановление главы администрации Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района № 15 от 30.09.2008 г., техническое задание – приложение к муниципальному контракту - № 1 от 15.12. 2008 г.

Генеральный план Росташевского сельского поселения утверждён решением совета народных депутатов Росташевского сельского поселения от 08.07.2011 №22 (в ред. решения 19.12.2012 №32).

Внесение изменений в Генеральный план Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» на основании постановления администрации Росташевского сельского поселения №54 от 02.09.2019.

Генеральный план разработан на расчетный срок до 2030 года, с выделением первой очереди реализации – 2020 год. Генеральный план Росташевского сельского поселения – документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области и Панинского муниципального района.

Основной целью Генерального плана Росташевского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для устойчивого развития сельского поселения как единой градостроительной системы

Устойчивое развитие территории сельского поселения – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов настоящего и будущего поколений.

Цели территориального планирования для Росташевского сельского поселения:

обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики;

повышение инвестиционной привлекательности территории поселения;

повышения уровня жизни и условий проживания населения;

развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;

обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Панинского района, Росташевского сельского поселения;

формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения;

экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

Задачами территориального планирования для Росташевского сельского поселения являются:

создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения;

определение назначений территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических и экологических и других факторов;

развитие социальной инфраструктуры путем упорядочения и дальнейшего строительства сети новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;

восстановление инновационного агропроизводственного комплекса Росташевского сельского поселения как одной из главных точек роста экономики сельского поселения;

освоение для целей жилищного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке;

модернизация существующей транспортной инфраструктуры;

газификация населенных пунктов;

реконструкция и модернизация существующей инженерной инфраструктуры;

реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов;

сохранение природной окружающей среды.

Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана Росташевского сельского поселения разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития территории Панинского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.

Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные государственные, региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управлении, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.

Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.

При подготовке проекта Генерального плана использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации муниципального образования и прочих организаций.

Работы над проектом Генерального плана Росташевского сельского поселения выполнялись с учетом решений ранее разработанной Схемы территориального планирования Воронежской области, выполненной в 2007 году и утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области № 158 от 05.03. 2009 г.

Одновременно следует отметить, что разработка проекта Генерального плана Росташевского сельского поселения велась в отсутствие утвержденной схемы территориального планирования Панинского муниципального района. Такая ситуация создает предпосылки для возникновения конфликта интересов уровней власти, так как при утверждении документа территориального планирования муниципального района могут возникнуть противоречия с ранее утвержденным генеральным планом поселения. Как правило, возникающие противоречия должны разрешаться в рамках согласительных процедур, принимая во внимание установленный порядок согласования проектов документов территориального планирования.

Работу над Генеральным планом осложняло неудовлетворительное состояние статистической базы по сельскому поселению. Территориальное отделение Росстата и большинство отраслевых органов Администрации Панинского муниципального района ведут свой учет в целом по району, без учета административного его деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельному муниципальному образованию. Поэтому не представилось возможным из части показателей социально-экономического и пространственного развития района вычленить показатели Росташевского сельского поселения.

Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Росташевского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом, Водным кодексом, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Росташевского сельского поселения.

она

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

Настоящий раздел содержит проектные варианты решения задач территориального планирования Росташевского сельского поселения - перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации.

Мероприятия по территориальному планированию направлены, в том числе, на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения для реализации полномочий органов местного самоуправления Росташевского сельского поселения.

Вопросы местного значения поселения установлены статьёй 14 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, статьёй 14.1. этого же закона определены права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения. Значительная часть вопросов местного значения поселения решается в тесной связи с планированием развития территории. Такими вопросами являются:

утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культур;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселения;

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их предотвращению, приводятся в Томе III настоящего Генерального плана. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

При разработке Генерального плана Росташевского сельского поселения должно учитываться размещение объектов федерального, регионального и районного значения.

Объекты капитального строительства федерального значения:

- Межхозяйственная оросительная сеть, плотина, здание насосной станции;

Объекты капитального строительства регионального значения:

-Транспортная инфраструктура: участки автомобильных дорог

«Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль (В 41-0),

«Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка - Панино (1-21),

«Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка – Панино» – с. Георгиевка (4-21),

«Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль» - с. Мировка (пос. Алое Поле) (8-21), «Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль» - с. Казиновка (11-21), «Панино – Софьинка» (21-21);

железная дорога «Верхняя Хава – Анна».

-Объекты культурного наследия: три памятника культурного наследия, один из которых выявленный (Курганная группа у с. Софьинка).

Объекты капитального строительства районного значения:

- Здание Мировской СОШ.

Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Панинского муниципального района, сопредельных муниципальных образований в составе Генерального плана Росташевского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями территориального планирования:

- реализацией основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;

- реализацией программы социально-экономического развития Панинского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий поселения;

- учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Росташевского сельского поселения.

Совет народных депутатов Росташевского сельского поселения своими решениями от 08.07.2011 №22 (в ред. решения 19.12.2012 №32) утвердил генеральный план Росташевского сельского поселения.

Позднее было подготовлено текстовое, графическое и координатное описание границ трёх населённых пунктов (поселок Алое Поле, поселок Катуховские Выселки 2-е, село Софьинка) с учётом предложений по изменению границ населённых пунктов, изложенных в Генеральном плане. Сведения о границах были внесены в ЕГРН.

Общая площадь населенных пунктов в соответствии с утвержденным генеральным планом составляет составила 816,17 га, а именно:

- село Георгиевка – 103 га;

- поселок Казиновка – 108,33 га;

- поселок Березняги – 29,97 га;

- поселок Катуховские Выселки 2-е – 93,56 га;

- поселок Алое Поле – 196,01 га;

-поселок Малые Ясырки – 21,67 га;

-село Мировка – 55,42 га;

-поселок Росташевка – 95,14 га;

-село Софьинка – 113,07 га.

В рамках настоящего проекта были проведены землеустроительные работы по установлению границ поселка Березняги, села Георгиевка, поселка Казиновка, поселка Малые Ясырки, села Мировка, поселка Росташевка и были устранены пересечения границ поселка Алое Поле, поселка Катуховские Выселки 2-е и села Софьинка с границами земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕГРН. И подготовлено приложение к тому I «Сведения о границах населенных пунктов посёлка Алое Поле, посёлка Березняги, села Георгиевка, посёлка Казиновка, посёлка Катуховские Выселки 2-е, посёлка Малые Ясырки, села Мировка, посёлка Росташевка, села Софьинка. Графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов».

Указанные границы населенных пунктов отображены в графических материалах генерального плана как существующие.

Настоящим проектом предлагается включение в границы с. Георгиевка земельного участка общей площадью 0,63 га и в границы п. Березняги двух земельных участков общей площадью 8,75 га из земель сельскохозяйственного назначения, так как на указанных территориях располагаются объекты жилищного строительства.

Таким образом, общая площадь населенных пунктов составит 828,68 га, а именно:

- село Георгиевка – 103,87 га;

- поселок Казиновка – 110,06 га;

- поселок Березняги – 38,71 га;

- поселок Катуховские Выселки 2-е – 92,41 га;

- поселок Алое Поле – 196,39 га;

-поселок Малые Ясырки – 21,67 га;

-село Мировка – 54,07 га;

-поселок Росташевка – 95,42 га;

-село Софьинка – 113,07 га.

2.1. Мероприятия по оптимизации административного деления территории Росташевского сельского поселения

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1.

Включение в границы с. Георгиевка земельного участка, на котором располагаются объекты жилищного строительства из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», с целью развития населенного пункта, а именно:

Участок №1 общей площадью 0,63 га.

Первая очередь

2.

Включение в границы с. Березняги двух земельных участков, на которых располагаются объекты жилищного строительства из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», на основании заявления собственника земельного участка и с целью развития населенного пункта, а именно:

Участок №2 общей площадью 8,29 га;

Участок №3 общей площадью 0,46 га.

Первая очередь

Проектные предложения по изменению и уточнению границ населенных пунктов Росташевского сельского поселения приведены на схеме 1.

2.2. Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения и градостроительному зонированию

№ п/п

Наименование мероприятия

1.

Подготовка документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки Росташевского сельского поселения в соответствии со ст. 30-32 Градостроительного кодекса РФ

2.3. Мероприятия по решению вопросов местного значения поселения методами территориального планирования и размещению на территории Росташевского сельского поселения объектов капитального строительства

2.3.1. Мероприятия по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры сельского поселения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1. Водоснабжение

1.1.

Реконструкция существующих водоводов, в точках подключения сетей новых районов, а также водоводов нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.

1 очередь

1.2.

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

1 очередь

1.3.

Строительство артезианской скважины и водонапорной башни в п. Алое Поле.

1 очередь

2. Водоотведение

2.1.

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

1 очередь

2.2.

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

1 очередь

2.3.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы.

1 очередь

3. Газоснабжение

3.1.

Строительство и реконструкция котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое.

1 очередь

3.2.

Перекладка ветхих газопроводов.

1 очередь

3.3.

Строительство межпоселкового газопровода высокого давления от р.п. Панино до п.Алое Поле, п.Березняги, с.Георгиевка, п.Казиновка, п.Катуховские Выселки 2-е, п.Малые Ясырки, с.Мировка, п.Росташевка.

1 очередь

3.4.

Газоснабжение п. Алое Поле.

1 очередь

3.5.

строительство ШРП для блочных газовых котельных (котельная СДК и ФАП в п. Алое Поле, котельная детского сада в п. Алое Поле и котельная бани на 15 помывочных мест в п. Алое Поле).

1 очередь

4. Теплоснабжение

4.1.

Применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных системах отопления в малоэтажной застройке района), как более дешёвого и экологического вида топлива.

1 очередь

4.2.

Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов.

1 очередь

4.3.

Внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

1 очередь

4.4.

Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности.

1 очередь

4.5.

Использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономных генераторов тепла, работающие на газе.

1 очередь

4.6.

Строительство котельной проектируемого детского сада в поселке Алое Поле.

1 очередь

4.7.

Строительство котельной проектируемого СДК, совмещенного с ФАПом в поселке Алое Поле.

1 очередь

5. Электроснабжение

5.1.

Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда.

1 очередь

5.2.

Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установка дополнительных трансформаторов.

1 очередь

6. Связь

Развитие сетей фиксированной связи

6.1.

Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.

Расчетный срок

6.2.

Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

1 очередь

Развития телекоммуникационных сетей

6.3.

Расширение сети «Интернет».

Расчетный срок

6.4.

Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Расчетный срок

6.5.

Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.

Расчетный срок

Развитие сетей сотовой подвижной связи

6.6.

Замена аналоговых сетей цифровыми.

Расчетный срок

6.7.

Повышение степени проникновения сотовой подвижности.

1 очередь

6.8.

Увеличение числа абонентов.

1 очередь

Развитие систем телевидения, радиовещания и СКТ

6.9.

Переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Расчетный срок

6.10.

Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD.

Расчетный срок

6.11.

Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть.

Расчетный срок

Развитие почтовой связи

6.12.

Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.

1 очередь

6.13.

Улучшение быстроты и качества обслуживания.

1 очередь

Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показаны на схемах 1, 2, 7-10.

2.3.2. Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

№

п/п

Наименование

Сроки реализации

1.

Устройство дорог с гравийно-песчаным покрытием протяженностью 27,7 км в населенных пунктах Росташевского сельского поселения

Первая очередь

2.

Капитальный ремонт дорог с асфальтированным покрытием протяженностью 28,5 км

Первая очередь

3.

Обустройство остановочных павильонов на сложившихся остановках общественного транспорта – 5 (шт.)

Первая очередь

4

Устройство остановочных павильонов в п. Алое Поле и с. Софьинка – 2 (шт.)

5.

Устройство парковок и автостоянок в общественных зонах населенных пунктов сельского поселения

Расчетный срок

6.

Устройство подъезда с асфальтобетонным покрытием к контейнерным площадкам для сбора и временного накопления ТБО

Расчетный срок

Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показаны на схеме 5.

2.3.3. Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.

Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требовании экологии, градостроительства и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2.

Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт муниципального жилого фонда (0,2 тыс. м2.)

Первая очередь

3.

Комплексное благоустройство жилых кварталов.

Первая очередь

4.

Снос ветхого жилого фонда с последующим возведением индивидуальной жилой застройки на освободившихся территориях.

Расчетный срок

5.

Строительство жилья для работников социальной сферы, инвалидов и ветеранов, для молодых специалистов и молодых семей.

Расчетный срок

2.3.4. Мероприятия по развитию сети объектов социальной инфраструктуры

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Строительство детского сада на 50 мест в п. Алое Поле.

Первая очередь

2

Строительство СДК на 300 мест в п. Алое Поле.

Первая очередь

3

Строительство ФАПа в п. Алое Поле.

Первая очередь

4

Строительство бани на 15 помывочных мест в п. Алое Поле.

Первая очередь

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схемах 1, 3, 11.

2.3.5. Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Благоустройство и устройство внутриквартальных зон отдыха и детских игровых площадок на территории населенных пунктов

Первая очередь

2

Устройство парков (аллей) в центрах населенных пунктов

Первая очередь

3

Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям

Первая очередь

4

Устройство пешеходных тротуаров по улицам населенных пунктов сельского поселения

Первая очередь

5

Благоустройство и оснащение стихийно сложившихся пляжей

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 3, 4, 11.

2.3.6. Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Разработка генеральной схемы системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории поселения.

Первая очередь

2

Утилизация транспортных отходов.

Первая очередь

3

Организация сбора и вывоза бытовых отходов с территории населенных пунктов.

Первая очередь

4

Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация.

Первая очередь

5

Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Первая очередь

6

Строительство для небольших населенных пунктов (с.Мировка, п.Росташевка, п. Малые Ясырки, п.Катуховские Выселки-2) контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3.

Первая очередь

7

Благоустройство территории кладбищ:

уборка и очистка территории;

устройство мест сбора мусора.

Первая очередь

Места размещения объектов специального назначения на схемах 1, 3, 4.

2.3.7. Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих освоению.

Первая очередь

2

Проведение мероприятий по установлению границ

территорий выявленных объектов культурного наследия.

Первая очередь

3

Проведение мероприятий по разработке и утверждению

проектов охранных зон объектов культурного наследия,

назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

4

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 4.

2.3.8. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства.

Выполнение мероприятий по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, достигается:

своевременным оповещением населения об угрозе нападения противника, радиоактивном, химическом, бактериологическом заражении и катастрофическом затоплении, предупреждением населения о принятии необходимых мер защиты;

созданием фонда защитных сооружений ГО - предоставлением населению убежищ и противорадиационных укрытий для обеспечения защиты;

проведением радиационной, химической и бактериологической разведки, дозиметрического и химического контроля;

защитой продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами, проведением других мероприятий, предупреждающих употребление населением зараженного продовольствия и воды;

проведением противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно- профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;

проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу поселения.

2.4. Мероприятия по охране окружающей среды

Генеральным планом намечены следующие планируемые мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию сельского поселения:

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1. Атмосферный воздух

1.1

Озеленение улиц и санитарно-защитных зон предприятий с двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

Первая очередь

2. Поверхностные воды

2.1

Строительство современных очистных сооружений.

Первая очередь

Расчетный срок

2.2

Строительство централизованной системы водоотведения.

Первая очередь

Расчетный срок

2.3

Обеспечение сбора и очистки поверхностных стоков с территории жилой и производственной застройки в населенных пунктах.

Первая очередь

Расчетный срок

2.4

Соблюдение правил водоохранного режима на водосборах поселения.

Первая очередь

3. Подземные воды

3.1

Соблюдение зон санитарной охраны на действующих водозаборах.

Первая очередь

3.2

Проведение систем учета и контроля над потреблением питьевой воды.

Первая очередь

3.3

Изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния.

Первая очередь

3.4

Строительство централизованной системы водопровода.

Первая очередь

3.5

Установка средств очистки на действующих водозаборах.

Первая очередь

4. Почвы

4.1

Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос.

Первая очередь

Расчетный срок

4.2

Внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв.

Первая очередь

4.3

Принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

Первая очередь

5. Обращение с отходами

5.1

Организация сбора и вывоза бытовых отходов с территории населенных пунктов.

Первая очередь

5.2

Рекультивация и санация мест размещения промышленных отходов в процессе экореконструкции.

Первая очередь

5.3

Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Первая очередь

5.4

Строительство для небольших населенных пунктов (с.Мировка, п.Росташевка, п. Малые Ясырки, п.Катуховские Выселки-2) контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3.

Первая очередь

5.5

Выявление всех свалок и их рекультивация.

Первая очередь

5.6

Внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения.

Первая очередь

5.7

Заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.

Первая очередь

5.8

Рекультивация территорий закрытого скотомогильника.

Первая очередь

5.9

Строительство скотомогильника на территории поселения в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Водного кодекса РФ и «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Первая очередь

6. Территории природно-экологического каркаса

6.1

Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Первая очередь

Расчетный срок

2.5. Технико-экономические показатели

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Современное состояние

I очередь

(2020 г.)

Расчетный срок

(2030 г.)

1

Территория поселения

9322,82 га

9322,82 га

9322,82 га

9322,82 га

2

Население

2.1.

Численность населения

Чел.

1222

1152

1096

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

чел.

%

147

12%

138

12%

132

12%

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел.

%

379

31%

346

30%

329

30%

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

чел.

%

697

57%

668

58%

636

58%

3

Жилой фонд

3.1.

Жилой фонд (всего)

Тыс. м.кв.

48,5

48,5

3.2.

Существующий сохраняемый жилой фонд

Тыс. м.кв.

общ. пл.

48,5

48,5

3.3.

Средняя жилищная обеспеченность общей площадью

м.кв. /чел.

39,7

42,1

44,3

4

Объекты культурно-бытового обслуживания

4.1.

Общеобразовательные школы

шт.

1

1

1

4.2.

Детские дошкольные учреждения

шт.

-

1

1

4.3.

Спортивно-оздоровительные комплексы

шт.

2

2

2

4.4.

Учреждения здравоохранения

шт.

1

2

2

5

Улично-дорожная сеть и транспорт

5.1.

Внешний транспорт

Региональные автодороги

кол-во

6

6

6

5.2

Улично-дорожная сеть

Асфальтированные дороги

км

28,5

28,5

Грунтовые дороги

км

27,7

-

Дороги с гравийно-песчаным покрытием

км

-

27,7

6

Инженерное обеспечение

6.1.

Водоснабжение

Водопотребление

л/сут. на чел.

5

300

Расход воды -среднесуточное потребление

м3/сут.

394,71

354,01

Расход воды -максимальносуточное потребление

м3/сут.

473,65

424,81

6.2.

Канализация

л/сут. на чел.

-

230

Расход сточных вод – среднесуточное потребление

м3/сут.

-

277,29

Расход сточных вод –

максимальносуточное потребление

м3/сут.

-

332,75

6.3.

Теплоснабжение

Общий расход тепла

МВт

Гкал/ч

8,09

6,97

7,25

6,24

6.4.

Газоснабжение

Охват населения газификацией

%

0

100

100

6.5.

Электроснабжение

Количество понизительных подстанций

шт.

16

По мере разработки проекта планировки населенных пунктов

Потребляемая нагрузка - всего

кВт.

1942715,52

1891791,4

6.6.

Связь

Количество телефонных подстанций

шт.

1

По мере разработки проекта планировки населенных пунктов

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Утвержденный проект Генерального плана Росташевского сельского поселения, как основной градостроительный документ муниципального образования, является основанием для подготовки и утверждения плана реализации Генерального плана.

Реализация генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т.ч. реализацию генерального плана, включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.

На момент подготовки Генерального плана Росташевского сельского поселения, документы территориального планирования Российской Федерации и Панинского муниципального района не утверждены. В настоящий Генеральный план необходимо вносить изменения, учитывающие сведения, положения, утверждаемые в рамках соответствующих полномочий документами территориального планирования вышестоящих уровней.

Согласно законодательству план реализации Генерального плана Росташевского сельского поселения должен быть разработан и утвержден в трехмесячный срок после утверждения Генерального плана.

В Генеральный план Росташевского сельского поселения по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития и пр.

Порядок внесения изменений в генеральные планы установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Воронежской области № 61-ОЗ от 07.07.2006 г. «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области». Соответственно, после утверждения внесенных изменений в генеральный плана поселения, должны быть внесены и изменения в план реализации генерального плана.

Приложение №2

к решению Совета народных депутатов

Росташевского сельского поселения

Панинского муниципального района

от 08.07.2011 №22 (в ред. решения СНД

19.12.2012 №32, от 24.09.2020 №4).

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями)

ТОМ II

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(пояснительная записка)

ТОМ II

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(пояснительная записка)

Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.

Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»

______________________________

Петрищев Н.И.

Архитектор,

главный специалист

______________________________

Рыкова А.Ю.

Разработка разделов «Экономическая база» и «Население и демография»:

Инженер-экономист, главный специалист

______________________________

Одноралова Н. А

Юридическое сопровождение проекта:

Начальник юридического отдела

_____________________________

Козлов А.И.

Разработка разделов «Охрана окружающей среды» и «Природно-ресурсный потенциал»:

Инженер-эколог, главный специалист

______________________________

Ульченок Т.Ф.

Инженер-эколог, главный специалист

______________________________

Захарова Н.П.

Разработка раздела «Инженерная инфраструктура»:

Инженер-проектировщик, главный специалист

______________________________

Россихина Л.В.

Графическое оформление проекта:

Архитектор,

ведущий специалист

______________________________

Супрунова И.С.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

1.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

1.1.

Особенности экономико-географического положения и факторы развития Росташевского сельского поселения

1.2.

Историко-градостроительный анализ территории Росташевского сельского поселения

1.3.

Природно-ресурсный потенциал Росташевского сельского поселения

2.

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

2.1.

Административно-территориальное устройство. Границы (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

2.2.

Население и демография

2.3.

Экономическая база развития поселения

2.4.

Земельный фонд и категории земель

2.4.1.

Земли населенных пунктов (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

2.4.2.

Земли сельскохозяйственного назначения

2.4.3.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косм. деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

2.4.4.

Земли особо охраняемых территорий

2.4.5.

Земли лесного фонда

2.4.6.

Земли водного фонда

2.4.7.

Земли запаса

2.4.8.

Кадастровая оценка земель

2.5.

Зонирование территории населенных пунктов Росташевского сельского поселения

2.5.1.

Планировочная структура и функциональное зонирование территории населенных пунктов Росташевского сельского поселения

2.5.2.

Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории:

2.5.2.1.

Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций

2.5.2.2.

Охранные зоны объектов промышленности и специального назначения

2.5.2.3.

Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

2.5.2.4.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

2.5.2.5.

Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия

2.5.2.6.

Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов

2.5.2.7.

Охраняемые объекты

2.6.

Объекты местного значения

2.6.1.

Инженерная инфраструктура

2.6.2.

Транспортная инфраструктура

2.6.3.

Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

2.6.4.

Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

2.6.5.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

2.6.6.

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

2.6.7.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов

2.6.8.

Места захоронения

2.6.9.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

2.7.

Земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения, или на которых размещены объекты капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения

3.

ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

3.1.

Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Росташевского сельского поселения (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

3.2.

Базовый прогноз численности населения Росташевского сельского поселения

3.3.

Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональное и градостроительное зонирование

3.3.1.

Функциональное зонирование

3.3.2.

Градостроительное зонирование

3.3.3.

Архитектурно-планировочное освоение

3.4.

Предложения по размещению на территории Росташевского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

3.4.1.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

3.4.2.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

3.4.3.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

3.4.4.

Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

3.4.5.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

3.4.6.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

3.4.7.

Предложения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

3.4.8.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения - местами сбора мусора и местами захоронения

3.5

Предложения по участию в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах поселения и по обеспечению первичных мер безопасности в границах населенных пунктах поселения

4.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положения о территориальном планировании Росташевского сельского поселения

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Росташевского сельского поселения (пояснительная записка)

3.

Том III

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Графическая часть

1.

1

Карта Генерального плана Росташевского сельского поселения

2

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи

3

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением границ функциональных зон населенных пунктов

4

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории

5

Карта развития транспортной инфраструктуры Росташевского сельского поселения

6

Карта современного состояния территории Росташевского сельского поселения с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

7

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система водоснабжения и водоотведения

8

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система газоснабжения и теплоснабжения

9

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система электроснабжения

10

Карта развития инженерной инфраструктуры Росташевского сельского поселения. Система линий связи (кабельных и ВОЛС)

11

Карта территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Росташевского сельского поселения

Том III

3.

1(III)

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области

2(III)

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ВВЕДЕНИЕ (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

Проект Генерального плана Росташевского сельского поселения разработан во исполнение Постановления администрации Росташевского сельского поселения № 15 от 30.09.2008 г., в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (статья 23), Инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10 2002 года № 510 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (СНиП 11-04-2003), с соблюдением норм законодательства Российской Федерации и Воронежской области, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Графические материалы представлены на основных чертежах Генерального плана и на фрагментах чертежей, содержащих границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Материалы по территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о возможных направлениях снижения рисков в использовании территорий приведены в томе III настоящего генерального плана.

Генеральный план разработан на следующие периоды реализации:

расчетный срок – 2030 год;

первая очередь – 2020 год.

В настоящем томе Генерального плана представлены материалы по обоснованию проекта Генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка), включающие анализ существующих природных условий и ресурсов, ландшафтно-рекреационного потенциала сельского поселения, территорий, благоприятных для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, сельскохозяйственному, рекреационному); предложены варианты социально-экономического развития территории поселения; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности.

