Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Добрянского городского округа



1

ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

27.08.2020 № 290

Об утверждении Положения
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Добрянского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06 октября
2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации
от 29 июня 1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», Уставом Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг
и содержании мест захоронения на территории Добрянского городского округа.

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.

Глава городского округа –

глава администрации Добрянского

городского округа К.В. Лызов

Председатель Думы

Добрянского городского округа А.Ф.Палкин

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы

Добрянского городского округа

от 27.08.2020 № 290

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения
на территории Добрянского городского округа

I. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Добрянского городского округа (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом
от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан
на предоставление услуг по погребению умерших», Уставом Добрянского городского округа, в целях реализации полномочий в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Добрянского городского округа.

1.2. Организация ритуальных услуг, содержания мест захоронения, порядок деятельности общественных кладбищ на территории Добрянского городского округа регламентируются настоящим Положением, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского городского округа, техническими, санитарными, иными нормами
и правилами.

1.3. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении.

Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего (погибшего) - пожелание, выраженное
в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме;

гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе;

захоронение – погребение тела (останков) или праха;

исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха - гарантированное выполнение пожелания умершего (погибшего), выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или
в письменной форме, быть погребенным на указанном им месте;

кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них общественными кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

останки – тело умершего или погибшего и (или) его фрагменты;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти;

специализированная служба по вопросам похоронного дела – служба, созданная органами местного самоуправления для исполнения обязанностей
по осуществлению погребения умерших;

эксгумация – извлечение тела (останков) умершего (погибшего) из места захоронения для судебно-медицинской или криминалистической экспертизы, или для перезахоронения.

II. Полномочия органов местного самоуправления и участников организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

2.1. Дума Добрянского городского округа:

определяет полномочия органов местного самоуправления Добрянского городского округа;

определяет порядок деятельности общественных кладбищ.

2.2. Администрация Добрянского городского округа:

принимает решения о создании и переносе мест погребения
в соответствии с действующим законодательством;

принимает решение о начале, приостановлении или прекращении деятельности на местах погребения;

определяет отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение или территориальный орган, уполномоченный на организацию оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Добрянского городского округа (далее – организатор ритуальных услуг);

создает специализированную службу по вопросам похоронного дела;

определяет порядок деятельности специализированной службы
по вопросам похоронного дела;

рассматривает ходатайства и принимает решение о погребении граждан
в кварталах почетных захоронений;

определяет кварталы для почетных захоронений и для погребения военнослужащих и участников войн.

2.3. Организатор ритуальных услуг:

организует работу по предоставлению земельного участка
для размещения места погребения, в соответствии с земельным законодательством;

разрабатывает правила содержания мест погребения;

организует мероприятия по содержанию мест захоронения;

участвует в создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, определяет порядок ее деятельности;

определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

курирует вопросы по захоронению невостребованных лиц;

организует инвентаризацию мест захоронения;

определяет порядок работы общественных кладбищ.

2.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела:

осуществляет мероприятия по содержанию мест захоронения;

предоставляет на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»;

осуществляет погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя.

III. Гарантии осуществления погребения умершего (погибшего)

3.1. Исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении.

3.1.1. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение
с учетом его волеизъявления, бесплатное предоставление участка земли
на открытых для захоронений общественных кладбищах городского округа для погребения его тела (останков) или праха.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на кладбище
для погребения умершего (погибшего) устанавливается администрацией Добрянского городского округа таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего (погибшего) супруга
или близкого родственника (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка).

Размер бесплатно предоставляемого участка земли для одного захоронения – 2,5 м х 2,0 м, для двойного захоронения – 2,5 м х 3,0 м, для урны – 0,8 м х 0,8 м.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела Добрянского городского округа по первому требованию супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), предоставляет
на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей
9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", в том числе:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3.1.2. В случае отсутствия волеизъявления умершего (погибшего) право на разрешение действий по достойному отношению к его телу после смерти имеют следующие лица:

супруг;

дети;

родители (если сохраняют родительские права);

усыновленные;

усыновители;

родные братья или родные сестры (по взаимной договоренности);

внуки (по взаимной договоренности);

дедушки или бабушки (по взаимной договоренности);

иные родственники;

законный представитель умершего (погибшего);

лицо, взявшее на себя обязанность организации погребения.

3.2. Порядок осуществления погребений рядом с ранее умершими супругом, близкими родственниками.

Исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего (погибшего) близкого родственника либо ранее умершего (погибшего) супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли,
а также с учетом заслуг умершего (погибшего) перед обществом
и государством.

IV. Порядок деятельности общественных кладбищ

на территории Добрянского городского округа

4.1. Порядок осуществления погребения умерших.

4.1.1. Погребение умерших на территории Добрянского городского округа производится на общественных кладбищах с учетом волеизъявления умерших.

4.1.2. На территории общественных кладбищ предоставляются участки для погребения умерших разной веры с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий.

4.1.3. Общественные кладбища Добрянского городского округа могут иметь кварталы для почетных захоронений, которые организуются
на специальных площадках вдоль главных аллей. Кварталы для почетных захоронений определяются администрацией Добрянского городского округа.

