Об утверждении Порядка передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование



1

ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

27.08.2020 № 287

Об утверждении Порядка передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

В соответствии с главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 21 Устава Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа

РЕШАЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Признать утратившими силу:

решение Земского Собрания Добрянского муниципального района
от 05 декабря 2007 г. № 459 «Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества Добрянского муниципального района
в безвозмездное пользование»;

решение Думы Полазненского городского поселения от 22 апреля 2014 г. № 83 «Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества Полазненского городского поселения в безвозмездное пользование».

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.

Глава городского округа -

глава администрации Добрянского

городского округа К.В. Лызов

Председатель Думы

Добрянского городского округа А.Ф. Палкин

УТВЕРЖДЕН

решением Думы

Добрянского городского округа

от 27.08.2020 № 287

ПОРЯДОК

передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок передачи муниципального имущества
в безвозмездное пользование (далее – Порядок) разработан в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67, Уставом Добрянского городского округа.

Порядок определяет основания, условия и правила передачи
в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Добрянский городской округ, условия использования имущества, переданного в безвозмездное пользование, а также порядок осуществления контроля за его использованием.

1.2. В безвозмездное пользование может быть передано движимое
и недвижимое имущество, находящееся в реестре муниципального имущества Добрянского городского округа и включенное в перечень муниципального имущества Добрянского городского округа, предназначенного для предоставления в безвозмездное пользование. Порядок формирования указанного перечня устанавливается соответствующим нормативным актом администрации Добрянского городского округа.

1.3. Настоящий Порядок не регулирует отношения, связанные
с передачей в безвозмездное пользование земельных участков, не регулирует порядок и условия предоставления имущества социально ориентированным некоммерческим организациям в виде имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Порядок и условия передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям определены соответствующим нормативным актом администрации Добрянского городского округа.

1.4. Ссудодателями муниципального имущества могут выступать:

администрация Добрянского городского округа, как представитель собственника имущества, - при передаче имущества, находящегося в казне;

муниципальные учреждения - при передаче имущества, закрепленного
за ними на праве оперативного управления.

Муниципальные учреждения не вправе передавать муниципальное имущество в безвозмездное пользование до согласования такой передачи администрацией Добрянского городского округа, как представителя собственника этого имущества.

1.5. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать:

индивидуальные предприниматели;

органы местного самоуправления;

государственные и муниципальные учреждения;

коммерческие и действующие в соответствии с Федеральным законом
от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, являющиеся юридическими лицами;

федеральные, государственные учреждения, предприятия, по отношению к которым федеральным или краевым законодательством на муниципалитет возложена обязанность предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества;

федеральные, государственные органы, с которыми администрацией Добрянского городского округа заключено соглашение о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

федеральные, государственные учреждения, по отношению к которым принято решение Думы Добрянского городского округа о передаче муниципального имущества соответственно в федеральную, государственную собственность. При этом муниципальное имущество передается
в безвозмездное пользование на срок до момента фактической передачи
в федеральную, государственную собственность.

1.6. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив
не допускается. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

1.7. Не допускается передача (согласование передачи) имущества
в безвозмездное пользование в случаях:

если запрашиваемое заявителем имущество на момент подачи заявки включено в прогнозный план приватизации или включено в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям;

отсутствия запрашиваемого имущества в реестре муниципального имущества Добрянского городского округа.

II. Основания и условия передачи муниципального имущества

в безвозмездное пользование

2.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование как по результатам торгов, проводимых в соответствии
с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так и без проведения торгов.

Без проведения торгов муниципальное имущество может быть передано следующим категориям ссудополучателей:

муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления;

органам государственной власти, федеральным и государственным учреждениям, осуществляющим деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения, в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации,
а также в случаях, если обязанность по предоставлению имущества
в безвозмездное пользование основана на соглашениях, заключенных между администрацией Добрянского городского округа и соответствующими органами государственной власти, федеральными или государственными учреждениями по предложению соответствующего органа государственной власти, федерального или государственного учреждения;

некоммерческим организациям, не признаваемым в соответствии
с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующими субъектами, в случаях, когда обязанность по передаче имущества в безвозмездное пользование предусмотрена законодательством Российской Федерации;

медицинским организациям в случаях передачи в безвозмездное пользование имущества муниципальных образовательных учреждений для охраны здоровья обучающихся;

индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, с которыми по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии
с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации питания в муниципальных образовательных или медицинских учреждениях, если предоставление имущества в безвозмездное пользование было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. При этом срок безвозмездного пользования не может превышать срока исполнения муниципального контракта;

лицам и в случаях, предусмотренных пунктами 1-7, 9-16 части 1, частями 3-3.2 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.2. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимся, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», хозяйствующими субъектами только
по результатам торгов.

Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования осуществляется в соответствии с порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и Перечнем видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы
от 10 февраля 2010 г. № 67.

2.3. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование на основании постановления администрации Добрянского городского округа
и договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

2.4. Срок договора безвозмездного пользования, заключаемого:

без проведения торгов – устанавливается срок, указанный заявителем
в заявке, но не более чем 15 лет;

по результатам торгов - устанавливается срок, указанный в документации
о торгах.

III. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

3.1. Порядок передачи имущества, находящегося в муниципальной казне.

3.1.1. Для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование заявитель направляет в адрес ссудодателя -администрации Добрянского городского округа (далее – администрация) письменную заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, либо по форме, установленной конкурсной документацией, документацией
об аукционе.

К заявке прилагаются следующие документы:

заверенные заявителем в установленном порядке копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями
к ним;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или
об избрании (назначении) на должность). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность
на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Информация об основных характеристиках объекта недвижимости (выписка из ЕГРН) с приложением плана и экспликации (копии
из технического паспорта) представляется ссудодателем.

3.1.2. Администрация в 10-дневный срок с момента поступления заявки рассматривает ее и готовит проект решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и заключении договора либо
об отказе.

3.1.3. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и заключении договора оформляется постановлением администрации.

3.1.4. Основаниями для отказа в передаче муниципального имущества
в безвозмездное пользование являются:

отсутствие права заявителя выступать ссудополучателем муниципального имущества;

несоответствие цели использования муниципального имущества, указанной в заявке, назначению муниципального имущества;

отсутствие запрашиваемого заявителем имущества в перечне муниципального имущества Добрянского городского округа, предназначенного для предоставления в безвозмездное пользование;

представление заявителем не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Порядка.

Решение об отказе передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование оформляется письмом за подписью главы городского округа – главы администрации Добрянского городского округа.

3.2. Порядок передачи имущества, закрепленного
за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

3.2.1. Для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование заявитель направляет в адрес ссудодателя - муниципального учреждения письменную заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, либо по форме, установленной конкурсной документацией, документацией об аукционе.

К заявке прилагаются следующие документы:

заверенные заявителем в установленном порядке копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями
к ним;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или
об избрании (назначении) на должность). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.

3.2.2. Муниципальным учреждением в течение 30 календарных дней со дня поступления заявки принимается одно из решений:

о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

об отказе в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Решение оформляется приказом руководителя Муниципального учреждения.

3.2.3. Для получения согласия администрации, как представителя собственника имущества, ссудодатель - муниципальное учреждение направляет в адрес администрации заявление о согласовании передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием:

перечня имущества, предполагаемого для предоставления
в безвозмездное пользование, с указанием его технических характеристик;

адреса или местонахождения имущества;

предполагаемого срока передачи имущества в безвозмездное пользование.

К заявлению прилагается заявка ссудополучателя о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, оформленная на имя ссудодателя.

3.2.4. Согласие собственника о передаче муниципального имущества
в безвозмездное пользование оформляется постановлением администрации Добрянского городского округа.

3.2.5. Основаниями для отказа в передаче муниципального имущества
в безвозмездное пользование являются:

отсутствие права заявителя выступать ссудополучателем муниципального имущества;

несоответствие цели использования муниципального имущества, указанной в заявке, назначению муниципального имущества;

представление заявителем не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3.2.1 настоящего Порядка.

Решение об отказе передачи муниципального имущества
в безвозмездное пользование оформляется письмом за подписью ссудодателя.

IV. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом

4.1. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается между ссудодателем и ссудополучателем.

4.2. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения
о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование ссудодатель направляет ссудополучателю проект договора.

4.3. В случае возникновения разногласий при подписании проекта договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Договор безвозмездного пользования заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами в 2-х экземплярах, которые хранятся у ссудодателя и ссудополучателя.

4.5. Ссудодатель в течение трех дней с даты заключения договора безвозмездного пользования передает муниципальное имущество ссудополучателю по акту приема-передачи (приложение 2 к настоящему Порядку).

Акт приема-передачи движимого имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого ссудополучателю, с указанием года его выпуска, технических характеристик, балансовой стоимости, процента износа основных фондов, а также иных данных, позволяющих идентифицировать движимое имущество, передаваемое в качестве объекта безвозмездного пользования.

4.6. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом может быть расторгнут в следующих случаях:

в связи с истечением срока действия договора;

при досрочном расторжении договора по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора.

Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом оформляется соглашением.

4.7. При расторжении договора ссудополучатель обязан возвратить имущество ссудодателю по акту приема-передачи муниципального имущества в течение пяти дней с даты прекращения или досрочного расторжения договора безвозмездного пользования (приложение 3 к настоящему Порядку).