Подготовка проекта Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Воронежской области положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Градостроительного Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Генеральный план Росташевского сельского поселения включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон инфраструктуры сельских и городских населенных пунктов. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Генеральный план Росташевского сельского поселения утверждён решением совета народных депутатов Росташевского сельского поселения от 08.07.2011 №22 (в ред. решения 19.12.2012 №32).

Внесение изменений в Генеральный план Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» на основании постановления администрации Росташевского сельского поселения №54 от 02.09.2019.

Проект Генерального плана Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области разработан с использованием следующих материалов, представленных администрацией поселения:

1. Паспорт муниципального образования Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.

2. Описание границ Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.

3. Данные БТИ, отделов статистики о занятости населения, об объектах здравоохранения, образования и др.

4. Список объектов культурного наследия Панинского муниципального района Воронежской области, принятых на государственную охрану — Материалы Госинспекции по охране историко-культурного наследия Управления культуры и туризма Воронежской области.

5. Материалы Кадастра особо охраняемых территорий Воронежской области.

6. Материалы проекта Схемы территориального планирования Воронежской области.

7. Реестр (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области», Департамент архитектуры и строительной политики, 2009 год.

8. Данные анкетного обследования.

9. Ответы соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Росташевского сельского поселения, на запросы, представленные разработчиком проекта Генерального плана.

При разработке раздела «Природно-сырьевые ресурсы были использованы следующие материалы и документы:

Атлас Воронежской области, 1994г.

Повторяемость (%) направлений ветра и штилей январь, июль и среднегодовая (ГУ «Воронежский ЦГМС» письмо №1081 22.10.2008г.).

Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы», составленного специалистами ТЦ «Воронежгеомониторинг» и ВГУ (Воронина М.И., Корабельников Н.А. и др.). (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу).

Доклад о государственном контроле и надзоре за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области, 2006-2008г. (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области).

«Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. - 146с., 4с. ил.

Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области».

Информационная записка по месторождениям муниципальных районов Воронежской области составленная на 02.02.2009г. на основании материалов, находящихся на хранении в Филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МГТР России по Центральному федеральному округу».

Воронежская энциклопедия: В 2 т. / Гл.ред. М.Д. Карпачев. - Воронеж, 2008г.

Генеральная схема расселения, природопользования и размещения производственных сил на территории Воронежской области. Размещение месторождений нерудного сырья и подземных вод: книга II. - Воронеж, 1993г.

Информационный бюллетень «О состоянии геологической среды на территории Воронежской области за 2008г.» (ТЦ Воронеж-Геомониторинг).

Хруцкий С.В., Смольянинов В.М., Косцова Э.В. Альбом геологических разрезов центрально-черноземных областей, Изд-во ВГУ, Воронеж, 1974г.

При разработке раздела «Историко-градостроительный анализ территории Росташевского сельского поселения» были использованы следующие материалы и документы:

Административно-территориальное устройство Воронежской области (по состоянию на 1 января 2006г.): реестр (справочник) / Упр-е архит. и град. администрации Воронежской области. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006. - 116с.;

Адрес - календарь Воронежской губернии на 1917 г. - Воронеж, 1917. - С.89;

Акиньшин А., Ласунский О. Воронежское дворянство в лицах и судьбах. - Воронеж, 1994, - С. 3-17, 121-134, 144-146;

Архитектура и градостроительство Воронежской области. 1934-2004 гг.: - Воронеж: Квадра, 2004. – 80 с.;

Букреева Л. Они были первыми // Заветы Ильича (Панино). - 1963. - 30 сентября;

Бурляев Ф. В степи под Мартыном // Заветы Ильича (Панино). - 1978. - 7 декабря;

Винников А.З. Синюк А.Т. Дорогами тысячелетий: Археологи о древней истории Воронежского края. – 2-е изд., испр. И доп. – Воронеж, 2003. – 280с.

Володин В. Память о погибших священна // Заветы Ильича (Панино). - 1964. - 30 октября; Воронежская область. Административно-территориальное деление. - Воронеж, 1982. - С. 79-80;

Воронежская энциклопедия: В 2 т./ Гл. ред. М.Д. Карпачев. – Воронеж: Центр духовного возрождения Черноземного края, 2008. – Т.1: А-М. - 524 с.; Т.2: Н-Я. – 524 с.

Герои Советского Союза: Краткий биографический словарь. - М., 1987. - Т. 1.- С. 346, 347, 654; М., 1988. - Т. 2.- С. 481;

Государственный список памятников истории, архитектуры и археологии Воронежской области / Госинспекция охраны историко-культурного наследия Воронежской области;

Гринько А. И., Улаев Г. Ф. Богатыри земли Воронежской. — Воронеж, 1965. - С. 88, 89, 196-199;

Габелко Е. За землю, за волю // Заветы Ильича (Панино). - 1967. - 17 августа;

Габелко Е. Набат над Борщевом // Заветы Ильича (Панино). -1967. - 21 июня;

Габелко Е., Сурнин В. Землю завоевывали с боем // ЗИ. - 1967. - 4 июня;

Гостева Л. Они были первыми // Заветы Ильича (Панино). - 1967. - 23 апреля;

Дюжаков В. Проня Мартыновский // Заветы Ильича (Панино). - 1985. - 1, 15, 17, 19, 22, 24, 26, 29, 31 января;

Загоровский В.П. Воронежская историческая энциклопедия. – Воронеж, 1992. – 251 с.;

Загоровский В.П. История Воронежского края от А до Я.- Воронеж, 1982.- С. 227-228;

Кадастр особо охраняемых территорий Воронежской области / под ред. О.П.Негробова. Воронеж: ВГУ, 2001. - 146с.;

Кононов В.И. Памятники Воронежа и Воронежской области — Воронеж, 1979;

Кригер Л.В. Путеводитель по памятникам истории и культуры Воронежской области – Воронеж: ВГУ, 2006. – С.200;

Материалы Свода памятников истории и культуры Российской Федерации. Воронежская область. Панинский, Поворинский, Таловский, Терновский районы: сб.ст. - М.: Рос. ин-т культурологии, 1993. - Вып.3. Ч.3. – С.3-26;

Мухин Е. Из истории района // Заветы Ильича (Панино). - 1964. - 25 авгу­ста;

Мухин Е. Листая страницы истории // Заветы Ильича (Панино). -1964. - 22 ап­реля;

Народное образование в Воронежской губернии. Статистический обзор за 1916г. - Воронеж, 1916.;

Населенные места Воронежской губернии. Справочная книга. - Воронеж.1900. – С.4-10, 17-18, 21-22, 169-175, 191-195;

Население и хозяйство Воронежской губернии: статистический сводный сборник / ред.И.Воронов. - Воронеж.: Изд.Воронеж.губ.стат.отдела., 1927. – 334 с.;

Обзор Воронежской губернии за 1913 г.- Воронеж, 1914. - С. 60;

Очерки истории Воронежского края. Т.1: С древнейших времен до Великой Октябрьской социалистической революции. - Воронеж, 1961;

Памятники истории и культуры Воронежской области: аннотированный список памятников / ред. кол.: Загоровский В.П. (отв.ред) и др. - Воронеж, 1989. - 95 с;

Памятные книжки Воронежской губернии за 1880 - 1916 годы – Воронеж;

Прохоров В.А. Вся Воронежская земля: Краткий историко-топонимический словарь - Воронеж: Центрально-Черноземное книжное изд., 1973. – 368 с.;

Панова В.И. Воронежское Прибитюжье в XVII веке // Воронежский край на южных рубежах России ХYII-ХVIII вв. -Воронеж: изд-во ВГУ, 1981. - С. 68-76;

Россия. Полное географическое описание нашего Отечества / под ред. В.П. Семенова / т. 2. Среднерусская черноземная область. – СПб., 1902 - 785с.;

Самбикин Д. Указатель храмовых праздников в Воронежской епархии. - Воронеж,1884. - Вып.1; Вып. 2; Вып.3; Вып.4;

Самбикин Д. Хронологический указатель церквей в Воронежской епархии 1586-1886гг - Воронеж, 1886. – 172 с.;

Сборник статистических сведений по Воронежской губернии. - Т. 10. - Вып. 1. - Бобровский уезд. - Воронеж: изд-во Воронежского губ. земства, 1892. - С. 1-50;

Сборник статистических све­дений по Воронежской губернии. - Т. 1. - Воронежский уезд. - Воронеж: изд-во Воронежского губ. земства, 1884. - С. 23-129;

Сведения о населенных местах Воронежской губернии. - Воронеж, 1906. – С. 4-19;

Сведения о наиболее крупных населенных пунктах Воронежской губернии. - Воронеж, 1910. – С. 6-18;

Синельникова В. Наш край в гражданской войне // Заветы Ильича (Панино). -1969. - 27 ноября; Справедливость восстановлена // ЗИ. -1990. - 29 марта; 1991. - 29 января;

Список населенных мест по сведениям 1859 года. - СПб., 1865. – С.5-42;

Статистико-экономический словарь Воронежской губернии (период дореволюционный). - Воронеж, 1921. - 398с.;

Требунских Т., Шишкина Л., Гриб Т., Крючкова В., Мелякова Н. Новая страница летописи // Заветы Ильича (Панино). - 1966. - 26 апреля;

Филюшкин А. Земель­ные владения графского рода Паниных в Воронежской гу­бернии: Некоторые аспекты хозяйственного развития // История заселения и социально-экономического развития Центрального Черноземья. - Воронеж, 1991.-С. 56-58;

Чернавский Н., Топорков В., Кабасин Г. Прибыль - источник капиталовложений // Сельское хозяйство России. - 1969. - № 5. - С. 28-29;

Историко-архивные и натурные обследования памятников истории и архитектуры Воронежской области: научно-исслед.работа / ВИСИ, рук. А. Е. Енин, Л. В.Кригер, А. И. Хондо [и др.] - Воронеж: ВИСИ, 1989. - № гр. 0189.0025930; То же: 1990. - № 72.0015; То же 1991. - № 0190.0029413.

При подготовке раздела «Охрана окружающей среды» использована информация федеральных, областных и муниципальных органов власти:

№

п/п

Организация

Информационный фонд

1

Территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области.

Реестр санитарно-защитных зон (2009 г.).

Перечень очагов типичных природно-очаговых болезней на территории Воронежской области (2006-2007 г.г.).

Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2007 году.

Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2008 году.

Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2009 году

2

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области.

Источники выбросов загрязняющих веществ по Воронежской области (2007г., 2008г).

Перечень предприятий - основных источников загрязнения атмосферы по Воронежской области (2007г., 2008г).

Сводные данные инвентаризации объектов размещения крупнотоннажных малотоксичных и нетоксичных отходов производства и потребления на территории муниципальных образований Воронежской области.

Статистические данные о количество производственных отходов, образующихся за год (2006г., 2007г, 2008г.).

3

Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов.

Ведомость затапливаемых домов по населенным пунктам при максимальном уровне весеннего половодья обеспечиваемостью Р%.

Объемы сброшенных загрязняющих веществ в открытые водоемы промышленными объектами (2007г., 2008г, 2009г.).

4

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

«Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. - 146с., 4с. ил.

5

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2006 году.

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2007 году.

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году.

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2009 году

6

Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по центральному федеральному округу

Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы»

Работа по «Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области», 1994 г.

Оценка обеспеченности крупных водопотребителей ресурсами подземных вод на 2005 г.

7

Управление ветеринарии Воронежской области

Реестр скотомогильников.

8

Парламентский центр,

г. Воронеж

Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы»

9

Администрация поселения

Паспорт муниципального образования.

Информационные материалы отделов охраны окружающей среды, здравоохранения и других.

Нормативная база:

Генеральный план разработан с соблюдением следующих законов, норм и правил:

Законы Российской Федерации и Воронежской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004);

Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);

Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006);

Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006)

Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002);

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003);

Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (N 257-ФЗ от 18 октября 2007 года);

Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» (№ 61-ОЗ от 07.07.2006).

Строительные нормы и правила

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»

СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;

СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;

СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;

СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;

СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;

СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;

СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» и др.

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»;

СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;

СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Прочие документы:

РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;

СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;

МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»;

СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р;

«Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 255 от 26. 03. 1984г.;

«Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000;

«Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992;

«Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений», Москва 1994, Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Минстроя России;

Региональная программа «Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года», утвержденная Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у,

Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 135;

«Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 № 13-7-2/469;

Приложение к постановлению администрации Воронежской Области от 24.08.2007 N 782 «Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области на 2007 год».

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

1.1. Особенности экономико-географического положения и факторы развития Росташевского сельского поселения

Росташевское сельское поселение расположено в центральной части Панинского муниципального района. Административный центр поселения – поселок Алое Поле. Населенные пункты, входящие в состав поселения: поселок Алое Поле, поселок Березняги, село Георгиевка, поселок Казиновка, поселок Катуховские Выселки 2-е, поселок Малые Ясырки, село Мировка, поселок Росташевка, село Софьинка. Планировка населенных пунктов обусловлена рельефом.

Территория поселения граничит с Дмитриевским, Ивановским, Михайловским, Октябрьским и Сергеевским сельскими поселениями Панинского района, а также граничит с Панинским городским поселением. Расстояние от поселка Алое Поле до областного центра - города Воронеж - 79 км.

Территория Росташевского сельского поселения имеет удобное транспортно-географическое положение. Главные въезды в Росташевское сельское поселение со стороны Воронежа осуществляются с юго-запада с трассы «Курск – Борисоглебск» – Панино – Эртиль, и с северо-запада с трассы «Воронеж – Тамбов» - Верхняя Катуховка – Панино.

В настоящее время общая площадь земель в границах муниципального образования составляет – 9322,82 га, численность населения - 1222 человека.

Поселок Алое поле - административный центр поселения. Расположен в центральной части поселения. Заезд в поселок осуществляется с северо-западной стороны.

Поселок Березняги. Расположен в северной части поселения. Заезд в поселок осуществляется с дороги регионального значения «Воронеж – Тамбов» - Верхняя Катуховка - Панино. Удален от центра поселения на 6 км.

Село Георгиевка. Расположено в северной части поселения. Заезд в село осуществляется с дороги регионального значения «Воронеж – Тамбов» - Верхняя Катуховка – Панино» – с. Георгиевка с заездом в село по улице Центральная. Удалено от центра поселения на 5 км.

Поселок Казиновка. Расположено в северной части поселения. Сообщение с административным центром поселения осуществляется по дороге регионального значения «Курск – Борисоглебск» – Панино – Эртиль» - с. Казиновка. Удален от центра поселения на 4 км.

Поселок Катуховские Выселки 2-е. Расположен в западной части поселения. Сообщение с административным центром поселения осуществляется по дороге регионального значения «Курск – Борисоглебск» – Панино – Эртиль. Удален от центра поселения на 2 км.

Поселок Малые Ясырки. Расположен в центральной части поселения. Сообщение с административным центром поселения осуществляется по грунтовой дороге. Удален от центра поселения на 2 км.

Село Мировка. Расположено в южной части поселения. Сообщение с административным центром поселения осуществляется по дороге регионального значения «Курск – Борисоглебск» – Панино – Эртиль» - с. Мировка (пос. Алое Поле). Удалено от центра поселения на 2 км.

Поселок Росташевка. Расположен в южной части поселения. Сообщение с административным центром поселения осуществляется по грунтовой дороге с заездом в поселок по ул. Центральная. Удален от центра поселения на 2 км.

Село Софьинка. Расположено в восточной части поселения. Сообщение с административным центром поселения осуществляется по грунтовой дороге. Удалено от центра поселения на 5 км.

1.2. Историко-градостроительный анализ территории Росташевского сельского поселения

Поселение расположено в центральной части района. В северной части территории поселения протекает река Правая Хава, в южной части - река Икорец. Площадь поселения - 9323 га. В состав поселения входят 9 населённых пунктов, с населением 1222 человека.

При северной границе поселения находились ныне утраченные населенные пункты:

хутор 1-й Михайловский (Суходолка) с населением в 1859 г. - 109 человек, в 1900 г. - 110 человек. Здесь же размещалась усадьба И.А.Звегинцева «Михайловская» с населением 50 человек.

хутор Деев – бывшая усадьба И. Т. Деева «Суходольская» с населением в 1900 г. 24 человека.

Динамика численности населенных пунктов поселения представлена в следующей таблице:

Населенные пункты

1859г.

1900г.

2007г.

2010г.

посёлок Алое Поле

-

-

614

601

посёлок Березняги

-

-

15

10

село Георгиевка

462

536

149

140

посёлок Казиновка

-

-

150

138

посёлок Катуховские Выселки 2-е

-

-

78

58

посёлок Малые Ясырки

-

-

24

19

село Мировка

-

-

92

69

посёлок Росташевка

-

-

96

61

село Софьинка

-

-

156

153

Карта поселения с обозначением населенных пунктов и объектов культурного наследия

На территории поселения расположено 3 объекта культурного наследия, один из которых выявленный.

№

п/п

№ на карте

Наименование

ОКН согласно нормативному правовому акту

Датировка ОКН согласно нормативному правовому акту

Нормативный правовой акт

Местонахождение ОКН

Примечания

1

2

3

4

5

6

7

1

17

Курганный могильник у пос. Казиновка

не ясна

Р № 510, п. 1767

Росташевское СП

2

19

Курганный могильник у с. Березняги

не ясна

Р № 510, п. 1739

Росташевское СП

Уточненное наименование населенного пункта:

пос. Березняги

3

44

Курганная группа у с. Софьинка

эпоха бронзы

Росташевское СП

посёлок Алое Поле

Поселок расположен в центральной части поселения, в вершине балки Икорец с притоком одноименной реки. Поселок состоит из двух частей: северной – бывший пос. Катуховские Выселки 1-е и южной части – бывший пос. Шукавка. Оба поселка были основаны в нач. ХХ в. В 1977 г. институтом «Воронежколхозпроект» был выполнен проект планировки и застройки поселка. В 2007 г. население посёлка составляло 614 человек.

посёлок Катуховские Выселки 2-е

Поселок расположен в центральной части поселения, в вершине балки Икорец с притоком одноименной реки. Основан в нач. ХХ в. В 1966 г. для поселка выполнялся проект планировки и застройки («РОСГипросельхозстрой»). В 2007 г. население посёлка составляло 78 жителей.

село Георгиевка

(Георгиевская Хава)

Село расположено в северной части поселения, вдоль берегов балки с притоком реки Правая Хава, на основе которой устроены пруды. Основано в нач. ХIХ в. В 1859 г. население села составляло 462 человека. В 1900 году в селе было 88 дворов с населением 536 человек, общественное здание, 2 рушки, 8 ветряных мельниц, 2 мелочные лавки, винная лавка. При селе была усадьба, в кон. ХIХ - нач. ХХ вв. принадлежавшая жене действительного стат. советника А. С. Хвощинской. В 2007 г. население села составляло 149 человек.

Пруд у села

посёлок Березняги

Поселок расположен в центральной части поселения, вдоль балки с притоком реки Правая Хава, напротив с. Георгиевка. В 2007 г. население посёлка составляло 15 человек.

Здание школы нач. ХХ в.

посёлок Казиновка

Поселок расположен в центральной части поселения, вдоль балки Калягин Лог с притоком реки Правая Хава. Основан в нач. ХХ в. В 2007 г. население посёлка составляло 150 жителей.

посёлок Малые Ясырки

Поселок расположен в центральной части поселения. Основан в нач. ХХ в. В 2007 г. население посёлка составляло 24 жителя.

село Мировка

Село находится южнее посёлка Малые Ясырки, у притока реки Икорец. Основано в нач. ХХ в. В 2007 г. население села составляло 92 человека.

посёлок Росташевка

Поселок расположен в южной части поселения, у притока реки Икорец. Основан в нач. ХХ в. В 2007 г. население посёлка составляло 96 человек.

село Софьинка

Село находится в восточной части села, у реки Икорец. Основано в нач. ХХ в. В 2007 г. население села составляло 156 жителя.

Согласно законодательству, каждый объект культурного наследия должен иметь территорию в утвержденных границах, которая вносится в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки и межевания территорий. Однако, по состоянию на 2008 год границы территорий объектов культурного наследия ни для одного объекта наследия района не утверждены в установленном порядке. Также в установленном порядке не утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия.

В связи с этим, необходимо предусмотреть мероприятия по подготовке и утверждению границ объектов культурного наследия, в т.ч. достопримечательных мест и историко-культурных заповедников.

При подготовке документов территориального планирования (разделов по охране ОКН) следует учитывать установленные законодательством полномочия различных органов власти по охране и сохранению ОКН.

Так, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесено (п.13 ч.1 ст.14): «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения».

Согласно положениям Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» «органы местного самоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие)».

Представляется целесообразным: зоны выявленного памятника археологии представить в виде «достопримечательного места».

Применительно к Росташевскому сельскому поселению следует то, что:

По выявленным объектам археологии, органы местного самоуправления поселения не имеют полномочий предусматривать какие-либо мероприятия по их охране и сохранению.

Историко–градостроительный анализ развития поселения и его населенных пунктов показал следующее:

Градостроительные образования на территории поселения формировались вдоль рек Икорец и Правая Хава и их притоков.

В целом, Росташевское сельское поселение обладает средним историко-культурным потенциалом, в настоящее время не используемым.

1.4. Природно-ресурсный потенциал Росташевского сельского поселения

Климатический и агроклиматический потенциал

Климат на территории Росташевского сельского поселения умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.

Годовой приток суммарной солнечной радиации составляет более 90ккал/см2. Среднегодовая температура воздуха составляет +5,3ССредние из абсолютных максимальных температур составляют +35С, средние из абсолютных минимальных температур составляют -30С.

Годовая сумма осадков на территории составляет более 550 мм. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период.

В среднем относительная влажность воздуха на территории однородна и зависит от господствующей воздушной массы. Среднегодовая относительная влажность равна 68-70%.

В течение года преобладают средние скорости ветра.

Суммы средних суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в пределах 2400-2600°. Сумма осадков за этот период составляет 235-310 мм, ГТК около 1.

К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на дорогах, – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололёд.

Оценка природного потенциала самоочищающей способности атмосферы.

Территория характеризуется достаточно однородными метеорологическими условиями рассеивания примесей в атмосфере. Такие метеорологические условия, как слабые ветры 0-1 м/сек, наличие приземных и приподнятых инверсий, туманы способствуют накоплению примесей в атмосфере, а ливневые осадки, умеренные и сильные ветры способствуют рассеиванию примесей.

Территория имеет умеренный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА – возможный показатель уровня загрязнения атмосферы для низких источников) (II зона по классификации Э.Ю. Безуглой).

Во II зоне повторяемость слабых скоростей ветра 0-1 м/сек даже в сравнительно защищённых условиях не превышает 40%, а периоды длительного сохранения скорости ветра 1 м/сек и менее наблюдаются 1-5 раз в месяц. Повторяемость приземных инверсий за год составляет 30-40%. Максимум их, как и скорости ветра 0-1 м/сек отмечается летом.

Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы

Геологическое строение

Территория располагается в пределах Воронежского кристаллического массива, являющегося частью Восточно-Европейской платформы. На размытой поверхности кристаллического фундамента залегают девонские отложения, перекрытые меловой системой, а также палеогеновыми, неогеновыми и четвертичными образованиями. Комплекс покровных отложений представлен лессовидными суглинками и супесями и в меньшей степени песками как видно на геологическом разрезе.

Фрагмент геологического разреза №32 (Хруцкий С.В., Смольянинов В.М., Косцова Э.В. Альбом геологических разрезов центрально-черноземных областей, Изд-во ВГУ, Воронеж, 1974)

С поверхности широко развиты лессовидные суглинки, дресвяно-щебенистые суглинки, супеси, глины и пески. Под ними залегают коренные отложения – пески, глины

На территории выявлен комплекс экзогенных геологических процессов: овражная и балочная эрозия, развитая в небольшой степени, процессы заболачивания.

Овражная эрозия приурочена к склонам водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными породами. Территории поселения относится к категории со слабой интенсивностью развития оврагов (склоны балок и речных долин в пределах неотектонических прогибов). Из-за небольшой потенциальной энергии рельефа они слабо подвержены оврагообразованию.

Просадочные процессы распространены на поверхности плоских водоразделов и аллювиальных террас в пределах развития покровных лессовидных суглинков. Просадочные формы представлены степными блюдцами.

Болота и процессы заболачивания на территории развиты в поймах рек и на участках низких террас.

Минерально-сырьевые ресурсы

По данным материалов, находящихся на хранении в филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу», на территории поселения имеется месторождение глин, представленное ниже в таблице. Месторождений подземных вод на территории не выявлено.

№№ п.п.

Название

полезного

ископаемого

Месторождение (участок)

Местоположение

Запасы (тыс. м., тыс. тонн)

балансовые, утвержденные

ТКЗ, ГКЗ, год/

Остаток на 01.01.2008 г.

Степень

освоения

1

2

3

4

5

6

1

Глины

Березняговское

В 400 м от

южной окраины

с. Березняги

А+В+С1-443/443

НТС пр.45 от 28.12.1990 г.

Не

разрабатывается

Глины могут быть пригодны для производства кирпича марки «75»-«125».

Водные ресурсы

Подземные воды

Территория располагается в зоне Московского и Приволжско-Хоперского гидрогеологических бассейнов.

Пресные подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам, широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Основным водоносным комплексом, широко используемым для целей водоснабжения является неоген-четвертичный.

Неоген-четвертичный водоносный комплекс, приурочен к пескам различного гранулированного состава верхнеплиоценового и четвертичного возраста. В кровле водоносного комплекса залегают пески или невыдержанные по площади суглинки, поэтому он подвергается поверхностному загрязнению. Воды гидрокарбонатно-натриево-кальциевые.

Естественная защищенность грунтовых вод от загрязнения

Грунтовые воды неоген-четвертичного водоносного комплекса характеризуются разнообразными условиями защищенности от инфильтрации загрязненных вод, диапазон ее изменения находится в пределах I – IX категорий. Самая низкая категория защищенности (I – II) отмечается в пределах поймы и надпойменных террас. Площади с III – V категориями защищенности прослеживаются непрерывными полосами вдоль склонов водоразделов, повторяя рисунок речных долин. На участках, совпадающих с вершинами водоразделов, защищенность грунтовых вод выше – VI – IX категории.

Использование подземных вод

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения практически полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде промышленных предприятий обеспечивается также за счет подземных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами.

Поверхностные воды

Поверхностные воды представлены водными объектами, относящиеся к бассейну средней части р. Дон. В северной части территории поселения протекает река Правая Хава, в южной части – берет начало река Икорец. Также по территории протекают множество безымянных водотоков (постоянных и пересыхающих).

Характеристика водотоков

№№

п\п

Название водотока

Исток

Куда впадает

Длина водотока, км

Устье

на каком

расстояние

от устья, км

1

2

3

4

5

6

1

Икорец

В 1,5 км к З от с. Софьинка

Дон, лв.

1262

97

2

Правая Хава

На ЮЗ с. Васильевка 1-я

Хава, лв.

31

45

3

Б/н, у с.Софьика (Панин.р-н)

На В окр. с.Софьинка (Панин.р-н)

Икорец, пр

102,5

2,5

4

Б/н, в 1,5 км ЮВ с. Мироновка

У с. Мировка

Икорец, пр

98

2,5

5

Б/н, на ЮЗ окр.с.Катуховские Выселки

В 1 км к С от с.Катуховские Выселки

Б/н, в 1,5 км к С от с.Криуша, лв

17,5

1,5

6

Б/н, на ЮЗ окр.с.Катуховские Выселки

На В окр. с. Катуховские Выселки

Б/н, в 1,5 км к С от с.Криуша, лв

16

1

7

Б/н, в 1,2 км к ЮВ от с.Алое Поле

У с.Алое Поле

Б/н, в 1,5 км к С от с.Криуша, лв

15

2,9

8

Б/н, в 3,2 км к ЮЗ от с.Росташевка

У с. Росташевка

Б/н, в 1,5 км к С от с.Криуша, лв

9

4

9

Б/н, в 1,6 км к С от с.Георгиевка

На Ю с. Казиновка

Правая Хава, лв.

29

7,2

10

Б/н, в 1 км к СЗ от с.Георгиевка

На ЮЗ с. Березняги

Б/н, в 1,6 км к С от с.Георгиевка, пр

1

5,1

11

Б/н, у с.Березняги

В 1,7 км к ЮВ от с. Березняги

Б/н, в 1 км к СЗ от с.Георгиевка, пр

4

3,1

12

Б/н, в 1,4 км к СЗ от с.Георгиевка

На В окр. с. Георгиевка

Б/н, в 1 км к СЗ от с.Георгиевка, пр

0,5

2,6

Река Икорец — левый приток р. Дон. Расход воды Икорца 8—10 л/с. Доля весеннего стока от годового составляет 80%, а 5-10% стока приходится на летнюю межень. Зимняя межень иногда нарушается паводками, вызываемыми оттепелями.

Река Правая Хава – является притоком реки Хава. Пойма реки в основном используется для выпаса скота. Узкие протоки чередуются с застойными плесами.

Основным источником питания рек являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Основными особенностями водного режима рек является высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень.

Во многих оврагах при малых реках устроены пруды. Сооружения прудов вынужденная мера, связанная с условиями деградации гидрографической сети. Неумеренная распашка и сведение древесной растительности существенно уменьшают водорегулирующую способность водосборной площади, отчего половодья и ливневые паводки приобретают негативный характер.

Почвенные ресурсы

Почвенные ресурсы представлены черноземами типичными мощными и среднемощными. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса.

Водная и ветровая эрозия влечет деградацию почв.

Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушении дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшении гидрологического режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Пыльные бури охватывают большие территории и периодически повторяются. Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки.

Распространение солонцеватых почв и солонцовых комплексов создают большие трудности в проведении полевых работ и снижают урожайность сельскохозяйственных культур.

Лесосырьевые ресурсы

Леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, согласно Лесному кодексу (2006г. ст.10) по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На территории действует Панинское участковое лесничество Эртильского лесничества. Леса расположены в основном в центральной части поселения. Большую часть лесных насаждений представляют мелкие островные урочища. В возрастной структуре лесов преобладают средневозрастные насаждения. Лесная растительность состоит из неодинаковых по площади дубовых, ольховых, березовых, тополевых и ивовых лесов.

Система особо охраняемых природных территорий

Согласно постановлению администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области» на территории поселения имеются следующие памятники природы:

1. Исток р. Икорец образуется от слияния двух ручьев, которые питаются из маломощных источников грунтовых вод. Имеет большое народно-хозяйственное значение, так как протекает в слабо увлажненной зоне.

2. Памятник природы «Большой куст» расположен на водоразделе рек Битюг и Хава. Эти насаждения приурочены к небольшим западинам или провалам с солонцеватыми почвами. Кроме ценных для науки осиновых кустов – первопроходцев лесной растительности в степной зоне, в урочище представлен интересный комплекс лесной и лугово0болотной растительности.

Ландшафтно-рекреационный потенциал

Территория расположена в лесостепной провинции Окско-Донской равнины центральном плоскоместном районе типичной лесостепи. Рельеф сельского поселения относительно ровный, слаборасчлененный, пологоволнистый. Территория изрезана неглубокими овражно-балочными приречными системами рек, так и небольших их притоков - ручьев. Растительность представлена лесными, кустарниковыми, полукустарничковыми и травяными сообществами. Природно-растительный покров территории в настоящее время составляют пахотные земли, естественный травостой, небольшие участки леса и полезащитные лесополосы.

При перспективном планировании развития рекреации и туризма должны, прежде всего, учитываться природные особенности территории, среди которых основными являются климатические.

В настоящее время преобладает использование рекреационно-туристских ресурсов местного значения и любительский промысел.

Факторами, способствующими развитию рекреации, являются следующие:

наличие водоемов, привлекающих рекреантов для отдыха выходного дня, любительского лова и спортивной охоты;

купальный период с температурами массового купания 20-220С продолжается в среднем 80-90 дней;

наличие лесных массивов естественного и искусственного происхождения, объектов природоохранного значения.

Основными лимитирующими факторами развития рекреации в поселение являются следующие:

наличие гнуса в мае-июне-июле на реке;

процессы заболачивания пойменных территорий.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОСТАШЕВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Административно-территориальное устройство. Границы (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

Росташевское сельское поселение расположено в центральной части Панинского муниципального района, в свою очередь, расположенного в северной части Воронежской области.

Местоположение Росташевского сельского поселения в административно-территориальном устройстве Панинского муниципального района

Территория поселения граничит с Дмитриевским, Ивановским, Михайловским, Октябрьским и Сергеевским сельскими поселениями Панинского района, а также граничит с Панинским городским поселением.

На территории Росташевского сельского поселения расположены 9 населенных пунктов: поселок Алое Поле, поселок Березняги, село Георгиевка, поселок Казиновка, поселок Катуховские Выселки 2-е, поселок Малые Ясырки, село Мировка, поселок Росташевка, село Софьинка. Административным центром поселения является поселок Алое Поле, расположенное в 12 км от районного центра р.п. Панино.

Общая площадь территории сельского поселения в границах, установленных Законом Воронежской области № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Воронежской области» от 15.10.2004 г. (ред. от 13.04.2015г.), составляет 9367,7 га.

Общая численность населения сельского поселения по состоянию на 2010 г. - 1222 человека. Плотность населения составляет 76 человек на 1км2.

ТЕКСТОВОЕ ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦ РОСТАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАНИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Линия прохождения границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Дмитриевским сельским поселением

От точки стыка 21054393 границ Росташевского, Ивановского и Дмитриевского сельских поселений линия границы идет в общем юго-восточном направлении по балке вдоль реки Правая Хава до точки 2109849.

От точки 2109849 линия границы идет в общем северо-восточном направлении по балке вдоль реки Правая Хава до точки стыка 21054408 границ Росташевского, Дмитриевского сельских поселений и Панинского городского поселения.

Протяженность границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Дмитриевским сельским поселением составляет 2314,8 м.

II. Линия прохождения границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Панинским городским поселением

От точки стыка 21054408 границ Росташевского, Дмитриевского сельских поселений и Панинского городского поселения линия границы идет в общем юго-восточном направлении по балке Калмычек до точки 21054647052.

От точки 21054647052 линия границы идет в общем юго-западном направлении по балке Калмычек, затем пересекает плотину, по восточной стороне лесной полосы вдоль западной стороны пруда, по балке Калмычек вдоль западной стороны пруда и далее пересекает лесную полосу до точки 21054647037.

От точки 21054647037 линия границы идет в общем юго-западном направлении по лесной полосе вдоль западной стороны пруда, затем по восточной стороне лесной полосы вдоль западной стороны пруда, по балке Калмычек вдоль западной стороны пруда, далее по сельскохозяйственным угодьям до точки 21054647001.

От точки 21054647001 линия границы идет в общем юго-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по восточной стороне лесной полосы, по балке Калмычек, снова по сельскохозяйственным угодьям, по лесной полосе, пересекает автомобильную дорогу "Воронеж - Тамбов" - Верхняя Катуховка - Панино, по южной стороне полосы отвода автомобильной дороги "Воронеж - Тамбов" - Верхняя Катуховка - Панино, по восточной стороне лесной полосы, по сельскохозяйственным угодьям и далее по балке до точки 21054751011.

От точки 21054751011 линия границы идет в общем юго-западном направлении по северной стороне пруда, затем по восточной стороне пруда, по балке, пересекает автомобильную дорогу "Курск - Борисоглебск" - Панино - Эртиль и далее по сельскохозяйственным угодьям до точки 21054799.

От точки 21054799 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по северной границе земель лесного фонда (урочище Большое Пчелиное), по границе земель лесного фонда (урочище Большое Пчелиное и урочище Малое Пчелиное), по северной границе земель лесного фонда (урочище Большое Пчелиное) и далее по восточной границе земель лесного фонда (урочище Большое Пчелиное) до точки 21054873.

От точки 21054873 линия границы идет в северо-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по балке вдоль западной стороны пруда до точки 2111325018.

От точки 2111325018 линия границы идет в северо-западном направлении по балке вдоль западной стороны пруда, затем по балке до точки 2111325013.

От точки 2111325013 линия границы идет в северо-восточном направлении по балке, затем по сельскохозяйственным угодьям до точки 2111325012.

От точки 2111325012 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по балке вдоль восточной стороны пруда до точки 2111325001.

От точки 2111325001 линия границы идет в северо-восточном направлении по грунтовой дороге от рабочего поселка Панино до поселка Малые Ясырки, затем по лесным насаждениям, по сельскохозяйственным угодьям вдоль южной стороны грунтовой дороги от рабочего поселка Панино до поселка Малые Ясырки, далее по сельскохозяйственным угодьям до точки 21054806008.

От точки 21054806008 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по полевой дороге южнее линии электропередач, пересекает Юго-Восточную железную дорогу, пересекает автомобильную дорогу Панино - Софьинка, по лесной полосе, по восточной стороне лесной полосы вдоль Юго-Восточной железной дороги, по краю лесной полосы и далее по сельскохозяйственным угодьям вдоль восточной стороны Юго-Восточной железной дороги до точки 2115419.

От точки 2115419 линия границы идет в северо-восточном направлении по лесной полосе до точки стыка 21054870 границ Росташевского, Михайловского сельских поселений и Панинского городского поселения.

Протяженность границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Панинским городским поселением составляет 20691,6 м.

III. Линия прохождения границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Михайловским сельским поселением

От точки стыка 21054870 границ Росташевского, Михайловского сельских поселений и Панинского городского поселения линия границы идет в юго-восточном направлении по лесной полосе вдоль восточной стороны Юго-Восточной железной дороги до точки стыка 21054941 границ Росташевского, Михайловского и Октябрьского сельских поселений.

(в ред. закона Воронежской области от 13.04.2015 N 44-ОЗ)

Протяженность границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Михайловским сельским поселением составляет 1685,6 м.

IV. Линия прохождения границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Сергеевским сельским поселением

Утратил силу. - Закон Воронежской области от 13.04.2015 N 44-ОЗ.

V. Линия прохождения границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Октябрьским сельским поселением

(в ред. закона Воронежской области от 13.04.2015 N 44-ОЗ)

От точки стыка 21054941 границ Росташевского, Михайловского и Октябрьского сельских поселений линия границы в юго-западном направлении пересекает лесную полосу, затем пересекает Юго-Восточную железную дорогу, пересекает лесную полосу, далее идет по сельскохозяйственным угодьям до точки 2105499603.

От точки 2105499603 линия границы идет в северо-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по балке до точки 21054989.

От точки 21054989 линия границы идет в общем юго-западном направлении по балке, далее по балке вдоль реки Икорец, затем по пруду на реке Икорец, по балке вдоль восточной стороны пруда на реке Икорец, снова по пруду на реке Икорец, вновь по балке вдоль восточной стороны пруда на реке Икорец и далее по пруду на реке Икорец до точки 21055212.

От точки 21055212 линия границы идет в общем северо-западном направлении по пруду на реке Икорец, затем по пруду, далее по балке до точки 21055185.

От точки 21055185 линия границы идет в общем юго-западном направлении по балке, затем по лесной полосе, пересекает полевую дорогу, по северной стороне лесной полосы, по балке и далее по пруду до точки 2105524401.

От точки 2105524401 линия границы идет в общем юго-западном направлении по пруду, затем пересекает плотину, по балке, по пруду, по балке, снова по пруду, по восточной стороне пруда, вновь по пруду, по балке и далее по пруду до точки 21055319005.

От точки 21055319005 линия границы идет в общем юго-западном направлении по пруду, затем по балке, по восточной стороне пруда и далее по плотине до точки 21055319025.

От точки 21055319025 линия границы идет в северо-западном направлении по плотине, по балке Икорец, затем по лесной полосе до точки 21055319028.

От точки 21055319028 линия границы идет в общем северо-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям вдоль западной стороны лесной полосы, затем по западной стороне лесной полосы вдоль западной стороны балки Икорец и далее по лесной полосе вдоль западной стороны балки Икорец до точки 21055319040.

От точки 21055319040 линия границы идет в общем северо-восточном направлении по лесной полосе вдоль западной стороны балки Икорец, затем по лесной полосе, по балке Икорец, снова по лесной полосе вдоль западной стороны балки Икорец до точки 21055319057.

От точки 21055319057 линия границы идет в северо-восточном направлении по плотине до точки 21055319059.

От точки 21055319059 линия границы идет в общем северо-восточном направлении по плотине, далее по пруду в балке Икорец до точки стыка 21055182 границ Росташевского, Октябрьского и Ивановского сельских поселений.

Протяженность границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Октябрьским сельским поселением составляет 17428,9 м.

VI. Линия прохождения границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Ивановским сельским поселением

От точки стыка 21055182 границ Росташевского, Октябрьского и Ивановского сельских поселений линия границы идет в северо-восточном направлении по пруду в балке Икорец, пересекает плотину, снова по пруду в балке Икорец до точки 21054966.

От точки 21054966 линия границы идет в северо-западном направлении по пруду в балке Икорец, затем пересекает автомобильную дорогу "Курск - Борисоглебск" - Панино - Эртиль до точки 21054886001.

От точки 21054886001 линия границы идет в северо-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям вдоль западной стороны автомобильной дороги "Курск - Борисоглебск" - Панино - Эртиль, по западной стороне полосы отвода автомобильной дороги "Курск - Борисоглебск" - Панино - Эртиль до точки 21054886003.

От точки 21054886003 линия границы идет в северо-западном направлении по восточной стороне балки Икорец, затем по балке Икорец, по балке Икорец вдоль западной стороны лесной полосы, снова по балке Икорец до точки 2105482001.

От точки 2105482001 линия границы идет в северо-восточном направлении по южной стороне лесной полосы, затем по сельскохозяйственным угодьям, пересекает полевую дорогу, снова по сельскохозяйственным угодьям до точки 21054792.

От точки 21054792 линия границы идет в северо-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям до точки 21054759.

От точки 21054759 линия границы идет в северо-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по балке, по сельскохозяйственным угодьям севернее пруда, далее по северной стороне балки до точки 211098701.

От точки 211098701 линия границы идет в северо-западном направлении по балке, затем по сельскохозяйственным угодьям, пересекает грунтовую дорогу, по краю лесной полосы, по балке, по лесной полосе и далее по южной стороне автомобильной дороги "Воронеж - Тамбов" - Верхняя Катуховка - Панино до точки 211098708.

От точки 211098708 линия границы в общем северо-восточном направлении пересекает автомобильную дорогу "Воронеж - Тамбов" - Верхняя Катуховка - Панино, затем пересекает лесную полосу, далее идет по сельскохозяйственным угодьям, по северной стороне лесной полосы, пересекает балку Кужная, по южной стороне лесной полосы, по лесной полосе, по северной стороне лесной полосы, по сельскохозяйственным угодьям, затем по сельскохозяйственным угодьям вдоль западной стороны балки Колягин Лог, по западной стороне балки Колягин Лог, по западной стороне балки Колягин Лог вдоль южной стороны лесной полосы, снова по западной стороне балки Колягин Лог и далее по балке Колягин Лог до точки 21054671026.

От точки 21054671026 линия границы идет в северо-западном направлении по балке Колягин Лог до точки 21054671028.

От точки 21054671028 линия границы идет в северо-восточном направлении по балке Колягин Лог, затем по сельскохозяйственным угодьям, далее пересекает лесную полосу до точки 21054671032.

От точки 21054671032 линия границы идет в северо-западном направлении по восточной стороне лесной полосы до точки 21054671033.

От точки 21054671033 линия границы идет в северо-восточном направлении по восточной стороне лесной полосы, затем по пойме реки Правая Хава, по реке Правая Хава, далее по балке вдоль реки Правая Хава до точки стыка 21054393 границ Росташевского, Ивановского и Дмитриевского сельских поселений.

Протяженность границы Росташевского сельского поселения по смежеству с Ивановским сельским поселением составляет 20414,6 м.

Общая протяженность границ Росташевского сельского поселения составляет 62535,5 м.

Приложение 9.2

к Закону

Воронежской области

"Об установлении границ, наделении

соответствующим статусом, определении

административных центров отдельных

муниципальных образований Воронежской области"

от 15.10.2004 N 63-ОЗ

ГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Карта-схема границ Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (в ред. закона Воронежской области от 13.04.2015N44-ОЗ)

В настоящее время на территории поселения сформировался застроенный участок на землях сельскохозяйственного назначения за границами села Георгиевка. Данный участок полностью находятся за пределами границы населенного пункта. Целесообразно рассмотреть вопрос об уточнении границ населенного пункта и включении земельного участка в его границы.

Выписка из реестра «Административно-территориального устройства Воронежской области» (2009 г.)

№

п/п

Административно –

территориальные единицы

Территориальные единицы (населенные пункты)

Кол-во

жителей

Площади

административно-

территориальных

единиц (га)

20.14

Росташевское сельское поселение

1249

9322,82

20.14.1

поселок Алое Поле

601

189,18

20.14.2

поселок Березняги

10

29,96

20.14.3

село Георгиевка

140

103,04

20.14.4

поселок Казиновка

138

108,33

20.14.5

поселок Катуховские Выселки 2-е

58

94,22

20.14.6

поселок Малые Ясырки

19

21,67

20.14.7

село Мировка

69

55,42

20.14.8

поселок Росташевка

61

95,14

20.14.9

село Софьинка

153

108,85

2.2. Население и демография

По данным на 1 января 2010 года численность населения Росташевского сельского поселения составила 1222 человек.

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Численность постоянного населения на 1 января, всего

1465

1414

1387

1374

1380

1353

1249

1222

За последние годы численность населения Росташевского сельского поселения уменьшилась на 243 человека (16,6%). Динамику показателя численности поселения можно пронаблюдать на графике.

В рассматриваемый период (2003-2008 гг.) в поселении с показателями естественного прироста населения складывается нестабильная ситуация.

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Родилось

8

5

6

2

7

5

Умерло

26

31

19

29

25

41

Естественный прирост населения прирост (+), убыль (-) населения

-18

-26

-13

-27

-18

-36

Общий коэффициент рождаемости, промилле

5,5

3,5

4,3

1,5

5,1

3,7

Общий коэффициент смертности, промилле

17,7

21,9

13,7

21,1

18,1

30,3

В 2008 году на территории сельского поселения родилось 5 детей, что в 1,6 раза меньше 2003 года. На протяжении периода показатель рождаемости колебался: в 2004 году показатель сократился, затем, к следующему году вновь наметилась тенденция к увеличению, далее вновь произошло снижение. Коэффициент рождаемости в 2008 году составляет 3,7 промилле, что меньше показателя 2003 года (5,5 промилле в 2003 году).

Количество умерших в 2008 году составило 41 человек, что больше показателя 2003 года на 36%. На протяжении рассматриваемого периода можно наблюдать тенденцию к увеличению показателя. Коэффициент смертности в 2008 году составляет 30,3 промилле, что больше показателя 2003 года в 1,7 раза.

Показатель, характеризующий естественную убыль, в 2008 году составил – 36 единиц, что в 2 раза больше показателя 2003 года.

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Естественный прирост населения прирост (+), убыль (-) населения

-18

-26

-13

-27

-18

-36

На 1000 населения, ‰

-12,3

-18,4

-9,4

-19,7

-13,04

-26,6

Демографическая ситуация в сельском поселении неблагоприятна. Срединный за период 2003-2008 гг. условный коэффициент депопуляции (отношение числа родившихся к числу умерших) в Росташевском сельском поселении составил 0,2 при пороговых значениях 1,0-1,3. Сложившаяся в поселении демографическая модель воспроизводства населения является крайне неблагополучной для дальнейшего развития территории.

В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование половозрастной структуры.

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Прибыло

41

48

55

75

42

35

Выбыло

74

47

55

42

69

103

Миграционный прирост (+), убыль (-)

-33

1

0

33

-27

-68

В Росташевском сельском поселении сложилась нестабильная ситуация с миграцией.

С 2003 по 2006 год количество прибывших увеличивалось, однако затем наметилась тенденция к уменьшению показателя. В 2008 году количество прибывших составило 35 человек, что в 1,2 раза меньше показателя за 2003 год.

Количество выбывших так же колебалось. В 2004 году показатель сократился, однако в следующем году вновь вырос, и с 2006 года наметилась тенденция к увеличению. В 2008 году показатель выбывших составил 103 человека, что больше показателя за 2003 год в 1,4 раза.

Соответственно показатель миграционного прироста был нестабилен на протяжении всего периода. В 2003 году убыль составила 35 человек, однако в следующем году миграционный прирост составил 1 человек и до 2006 года показатель увеличивался, в 2006 году прирост составил 33 человека, однако далее показатель вновь стал сокращаться и в 2008 году миграционная убыль составила 68 человек, что в 2,1 раза больше показателя 2003 года.

Динамика возрастной структуры населения представлена в таблице.

Показатели

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Численность населения моложе трудоспособного возраста, всего чел.

252

208

186

174

170

168

Численность населения трудоспособного возраста, всего чел.

467

440

431

427

409

411

Численность населения старше трудоспособного возраста, всего чел.

746

766

770

773

801

774

По Воронежской области в 2008 году в целом сложилась более позитивная возрастная структура населения:

трудоспособное население — 61%,

лица моложе трудоспособного возраста — 14%,

старше трудоспособного возраста — 25%.

В абсолютном выражении численность трудоспособного возраста сократилась в 2008 году в 1,14 раза по сравнению с 2003 годом, тогда как в относительном выражении показатель в 2009 году сократился на 2%. Численность населения моложе трудоспособного возраста сократилась в 1,5 раза, в относительном выражении показатель сократился на 5%. Что касается численности населения старше трудоспособного возраста, то можно отметить, что показатель вырос в 1,04 раза, в относительном выражении показатель вырос на 6%.

Численность населения старше трудоспособного возраста в Росташевском сельском поселении составляет 57%, и это крайне высокий показатель, учитывая небольшую численность населения моложе трудоспособного возраста (12%), можно сделать вывод, что в дальнейшем численность населения старших возрастов будет только увеличиваться.

Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. В настоящее время в Росташевском сельском поселении на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 2219 лиц нетрудоспособных возрастов, из которых большую часть (82%) составляют лица в пенсионном возрасте. Такая крайне высокая демографическая нагрузка - это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема, так как со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни усиливается «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.

Учитывая, что демографические процессы обладают большой инерцией, в ближайшем будущем демографическая модель Росташевского сельского поселения будет характеризоваться продолжением сокращения численности населения, с длительным преобладанием в демографической нагрузке лиц пожилых возрастов. Таким образом, многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения поселения практически необратимым.