V. Контроль за использованием муниципального имущества,

переданного в безвозмездное пользование

5.1. Контроль за использованием имущества, переданного
в безвозмездное пользование, осуществляет ссудодатель в соответствии
с условиями договора и действующим законодательством, путем проведения документальных и фактических проверок не реже одного раза в два года.

5.2. В случае несоблюдения ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Порядка и действующего законодательства ссудодатель обязан предпринять меры к устранению нарушений, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества.

5.3. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Порядком, наступает в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Порядку

передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

Форма

ЗАЯВКА

Прошу предоставить в безвозмездное пользование муниципальное имущество ___________________________________________________________________

(наименование движимого/недвижимого имущества)

Характеристика объекта, запрашиваемого в безвозмездное пользование: ___________________________________________________________________ (адрес нахождения имущества, этаж, номера помещений на поэтажном плане для объектов недвижимости) ________________________________________________________________________________________________________________________________________ площадь____________________________________________________________цель использования имущества ________________________________________

____________________________________________________________________ Запрашиваемый срок безвозмездного пользования_________________________

Заявитель ______________________________________________________ (полное наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

_______________________________________________________________________________________________

в лице ______________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество) ___________________________________________________________________ действующего на основании ___________________________________________ (устава, доверенности, иного уполномочивающего документа) ____________________________________________________________________адрес (место нахождения): ____________________________________________

почтовый адрес: _____________________________________________________

банковские реквизиты ________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ИНН/КПП __________________________________________________________ телефон, E-mail ______________________________________________________

Приложения:

1.__________________________________________________________________ 2. _________________________________________________________________

3.__________________________________________________________________

Подпись заявителя (представителя) _____________________________________

«___» ____________ 20___ г.

М.П.

Приложение 2

к Порядку

передачи муниципального имущества

в безвозмездное пользование

Форма

АКТ
приема-передачи муниципального имущества

_________ «___»________г.

______________________________, именуемое «Ссудодатель», в лице ____________________, действующего на основании _______, с одной стороны, и ____________________, именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице ____________________, действующего
на основании ______, с другой стороны, составили настоящий Акт
о нижеследующем.

По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом
от «____»_______20__ г. № ____, «Ссудодатель» передал, а «Ссудополучатель» принял во временное пользование муниципальное имущество - ___________________.

Общая площадь: ______кв. м.

Стены, их состояние:

________________________________________________________________

Наличие окон, их состояние:

________________________________________________________________

Двери, их состояние:

________________________________________________________________

Потолок, его состояние:

________________________________________________________________

Пол, его состояние:

_________________________________________________________________

Наличие, состояние санузла:

________________________________________________________________

Наличие, состояние магистралей (водоснабжение, отопление, канализация):

________________________________________________________________

Наличие электроэнергии:

___________________________________________________

Состояние электропроводки (в т.ч. прохождение в помещении силовых кабелей): ____________________________________________________________________

Наличие, состояние осветительных приборов:

____________________________________________________________________

Наличие телефонизации:

_________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон.

Ссудодатель: Ссудополучатель:

имущество передал имущество принял

______________ _________________

М.П. М.П.

Приложение 3

к Порядку

передачи муниципального имущества

в безвозмездное пользование

Форма

АКТ
приема-передачи муниципального имущества

_________ «___»________г.

________________________, именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице ___________________, действующего на основании ______, с одной стороны, и ___________________, именуемое в дальнейшем «Ссудодатель»,
в лице ___________________, действующего на основании_______________,
с другой стороны, составили настоящий Акт о нижеследующем.

В связи с расторжением договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от «____»_______20__ г. № ____, «Ссудополучатель» передал, а «Ссудодатель» принял муниципальное имущество - ___________________.

Общая площадь: ______кв. м.

Стены, их состояние:

_________________________________________________________________

Наличие окон, их состояние:

________________________________________________________________

Двери, их состояние:

_________________________________________________________________

Потолок, его состояние:

________________________________________________________________

Пол, его состояние:

________________________________________________________________

Наличие, состояние санузла:

________________________________________________________________

Наличие, состояние магистралей (водоснабжение, отопление, канализация):

_________________________________________________________________

Наличие электроэнергии:

________________________________________________________________

Состояние электропроводки (в т.ч. прохождение в помещении силовых кабелей):

____________________________________________________________________

Наличие, состояние осветительных приборов:

________________________________________________________________

Наличие телефонизации:

___________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах по одному для каждой
из сторон.

Ссудополучатель: Ссудодатель:

имущество передал имущество принял

_________________ _________________

М.П. М.П.