Трудовые ресурсы и занятость населения

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте по данным за 2008 год составляла 417 человек, что составляет 30,8% численности населения сельского поселения. На протяжении рассматриваемого периода численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте постепенно сокращалась. Показатель за 2008 год был меньше аналогичного за 2004 год в 1,1 раз или на 5%.

По состоянию на 1 января 2004 года в сельском поселении общая численность безработных составила 7 человек, в 2008 году показатель составлял 12 человек, то есть вырос в 1,7 раза. На протяжении рассматриваемого периода показатель колебался: с 2004 по 2006 год показатель увеличивался, затем незначительно сократился и оставался примерно на этом уровне до 2008 года.

Структура занятых в экономике Росташевского сельского поселения представлена на рисунке.

На протяжении всего рассматриваемого периода наибольшее количество занятых было занято в сфере сельского хозяйства. В 2008 году данный показатель составлял 79% в общем объеме, что в абсолютном выражении в 1,13 раза больше показателя за 2004 год, а в относительном выражении показатель увеличился на 17%. Так же увеличилось число занятых в области предоставления прочих коммунальных услуг (в 1,3 раза). Сократилось число занятых в оптовой и розничной торговле (в 1,6 раза), сфере образования (в 2,6 раза). Количество занятых в сфере здравоохранения осталось на том же уровне.

Количество занятых в частном секторе преобладало на протяжении всего рассматриваемого периода с 2004 года по 2008 год. В 2008 году данный показатель составлял 82%, что на 15% больше чем в 2004 году. Занятые в муниципальном секторе составляют 18% в общем объеме, что на 15% меньше показателя за 2004 год. В абсолютном выражении показатель сократился в 2,1 раза.

Вывод:

Проведенный анализ демографической ситуации в Росташевском сельском поселении показывает, что территория находится в стадии длительной и устойчивой депопуляции, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Об этом говорят высокие показатели смертности, низкие показатели рождаемости, не высокие показатели миграционного прироста, то есть все свидетельствует о том, что сельское поселение относится к регрессивном типу.

Учитывая эти особенности, единственным инструментом стабилизации численности населения и возрастной его структуры остается миграционный приток населения. При этом, учитывая соразмерность происходящих естественных процессов и миграционную подвижность, привлечение и сохранение на территории сельского поселения молодых поколений сможет только способствовать некоторому сохранению трудовых ресурсов и возобновлению демографического потенциала на отдаленную перспективу. Так же для улучшения демографической ситуации в Росташевском сельском поселении необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации. Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда.

2.3. Экономическая база развития поселения

Целью успешного функционирования поселения как административно-территориальной единицы является создание экономического механизма саморазвития, формирование бюджетов органов местного самоуправления на основе надёжных источников финансирования.

Наличие эффективно развивающейся системы хозяйственного комплекса в поселении — это необходимое условие жизнеспособности и расширенного воспроизводства поселения в целях сбалансированного территориального развития. Экономическая база Росташевского сельского поселения представлена предприятиями, организациями и учреждениями по следующим видам экономической деятельности:

сельское хозяйство;

оптовая и розничная торговля;

образование;

здравоохранение;

предоставление прочих коммунальных, персональных и социальных услуг.

Общее число предприятий, организаций и учреждений в 2008 году составило 8, что меньше аналогичного показателя за 2004 год в 1,1 раза.

Промышленность

Промышленность в Росташевском сельском поселении представлена следующими предприятиями:

ООО "Общество совместной эксплуатации земли" (с/х продукция);

ООО «МПГ»

КФХ Волохин;

КФХ Миляков

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является единственной отраслью экономики Росташевского сельского поселения.

В 2008 году общий объем продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составил 140028 тыс.руб. 55% продукции сельского хозяйства производится в сельхозпредприятиях, 43% -хозяйствами населения, 2% - КФХ.

Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий, тонн:

2004

2005

2006

2007

2008

- зерно (в весе после доработки)

2375

9168

9369

8916

14096,2

- сахарная свекла

380

400

20

207

190

- подсолнечник

115

1541

2260

2080

2349,7

- картофель

3844

1799

3578

5603

5137,3

- овощи

652

707

765

1350

1238

- скот и птица (на убой в живом весе)

173,7

74

147,9

214

15

- молоко

650

488

763

737

594,6

- яйца, тыс. штук

0,4

544

450

369,5

369,5

В 2008 году 60% составляет производство зерна, данный показатель увеличился в сравнению с 2004 годом (в 5,9 раза). Так же увеличилось производство подсолнечника (в 20 раз по сравнению с 2004 годом), картофеля (в 1,3 раза), овощей (в 1,9 раза), яиц. Производство сахарной свеклы в 2008 году сократилось в 12,5 раза, так же произошло сокращение в сфере производства скота и птицы (в 11,6 раза), молока (в 1,1 раза).

Анализ бюджета поселения

Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения. Основной статьей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления.

Показатели

ед.

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Имущество физических лиц

тыс. руб.

14

14

16

16

14

Налог на доходы физических лиц

тыс. руб.

38

44

67

71

84

Земельный налог

тыс. руб.

16

16

431

428

836,4

Наибольшие доходы в бюджет в 2008 году приносит земельный налог (90%) и налог на доходы физических лиц (9%). На протяжении рассматриваемого периода можно отметить увеличение земельного налога (на 67%).

Показатели бюджета Росташевского сельского поселения

Наименование показателя

Единица измерения

2006 год

2007 год

2008

год

Доходы бюджета муниципального образования (поселения), всего

тыс. руб.

498

2959

3108,9

Исполнение к плану на год

%

100

100

100

Собственные доходы

тыс. руб.

330

1717

2552,1

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ

тыс. руб.

167

1241

556,8

Доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов муниципального образования

%

34

42

18

Доходы бюджета на душу населения

рублей

362

2187

2298

Расходы бюджета муниципального образования (поселения), всего

тыс. руб.

619

1583

2187,8

Исполнение к плану на отчетный период

%

100

100

100

Расходы бюджета на душу населения

рублей

451

1170

1617

Анализ бюджета поселения за 2006-2008 гг. показывает, что доходы бюджета увеличились в 2008 году в 6,2 раза. Собственные доходы увеличились в 7,7 раза в 2008 году по сравнению с 2006 годом. Безвозмездные перечисления увеличились в 2008 году в 3,3 раза. В относительных величинах собственные доходы увеличились на 16%, тогда как безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации уменьшились на 16%. Также за рассматриваемый период произошло снижение доходов и расходов на душу населения.

Вывод:

Проведенный анализ исполнения бюджета Росташевского сельского поселения за 2006-2008 годы свидетельствует о том, что налоговые поступления в бюджет не обеспечивают формирование доходной части местного бюджета, достаточной для решения вопросов местного значения, закрепленных за поселением.

В связи с этим необходимо: повышать социально-экономическое развитие территории; осуществлять контроль над оформлением земельных участков в собственность; регулярно и своевременно обновлять сведения, необходимые для начисления местных налогов, активизировать работу по легализации заработной платы; принимать меры административного воздействия в отношении недоимщиков по местным налогам.

2.4. Земельный фонд и категории земель

Согласно данным приложения к Закону № 63-ОЗ площадь Росташевского сельского поселения составляет 9322,82 га, в том числе площадь поселка Алое Поле – 189,18 га, поселка Березняги – 29,96 га, села Георгиевка – 103,04 га, поселка Казиновка – 108,33 га, поселка Катуховские Выселки 2-е – 94,22 га, поселка Малые Ясырки – 21,67 га, села Мировка – 55,42 га, поселка Росташевка – 95,14 га, села Софьинка – 108,85 га. Площадь населенных пунктов 805,81 га.

Структура земельного фонда поселения характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения.

Ниже приводится таблица, где представлены данные о распределении земель Росташевского сельского поселения по категориям (по данным паспорта поселения на 2009 г.):

№ п/п

Категория

Площадь, га

1

Земли населенных пунктов

805,81

2

Земли сельскохозяйственного назначения

8150

3

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны

135

4

Земли особо охраняемых территорий

-

5

Земли лесного фонда

160

6

Земли водного фонда

12

7

Земли запаса

-

Согласно данным Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 7112,61 га.

Необходимо провести работы по уточнению площади земель вышеуказанной категории.

2.4.1. Земли населенных пунктов (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».

По Земельному кодексу в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Совет народных депутатов Росташевского сельского поселения своими решениями от 08.07.2011 №22 (в ред. решения 19.12.2012 №32) утвердил генеральный план Росташевского сельского поселения.

Позднее было подготовлено текстовое, графическое и координатное описание границ трёх населённых пунктов (поселок Алое Поле, поселок Катуховские Выселки 2-е, село Софьинка) с учётом предложений по изменению границ населённых пунктов, изложенных в Генеральном плане. Сведения о границах были внесены в ЕГРН.

Общая площадь населенных пунктов в соответствии с утвержденным генеральным планом составляет составила 816,17 га, а именно:

- село Георгиевка – 103 га;

- поселок Казиновка – 108,33 га;

- поселок Березняги – 29,97 га;

- поселок Катуховские Выселки 2-е – 93,56 га;

- поселок Алое Поле – 196,01 га;

-поселок Малые Ясырки – 21,67 га;

-село Мировка – 55,42 га;

-поселок Росташевка – 95,14 га;

-село Софьинка – 113,07 га.

В населенных пунктах Росташевского сельского поселения можно выделить зоны: жилые, общественно-деловые, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационные, сельскохозяйственного использования и другие.

Согласно законодательству после утверждения Генерального плана поселения требуется разработка документов градостроительного зонирования для определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

2.4.2. Земли сельскохозяйственного назначения

На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст.77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей».

В соответствии с данными паспорта Росташевского сельского поселения (на 01.01.2009 г.) площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8150 га.

Распределение земельного фонда по угодьям:

№ п/п

Наименование показателя

Площадь, га

1

Общая площадь территории поселения, всего

9322,82

2

Земли сельскохозяйственного назначения, всего

В т.ч.

8150

пашни

6594

сенокосы

90

пастбища

974

многолетние насаждения

7

залежь

-

Согласно данным Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 7112,61 га.

Необходимо провести работы по уточнению площади земель сельскохозяйственного назначения.

В Росташевском сельском поселении наблюдается снижение плодородия сельхозугодий (потеря гумуса); в результате эрозии происходит уменьшение площади обрабатываемых угодий.

Требуется осуществить комплекс мероприятий для улучшения качеств почв. В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, можно использовать мероприятия аэроландшафтной организации территории (агромелиорация, биоинженерные технологии, посадка лесных насаждений).

На территории поселения преобладает древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения.

«Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности» (Гл. 19 ст. 134 Лесного кодекса).

2.4.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В соответствии с данными паспорта муниципального образования общая площадь земель промышленности на территории Росташевского сельского поселения составляет 135 га. В паспорте не приводится расшифровка и дифференциация земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Границы земель промышленности. В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекса РФ, «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Границы земель транспорта. В соответствии с п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая ограничения на строительство зданий, строений и сооружений и иной хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.

По территории Росташевского сельского поселения проходит 6 автомобильных дорог регионального значения и железнодорожная ветка «Верхняя Хава – Анна».

Границы земель связи

На основании ст. 91 Земельного кодекса, землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К категории земель связи на территории Росташевского сельского поселения следует отнести территории земельных участков, предоставленные для размещения объектов радиовещания, телевидения, информатики. На территории сельского поселения расположены: АТС, подземная сеть ГТС, линии ВОЛС.

Границы земель специального назначения. К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки, предоставленные для специализированной деятельности.

К категории земель специального назначения на территории Росташевского сельского поселения, следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения кладбищ, скотомогильников, свалок твердых бытовых отходов и выгребных ям.

На территории Росташевского сельского поселения расположено 5 кладбищ, несанкционированная свалка ТБО и закрытый скотомогильник.

2.4.4. Земли особо охраняемых территорий

На основании п.3 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

На территории Росташевского сельского поселения расположено три памятника культурного наследия, один из которых выявленный (Курганная группа у с. Софьинка). Для этих памятников необходима разработка проекта охранной зоны.

К землям особо охраняемых территорий также относят земельные участки, занятые подземными источниками водоснабжения.

Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных и историко-культурных объектов путем полного и частичного ограничения хозяйственной деятельности.

По результатам проведенного анализа выявлена проблема:

1. На территории сельского поселения имеются объекты культурного наследия, но их территории не утверждены, зоны охраны не установлены.

2.4.5. Земли лесного фонда

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно данным паспорта муниципального образования площадь земель лесного фонда на территории Росташевского сельского поселения составляет 160 га. Лесные массивы на территории поселения относятся к Панинскому участковому лесничеству Эртильского лесничества.

На территории земель лесного фонда могут выделяться земельные участки, предназначенные для осуществления рекреационной деятельности, при этом в целях организации туризма, отдыха, спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства. Вопросы охраны и использования земель лесного фонда регулируются положениями Лесного Кодекса.

2.4.6. Земли водного фонда

Федеральным законом от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 102 Земельного кодекса РФ, устанавливающую определение земель водного фонда. В соответствии со ст.102:

«1.К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков».

Согласно данным паспорта муниципального образования – площадь земель водного фонда составляет 12 га.

Необходимо определение водоохранных зон и прибрежных полос, как составных элементов зон с особыми условиями использования территорий и, соответственно, отображение на схемах генерального плана (Градостроительный кодекс РФ, ст.23, п.6) зон с особыми условиями использования территорий.

По территории поселения протекают несколько водотоков: река Икорец и водотоки без названия; имеется несколько прудов. Водоохранные зоны рек относятся к землям природоохранного назначения, где допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской федерации. Кроме того, соблюдение режима использования данных зон необходимо в целях охраны рек и водоемов как источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На территории Росташевского сельского поселения имеются водные объекты, которые рассматриваются как составные части земельных участков, на которых они расположены. Земельные участки, занимаемые дамбами, плотинами, иными гидротехническими сооружениями также не выделяются в земли водного фонда.

Вопросы использования и охраны земель водного фонда исключены из содержания документов территориального планирования и регулируются положениями водного кодекса.

2.4.7. Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с данными паспорта муниципального образования на территории Росташевского сельского поселения земли запаса отсутствуют.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.4., выявлены следующие проблемы Росташевского сельского поселения: в связи с незавершенностью работ по постановке земельных участков на кадастровый учет невозможно произвести точный подсчет площадей земель различных категорий. Анализ земель на территории Росташевского сельского поселения показывает, что площади многих категорий не установлены.

Таким образом, в составе земельного фонда поселения необходимо установить границы земельных участков и территорий:

границы земель населенных пунктов;

в составе земель сельскохозяйственного назначения границы участков под внутрихозяйственными дорогами и инженерными коммуникациями, зданиями, строениями, сооружениями для производства сельскохозяйственной продукции;

в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения границы земель промышленности, энергетики, связи и информатики и иного специального назначения (кладбища, скотомогильники, свалки ТБО);

в составе земель лесного фонда – границы участков под инженерными коммуникациями и территорий для осуществления рекреационной деятельности;

границы земель водного фонда;

границы особо охраняемых территорий и объектов;

уточнить наличие и границы земель запаса.

2.4.8. Кадастровая оценка земель

Использование земли в Российской Федерации является платным согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ. Плата взимается в виде земельного налога или арендной платы. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Агентством государственной оценки земли ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственных угодий, земель поселений, земель сельскохозяйственного назначения, садоводческих и огороднических объединений вне черты поселений, земель промышленности и иного специального назначения вне черты поселений, земель водного фонда.

Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия земель и, прежде всего, сельскохозяйственных земель, при этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.

Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель является создание налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов («Земельный кодекс РФ, ст.65, 66; постановление Правительств РФ от 08.04.2000г. №316). Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объём потенциально возможных поступлений земельного налога в бюджеты муниципальных образований.

Материалы кадастровой оценки земель по каждой категории подвергаются актуализации (переоценке) каждые 3-5 лет и утверждаются постановлениями правительства Воронежской области.

2.5. Зонирование территории населенных пунктов Росташевского сельского поселения

Среди документов территориального планирования Градостроительный кодекс РФ особо выделяет генеральные планы как документы, в которых устанавливаются функциональные зоны, зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зоны с особыми условиями использования территории.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

Основной задачей функционального зонирования территории населенных пунктов сельского поселения является обеспечение целесообразного использования территории поселения для создания оптимальных условий комфортности проживания населения, привлечения дополнительных капиталовложений. Для выполнения этой задачи в документах территориального планирования необходимо определить функциональные зоны, их границы и функциональное назначение с учетом историко-культурной и планировочной специфики поселения, требований охраны объектов природного и культурного наследия, использовании земель поселения.

Согласно Градостроительному кодексу РФ подготовленный и утвержденный генеральный план поселения служит основанием для проведения градостроительного зонирования территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для утверждения их в составе правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территорий, градостроительных планов. Поэтому назначенный для застройки участок относится к какой-либо функциональной зоне генерального плана, получает градостроительные регламенты и разрешенный вид строительных преобразований из правил землепользования и застройки, приобретает точные юридически оформляемые границы из проектов планировки и межевания территории и, наконец, делится на застраиваемую и свободную от застройки части в градостроительном плане земельного участка.

Функциональное зонирование территории населенных пунктов Росташевского сельского поселения определяется по фактическому использованию и произведено в соответствии с общей структурой расселения и природно-экологического каркаса.

В результате функционального зонирования вся территория сельского поселения делится на функциональные зоны с рекомендуемыми для них различными видами хозяйственного использовании. Генеральным планом определены количество и номенклатура функциональных зон территории сельского поселения. Величина функциональных зон проектом установлена на основе результатов комплексной оценки территории и анализа социально-экономической ситуации в населенных пунктах Росташевского сельского поселения.

Жилая зона

Жилые зоны - включают в себя территории всех видов жилой застройки различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами с участками; зоны садово-дачных участков.

В жилых зонах могут размещаться отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовые здания, стоянки автомобильного автотранспорта, промышленные, коммунальные и складские объекты, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду.

Общественно-деловая зона

Общественно-деловые зоны – территории размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений высшего и среднего профессионального образования, прочих общественно-деловых зданий и сооружений (административные, деловые, культурно-зрелищные, торговые и др. объекты).

Согласно п.6 ст. 85 Земельного кодекса РФ: общественная зона - территория, предназначенная для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами.

Производственные зоны - предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, с соответствующими санитарно-защитными зонами.

Согласно п.7 ст. 85 Земельного кодекса РФ: производственная зона - территория, предназначенная для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными, предназначенными для этих целей производственными объектами.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры - предназначены для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

По территории поселения проходят коридоры ЛЭП.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, правилами застройки и другими нормативами.

Зона сельскохозяйственного использования территории

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.);

- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

На территории сельского поселения выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые огородами, пашнями, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями. Здесь возможна реконструкция существующих объектов, в настоящее время не используемых.

Рекреационные зоны

Предназначаются для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, лесопарки, пляжи, водоемы, спортивные сооружения, учреждения отдыха.

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон.

2.5.1. Планировочная структура и функциональное зонирование территории населенных пунктов Росташевского сельского поселения

Планировочная организация территории Росташевского сельского поселения складывалась под влиянием основных факторов: рельефа местности, водных объектов и сложившейся транспортной структуры. Градостроительный каркас, сформированный на протяжении многих этапов развития данной территории, соответствует характеру традиционной системы расселения и представлен девятью населенными пунктами: поселок Алое Поле, поселок Березняги, село Георгиевка, поселок Казиновка, поселок Катуховские Выселки 2-е, поселок Малые Ясырки, село Мировка, поселок Росташевка, село Софьинка, которые застроены, в основном, индивидуальной усадебной застройкой.

Основная часть территории в границах муниципального образования представлена землями сельскохозяйственного назначения.

Поселок Алое Поле

Въезд в поселок осуществляется с автодороги «Курск – Борисоглебск» – Панино – Эртиль» - с. Мировка (пос. Алое Поле). Улицы имеют двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

На территории общественного центра расположены следующие здания: здание администрации, библиотеки, школы, магазинов.

Зона сельскохозяйственного использования в границах поселка представлена территорией недействующих предприятий.

Поселок Березняги

Въезд в поселок осуществляется с автодороги «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка - Панино.

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

Территория поселка озеленена в основном за счет садов на приусадебных участках, и древесно-кустарниковой растительности.

Зона сельскохозяйственного использования в границах села представлена личными приусадебными участками.

Село Георгиевка

Въезд в село осуществляется с автодороги «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка – Панино – с. Георгиевка.

Улица имеет двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

Зона сельскохозяйственного использования в границах села представлена личными приусадебными участками.

Поселок Казиновка

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

Территория поселка озеленена в основном за счет садов на приусадебных участках, и древесно-кустарниковой растительности.

Зона сельскохозяйственного использования в границах поселка представлена личными приусадебными участками и территорией недействующих предприятий.

Поселок Катуховские Выселки 2-е

Въезд в поселок осуществляется с автодороги «Курск – Борисоглебск» – Панино – Эртиль».

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

Территория поселка озеленена в основном за счет садов на приусадебных участках, и древесно-кустарниковой растительности.

Зона сельскохозяйственного использования в границах села представлена личными приусадебными участками.

Поселок Малые Ясырки

Въезд в поселок осуществляется по грунтовой дороге.

Жилая застройка сформировалась вдоль единственной улицы (ул. Центральная), и представлена одноэтажными домами с приусадебными участками.

Зона сельскохозяйственного использования в границах поселка представлена личными приусадебными участками.

Село Мировка

Въезд в поселок осуществляется с автодороги «Курск – Борисоглебск» – Панино – Эртиль» - с. Мировка (пос. Алое Поле). Улицы имеют двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

Зона сельскохозяйственного использования в границах села представлена личными приусадебными участками и территорией недействующих предприятий.

Поселок Росташевка

Въезд в поселок осуществляется по грунтовой дороге. Улицы имеют двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

Территория поселка озеленена в основном за счет садов на приусадебных участках, и древесно-кустарниковой растительности.

Зона сельскохозяйственного использования в границах села представлена личными приусадебными участками.

Село Софьинка

Въезд в поселок осуществляется с грунтовой автодороги «Панино – Софьинка». Улицы имеют двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена одноэтажными домами. Каждый дом имеет приусадебный участок и место для постройки помещений для скота, гаража, и размещения сада и огорода.

Территория поселка озеленена в основном за счет садов на приусадебных участках, и древесно-кустарниковой растительности.

Зона сельскохозяйственного использования в границах села представлена личными приусадебными участками и территорией недействующих предприятий.

2.5.2. Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории

При разработке Генерального плана сельского поселения необходимо учитывать наличие зон, оказывающих влияние на развитие территории.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

- зоны с особыми условиями использования территорий (зоны охраны ОКН; санитарные, защитные и санитарно - защитные зоны; водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; зоны санитарной охраны источников водоснабжения);

- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В данном случае границы предполагаемых зон с особыми условиями использования территорий не определены соответствующими проектами. В генеральном плане сельского поселения границы этих зон отображаются в соответствии с действующими нормативными документами.

2.5.2.1. Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций

- придорожная полоса автомобильных дорог вне застроенных территорий;

- полоса отвода железной дороги;

- охранная зона газопроводов и нефтепродуктопроводов;

- охранная зона воздушных линий электропередач;

- охранная зона линий связи.

На территории поселения имеются следующие инженерно-транспортные коммуникации:

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль, (В 41-0) - III категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка - Панино (1-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка – Панино» – с. Георгиевка (4-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль» - с. Мировка (пос. Алое Поле) (8-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

«Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль» - с. Казиновка (11-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Панино – Софьинка» (21-21);

железная дорога «Верхняя Хава – Анна» (полоса отвода в среднем составляет 50 м.).

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Создание и установление правового режима полос отвода и охранных зон железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Железнодорожные пути следует отделять от жилой застройки городов и поселков санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от красной линии до оси крайнего пути (На основании ОСН 3.02.01-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог»).

Охранные зоны газораспределительных сетей и нефтепродуктопроводов

При разработке Генерального плана учитывались как охранные зоны трубопроводов, так и зоны минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, которые должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".

Ширина охранных зон газопроводов, принята в соответствие с "Правилами охраны магистральных трубопроводов" утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992 и "Правилами охраны газораспределительных сетей" утвержденными постановлением правительства РФ № 878 от 20.11.2000 и нанесена на схемах на расстоянии 25 метров от осей трубопроводов в каждую сторону наряду с зоной минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, которая имеет размеры: 100 метров для газопровода высокого давления.

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно- кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

По территории поселения у с. Софьинка проходит нефтепродуктопровод. Процесс его строительства еще незакончен.

Точное прохождение нефтепродуктопровода указано на схеме газоснабжения и трубопроводного транспорта.

Охранная зона воздушных линий электропередач

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередач устанавливаются санитарные разрывы ЛЭП10 кВ - 10 м от проекции крайних проводов, ЛЭП35 кВ - 15 м от проекции крайних проводов. Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали.

Охранная зона линий связи

Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

В целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых передающими радиотехническими объектами, устанавливаются санитарно-защитные зоны и зоны ограничения с учетом перспективного развития передающих радиотехнических объектов и населенных пунктов. Границы санитарно-защитных зон определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ. Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни электромагнитных полей превышают ПДУ. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитного поля не превышает ПДУ.

По территории Росташевского сельского поселения проходит кабель межпоселковой связи, кабели связи внутри населенных пунктов и линии ВОЛС.

2.5.2.2. Охранные зоны объектов промышленности, специального назначения

- санитарно-защитные зоны промышленных предприятий;

- санитарно-защитные зоны кладбищ, скотомогильников, свалок ТБО.

Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон. При отсутствии утвержденной СЗЗ принимаются нормативные размеры СЗЗ по СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Перечень действующих предприятий сельского поселения:

Населенный пункт, адрес

Наименование предприятия

Класс опасности

СЗЗ

Основной вид деятельности

п. Алое Поле,

ул. Центральная,57

ООО «Общество совместной эксплуатации земли»

3

300

Сельское хозяйство

На территории Росташевского сельского поселения располагается пять кладбищ:

Населённый пункт

Площадь, га

закрытое/действующее

поселок Алое Поле

1,5 и 1

действующее

поселок Березняги

1

действующее

село Мировка

1

действующее

поселок Росташевка

1

действующее

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 V класс опасности — санитарно-защитная зона 50 м (сельские кладбища).

На территории Росташевского сельского поселения имеется один закрытый скотомогильник, (I класс опасности, СЗЗ – 1000 м).

Также на территории поселения имеется одна несанкционированная свалка бытовых отходов (I класс опасности - санитарно-защитная зона 1000 м).

2.5.2.3. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

На территории Росташевского сельского поселения источниками питьевого водоснабжения являются подземные артезианские скважины. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Для водозаборов подземных вод граница первого пояса ЗСО устанавливается не менее 30 м от водозабора и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 (14.03.2002), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:

размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

На территории Росташевского сельского поселения расположена 1 артезианская скважина. Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины благоустроена.

2.5.2.4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые установлены Водным кодексом Российской Федерации.

Река Икорец и ее притоки являются поверхностными водными объектами общего пользования. Согласно ч.6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч.8 статьи 6 каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В водоохранной зоне запрещается:

использование сточных вод для удобрения почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно п.15 и п.17 статьи 65 Федерального закона №74 –ФЗ существуют ограничения на хозяйственную и иную деятельность в водоохранных зонах и пребрежно-защитных полосах.

В границах прибрежных защитных полос ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством (РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ) и законодательством в области охраны окружающей среды.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на схеме генерального плана выполнены с учетом положений Водного кодекса (от 03.06.2006 N 74-ФЗ.).

Ширина водоохранной зоны по кодексу устанавливается от соответствующей береговой линии. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны строго регламентирована в зависимости от протяженности реки – 50, 100 и 200 метров. Исходя из этого, размеры прибрежных защитных и водоохранных зон, установленных на территории Росташевского сельского поселения, представлены в таблице.

Название водного объекта

Полная длина водотока

Размер береговой линии (полосы), м

Размер прибрежной защитной зоны, м

Размер водоохраной зоны, м

р. Икорец

97

20

50

200

Правая Хава

45

20

50

100

Б/н, у с.Софьика (Панин.р-н)

2,5

5

50

50

Б/н, в 1,5 км ЮВ с.Мировка

2,5

5

50

50

Б/н, на ЮЗ окр.с.Катуховские Выселки

1,5

5

50

50

Б/н, на ЮЗ окр.с.Катуховские Выселки

1

5

50

50

Б/н, в 1,2 км к ЮВ от с.Алое Поле

2,9

5

50

50

Б/н, в 3,2 км к ЮЗ от с.Росташевка

4

5

50

50

Б/н, в 1,6 км к С от с.Георгиевка

7,2

5

50

50

Б/н, в 1 км к СЗ от с.Георгиевка

5,1

5

50

50

Б/н, у с.Березняги

3,1

5

50

50

Б/н, в 1,4 км к СЗ от с.Георгиевка

2,6

5

50

50

На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.

На территории сельского поселения расположено несколько прудов и водохранилищ, и эти водные объекты рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых они расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено.

Согласно ст.14 Федерального закона №73- ФЗ от 03.06 2006 (в ред. от 14.07.2008) запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

К мероприятиям в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования, должны относиться (в соответствии со ст. 27 №74-ФЗ):

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

-осуществление мер по охране таких водных объектов;

- установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений, кроме полномочий собственника, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд; предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

2.5.2.5. Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия:

территория объекта культурного наследия;

охранная зона объекта культурного наследия;

охранная зона культурного слоя.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия. Границы зон охраны должны быть установлены в соответствии с историко-архитектурным и историко-археологическим планами территории.

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона охраны культурного слоя включает территорию распространения археологического культурного слоя, ареалы вокруг отдельных памятников археологии: руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов; устанавливается на территории, где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека, содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при выполнении работ по хозяйственному освоению территорий, предусмотренных проектом Генерального плана, на указанных территориях требуется полное или частичное ограничение хозяйственной деятельности. Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы.

Для объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории поселения требуется разработать и утвердить проекты границ их территорий, охранных зон и зон регулирования застройки с градостроительными регламентами, регистрацией обременения в ФРС.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо учитывать следующее:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо при обеспечении заказчиком сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия;

- в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений;

- в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Росташевского сельского поселения приведен в разделе «1.2. Историко-градостроительный анализ территории поселения».

2.5.2.6. Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов:

зона затопления паводком 1-% ной обеспеченности;

овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.);

заболоченные территории;

нарушенные территории.

Зона затопления паводком 1% обеспеченности.

Зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории (подсыпка, гидронамыв, дренаж, берегоукрепление). Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

В поселении в соответствии с паспортизацией населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, предоставленной отделом водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов МПР России отсутствуют территории, подверженные затоплению паводком 1% обеспеченности.

Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.)

Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.

В целом территория ограниченно благоприятна для строительства, в связи с развитием экзогенных геологических процессов. На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. В большинстве случаев основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить покровные суглинки, которые могут обладать просадочными свойствами.

Заболоченные территории. В Росташевском сельском поселении процессы заболачивания развиты в поймах рек и на участках низких террас.

Нарушенные территории. Территории отработанных карьеров строительных материалов, техногенные нарушения рельефа, отвалы грунта и пр.

Карьеров на территории поселения нет, развита овражно-балочная эрозия, возможно развитие просадочных явлений.

2.5.2.7. Охраняемых объектов на территории Росташевского сельского поселения нет. Локальные ограничения, создаваемые отдельными объектами отсутствуют.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.5., выявлены следующие проблемы, связанные с наличием зон, оказывающих влияние на развитие территории:

1. В связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования вышестоящего уровня: схем территориального планирования Российской Федерации, Панинского муниципального района, в составе которых должны быть определены ограничения по охранным зонам инженерно-транспортных коммуникаций, расположенным на территории поселения, по требованиям охраны объектов культурного наследия, границы зон с особым использованием территории, границы зон подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Генеральный план сельского поселения может подвергаться корректировке по мере разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации.

2. Требуется разработка и утверждение проектов санитарно-защитных зон предприятий, расположенных на территории поселения.

3. Требуется вынос на местность границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос; границ охранных зон объектов культурного наследия по мере разработки специальных программ и проектов этих зон.

2.6. Объекты местного значения

2.6.1. Инженерная инфраструктура

Водоснабжение

В настоящее время организация и ответственность за водоснабжение Росташевского сельского поселения лежит на Администрации сельского поселения.

Источником водоснабжения являются подземные воды.

Служба водопроводного хозяйства включает в себя эксплуатацию и обслуживание пожарных гидрантов-1шт; артезианских скважин - 1шт; водонапорных башен — 1 шт; сетей протяженностью 3,6 км. Качество питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.

На территории Росташевского сельского поселения действует 1 водозабор. Основным оборудованием являются погружные насосы ЭЦВ6-10-185, ЭЦВ6-10-140, ЭЦВ8-16-140. Зоны санитарной охраны водозаборов, в целях санитарно-эпидемиологической надежности, предусмотрены в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 и СанПиН 2.1.41110-02.

Мероприятия по первому поясу ЗСО:

территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охранной. Дорожки к сооружениям должны быть заасфальтированы;

не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно — бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом сан режима на территории второго пояса;

в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;

водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам:

выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;

запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра госсанэпиднадзора, выданного с учетом заключения органов геологического надзора;

своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрогеологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

Мероприятия по второму поясу:

Кроме мероприятий указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

не допускается, размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, птицефабрик и животноводческих предприятий, а также иных объектов, обуславливающих опасность микробиологического загрязнения подземных вод;

не допускается, применение удобрений и ядохимикатов;

не допускается, рубка леса главного пользования и реконструкции.

Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:

в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод;

не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Учитывая, что бурение скважины производилось в 1993 году и износ основных фондов составляет в среднем около 30 %, а также в связи с повышением требований к водоводам и качеству хозяйственно-питьевой воды, усовершенствованием технологического оборудования, повышением требований к системам сигнализации и диспетчеризации, автоматического управления технологическими процессами, необходимо провести реконструкцию систем и сооружений.

Система водоснабжения поселения, централизованная, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд.

Сети водопровода выполнены из чугуна, стали и асбеста и полиэтилена, диаметр труб 100 мм. Общая протяженность сети составляет 3,6 км. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания.

Фактическая норма водопотребления составляет 5 литров на человека в сутки.

Необходимо проводить расширение сети водопровода, для 100% охвата всех жилых районов поселения.

Водоотведение

Система централизованной канализации в Росташевском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию, происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой в р.п. Панино.

На данном этапе развития поселения назрела острая необходимость в системе централизованной канализации. Сейчас вопрос вывоза сточных вод решается при помощи наемной техники, а именно путем вывоза за пределы поселения ассенизаторскими машинами, что значительно удорожает стоимость коммунальных услуг и ложится дополнительным бременем на платежеспособную часть населения.

На территории поселения ливневая канализация отсутствует. Отвод дождевых и талых вод не регулируется и осуществляется в пониженные места существующего рельефа.

Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение Росташевского сельского поселения осуществляется за счёт использования индивидуальных газовых баллонов.

Направления использования газа:

На хозяйственно-бытовые нужды населения;

В качестве энергоносителя для теплоисточников.

Существующая жилая застройка сельского поселения состоит из индивидуальных жилых домов усадебного типа (1-2 этажных).

В индивидуальной застройке усадебного типа газ используется для пищеприготовления, горячего водоснабжения и отопления. В домах усадебной застройки установлены газовые плиты и 2-х контурные отопительные котлы.

Теплоснабжение

В Росташевском сельском поселении Панинского муниципального района теплоснабжение социально значимых объектов осуществляется в основном от отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных. Часть общественных зданий имеет печное отопление.

В качестве топлива используется уголь.

Основные технические характеристики оборудования сведены в таблицу:

Таблица 1

Местоположение котельной

Установленная мощность в Гкал/час

Год ввода

Вид топлива и годовой расход

Протяженность тепловых сетей, км

Котельная школы

2005

Твёрдое топливо – уголь – 120 тонн

0,003

Котельная администрации ООО «Совместная Эксплуатация Земли»

Твёрдое топливо – уголь

-

Общая протяженность тепловых сетей в поселении на 01.01.2008г - 0,003 км.

Годовой расход топлива на отопление социально значимых объектов:

уголь – 120 тонн.

Теплоносителем для систем отопления и горячего водоснабжения является сетевая вода с расчетными температурами Т = 150-700С, Т = 95-700С.

Система теплоснабжения от вышеперечисленных котельных — закрытая.

Схема теплоснабжения тупиковая, двухтрубная, с насосным оборудованием.

Трубопроводы смонтированы из стальных электросварных труб по ГОСТ 10704-91 для систем отопления и вентиляции и оцинкованных — для систем горячего водоснабжения.

Обеспечение теплом жилой застройки осуществляется в зависимости от степени газификации населенных пунктов. Часть жилой застройки отапливается от индивидуальных автономных отопительных и водонагревательных систем (работающих на природном газе), часть имеет печное отопление.

Обеспечение теплом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

Топливно-энергетический баланс Росташевского сельского поселения на 2010 год.

Муниципальное образование

Потребность

в тепле

в МВт/Гкал/ч

Обеспечение теплом

1

2

4

I Существующий:

а) жилой фонд

8,09

6,97

От индивидуальных источников

б) соцкультбыт и с/х, пром. предприятия поселения

нет данных

От отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных

Всего:

8,09

6,97

II Новое строительство:

а) жилой фонд

В связи с демографическим спадом увеличения нет

б) Соцкультбыт

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

Всего:

8,09

6,97

Электроснабжение

Основная цель разработки настоящего раздела ГП - обеспечение оптимального развития энергосистемы Росташевского сельского поселения, взаимоувязанного с его территориально-планировочным развитием.

В настоящее время электроснабжение Росташевского сельского поселения осуществляется по распределительным линиям ВЛ 10 кВ от подстанции ПС 110/35/10-6 кВ «Панино». По балансовой принадлежности электросетевые объекты Росташевского сельского поселения относятся к производственному отделению «Панинские электрические сети», которое входит в состав филиала ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго».

Распределение электроэнергии по потребителям поселения осуществляется на напряжении 10, 0,4 кВ, через понижающие трансформаторные подстанции 10/0,4кВ (в количестве 16 шт, присоединенной мощностью — 2043 кВа.)

Технические характеристики трансформаторных подстанций обслуживающих Росташевское сельское поселение сведены в таблицу.

№ п/п

Наименование подстанций

Напряжение (тыс.кВ)

Кол-во и мощность трансформаторов на каждой подстанции (шт * тыс. кВа)

1

КТП № 10-1

10/0,4

100

2

КТП № 10-3

10/0,4

60

3

КТП № 10-4

10/0,4

100

4

КТП № 10-5

10/0,4

40

5

КТП № 10-6

10/0,4

60

6

КТП № 10-9

10/0,4

63

7

КТП № 10-10

10/0,4

160

8

КТП № 10-11

10/0,4

180

9

КТП № 10-12

10/0,4

160

10

КТП № 10-16

10/0,4

400

11

КТП № 10-19

10/0,4

100

12

КТП № 10-20

10/0,4

160

13

КТП № 6-14

10/0,4

100

14

КТП № 6-15

10/0,4

40

15

КТП № 6-01

10/0,4

160

16

КТП № 6-02

10/0,4

160

Электрические сети напряжением 10кВ - 3-х проводные. Протяжённость сетей составляет 50 км. Схема электроснабжения открытая, выполненная проводом АС по опорам ВЛ.

Электрические сети напряжением 0,4 кВ — четырехпроводные. Протяжённость сетей составляет 31,2 км. Схема электроснабжения в основном открытого типа, выполненная проводом А по опорам ВЛ.

Оборудование на подстанциях находится в удовлетворительном состоянии.

Связь

В настоящее время организациям и населению Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:

местная телефонная связь;

универсальная телефонная связь с использованием таксофонов;

телеграфная связь;

услуги подвижной радиотелефонной связи;

услуги подвижной радиосвязи в сети общего пользования;

услуги подвижной радиотелефонной связи;

услуги по предоставлению каналов связи;

телематические услуги связи;

почтовая связь;

междугородная и международная связь.

С 2004 по 2008 годы прослеживается ежегодное уменьшение средней численности работников в сфере связи за счет модернизации и автоматизации технологических процессов.

Основными направлениями развития отрасли являются:

формирование мультисервисной сети (региональной) на основе интеграции сетей фиксированной и подвижной связи;

повышение уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

расширение видов услуг на основе внедрения новых технологий на стационарных телефонных сетях;

переход на технологии 3G на сетях подвижной связи.

Система фиксированной связи

Росташевское сельское поселение радиофицировано и телефонизировано. Радиовещание осуществляется по проводной сети.

По данным паспорта 2008 года, на территории поселения расположена одна телефонная станция, емкостью — 150 номеров, и 6 распределительных шкафов. В каждом населённом пункте сельского поселения размещёно по 1 или по 2 таксофона (фиксированных или радиотаксофона), а именно:

Алое Поле – фиксированный таксофон;

Березняги – фиксированный таксофон и радиотаксофон;

Георгиевка – фиксированный таксофон и радиотаксофон;

Казиновка – радиотаксофон;

Катуховские Выселки 2-е – фиксированный таксофон;

Малые Ясырки – фиксированный таксофон;

Мировка – фиксированный таксофон;

Росташевка – радиотаксофон;

Софинка - фиксированный таксофон.

Количество основных телефонных аппаратов сети общего пользования: всего — 100 единиц ( из них квартирных – 90 единицы).

Почтовая связь

В настоящее время в сельском поселении имеется одно почтовое отделение связи, расположенных в административных зданиях. Почтовые отделения связи предоставляют следующие виды услуг:

прием и доставка письменной корреспонденции;

прием и выдача бандеролей, посылок;

доставка счетов, извещений, уведомлений;

прием и оплата денежных переводов;

доставка пенсий и пособий;

прием коммунальных, муниципальных и других платежей;

прием платежей за услуги электросвязи и сотовой связи;

проведение подписной компании, доставка периодических изданий;

реализация товаров розничной торговли, лотерей;

телекоммуникационные и телеграфные услуги;

продажа знаков ГЗПО.

Населен. пункты, где размещены операторы по оказанию услуг почтовой связи

Почтамты (количество единиц)

Отделения связи (количество единиц)

Количество обрабатываемых ежедневно почтовых отправлений (ед)

Наличие услуг передачи данных и телемати-ческих услуг

писем

Пери одичес ких изданий

Посылок

Пере водов

Телеграмм

Алое поле

1

210

105

5

150

5

+

Кроме традиционных услуг связи развитие получают услуги по передаче данных, телематические услуги. Число пунктов коллективного пользования сетью передачи данных и телематических услуг — одно. Развивается пользование сетью «Интернет». Количество образовательных учреждений подключенных к сети Интернет в Росташевском сельском поселении — 100%.

Услуги сотовой подвижной связи

Услуги подвижной сотовой связи в Росташевского сельском поселении оказывают следующие операторы: ОАО «Теле2», ОАО «МегаФон», ОАО «Вымпел-Ком», ОАО «МТС». Уровень покрытия территории поселения сетями сотовой связи составляет от 60% до 100%.

Система телевидения и радиовещания

Радио- и телевещание на территории поселения осуществляется Филиалом ФГУП РТРС «Воронежский ОРТПЦ». На территории сельского поселения осуществляется устойчивый прием 4-х телепрограмм: 1-ый канал, канал «Россия», ТНТ, ТВЦ. Охват населения телевизионным вещанием — 100 %.

Операторы, осуществляющие трансляцию программ радиовещания — радио «Россия» и местное радио. Охват населения радиовещанием — от 40%.

В рамках положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (постановление администрации Воронежской области от 10.02.2006 №81) разработана программа «Развитие областного государственного телевидения 2008-2010 годы», основной целью которой является:

создание условий для развития сети распространения государственных телевизионных программ и стабильной работы ГУП "Студия "Губерния", обеспечение более широкого доступа населения области к информации о социально-экономическом, общественном развитии Воронежской области.

Основные задачи программы:

обеспечение суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2008 году - 3 ч. 30 мин., в 2008 году - 3 ч. 30 мин., в 2010 году -3 ч. 40 мин.;

обеспечение распространения сигнала программ ГУП "Студия "Губерния" в соответствии с расширением зоны вещания;

компенсация затрат на подготовку и выпуск программ ГУП "Студия "Губерния".

2.6.2. Транспортная инфраструктура

К вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

По территории сельского поселения проходят 6 автодорог общего пользования регионального значения:

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль, (В 41-0) - III категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка - Панино (1-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка – Панино» – с. Георгиевка (4-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль» - с. Мировка (пос. Алое Поле) (8-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

«Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль» - с. Казиновка (11-21) - IV категории (ширина придорожных полос 50 м);

автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Панино – Софьинка» (21-21).

По территории поселения у села Софьинка проходит железнодорожная ветка – «Верхняя Хава – Анна».

Улично-дорожная сеть и пассажирский транспорт.

Улицы и дороги на территории поселения запроектированы с учетом внешних и внутренних грузопотоков и противопожарного обслуживания населенных пунктов.

Основным транспортным коридором Росташевского сельского поселения является автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Курск – Борисоглебск» - Панино – Эртиль (В41-0).

Перечень дорог с их характеристиками, расположенных на территории сельского поселения

(по данным, предоставленным администрацией сельского поселения)

Межпоселковые дороги

Покрытие

грунт

твердое покрытие

Алое Поле – Катуховские Выселки 2-е

1,5 км

Алое Поле – Казиновка

3 км

Казиновка – Георгиевка

7 км

Алое Поле – Березняги

4 км

Алое Поле – Мировка

4 км

Мировка – Малые Ясырки

1 км

Алое Поле – Росташевка

1 км

1 км

Алое Поле – Панино

6,7 км

ИТОГО

7,5 км

21,7 км

Внутрепоселковые дороги

Покрытие

грунт

твердое покрытие

п. Алое Поле

5 км

2,5 км

п. Катуховские Выселки 2-е

3 км

п. Казиновка

2,3 км

1 км

п. Березняги

2,5 км

0,5 км

с. Георгиевка

0,7 км

1 км

с. Софьинка

2,5 км

п. Малые Ясырки

0,8 км

с. Мировка

1,8 км

п. Росташевка

3,4 км

ИТОГО

20,2 км

6,8 км

Поселение обслуживается автобусами предприятия-перевозчика Панинская автоколонна «Автомобилист». На территории поселения действует 4 маршрута:

- Воронеж – Панино;

- Панино – Воронеж;

- Панино – Мировка;

- (школьный) Панино – с. Софьинка.

На территории Росташевского сельского поселения имеется 5 остановок пассажирского транспорта: в с. Мировка, у п. Катуховские Выселки, у п. Казиновка, на пересечении дорог «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка – Панино и «Воронеж – Тамбов» – Верхняя Катуховка – Панино» – с. Георгиевка и на пересечении дорог «Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль и «Курск – Борисоглебск» Панино – Эртиль» - с. Мировка (пос. Алое Поле). Еще 2 стихийно сложившиеся остановки находятся в п. Алое Поле и с. Софьинка.

Существующий пассажирский транспорт удовлетворяет потребности населения. Требуется обустройство остановок общественного транспорта.

Наряду с пассажирским транспортом общественного пользования продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта.

Хранение автомобилей на территории сельского поселения осуществляется в индивидуальных гаражах на приусадебных участках.

Открытых площадок для хранения индивидуального транспорта нет. Также нет специально оборудованных площадок для временной парковки автотранспорта перед общественными остановками.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.3., выявлены следующие проблемы транспортной инфраструктуры сельского поселения:

Проблема 1. Требуется устройство автодорог с гравийно-песчаным покрытием протяженностью 27,7 км и ремонт дорог с асфальтированным покрытием протяженностью 28,5 км.

Проблема 2. Требуется оборудовать остановочные площадки общественного транспорта (5 шт.), включая устройство новых остановочных павильонов (2 шт.).

Проблема 3. Общественные зоны необходимо оборудовать стоянками автотранспорта.

2.6.3. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Жилая застройка на территории населенных пунктов Росташевского сельского поселения представлена в основном одноэтажными домами усадебного типа с приусадебными участками. Размер приусадебных участков в сельском поселении составляет от 12 до 50 соток.

По состоянию на 01.01.2008 г. в Росташевском сельском поселении насчитывается 624 дома и 638 квартир. Общая площадь жилищного фонда – 48,5 тыс.кв.м., в том числе жилищный фонд, находящийся в личной собственности – 48,3 тыс.кв.м.

Характеристика жилищного фонда Росташевского сельского поселения представлена в таблице (в соответствии с паспортом муниципального образования по состоянию на 01.01.2009 г. и анкетными данными, предоставленными администрацией муниципального образования)

№ п/п

Наименование показателя

Современное состояние, тыс. м2 общей площади

2007

2008

2009

1

Общий объем жилищного фонда

48,5

48,5

48,5

2

В том числе в общем объеме жилищного фонда:

2.1

муниципального жилищного фонда

0,2

0,2

0,2

2.2

ведомственного жилищного фонда

-

-

-

2.3

жилищного фонда, находящегося в личной собственности

48,3

48,3

48,3

3

Обеспеченность общей площадью одного жителя (кв.м.)

34,3

34,3

34,3

4

В том числе в общем объеме жил. фонда:

4.1

Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии или требующего капитального ремонта, всего

-

-

-

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В результате анализа состояния жилищного фонда сельского поселения выявлены следующие проблемы:

1. Требуется увеличение объема муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан.

2. Необходим ремонт существующего муниципального жилого фонда.

2.6.4. Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

Социальная инфраструктура - это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования - территории Росташевского сельского поселения.

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно- оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры можно разделить на группы по следующим признакам:

- по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);

- по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные);

- по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р (далее «Методика...»), относит к необходимым сферам обслуживания населения:

1) образование (образовательные учреждения, включая дошкольные);

2) здравоохранение;

3) культуру и искусство;

4) физическую культуру и спорт.

Кроме «Методики...» нормы расчета объектов этих и других сфер обслуживания даются в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Региональном нормативе градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области».

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке сельских населенных пунктов.

В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

На территории Росташевского сельского поселения расположен ряд объектов, относящийся к компетенции муниципального района, без которых жизнедеятельность сельского поселения невозможна. Поэтому в рамках генерального плана сельского поселения рассматриваются и эти вопросы.

Объекты народного образования

К минимально необходимым населению, нормируемым учреждениям образования относятся детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), начальное профессиональное и средне специальное образование (периодический уровень).

В систему образования Росташевского сельского поселения входит:

- Мировская СОШ в поселке Алое Поле, емкостью 312 мест, с фактической загрузкой - 83 человека.

Для школ существует следующий норматив числа мест в общеобразовательных учреждениях - 102 места на 1000 человек; для детских дошкольных учреждений – 34 места на 1000 человек. В Росташевском сельском поселении емкость школ гораздо выше нормативной. Таким образом, по нормативным расчетам емкость школ превышает потребности поселения. Кроме нормативного существует территориальный подход.

Для дошкольных учреждений принят радиус доступности - 500 м. Для школ радиус доступности принят - 4 км (в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

В Росташевском сельском поселении на данный момент есть острая необходимости в дошкольных учреждениях.

Село Георгиевка, поселок Казиновка, поселок Березняги и село Софьинка находятся вне радиуса доступности. Поселок Алое Поле, поселок Катуховские Выселки 2-е, поселок Малые Ясырки, село Мировка и поселок Росташевка полностью охвачены радиусом обслуживания школы. Дети, проживающие в селе Софьинка, посещают школу в р.п. Панино.

Объекты здравоохранения

В расчете потребности муниципальных образований в объектах здравоохранения «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р, опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1096, и Методические рекомендации о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденные Минздравом России, ФОМС, Минфином России.

К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II, периодический уровень обслуживания). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

В Росташевском сельском поселении в поселке Алое Поле функционирует ФАП, с мощностью – 30 посещений/смена. Скорая помощь вызывается из городского поселения – р.п. Панино.

Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяется органами здравоохранения и указывается в задании на проектирование (СНиП «Градостроительство...»).

Оценка обеспеченности муниципальных образований учреждениями здравоохранения требует специального и достаточно специализированного медицинского исследования и в данной работе дается только обзорно.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 минут, с использованием транспорта - 5000 м. На схеме территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Росташевского сельского поселения видно, что территория села Георгиевка, часть села Софьинка и часть поселка Казиновка не охвачены радиусом обслуживания ФАПа.

Учреждения социального обеспечения

К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых, реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры социальной помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического обслуживания, поэтому могут располагаться в районном центре. В Росташевском сельском поселении учреждения соцобеспечения отсутствуют.

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СНиПе 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методика…» его не включает, так как он не относится к основным нормируемым видам обслуживания.

К учреждениям повседневного обслуживания относятся административно-хозяйственное здание, отделения связи и банка, опорный пункт охраны порядка. На периодическом уровне находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы. Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

По территориальному принципу, учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км). Для центра административного самоуправления устанавливается радиус - 1200 м.

На схеме системы социального и культурно-бытового обслуживания Росташевского сельского поселения видно, что радиусом обслуживания отделения связи охвачены только п. Алое Поле, п. Малые Ясырки, северная часть п. Росташевка и п. Катуховские Выселки 2-е.

Данные по количеству и расположению организаций и учреждений управления, кредитно-финансовых учреждений и отделений связи

Наименование

Полный адрес

Единицы

Кол-во

Отделения связи, почта

поселок Алое Поле,

ул. Центральная, 58

Кол-во

1

Опорный пункт охраны правопорядка

поселок Алое Поле,

ул. Центральная, 58

Кол-во

1

Административное здание

поселок Алое Поле,

ул. Центральная, 57

Кол-во

1

Объекты отдыха и туризма, санаторно-курортные и оздоровительные

К данной группе объектов относятся санатории детские и взрослые, санатории-профилактории, школьные лагеря и дома отдыха, базы отдыха, курортные и туристские гостиницы, туристические базы, мотели, кемпинги, приюты. В Росташевском сельском поселении объекты данной сферы обслуживания отсутствуют.

Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методика…» его не включает, так как он не относится к основным нормируемым видам обслуживания. На сегодняшний день в структуре этих предприятий практически не осталось муниципальной собственности, предполагается, что они должны развиваться на основе частных предприятий.

К первому уровню обслуживания относятся магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. На периодическом уровне находятся более крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы; предприятия общественного питания, рестораны, кафе и т.д.; специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы, кладбища.

В Росташевском сельском поселении функционирует 2 магазина.

Радиус доступности предприятий торговли частично удовлетворяет потребности населения. Радиусом обслуживания охвачены только п. Алое Поле, п. Малые Ясырки и п. Катуховские Выселки 2-е.

Такие предприятия как бани, прачечные, химчистки, пожарное депо на территории поселения отсутствуют. В случае необходимости пожарная машина вызывается из р.п. Панино.

По территориальному принципу для данных учреждений и предприятий обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2,5-3 км).

Для сельского поселения требуется специализированное предприятие бытового обслуживания на 5 рабочих мест, баня на 13 помывочных места и прачечная на 19 кг/смену. Так как в настоящее время предприятия данного типа не востребованы населением, то их строительство должно осуществляться по мере возникновения необходимости.

Пожарное депо на данный момент также не востребовано населением (пожарная машина вызывается из р.п. Панино). Его строительство будет осуществляться в случае возникновения необходимости.

Объекты библиотечного обслуживания населения, досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г., к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

Количество и емкость объектов культуры рассчитываются в соответствии с действующими нормативами. К нормируемым объектам культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек - повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания.

На территории поселения в поселке Алое Поле действует Росташевский с/ф., с общим книжным фондом - 6527 томов (по данным паспорта на 2008 год).

Касательно территориального подхода – учреждения и предприятия данного вида обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км).

Радиус доступности учреждений культуры и библиотечного обслуживания частично удовлетворяют потребности населения. Радиусом обслуживания библиотеки охвачены только п. Алое Поле, п. Малые Ясырки, часть с. Мировка, северная часть п. Росташевка и п. Катуховские Выселки 2-е.

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта

К нормируемым учреждениям физкультуры и спорта относятся стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школьными (повседневное обслуживание), бассейн – периодическое обслуживание. В поселке Алое Поле функционирует спортивный зал при школе, а также при школе располагается спортплощадка.

С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 30 мин. или 2,5-3 км. Радиусом обслуживания охвачены только п. Алое Поле, п. Малые Ясырки, северо-западная часть с. Мировка, северная часть п. Росташевка и восточная часть п. Катуховские Выселки 2-е.

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания, расположенные в Росташевском сельском поселении

Учреждения образования

Мировская СОШ,

п. Алое Поле,

ул. Школьная, 7б

Кол-во проектных мест/фактическая загрузка

312/83

Учреждения здравоохранения

ФАП,

п. Алое Поле, ул. Школьная, 7б

Количество коек в стационаре или посещ./смена

1/30

Спортивные сооружения

Спортзал при Мировской СОШ,

п. Алое Поле,

ул. Школьная

Площадь, м2

162

Спортплощадка при Мировской СОШ,

п. Алое Поле,

ул. Школьная

Площадь, га

0,48

Библиотеки

Росташевский с/ф.,

п. Алое Поле,

ул. Центральная, 58

Кол-во мест / кол-во томов

1 / 6527

Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства

Магазины, п. Алое Поле,

ул. Центральная, ул. Школьная

Кол-во / торговая площадь, м2

2 / 70

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и отделения связи

Отделение связи,

п. Алое Поле,

ул. Центральная, 58

Кол-во

1

Опорный пункт охраны порядка,

п. Алое Поле,

ул. Центральная, 58

Кол-во

1

Администрация сельского поселения,

п. Алое Поле,

ул. Центральная, 57

Кол-во

1

Расчет количества и вместимости учреждений и предприятий обслуживания принят в соответствии с Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. (№1683-р).

Для расчетов приняты следующие показатели (на 01.01.2009 г.):

численность жителей - 1249 человек;

количество детей 0-6 лет - 32 человек;

количество детей 7-18 лет - 137 человек.

Сведения о доступности, существующей и нормативной емкости учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения и социального обеспечения; физкультурно-спортивных сооружений, учреждений общественного питания и торговли; учреждений и предприятий бытового и коммунального обслуживания; административно-деловых и хозяйственных учреждений указаны в таблице.

№ п/п

Наименование учреждения обслуживания

Ед. изм.

Емкость существующих учреждений обслуживания

Нормативная емкость учреждений обслуживания

Радиус обслуживания, м.

1

ДОУ

мест

-

50

500 м

2

Общеобразовательные школы

мест

312

127

2 км (для 1 ступени - НОШ), (2-3 ступени - СОШ, ООШ) - 4 км

3

Поликлиники, врачебные амбулатории и ФАП

посещений/

смена

30

5

30 мин. (с использованием транспорта) - — 5 км (5000 м)

4

Аптеки, аптечные пункты

единиц

-

1 на 6 тыс. жит.

30 мин. (с использованием транспорта) - — 5 км (5000 м)

5

Плоскостные спортивные сооружения

площадь, га

0,48

1,1

2,5-3 км

6

Спортивные залы

площадь,

кв. м

162

300

2,5-3 км

7

Культурно-досуговые учреждения

кол-во мест

-

300

2,5-3 км

8

Библиотеки

тыс. ед. хранения

6,527

9,4

2,5-3 км

9

Магазины

Прод.

м. кв. торговой площади

70

125

2,5-3 км

Непрод.

250

10

Предприятия общественного питания

посадочных мест

-

50

2,5-3 км

11

Предприятия бытового обслуживания

рабочих мест

-

5

2,5-3 км

12

Центр административного самоуправления

единиц

1

не менее 1

1200 м

13

Отделение банка

единиц

-

не менее 1

2,5-3 км

14

Отделение связи

единиц

1

не менее 1

2,5-3 км

15

Опорный пункт охраны правопорядка

единиц

1

не менее 1

2,5-3 км

16

Химчистка

кг/смена

-

1,5

2,5-3 км

17

Баня

помывочных мест

-

13

2,5-3 км

18

Прачечная

кг/смена

-

19

2,5-3 км

19

Пожарное депо

кол-во машин

-

1

3000 м

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.4., в Росташевском сельском поселении выявлены проблемы, требующие решения на уровне района, т. е. не входящие в компетенцию органов местного самоуправления поселения. В связи с отсутствием утвержденной схемы территориального планирования Панинского муниципального района, требуется обозначить эти проблемы в Генеральном плане поселения.

Проблема 1. Требуется организация маршрутов до работающих объектов здравоохранения из удаленных жилых районов населенных пунктов.

Проблема 2. Требуется строительство ФАПа в п. Алое Поле.

Проблема 3. Требуется строительство детского сада на 50 мест в поселке Алое Поле.

Проблема 4. Недостаточная пешеходная доступность социально-культурных объектов.

Проблема 5. Недостаточная пешеходная доступность объектов образования.

Проблемы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Проблема 1. Требуется строительство СДК на 300 мест.

Проблема 2. Внутри жилых кварталов следует предусмотреть физкультурно-спортивные площадки для населения.

Наряду с муниципальными, возможно развитие сети обслуживания различных форм собственности, привлечение инвесторов и индивидуальных предпринимателей. Возможно развитие сети кафе, досуговых предприятий, объектов автосервиса, по мере возникновения в них потребности с развитием и застройкой села. Требуются мероприятия по привлечению к деятельности в данной сфере обслуживания индивидуальных предпринимателей.

2.6.5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

На территории Росташевского сельского поселения в поселке Алое Поле находится объект культурного наследия местного значения – мемориал погибшим воинам.

2.6.6. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

Согласно ст. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

Массовый отдых жителей поселения

На территории Росташевского сельского поселения расположено большое количество водных объектов. В связи с этим на берегах прудов сложились места общественного купания. Необходимо провести мероприятия по благоустройству этих территорий.

Благоустройство и озеленение территории поселения

Территория Росташевского сельского поселения озеленена, в основном, за счет приусадебных участков. Не решен вопрос по организации парковых зон, детских площадок внутри жилых кварталов в населенных пунктах и территорий для отдыха населения. Улицы населенных пунктов не благоустроены.

В соответствии с «Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», площадь озелененных территорий в сельских поселениях должна составлять 12 кв.м. на человека. В настоящее время на территории Росташевского сельского поселения проживает 1222 человек. Для поселения, согласно нормативу, площадь озеленения должна составлять 14664 м2.

Территория поселения в целом достаточно озеленена за счет лесного фонда, многолетних насаждений, древесно-кустарниковой растительности, садов и озелененных участков домовладений. Ориентировочная площадь озелененных участков по результатам картографических обмеров на территории населенных пунктов составляет 16,15 га. При таком расчете на одного жителя поселения приходится 13,21 м2 озеленения, что соответствует нормативу.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.6., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1. Требуется устройство парков (аллей) в центрах населенных пунктов.

Проблема 2. Требуется устройство детских игровых площадок внутри жилых кварталов.

Проблема 3. Требуется устройство пешеходных тротуаров.

Проблема 4. Требуется организация и благоустройство мест массового отдыха жителей поселения.

2.6.7. Организация сбора и вывоза бытовых отходов

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На территории поселения осуществляется регулярный сбор и самовывоз бытовых отходов с территорий населенных пунктов.

Органические отходы перерабатываются в индивидуальных компостных ямах и используются в качестве удобрений в подсобном хозяйстве, твердые бытовые отходы вывозятся на свалку у пос. Алое Поле.

В зимнее время расчистка дорог производится ООО «Совместная Эксплуатация Земли» по заявке главы поселения.

Развитие системы сбора и транспортировки бытовых отходов

Для Росташевского сельского поселения необходима разработка генеральной схемы очистки территории, включающей в себя следующие положения:

1. Развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки бытовых отходов (включая уличный смёт с усовершенствованных покрытий) и их обезвреживание и утилизация (с предварительной сортировкой).

2. Планово-регулярная система включает подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов (и необходимую сортировку), сбор и вывоз отходов с территорий домовладений, организаций, зимнюю и летнюю уборку территорий, утилизацию и обезвреживание специфических отходов и вторичных ресурсов, утилизацию и обезвреживание отходов на специальных сооружениях.

3. Организация селективного сбора отходов (бумага, стекло, пластик, текстиль, металл) в местах их образования, упорядочение и активизация работы предприятий, занимающихся сбором вторичных ресурсов.

4. Нормы накопления отходов принимаются на расчетный срок – 2,2 м3 на 1 человека в год (440 кг/чел/год).

5. Предусматривается рост объемов ТБО вследствие улучшения благосостояния жителей.

6. В приведенных нормах 5 % составляют крупногабаритные отходы.

7. Уличный смёт при уборке территории принят 15 кг (0,02 м3) с 1 м3 усовершенствованных покрытий.

8. Специфические отходы (лечебных учреждений, парикмахерских) являются весьма опасными вследствие содержания в них токсичных химических веществ и инфекционных начал; обращение с ними регламентируется СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

9. Предлагается механизированная система сбора и вывоза мусора по утвержденному графику, для всех районов застройки.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.7., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1. Требуется выявление и рекультивация территорий несанкционированных свалок и организация контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО.

Проблема 2. Требуется разработка схемы планово-регулярной системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории сельского поселения.

2.6.8. Места захоронения

Кладбища

На территории Росташевского сельского поселения находится пять действующих кладбищ.

Населенный пункт

Количество кладбищ

Площадь, га

поселок Алое Поле

2

1,5 и 1

поселок Березняги

1

1

село Мировка

1

1

поселок Росташевка

1

1

Скотомогильники

По данным Управления ветеринарии в Росташевском сельском поселении расположен один закрытый скотомогильник.

Поскольку крупных животноводческих предприятий на территории Росташевского сельского поселения не имеется, в настоящее время трупы умерших животных вывозятся на территорию действующего скотомогильника Чернавского сельского поселения.

На перспективу Генеральным планом предлагается строительство скотомогильника на территории поселения.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.8., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1. Требуется разработка генеральной схемы очистки территории сельского поселения.

2.6.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

В полномочия местного самоуправления входят следующие вопросы:

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

Эти вопросы подробно рассматриваются в III томе настоящего генплана.

В Росташевском сельском поселении отсутствует пожарная часть. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории п. Алое Поле расположен один пожарный гидрант. Так же на территории поселка будут установлены еще два гидранта. Пожарная машина вызывается из р.п. Панино.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.9., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1. Требуется строительство на территории Росташевского сельского поселения пожарного депо.

Проблема 2. Требуется соблюдение пожарных проездов между строениями.

2.7. Земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения, или на которых размещены объекты капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения.

Объекты областного государственного имущества на территории Росташевского сельского поселения отсутствуют.

Перечень объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью РФ, и расположенных на территории Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области

№ п/п

Адрес объекта

Наименование объекта

Категория земель

Протяженность, км

1

2

3

4

6

1

с. Георгиевка (Георгиевская ГОС)

Межхозяйственная оросительная сеть

Сооружение

1,5

2

Плотина (пруд на балке Калягин Лог)

ГТС

3

Здание насосной станции

Объекты недвижимости

Реестр (перечень) объектов недвижимости, расположенных на территории Росташевского сельского поселения, являющихся собственностью Панинского муниципального района Воронежской области

№

п/п

Наименование объекта

Назначение объекта

Адрес объекта

Балансодержатель

Площадь (м2)

Год постройки

1

2

3

4

5

6

7

1

Здание Мировской СОШ

школа

п. Алое Поле, ул.Школьная, 7б

Отдел по образованию

2338

1974

Реестр (перечень) жилых и нежилых объектов недвижимости, объектов коммунально-бытового назначения, транспортных средств муниципальной собственности муниципального образования Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района

№п/п

Адрес объекта

Назначение объекта

Площадь (м2)

Год постройки

Примечание

1

3

4

5

6

1

п. Алое Поле

Административное здание

1001

1992

Сдается в аренду

2

п. Алое Поле

Административное здание

48

3

п. Алое Поле

Жилой дом

54

4

п. Алое Поле

Жилой дом

45,8

5

п. Березняги

Жилой дом

64

3. ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Росташевского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.

Предложения по территориальному планированию и мероприятия направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Росташевского сельского поселения. Структура настоящего раздела соответствует структуре раздела 2 тома II «Анализ состояния территории Росташевского сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития».

Содержание разделов и схем Генерального плана сельского поселения тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 и 14.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. непосредственно к полномочиям администрации сельского поселения относятся предложения по размещению на территории Росташевского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:

Предложения по административно-территориальному устройству Росташевского сельского поселения;

Предложения по градостроительному зонированию территории Росташевского сельского поселения;

Предложения по обеспечению территории Росташевского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры;

Предложения по обеспечению территории Росташевского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры;

Предложения по обеспечению территории Росташевского сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры;

Предложения по обеспечению территории Росташевского сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства; библиотечного обслуживания, культуры, объектами физкультуры и спорта; массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения;

Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов;

Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе III настоящего Генерального плана, в разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

3.1. Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Росташевского сельского поселения (в ред. решения СНД от 24.09.2020 №4)

Задачами территориального планирования в сфере административно территориального устройства является приведение границ муниципального образования и населенных пунктов поселения в соответствии требованиям федерального и областного законодательства.

Согласно Закону Воронежской области от 27 октября 2006 года № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» административно-территориальное устройство основывается на принципах: учета исторически сложившейся системы расселения и тенденций ее развития; территориального единства; создания правовых, экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; учета природно-географических условий; рационального использования природных ресурсов и экономического потенциала территории, развития системы коммуникаций; развития социальной инфраструктуры, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения.

Границы и статус Росташевского сельского поселения установлены законом Воронежской области № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Воронежской области» от 15.10.2004 г. (ред. от 13.04.2015г.).

Совет народных депутатов Росташевского сельского поселения своими решениями от 08.07.2011 №22 (в ред. решения 19.12.2012 №32) утвердил генеральный план Росташевского сельского поселения.

Позднее было подготовлено текстовое, графическое и координатное описание границ трёх населённых пунктов (поселок Алое Поле, поселок Катуховские Выселки 2-е, село Софьинка) с учётом предложений по изменению границ населённых пунктов, изложенных в Генеральном плане. Сведения о границах были внесены в ЕГРН.

Общая площадь населенных пунктов в соответствии с утвержденным генеральным планом составляет составила 816,17 га, а именно:

- село Георгиевка – 103 га;

- поселок Казиновка – 108,33 га;

- поселок Березняги – 29,97 га;

- поселок Катуховские Выселки 2-е – 93,56 га;

- поселок Алое Поле – 196,01 га;

-поселок Малые Ясырки – 21,67 га;

-село Мировка – 55,42 га;

-поселок Росташевка – 95,14 га;

-село Софьинка – 113,07 га.

В рамках настоящего проекта были проведены землеустроительные работы по установлению границ поселка Березняги, села Георгиевка, поселка Казиновка, поселка Малые Ясырки, села Мировка, поселка Росташевка и были устранены пересечения границ поселка Алое Поле, поселка Катуховские Выселки 2-е и села Софьинка с границами земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕГРН. И подготовлено приложение к тому I «Сведения о границах населенных пунктов посёлка Алое Поле, посёлка Березняги, села Георгиевка, посёлка Казиновка, посёлка Катуховские Выселки 2-е, посёлка Малые Ясырки, села Мировка, посёлка Росташевка, села Софьинка. Графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов».

Указанные границы населенных пунктов отображены в графических материалах генерального плана как существующие.

Настоящим проектом предлагается включение в границы с. Георгиевка земельного участка общей площадью 0,63 га и в границы п. Березняги двух земельных участков общей площадью 8,75 га из земель сельскохозяйственного назначения, так как на указанных территориях располагаются объекты жилищного строительства.

Таким образом, общая площадь населенных пунктов составит 828,68 га, а именно:

- село Георгиевка – 103,87 га;

- поселок Казиновка – 110,06 га;

- поселок Березняги – 38,71 га;

- поселок Катуховские Выселки 2-е – 92,41 га;

- поселок Алое Поле – 196,39 га;

-поселок Малые Ясырки – 21,67 га;

-село Мировка – 54,07 га;

-поселок Росташевка – 95,42 га;

-село Софьинка – 113,07 га.

Перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу административно-территориального устройства

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1.

Включение в границы с. Георгиевка земельного участка, на котором располагаются объекты жилищного строительства из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», с целью развития населенного пункта, а именно:

Участок №1 общей площадью 0,63 га.

Первая очередь

2.

Включение в границы с. Березняги двух земельных участков, на которых располагаются объекты жилищного строительства из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», на основании заявления собственника земельного участка и с целью развития населенного пункта, а именно:

Участок №2 общей площадью 8,29 га;

Участок №3 общей площадью 0,46 га.

Первая очередь

Проектные предложения по изменению и уточнению границ населенных пунктов Росташевского сельского поселения приведены на схеме 1.

3.2. Базовый прогноз численности населения Росташевского сельского поселения

Современная демографическая ситуация в Росташевском сельском поселении характеризуется хроническими процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением населения, утратой демографического потенциала и т.д.

Прогнозируемая демографическая ситуация в поселении, как и в целом по району и Воронежской области, характеризуется сохранением тенденции убыли населения, превышения смертности над рождаемостью.

При составлении прогноза численности населения генеральным планом учтена сложившаяся в сельском поселении демографическая ситуация, комплексный потенциал поселения, а так же общенациональная и областная политика в сфере демографии.

Для обеспечения координации действий органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, других заинтересованных организаций в 2002 году постановлением администрации Воронежской области от 11.03.2002 N 258 создана межведомственная комиссия по вопросам демографического развития Воронежской области, распоряжением администрации Воронежской области от 20.05.2008 N 451-р утвержден план мероприятий по улучшению демографической ситуации в Воронежской области в 2008 - 2010 годах, разработано 17 областных и ведомственных целевых программ, оказывающих непосредственное влияние на демографическое развитие области.

На повышение рождаемости, поддержку семьи, материнства и детства направлена областная целевая программа (далее ОЦП) «Дети Воронежской области» и ее подпрограммы «Здоровый ребенок», «Дети – сироты», «Дети – инвалиды», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На улучшение здоровья населения области, повышение продолжительности жизни, снижение смертности направлены ОЦП: «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003-2006 годы и на период до 2010 года», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области», «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекции) на 2002-2007 годы (Анти ВИЧ/СПИД)», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2002-2008 годы» и другие.

На улучшение жилищных условий населения области направлены ОЦП: «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010годы)», «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 годы», «Социальное развитие села на 2005-2010 годы».

На повышение качества жизни направлены программы: «Газификация Воронежской области», «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006-2010 годы», «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010 годы» и другие.

Задачи повышения занятости населения решаются в рамках ОЦП: «Содействие занятости населения Воронежской области», «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области», а также в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы».

Анализ осуществляемых мер по сохранению человеческих ресурсов области показывает, что в силу значительной инерционности демографических процессов положительный эффект в этой сфере может быть достигнут только в среднесрочной или долгосрочной перспективе на основе реализации комплекса взаимодополняющих мероприятий по улучшению демографической ситуации, соответствующих программе экономического и социального развития области и муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

В рамках региональной программы "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года", утвержденной Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у, систематизирован комплекс мероприятий действующих областных и ведомственных целевых программ, обеспечивающих реализацию на территории Воронежской области Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351. В региональной программе "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года" определены основные целевые индикаторы и показатели, которые позволяют оценивать эффективность влияния реализуемых в области социально-экономических мер, направленных на улучшение демографической ситуации и которые могут быть учтены при разработке прогноза численности поселения.

За исходную базу перспективных расчетов взяты сложившиеся в Росташевском сельском поселении к началу 2010 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структуры.

Расчеты и анализ перспективного изменения численности населения и других важнейших его демографический показателей производились по трем сценариям развития:

инерционному;

базовому;

оптимистическому.

Варианты прогноза численности поселения, чел.

Сценарий

2009

2020

2030

Инерционный

1222

982

742

Базовый

1222

1152

1096

Оптимистический

1222

1204

1191

Вероятность каждого из них определяется сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, но, в конечном итоге возможный сценарий развития демографических процессов будет зависеть от трех основных показателей: уровня рождаемости, смертности и сальдо миграции.

Масштабы изменения численности будут определяться различиями в уровнях рождаемости и смертности при реализации того или иного демографического сценария.

При расчете инерционного прогноза в основу положены среднегодовые темпы прироста численности, сложившиеся в поселении -0,03% в год. Предполагается, что рождаемость и смертность изменятся незначительно, миграционный приток останется незначительным.

Для оптимистического прогноза предполагается положительная тенденция изменения коэффициентов рождаемости и смертности и стабильный коэффициент миграции на уровне 24 промилле в год. Но даже при этом численность населения в Росташевском сельском поселении будет снижаться и достигнет к 2030 году -1191 чел.

За основу для расчетов по настоящему генеральному плану принят базовый прогноз численности как наиболее вероятный в исполнении со среднегодовыми темпами прироста населения -0,012% в год.

В соответствии с данным прогнозом численность населения Росташевского сельского поселения в 2030 году может снизиться до 1,096 тыс. чел.

Прогноз численности Росташевского СП

Показатели

Единица измерения

Базовый период

Прогнозируемый период

2010 год

2020 год

2030 год

Численность населения на начало года

чел.

1222

1152

1096

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

чел.

147

12%

138

12%

132

12%

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел.

379

31%

346

30%

329

30%

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

чел.

697

57%

668

58%

636

58%

3.3. Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функционального и градостроительного зонирования

С целью разработки проектных решений по территориальному планированию проведен анализ планировочной структуры и функциональное зонирование территории населенных пунктов Росташевского сельского поселения.

Проектные решения Генерального плана по территориальному планированию направлены, в первую очередь, на устойчивое развитие территории сельского поселения - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур сельского поселения; обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации и Воронежской области, сельского поселения; формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения.

3.3.1. Функциональное зонирование

Согласно ст.23 ГрК РФ на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются границы функциональных зон с параметрами планируемого развития таких зон.

Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории, которое определяет условия ее использования.

Предложения по функциональному использованию территории разработаны с учетом сложившейся и перспективной планировочной структуры сельского поселения, планировочных ограничений, требований Градостроительного кодекса РФ.

В Генеральном плане выделены следующие виды функциональных зон:

1. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки. Жилые зоны представлены во всех планировочных центрах населенных пунктов.

С целью устойчивого развития территории Росташевского сельского поселения одним из основных мероприятий по территориальному планированию настоящим Генпланом определяется включение в границы села Георгиевка земельного участка площадью 0,5 га. Этот участок находится на землях сельскохозяйственного назначения. На нем расположен жилой дом с приусадебным участком.

2. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования. Общественно-деловая зона размещена в поселке Алое Поле.

3. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами. На территории Росташевского сельского поселения на юге поселка Алое Поле расположены складские помещения, оставшиеся от ныне недействующей молочной фермы. На данный момент склады используются ООО «Совместная Эксплуатация Земли» для хранения зерновых культур.

4. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктур.

5. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. Планируется благоустройство и развитие стихийно сложившихся участков рекреационных зон (пляжей).

6. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства.

7. Земельные участки в составе зон специального назначения предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других зонах. Зоны специального назначения на территории поселения представлены пятью кладбищами. На перспективу предлагается устройство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом на муниципальный полигон ТБО.

Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование согласно ст.1 ГрК РФ — зонирование территории муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

После утверждения Генерального плана в ходе его реализации согласно ст. 30-32 ГрК РФ для Росташевского сельского поселения необходимо принятие решения органа местного самоуправления о подготовке документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В границах функциональных зон, определенных Генеральным планом, при разработке правил землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны - зоны, для которых определяются границы и устанавливаются градостроительные регламенты (ст.1 п.7 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 31 п.1 ГрК РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселения, а также к частям территорий поселения, с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений.

В границах населенного пункта (ст. 35, п.2 ГрК РФ) могут определяться следующие территориальные зоны с учетом элементов планировочной структуры:

зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

зоны жилой застройки иных видов;

общественно-деловые зоны;

зоны инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационные зоны;

зоны специального назначения;

иные территориальные зоны.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положение, в том числе о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления.

В связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования вышестоящего уровня: схем территориального планирования Российской Федерации, Воронежской области, Панинского муниципального района, в составе которых должны быть определены ограничения по охранным зонам инженерно-транспортных коммуникаций, расположенным на территории сельского поселения, по требованиям охраны объектов культурного наследия, границы зон с особым использованием территории, границы зон подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, генеральный план сельского поселения может подвергаться корректировке, по мере разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации.

3.3.3. Архитектурно-планировочное освоение

В основу планировочного решения Генерального плана Росташевского сельского поселения положена идея организации современных благоустроенных населенных пунктов, расположенных на территории поселения, и повышения интенсивности градостроительного использования территории сельского поселения на основе анализа существующего положения с сохранением и усовершенствованием планировочной структуры населенного пункта, с учетом сложившихся транспортных связей, природно-ландшафтного окружения, состояния окружающей среды, автомагистралей, планировочных ограничений и сложившихся тенденций развития сельских территорий. Оптимальный выбор направления развития Росташевского сельского поселения приобретает первостепенное значение, что позволит обеспечить комплексное, экономически обоснованное развитие всех систем поселения.

К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. Эти зоны являются планировочными ограничениями в границах сельского поселения.

В соответствии со ст.1 п.4 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территории отнесены:

– водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

– зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

– санитарно-защитные зоны;

охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

зоны охраны объектов культурного наследия;

иные зоны, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Проектом Генерального плана Росташевского сельского поселения определены основные мероприятия по территориальному планированию. Кроме того, определены основные проектные этапы Генерального плана. Проект разработан на расчетный срок в 20 лет, с выделением первой очереди на 10 лет (2020 г), расчетный срок генерального плана в 2030 г.

В композиционном решении проекта учитываются как существующая градостроительная ситуация, так и современные и перспективные требования. Основной задачей пространственного развития на перспективу является формирование единого комплексного архитектурно-планировочного решения застройки населённых пунктов. Основные планировочные оси на перспективу сохраняются – это автомобильная дорога регионального значения «Курск – Борисоглебск» - Панино – Эртиль (В41-0).

Важным структурным элементом населенного пункта является общественный центр, на его территории необходимо обеспечить связь планировочных и композиционных схем общественных зданий, которые составят застройку центра.

Кроме того, необходим снос жилищного фонда по ветхости жилых домов выше 70 % износа и реконструкция кварталов с предоставлением гражданам равноценного жилья в соответствии с социальной нормой жилья, а так же с выплатой установленных компенсаций владельцам усадебных участков (согласно Жилищному кодексу РФ). На освободившихся территориях предполагается возведение индивидуальной жилой застройки.

Поселок Алое Поле

На перспективу улучшение жилищных условий планируется за счет строительства жилья на свободных от застройки территориях.

В центральной части поселка на первую очередь предлагается строительство детского сада, СДК, ФАПа и бани на 15 помывочных мест. По объектам массового отдыха и озеленения предлагается благоустройство стихийно сложившихся мест общественного купания.

На первую очередь строительства предусматривается газификация посёлка.

Также предлагается строительство при въезде в поселок контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Капитальный ремонт и благоустройство улиц и дорог является первоочередным мероприятием в развитии поселка. В связи с этим проектом Генерального плана в поселке Алое Поле предусматривается строительство и реконструкция автомобильных дорог, а также установка остановочного павильона.

Село Георгиевка

На территории села имеется земельный участок, с расположенным на нем жилым домом с приусадебным участком, который выходит за границы населенного пункта. В связи с этим в границы села планируется включение территории вышеуказанного участка, общей площадью 0,5 га.

Развитие жилой зоны предусматривается на расчетный срок за счет строительства жилья на свободных от застройки территориях. Генеральным планом предусматривается благоустройство территории села и реконструкция дорог.

Также предлагается строительство контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Поселок Казиновка

На территории поселка развитие жилой зоны предусматривается на расчетный срок за счет строительства жилья на свободных от застройки территориях. Генеральным планом предусматривается благоустройство территории поселка и реконструкция дорог.

Также предлагается строительство контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Село Софьинка

На территории поселка развитие жилой зоны предусматривается на расчетный срок за счет строительства жилья на свободных от застройки территориях. Генеральным планом предусматривается благоустройство территории поселка и реконструкция дорог, а также установка остановочного павильона.

Предлагается строительство контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Перечень мероприятий по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному зонированию

№ п/п

Наименование мероприятия

1.

Подготовка документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки Росташевского сельского поселения в соответствии со ст. 30-32 Градостроительного Кодекса РФ

3.4. Предложения по размещению на территории Росташевского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

3.4.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

Проектные решения

Проектные решения водоснабжения Росташевского сельского поселения базируются на основе существующей, сложившейся системы водоснабжения в соответствии с увеличением потребности на основе разрабатываемого генерального плана, с учетом фактического состояния сетей и сооружений.

Система водоснабжения централизованная, объединенная хозяйственно-питьевая противопожарная - по назначению, тупиковая – по конструкции.

Подача воды питьевого качества предусматривается населению на хозяйственно-питьевые нужды и полив, на технологические нужды производственных предприятий, на пожаротушение.

Определение расчетных расходов воды

Коэффициент суточной неравномерности принимается равным 1,2 (в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).

Расчетные суточные расходы воды составляют:

Qмах.сут. = Qж х N х Кмах.сут. ,

1000

где Кмах.сут - 1,2 коэффициент суточной неравномерности,

Qж – норма водопотребления, л/чел.сут.

N – расчетное число жителей.

Расчетные расходы сведены в таблицы №1, 2. В числителе даны расходы на многоквартирную застройку, в знаменателе - на усадебную застройку.

Расходы воды питьевого качества в существующем жилом фонде.

№ п/п

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная застройка

2.усадебная

застройка

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

2

Расходы воды,

м3/сут

среднесуточные

максимальносуточн.

К=1,2

1

Росташевское СП, население 1,222 тыс.чел

1,222

300

230

-

281,06

-

337,27

Поливочные нужды

1,222

70

85,54

102,65

Итого

366,6

439,92

Суммарные расходы воды. Расчетный срок.

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Росташевское СП, население 1,096 тыс.чел

252,08

302,5

Поливочные нужды

76,72

92,06

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

25,21

30,25

Итого

354,01

424,81

Расходы воды на поливку улиц, проездов, площадей и зеленых насаждений определены по норме 70 л/сут*чел.

Расходы воды питьевого качества для предприятий местной промышленности, обслуживающей население, и прочие расходы приняты в размере 10% от расхода воды на нужды населения.

Потребности в воде на инвестиционные объекты, необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ. В связи с демографическим спадом увеличение расхода на водопотребление не увеличивается.

Определение противопожарных расходов

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84.

На расчетный срок принято 2 одновременных пожара с расходом по 25 л/с каждый, с учетом расхода на внутреннее пожаротушение из внутренних пожарных кранов q = 2,5 л/с. Расходы воды на внутреннее пожаротушение приняты 10 л/с.

Qпожарн. = 50+2,5=52,5 л/с.

Продолжительность тушения пожара согласно СНиП 2.04.02-84 составляет 3 часа, расход воды в сутки будет 52,5х3х3,6=567 куб.м./сут. Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды.

Свободные напоры

Минимальный свободный напор в водопроводной сети с пожарными гидрантами должен быть не менее 10 м для возможности забора воды пожарными машинами.

Источники водоснабжения, схема водоснабжения

Источником водоснабжения поселения, являются подземные воды. Для добычи воды используются артезианские скважины, из скважин питьевая вода подается по сборным водоводам в водонапорные башни. Из них вода подается на нужды населения и промышленности сельского поселения.

Система водоснабжения централизованная, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Наружное пожаротушение предусматривается из подземных пожарных гидрантов, установленных на сетях. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания.

Водопроводные сети

Изношенность водопроводных сетей в поселении в настоящее время достигает в среднем 30 %, поэтому для нормального водоснабжения необходимо провести реконструкцию существующих сетей, с использованием новых технологий, и проложить новые водопроводные сети, для водоснабжения площадок нового строительства, в зонах водоснабжения от соответствующих водоводов.

Сети водопровода следует прокладывать из стальных, чугунных водопроводных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых напорных труб.

При выполнении комплекса мероприятий, а именно: реконструкция водопроводных сетей, замена арматуры и санитарно-технического оборудования, установки водомеров и др. возможно снижение удельной нормы водопотребления на человека порядка 20-30%.

Учитывая, что в жилом секторе потребляется наибольшее количество воды, мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению должны быть ориентированы в первую очередь на этот сектор, для чего необходимо определить и внедрить систему экономического стимулирования.

Проектные предложения

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

Сети водопровода из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Установку водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.

реконструкцию существующих водопроводов, в точках подключения новых районов, а также водопроводов нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

Гидрогеологические исследования площадки, проектные работы и строительство артезианской скважины и водонапорной башни в п.Алое Поле.

Водоотведение

Проектные решения

Проектные решения канализации Росташевского сельского поселения базируются на основе разрабатываемого генерального плана. Система канализации поселения рекомендуется, предусматривать раздельной, при которой хозяйственно-бытовые, производственные и коммунальные стоки собираются и отводятся на очистные сооружения, а дождевой и талый стоки собираются и отводятся по рельефу.

Нормы и расходы сточных вод

Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом, в соответствии со СНиП 2.04.03-85, удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления, без учета полива.

Расход стоков от промышленных предприятий, поступающий в систему канализации, принят с ростом на 10% от существующего стока.

Расходы хозяйственно-бытовых стоков в существующем жилом фонде.

№ п/п

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная застройка

2.усадебная

застройка

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

2

Расходы воды,

м3/сут

среднесуточ

ные

максимальносуточн.

К=1,2

1

Росташевское СП, население 1,222 тыс.чел

1,222

300

230

-

281,06

-

337,27

Итого

281,06

337,27

Суммарные расходы хозяйственно-бытовых стоков. Расчетный срок.

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Росташевское СП, население (1,096 тыс.чел )

252,08

302,5

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

25,21

30,25

Итого

277,29

332,75

Расходы стоков от инвестиционных объектов, необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ. В связи с демографическим спадом, расход стоков не увеличивается.

Схема канализации

Система канализации в сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию, происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда предусмотреть через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм. Самотечные сети канализации прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из чугунных напорных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Рекомендуется произвести изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

Проектные предложения

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

Изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда рекомендуется предусмотреть через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм.

Самотечные сети канализации из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из металлических труб в изоляции, железобетонных либо пластмассовых труб, с учетом новых технологий.

Газоснабжение

Проектные решения

Согласно областной целевой программе «Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы» газоснабжение Росташевского сельского поселения планируется развивать на базе природного газа через ГРП «Панино» от газопровода-отвода к ГРС Анна.

Годовые расходы газа для населения определены по нормам газопотребления в соответствии с СП 42-101-2003. Часовые расходы газа определены по годовым расходам газа и числу часов использования максимума.

Обеспечение газом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

Прогнозируемые расходы газа на коммунально-бытовые нужды для существующего фонда и объектов нового строительства представлены в Таблице №1.

Таблица №1

№ п/п

Потребители

Расчет

Годовой расход

Часовые расходы газа

1

Бытовые нужды населения:

отопление, горячее водоснабжение и пищеприготовление;

1096 х 300 м3/год

328,8 тыс.м3/год

164,4 м3/час

2

Существующие предприятия и соцкультбыт

Нет данных

Нет данных

3

Проектируемые предприятия соцкультбыта

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

Итого:

328,8 тыс.м3/год

164,4 м3/час

Суммарный годовой расход газа на поселение составляет 328,8 тыс.м3/год.

Расчет велся с учетом 100% газификации природным газом существующего и планируемого жилого фонда.

В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства входят следующие положения:

осуществить строительство и реконструкцию котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%;

поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки полиэтиленовых труб;

строительство межпоселкового газопровода высокого давления от р.п. Панино до п.Алое Поле, п.Березняги, с.Георгиевка, п.Казиновка, п.Катуховские Выселки 2-е, п.Малые Ясырки, с.Мировка, п.Росташевка;

газоснабжение п.Алое Поле;

строительство ШРП для блочных газовых котельных (котельная СДК и ФАП в п. Алое Поле, котельная детского сада в п. Алое Поле и котельная бани на 15 помывочных мест в п. Алое Поле).

Развитие системы газоснабжения поселения следует осуществлять в увязке с перспективами градостроительного развития поселения и района.

Теплоснабжение

Проектные предложения

Обеспечение теплом объектов соцкультбыта предлагается от котельных блочных, встроенных и электрических теплогенераторов тепла:

Для создания условий комфортного проживания жителей в сельских населенных пунктах и уменьшения теплопотерь в тепловых сетях, необходимо предусмотреть мероприятия по реконструкции, переводу на природный газ и строительству новых котельных, а так же замене тепловых сетей (с ориентацией на экологически чистые котлоагрегаты и ликвидацию мелких морально устаревших и нерентабельных теплоисточников), а именно требуется:

реконструкция изношенных сетей теплотрасс;

строительство газовых котельных для

детского сада в п. Алое Поле;

СДК и ФАП в п. Алое Поле;

бани на 15 помывочных мест.

Также необходимо предусмотреть оборудование малоэтажных жилых домов местными системами (печное, газовое, электрическое) или поквартирными, автономными, системами отопления и горячего водоснабжения (от автономных генераторов тепла различного типа, работающих на твердом, жидком, газообразном топливе и электроэнергии).

В газифицированных населенных пунктах целесообразно использовать для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных и многоэтажных домов автономные газоводонагреватели с водяным контуром для систем водяного отопления с естественной циркуляцией и горячего водоснабжения.

С развитием уровня газификации изменится структура в топливном балансе поселения, в сторону увеличения потребности в более эффективном и дешевом виде топлива (газ), что одновременно создаст благоприятные условия для охраны окружающей среды. В летний период для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд в горячей воде возможно использование солнечных водонагревателей с сезонным включением их в систему водяного отопления — горячего водоснабжения.

Анализ современного состояния теплообеспеченности поселения в целом выявил основные направления развития систем теплоснабжения:

применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных систем отопления в малоэтажной застройке района), как более дешёвого и экологического вида топлива;

реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов;

внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива;

применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности (с долговечным антикоррозийным покрытием, высокоэффективной тепловой изоляцией из сверхлёгкого пенобетона или пенополиуретана и наружной гидроизоляцией);

использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономные генераторы тепла, работающие на газе.

Электроснабжение

Проектные предложения

Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей поселения на перспективу определены по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94 (изменения и дополнения 1999 г.) с учетом пищеприготовления на газовых плитах. Распределение суммарного потребления электроэнергии населением при составе семьи 3 человека составит 421 кВт. ч. в год на одного человека. Рост электрических нагрузок по промышленным и сельскохозяйственным предприятиям принят из расчета прироста 2 % в год. Данные по годовому электропотреблению поселения на перспективу приведены в таблице.

№ п/п

Наименование потребителей

Численность населения (тыс. чел)

Годовое потребление электроэнергии (кВт. час)

Всего

сохраняемый жилой фонд

новое строительство

1

Жилищно-коммунальный сектор

1,222

1,096

-

461416

2

Соцкультбыт

-

-

-

1490200

3

Прочие потребители

-

-

-

19000

итого

-

-

-

1970616

4

Неучтенные нагрузки, потери в сетях, собственные нужды подстанций (20%)

-

-

-

394123,2

Всего по поселению:

-

-

-

2364739,2

С учетом коэф. совмещения максимумов нагрузок К=0,8

-

-

-

1891791,4

Годовое потребление электроэнергии составит: 1,89 млн кВт. Час.

Предусматривать строительство новых сетевых объектов нецелесообразно, так как уровень электропотребления на перспективу обеспечивается существующими электрическими сетями.

При возникновении прироста потребления электроэнергии в случаях:

роста производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственных предприятий или их перепрофилирования и переоборудования;

переоборудования систем электроснабжения жилого фонда с связи с использованием более энергопотребляющей бытовой техники,

для обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения, возможно развитие сетевых объектов путем реконструкции существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

Связь

Проектные предложения

Генеральным планом на расчетный срок предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

телефонную связь общего пользования;

мобильную (сотовую) радиотелефонную связь;

цифровые телекоммуникационные информационные сети и системы передачи данных;

проводное вещание;

эфирное радиовещание;

телевизионное вещание.

Емкость сети телефонной связи общего пользования должна будет составлять к расчетному сроку при 100% телефонизации квартирного и общественного сектора порядка 98%.

Развитие телефонной сети фиксированной связи поселения предусматривается наращиванием номерной емкости АТС и модернизацией оборудования на базе современного цифрового.

Основными направлениями развития сетей фиксированной связи являются:

постепенный переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов;

телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

Основными направлениями развития телекоммуникационных сетей являются:

расширение сети «Интернет»;

строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий;

обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Главными направлениями развития сетей сотовой подвижной связи (СПС) являются:

постепенная замена аналоговых сетей цифровыми;

повышение степени проникновения сотовой подвижности;

рост числа абонентов.

Основными направлениями развития систем телевидения, радиовещания и СКТ являются:

переход на цифровое телевидение стандарта DVB;

реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD;

объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Главными направлениями развития почтовой связи являются:

техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи;

улучшение быстроты и качества обслуживания.

Перечень мероприятий по обеспечению территории Росташевского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1. Водоснабжение

1.1.

Реконструкция существующих водоводов, в точках подключения сетей новых районов, а также водоводов нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.

1 очередь

1.2.

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

1 очередь

1.3.

Строительство артезианской скважины и водонапорной башни в п. Алое Поле.

1 очередь

2. Водоотведение

2.1.

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

1 очередь

2.2.

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

1 очередь

2.3.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы.

1 очередь

3. Газоснабжение

3.1.

Строительство и реконструкция котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое.

1 очередь

3.2.

Перекладка ветхих газопроводов.

1 очередь

3.3.

Строительство межпоселкового газопровода высокого давления от р.п. Панино до п.Алое Поле, п.Березняги, с.Георгиевка, п.Казиновка, п.Катуховские Выселки 2-е, п.Малые Ясырки, с.Мировка, п.Росташевка.

1 очередь

3.4.

Газоснабжение п. Алое Поле.

1 очередь

3.5.

строительство ШРП для блочных газовых котельных (котельная СДК и ФАП в п. Алое Поле, котельная детского сада в п. Алое Поле и котельная бани на 15 помывочных мест в п. Алое Поле).

1 очередь

4. Теплоснабжение

4.1.

Применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных системах отопления в малоэтажной застройке района), как более дешёвого и экологического вида топлива.

1 очередь

4.2.

Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов.

1 очередь

4.3.

Внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

1 очередь

4.4.

Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности.

1 очередь

4.5.

Использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономных генераторов тепла, работающие на газе.

1 очередь

4.6.

Строительство котельной проектируемого детского сада в поселке Алое Поле.

1 очередь

4.7.

Строительство котельной проектируемого СДК, совмещенного с ФАПом в поселке Алое Поле.

1 очередь

5. Электроснабжение

5.1.

Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда.

1 очередь

5.2.

Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установка дополнительных трансформаторов.

1 очередь

6. Связь

Развитие сетей фиксированной связи

6.1.

Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.

Расчетный срок

6.2.

Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

1 очередь

Развитие телекоммуникационных сетей

6.3.

Расширение сети «Интернет».

Расчетный срок

6.4.

Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Расчетный срок

6.5.

Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.

Расчетный срок

Развитие сетей сотовой подвижной связи

6.6.

Замена аналоговых сетей цифровыми.

Расчетный срок

6.7.

Повышение степени проникновения сотовой подвижности.

1 очередь

6.8.

Увеличение числа абонентов.

1 очередь

Развитие систем телевидения, радиовещания и СКТ

6.9.

Переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Расчетный срок

6.10.

Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD.

Расчетный срок

6.11.

Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть.

Расчетный срок

Развитие почтовой связи

6.12.

Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.

1 очередь

6.13.

Улучшение быстроты и качества обслуживания.

1 очередь

Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показаны на схемах 1, 2, 7-10.

3.4.2. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

В полномочия органов местного самоуправления входят вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения.

К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети, благоустройство существующих остановочных павильонов.

На расчетный срок предусматривается устройство подъезда с асфальтированным покрытием к запроектированным контейнерным площадкам для сбора и временного накопления отходов.

Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка гравийно-песчаного покрытия, ограничение дорожного полотна, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового транспорта и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.

Генеральным планом сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом.

Перечень мероприятий по обеспечению территории Росташевского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

№

п/п

Наименование

Сроки реализации

1.

Устройство дорог с гравийно-песчаным покрытием протяженностью 27,7 км в населенных пунктах Росташевского сельского поселения

Первая очередь

2.

Капитальный ремонт дорог с асфальтированным покрытием протяженностью 28,5 км

Первая очередь

3.

Обустройство остановочных павильонов на сложившихся остановках общественного транспорта - 5 (шт.)

Первая очередь

4

Устройство остановочных павильонов в п. Алое Поле и с. Софьинка – (2 шт.)

5.

Устройство парковок и автостоянок в общественных зонах населенных пунктов сельского поселения

Расчетный срок

6.

Устройство подъезда с асфальтобетонным покрытием к контейнерным площадкам для сбора и временного накопления ТБО

Расчетный срок

Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показаны на схеме 5.

3.4.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;

создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;

определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

освоение земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к инженерным коммуникациям, в целях развития малоэтажной застройки;

подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории.

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Перспективное строительство жилья в населенных пунктах поселения намечено на свободных от застройки территориях.

Для реализации жилищной программы требуется расширение муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов (детей инвалидов), молодых специалистов и молодых семей.

Учитывая ограниченные возможности бюджетного финансирования строительства, необходимо привлечение средств частных инвесторов, развития ипотечного кредитования.

Перечень мероприятий по обеспечению Росташевского сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.

Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требовании экологии, градостроительства и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2.

Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт муниципального жилого фонда (0,2 тыс. м2.).

Первая очередь

3.

Комплексное благоустройство жилых кварталов.

Первая очередь

4.

Снос ветхого жилого фонда с последующим возведением индивидуальной жилой застройки на освободившихся территориях.

Расчетный срок

5.

Строительство жилья для работников социальной сферы, инвалидов и ветеранов, для молодых специалистов и молодых семей.

Расчетный срок

3.4.4. Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

Генеральным планом зарезервированы земельные участки под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения, которые могут быть использованы в целях создания объектов недвижимости для малого предпринимательства.

Кроме того, для создания специализированных малых предприятий можно использовать территории бывших животноводческих ферм с целью возрождения предприятий агропромышленного производства. Развитие производственной зоны возможно за счет привлечения частного капитала, участия в областных и федеральных программах возрождения АПК.

На территории Росташевского сельского поселения расположены несколько недействующих МТФ и СТФ. Лишь один участок молочной фермы в п. Алое Поле используется для хранения зерновых. Также на территории действуют несколько КФХ.

В настоящее время на возрождение сельского хозяйства в целом направлены приоритетные программы национального проекта «Развитие АПК» в Воронежской области, утверждена целевая областная программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области». Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудование, закупают племенное поголовье скота для своих ферм. Областной программой осуществляется финансовая поддержка производителей продукции животноводства. Для обеспечения развития этих комплексов предполагается осуществлять компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.

Строительство комплекса с молокоперерабатывающим заводом ООО «Совместная Эксплуатация Земли», п. Алое Поле

Первая очередь

2.

Строительство группы объектов - свинокомплексов, с общим поголовьем 35000 свиней на территории Панинского района (в том числе – одна инвестиционная площадка на территории Росташевского сельского поселения)

Первая очередь

3.4.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Строительство детского сада на 50 мест в п. Алое Поле.

Первая очередь

2

Строительство СДК на 300 мест в п. Алое Поле.

Первая очередь

3

Строительство ФАПа в п. Алое Поле.

Первая очередь

4

Строительство бани на 15 помывочных мест в п. Алое Поле.

Первая очередь

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схеме 1.

3.4.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

Территориальное планирование в целях развития отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения должно обеспечивать:

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования историко-культурного наследия и рекреационного потенциала;

использование природно-ландшафтного потенциала при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Создание рекреационных зон и установление их правового режима осуществляются при зонировании территорий в соответствии с ЗК РФ (глава XV) и Градостроительным кодексом РФ (глава 4). Указанными законодательными актами предусматривается, что рекреационные зоны выделяются при определении территориальных зон, а их правовой режим устанавливается градостроительными регламентами.

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Благоустройство и устройство внутриквартальных зон отдыха и детских игровых площадок на территории населенных пунктов

Первая очередь

2

Устройство парков (аллей) в центрах населенных пунктов

Первая очередь

3

Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям

Первая очередь

4

Устройство пешеходных тротуаров по улицам населенных пунктов сельского поселения

Первая очередь

5

Благоустройство и оснащение стихийно сложившихся пляжей

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 3, 4, 11.

3.4.7. Предложения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

На территории Росташевского сельского поселения находится 3 объекта культурного наследия, в том числе один выявленный.

Также на территории Росташевского сельского поселения в поселке Алое Поле находится объект культурного наследия местного значения – мемориал погибшим воинам.

Для объектов культурного наследия регионального значения не устанавливались территории объектов культурного наследия, границы охранных зон и режимы их использования.

Перечень мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих освоению.

Первая очередь

2

Проведение мероприятий по установлению границ

территорий выявленных объектов культурного наследия.

Первая очередь

3

Проведение мероприятий по разработке и утверждению

проектов охранных зон объектов культурного наследия,

назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

4

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 4.

3.4.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения - местами сбора мусора и местами захоронения

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям администрации сельского поселения относится организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора. Также к полномочиям администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.

Перечень мероприятий по обеспечению территории поселения местами сбора бытовых отходов и местами захоронения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Разработка генеральной схемы системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории поселения.

Первая очередь

2

Организация сбора и вывоза бытовых отходов с территории населенных пунктов.

Первая очередь

3

Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация.

Первая очередь

4

Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров ёмкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Первая очередь

5

Строительство для небольших населенных пунктов (с.Мировка, п.Росташевка, п. Малые Ясырки, п.Катуховские Выселки-2) контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3.

Первая очередь

6

Рекультивация территорий закрытого скотомогильника.

Первая очередь

7

Строительство скотомогильника на территории поселения в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Водного кодекса РФ и «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Первая очередь

8

Благоустройство территории кладбищ:

уборка и очистка территории;

устройство мест сбора мусора.

Первая очередь

Места размещения объектов специального назначения на схемах 1, 3, 4.

3.4.9. Предложения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства. Выполнение мероприятий по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, достигается:

своевременным оповещением населения об угрозе нападения противника, радиоактивном, химическом, бактериологическом заражении и катастрофическом затоплении, предупреждением населения о принятии необходимых мер защиты;

созданием фонда защитных сооружений ГО - предоставлением населению убежищ и противорадиационных укрытий для обеспечения защиты;

проведением радиационной, химической и бактериологической разведки, дозиметрического и химического контроля;

защитой продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами, проведением других мероприятий, предупреждающих употребление населением зараженного продовольствия и воды;

проведением противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно- профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;

проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу поселения.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства муниципального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе III настоящего генерального плана.

4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Состояние воздушного бассейна

Состояние воздушного бассейна формируется под влиянием природных условий, масштаба и структуры выбросов.

По комплексу метеофакторов территория характеризуется умеренным потенциалом загрязнения атмосферы – ПЗА (II зона по классификации Э.Ю.Безуглой). В связи с особенностью климата в разные периоды года в ней создаются примерно одинаковые условия, как для рассеивания, так и для накопления примесей в приземном слое воздуха.

Состояние атмосферного воздуха на территории Росташевского сельского поселения находится на удовлетворительном уровне.

Воздействие производственного комплекса на воздушный бассейн

Промышленный комплекс в поселении не развит. В сельском поселении функционируют сельскохозяйственные предприятия: ООО СЭЗ, КФХ Сокольников, КФХ Галя. Интенсивность загрязнения атмосферного воздуха выбросами с/х предприятия незначительна.

В таблице представлены статистические данные Управления по технологическому и экологическому надзору по Воронежской области в 2008 г. о количестве выброса загрязняющих веществ в атмосферу.

№

п/п

Наименование предприятия

Город

(населенный пункт)

Выброшено в

атмосферу,

тонн/год

ООО «Общество совместной эксплуатации земли» (СЭЗ)

п. Алое Поле

13,0651330

Котельные также оказывают негативное воздействие на воздушный бассейн территории сельского поселения. Источником загрязнения атмосферы являются продукты сгорания топлива в котлоагрегате.

Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн

В Росташевском сельском поселении транспортная отрасль представлена автомобильным и трубопроводным транспортом.

По территории поселения проходит автодороги регионального и местного значения. Автомобильный транспорт является источником загрязнения атмосферы. Наблюдается ежегодный рост количества пассажирского транспорта. Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков. Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

По территории поселения проходят подводы газопровода высокого давления к населенным пунктам. Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате стравливания газа во время ремонтных и монтажных работ или в результате аварийных разрывов.

Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьёзную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.

Воздействие на состояние здоровья населения

Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения. На территории поселения находятся предприятия III класса опасности. Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий является одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения. Согласно нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 каждому предприятию необходимо иметь разработанный проект обоснования размеров санитарно – защитной зоны.

Фактическая СЗЗ котельной (Мировская СОШ) - 3 класса опасности составляет 50 м, что не соответствуют нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Выводы:

состояние атмосферного воздуха в сельском поселении находится на удовлетворительном уровне;

источниками загрязнения воздуха являются производственный комплекс и транспортный комплекс.

Состояние водных ресурсов

Состояние поверхностных вод

Качественный состав воды рек поселения: Икорец, Правая Хава и рек без названия у населенных пунктах Софьика, Мировка, Катуховские Выселки, Алое Поле, Росташевка, Георгиевка, Березняги формируется под влиянием природных и антропогенных факторов.

Природными факторами формирования рек и водоемов в сельском поселении являются: литологическое строение подстилающих поверхностей, залесенность, распаханность водосборов.

Основными антропогенными источниками загрязнения поверхностных вод рек поселения являются поверхностные воды с территории населенного пункта, включая производственные. Важным источником загрязнения водных объектов в поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей. С поверхностным стоком в водные объекты выносится до 10-25% внесенных минеральных удобрений и пестицидов, представляющие для водоемов наибольшую опасность.

Предотвращение загрязнения водных объектов стоком с сельхозугодий является весьма сложным делом, не зависящим от специфики формирования стока, его неорганизованности и спорадичности. Создание лесозащитных насаждений является одним из главных мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов поверхностным стоком. Среди дополнительных мероприятий следует отметить создание прибрежных водоохранных зон. Водоохранные зоны способствуют снижению выноса остатков пестицидов, минеральных удобрений и почвы в водные объекты.

На территории Росташевского сельского поселения в настоящее время очистных сооружений нет. Канализирование общественных зданий и жилых домов населенных пунктов осуществляются в выгребные ямы.

Основным способом, предотвращающим негативное влияние инфраструктуры населенных пунктов на водные ресурсы, является искусственная биологическая очистка (ИБО). Следует отметить, что только простым использованием очистных сооружений проблему рационального использования и охраны водных ресурсов решить нельзя, поэтому создание замкнутых систем водопользования является в настоящее время одним из основных инженерно - экологических направлений водохозяйственной деятельности. Внедрение систем оборотного водоснабжения позволяет снизить забор воды из источника (потребление), снизить или ликвидировать сброс нагретых вод и загрязняющих веществ, а также сократить капитальные вложения на строительство объектов водоснабжения и канализации и удельные капиталовложения на водопотребление.

Выводы:

искусственные очистные сооружения в Росташевском сельском поселении отсутствуют;

канализирование населенных пунктов поселения осуществляются в выгребные ямы;

необходимо внедрение современных систем бессточного водопользования, замкнутых циклов технического водоснабжения, безводных технологий.

Состояние подземных вод

Состояние подземных вод главным образом определяют эксплуатационный отбор подземных вод и поступление в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.

Распределение техногенной нагрузки имеет локально-линейный вдоль транспортных магистралей. В пределах сельских населенных пунктов развивается загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы (нитраты, нитриты, аммиак), вызванное бытовыми отходами и сточными водами не канализированной селитебной территории.

В результате эксплуатации подземных вод на водозаборах формируются депрессионные воронки, за счет чего в области питания водозаборов вовлекаются сформированные зоны загрязненных подземных вод. Поэтому целесообразно провести подробные комплексные исследования химического состава подземных вод, направленные на выявление и распространение техногенного загрязнения, его типа, источника загрязнения, его миграционных свойств, на основе которых обосновать ряд реабилитационных мер по защите питьевых водозаборов от техногенного загрязнения и локализации возможных очагов загрязнения.

Исключение техногенного загрязнения подземных вод может быть достигнуто правильной эксплуатацией и своевременным ремонтом скважин; своевременным тампонажем выведенных из эксплуатации скважин, а также путем рационального перераспределения водоотбора; внедрения систем подготовки воды перед подачей потребителю; выноса водозаборов из загрязненных мест.

Водоснабжение в сельском поселении осуществляется от 1-ой артезианской скважины. Количество функционирующих водонапорных башен Рожновского - 1 шт. Протяженность тупиковых сетей составляет 3,6 км, техническое состояние водопроводных сетей удовлетворительное, износ составляет 30 %. Качество питьевой воды из водопроводной сети на территории Росташевского сельского поселения соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.

Значительная часть сельского населения использует питьевую воду источников нецентрализованного водоснабжения.

Низкое качество воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения обусловлено:

слабой защищенностью водоносных горизонтов от загрязнения с поверхности;

отсутствием зон санитарной охраны колодцев ввиду повышенной плотности застройки в не канализованной (оснащенной выгребами) части населенных мест;

отсутствием своевременного технического ремонта, очистки и дезинфекции колодцев.

Наряду с загрязнением подземных вод, важным аспектом является вопрос об их истощении. Истощению подземных вод способствует эксплуатация шахтных колодцев.

Наблюдения за состоянием подземных вод обязаны осуществляться на трёх уровнях - федеральный (региональный), территориальный (областной) и объектовый (недропользователи).

Выводы:

загрязнение подземных вод наблюдается вдоль транспортных магистралей;

загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы прогрессирует в пределах сельского поселения;

требуется проведение исследований для комплексной оценки качества питьевой воды.

Состояние и охрана почв

Природный комплекс территории поселения представлен лесо - полевой волнистой суглинистой равниной с черноземами типичными и врезанной неглубокой овражной сетью.

Значительный вклад в химическое загрязнение почвы цинком, свинцом, марганцем, медью и другими токсичными веществами вносят выбросы автотранспорта. Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос, снижает загрязнение почвы свинцом в десятки раз.

Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. Привнесение тяжелых металлов в почву (на поля) происходит с ядохимикатами, удобрениями и сточными водами. Одним из направлений защиты почв от загрязнений тяжелыми металлами является контроль внесения минеральных удобрений, который следует обеспечивать согласно зональным рекомендациям о ведение сельскохозяйственного производства в Воронежской области. Применение ядохимикатов как средств защиты растений от вредителей и болезней сохраняет около 50% урожая, но пагубно влияют на микрофлору и микрофауну почвы, вызывают сдвиги в биохимическом и микробиологическом процессах. Рационализация применения ядохимикатов необходимо осуществлять путем оптимизации сроков, способов применения, соблюдения норм расхода, применения биологических методов защиты.

Одной из сложных агроэкологических проблем рационального использования, повышения плодородия и охраны черноземов является техногенная нагрузка на них. Под воздействием сельскохозяйственной техники происходит изменение структурного состава почвы. Этот процесс особенно ярко наблюдается в верхнем слое до глубины 20-30см. Различная технология уборки многолетних трав на черноземах по-разному влияет на их плотность, общую порозность и порозность аэрации.

В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, предлагается система, которая на основе аэроландшафтной организации территории предусматривает комплекс агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений. Надежную защиту почв обеспечивает только комплекс проводимых мероприятий.

В целях предотвращения эрозии почвы на склонах, сложенных легкими по механическому составу почвами, эффективным способом является закрепление их лесными культурами. Ассортимент и агротехника возделываемых лесных культур определяются при этом рельефом, свойствами пород, природно-климатическими условиями региона.

Ассортимент древесных и кустарниковых пород для защитного лесоразведения

Главные породы

Сопутствующие породы

Кустарники

Дуб черешчатый, вяз, ясень обыкновенный, акация белая, гледичия, тополь черный, тополь бальзамический; на мелах – сосна меловая, вяз приземистый.

Груша лесная, клен остролистный, клен полевой, рябина шведская, яблоня лесная, ясень зеленый, орех черный, вяз перистоветвистый, шелковица

Боярышник, жимолость татарская, лещина, облепиха, шиповник, калина, клен татарский, рябина черноплодная, смородина золотистая, акация желтая, свидина, можжевельник, вишня степная, терн, ива красная

Овражные насаждения создают на откосах оврагов, по их днищам для скрепления грунта от размыва, регулирования снеготаяния, поглощения стока и загрязняющих веществ.

Способы частичной подготовки почвы выбирают с учетом зональных почвенно-грунтовых условий, степени смытости и увлажнения, крутизны и экспозиции оврагов, особенностей микрорельефа и свойств подстилающих грунтов.

Отходы производства

Основным источником образования токсичных отходов являются предприятия поселения. Данные по количеству отходов производства в 2008г. представлены Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области.

№

п/п

Виды отходов

Образовалось, тонн/год

1.

I класс опасности (чрезвычайно опасные)

0,000

2.

II класс опасности (высоко опасные)

0,000

3.

III класс опасности (умеренно опасные)

9,082

4.

IV класс опасности (малоопасные опасные)

14,403

5.

V класс опасности (практически неопасные)

2312,693

6.

Всего

2336,178

Основная масса отходов 3 класса опасности, образующихся на предприятиях, представлена нефтеотходами различных производств, нефтешламами, шламами гальванических производств и др. Из этих отходов практически полностью утилизируются только нефтеотходы. Утилизация отходов IV и V класса опасности, образующиеся на предприятиях поселения, возможна на полигоне ТБО.

Транспортные отходы

Транспортными отходами являются:

снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы;

не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;

расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;

отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки.

Сельскохозяйственные отходы

Сельское хозяйство представлено растениеводством и, в незначительной степени, животноводством. К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, а также применяемые в полеводстве удобрения и т.д.

К числу наиболее распространенных и опасных отходов в экологическом отношении относятся отходы, образуемые при содержании животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При их хранении и обработке образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоем неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические и химические свойства воды.

Биологические отходы

На территории Росташевского сельского поселения скотомогильников нет.

Твердые бытовые отходы

Твердые бытовые отходы жизнедеятельности вывозятся по мере накопления на санкционированную свалку ТБО р.п. Панино.

Выводы:

основным источником химического загрязнения почвы является деятельность человека;

значительный вклад в химическое загрязнение почвы токсичными веществами (тяжелыми металлами) вносят выбросы предприятий, автотранспорт и химизация сельского хозяйства (использование ядохимикатов и удобрений);

токсичные отходы производства не утилизируются.

Радиационная обстановка

Мониторинг за радиационной обстановкой свидетельствует о ее стабильности. Гамма-фон на территории не превысил естественного уровня. По результатам исследований воды хозяйственно-питьевого водоснабжения превышения уровней вмешательства по содержанию техногенных радионуклидов зарегистрировано не было.

Состояние и формирование природно-экологического каркаса

Экологический каркас – это система природных территорий с особым правовым статусом и более строгими (по сравнению с другими природными территориями) ограничениями хозяйственного использования земель и природных ресурсов в их пределах.

Понятие «природный каркас» включает в себя в первую очередь заповедники, различные заказники, памятники природы и наиболее ценные рекреационные территории. Природно-экологический каркас территории формируется не только из существующих природоохранных объектов, но из таких специфических комплексов, как защитные леса, искусственно созданные насаждения. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориального комплекса.

Основными элементами природно-экологического каркаса являются:

ключевые территории;

транзитные зоны;

экологические коридоры;

буферные зоны.

Оценка природно-территориального комплекса

Система особо охраняемых природных территорий

На территории поселения имеются 2 памятника природы - исток реки Икорец и «Большой куст» расположенный на водоразделе рек Битюг (ООПТ). Памятники природы регионального значения репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты.

Защитные леса и искусственно созданные насаждения

Леса естественного и искусственного происхождения на территории Росташевского сельского поселения являются составной частью природного комплекса и выполняют важные средообразующие и экологические функции.

По Лесному кодексу РФ от 04.12.06г.№200-ФЗ все леса поселения относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст.102 и 12 Кодекса).

Лесной фонд на территории сельского поселения.

На территории действуют Панинское участковое лесничество Эртильского лесничества. Основное направление лесовосстановления возложено на производство лесных культур. Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функций лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.

Леса на землях сельского поселения.

Леса, расположенные на землях сельского поселения, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

В целях защиты лесов на землях поселения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Защитные лесные насаждения

Большое значение для Росташевского сельского поселения имеют защитные лесные насаждения. Система защитных лесонасаждений включает: полезащитные – ветро- и стокорегулирующие лесные полосы; противоэрозионные – приовражные полосы; насаждения в гидрографической сети – в овражных системах вокруг водоемов; насаждения на песках.

Водоохранные зоны рек

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации ширина водоохранной зоны (ВЗ) на реке Икорец составляет 200 м., на реке Правая Хава – 100м, на реках без названия – 50м.

Водоохранные зоны рек РФ относятся к землям природоохранного назначения, где допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской федерации.

Кроме того, соблюдение режима данных зон необходимо в целях охраны рек, как территорий, выполняющих транзитные и защитные функции, а также как источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Экологическая оценка ландшафтов

На территории поселения преобладают открытые полевостепные пространства. Особенно важно усиление ландшафтного разнообразия путем создания мелкоконтурной сети охраняемых ландшафтов, способных усилить устойчивость освоенных территорий.

Сущность ландшафтного подхода заключается в том, что деятельность человека осуществляется с высокой степенью адаптации к природным условиям территории. Сущность экологического подхода состоит в том, что ресурсы используются с восстановлением и сохранением равновесия в ландшафтных экосистемах и созданием условий для воспроизводства и саморегулирования ресурсов.

Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафта

Ландшафтно-экологическая оптимизация должна сопровождаться стабилизацией природно-ресурсного потенциала ПТК на преобразуемой территории, модернизацией структуры физико-географических компонентов, что улучшит условия окружающей среды и как следствие повысит комфортность жизни и деятельность населения (В.Б.Михно,1995г.).

Мероприятия по оптимизации ландшафта в поселении сводятся к следующему:

мелиорация грунтов;

борьба с засолениями;

фитомилиорация;

борьба с оползневыми процессами.

Инженерная подготовка территории

Инженерно-геологические условия территории сельского поселения определяются структурно-тектоническими особенностями её строения, физико-механическими и несущими свойствами грунтов, залегающих в основании фундаментов зданий и сооружений, гидрогеологическими условиями, наличием физико-геологических процессов, степенью техногенной нагрузки на территорию.

Большую часть территории можно охарактеризовать как благоприятную по инженерно-строительным условиям. Строительство на просадочных грунтах должно осуществляться в соответствии со СНиП 2.02.01-83*, пункт 13 и 4.

Природоохранные мероприятия

Анализ оценки воздействия на окружающую среду при реализации генерального плана показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий для улучшения состояния окружающей среды.

1.Атмосферный воздух. Основными источниками негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха будут предприятия и автодороги Ростошевского сельского поселения.

В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:

организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;

осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо, с применением каталитических фильтров;

озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

2. Поверхностные воды. Основной задачей при реализации Генерального плана в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водотоков сельского поселения. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения являются:

строительство современных очистных сооружений;

строительство централизованной системы водоотведения;

обеспечение сбора и очистки поверхностных стоков с территории жилой и производственной застройки в населенном пункте;

соблюдение правил водоохранного режима на водосборах водных объектов.

3. Подземные воды. Основными проблемами в отношении подземных вод при реализации Генерального плана являются: истощение водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселения и загрязнение подземных вод.

Для предотвращения дальнейшего снижения уровней водоносных горизонтов, эксплуатируемых в целях питьевого водоснабжения, и загрязнения подземных вод необходимо:

наличие зон санитарной охраны на действующих водозаборах;

проведение систем учета и контроля над потреблением питьевой воды;

изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния;

обеспечение сельского поселения централизованной системой водопровода;

обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки.

4. Почвы. В настоящее время основную нагрузку на почвенный покров испытывает земли автодорог поселения. Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. С целью предотвращения деградации почвенного покрова территории Генеральным планом предлагается:

создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос;

внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;

принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

5. Обращение с отходами. Организация системы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:

утилизация транспортных отходов;

утилизация производственных отходов;

строительство в п. Алое поле, с.Георгиевка-п.Березняги, п.Казиновка, с.Софьинка контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенного системой «Мультилифт» с последующим вывозом на пункт сбора, накопления и первичной сортировки ТБО Панинского муниципального района;

строительство для небольших населенных пунктов (с. Мировка, п. Росташевка, п. Малые Ясырки, п.Катуховские Выселки-2) контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3 с последующим вывозом на контейнерную площадку в контейнер емкостью 30 м3 , оснащенный системой «Мультилифт».

выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;

внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения;

заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.

6. Территории природно-экологического каркаса. Основными задачами при формировании природно-экологического каркаса являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Рекомендуется рассмотреть вопрос возможности перевода части земель для увеличения площадей лесов, в целях создания благоприятной окружающей среды.

Основными элементами природно-экологического каркаса территории Росташевского сельского поселения являются:

ключевые территории – 2 памятника природы (исток реки Икорец и «Большой куст»);

ключевые территории местного значения – лесные территории Панинского участкового лесничества Эртильского лесничества;

транзитные зоны - водоохранные зоны вдоль рек Икорец, Правая Хава и рек без названия у населенных пунктах Софьика, Мировка, Катуховские Выселки, Алое Поле, Росташевка, Георгиевка, Березняги;

экологические коридоры - сенокосные и пастбищные угодья;

буферные зоны - защитные лесные насаждения.