В указанных кварталах осуществляется погребение следующих категорий граждан:

почетные граждане Добрянского городского округа и иных муниципальных образований, осуществлявших ранее полномочия
на территории Добрянского городского округа;

лица, имеющие правительственные награды и звания;

граждане, внесшие значительный вклад в развитие Российской Федерации, Пермского края, Добрянского городского округа и иных муниципальных образований, осуществлявших ранее полномочия
на территории Добрянского городского округа.

Решение о погребении граждан в кварталах для почетных захоронений принимается администрацией Добрянского городского округа по ходатайству предприятий, организаций, физических лиц при обосновании и подтверждении заслуг умершего (погибшего).

Рассмотрение ходатайства осуществляется администрацией Добрянского городского округа в день обращения. Заявитель о принятом решении уведомляется в письменной форме.

Захоронение указанных категорий граждан в кварталах для почетных захоронений осуществляется в случае, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего), пожеланию супруга умершего (погибшего), близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего (погибшего).

Рассмотрение ходатайств о погребении в почетных кварталах кладбищ
и согласование такой возможности в отношении указанных выше категорий граждан осуществляется в порядке, установленном администрацией Добрянского городского округа.

4.1.4. Общественные кладбища Добрянского городского округа могут иметь кварталы для погребения военнослужащих и участников войн. Кварталы для погребения военнослужащих и участников войн определяются администрацией Добрянского городского округа. Погребение военнослужащих и участников войн в таких кварталах осуществляется с учетом их волеизъявления.

4.1.5. В кварталах для погребения военнослужащих и участников войн производятся захоронения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

4.1.6. На территории общественных кладбищ могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

4.1.7. В случае рождения мертвого ребенка со сроком беременности менее 154 дней родственники могут оформить могилу на основании заверенной справки из больницы.

4.1.8. Регистрация умерших для захоронения на кладбище оформляется при внесении соответствующих записей в книгу регистрации умерших
не позднее, чем за сутки до осуществления погребения.

Предоставление земельного участка для захоронения на открытых
для захоронений общественных кладбищах осуществляется при регистрации умершего (погибшего) для захоронения.

Время захоронения согласовывается с лицом, осуществляющим организацию погребения, при регистрации погребения.

4.1.9. В случае обнаружения незарегистрированного захоронения информация незамедлительно направляется в органы внутренних дел
для осуществления мероприятий по установлению сведений об умершем, розыску нарушителей.

4.1.10. Создаваемые, а также существующие места погребения
не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации городского округа в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и после других стихийных бедствий.

Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на указанной территории запрещается.

4.2. Порядок захоронения останков, не связанных со смертью человека.

4.2.1. Останки (части тел), не связанные со смертью человека, подлежат захоронению в могилы на общественных кладбищах в кварталах невостребованных умерших или умерших, личность которых не установлена, при наличии справки соответствующего лечебного учреждения, содержащей сведения, позволяющие вести учет останков (количество, источник происхождения, отсутствие опасных заболеваний).

4.3. Организация работы общественных кладбищ и порядок
их посещения.

4.3.1. Порядок работы общественных кладбищ определяется организатором ритуальных услуг.

4.3.2. Территории кладбищ разделяются дорожками на пронумерованные участки (кварталы). У главных входов на общественные кладбища в удобном для посетителей месте вывешиваются схемы кладбищ с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования.

4.3.3. Въезд транспорта на территорию кладбищ запрещается,
за исключением легкового транспорта, на котором следуют инвалиды (при наличии соответствующих удостоверений), транспорта специализированной службы по вопросам похоронного дела, специализированного автотранспорта (скорой помощи, пожарной службы, правоохранительных органов), транспорта с телом умершего (погибшего).

4.3.4. На территории общественных кладбищ посетители обязаны соблюдать порядок и тишину, обеспечивать достойное отношение к памяти
об умерших, бережно относиться к объектам муниципальной собственности (дороги, тротуары, скамейки, административно-бытовые здания и иные объекты), инвентарю, имуществу физических и юридических лиц.

4.3.5. Доступ для посещений на общественные кладбища является свободным в соответствии с режимом их работы.

4.3.6. На территории кладбищ запрещается:

нарушение общественного порядка;

самовольный захват земельных участков;

осуществление самовольных и незарегистрированных захоронений;

установка надмогильных сооружений вне места захоронения умершего (погибшего);

установка, замена надмогильных сооружений, мемориальных объектов без согласования в установленном администрацией Добрянского городского округа порядке, за исключением установки, замены в соответствии с общими требованиями по организации и содержанию мест погребения;

размещение на надмогильных сооружениях сведений об умершем (фамилия, имя, отчество, дата смерти, регистрационный номер),
не соответствующих действительности;

повреждение могил, надмогильных сооружений, объектов муниципальной собственности, иного имущества;

самовольно высаживать, пересаживать, повреждать зеленые насаждения, также удалять зеленые насаждения (за исключением цветов и порослевой сорной растительности);

выгул собак, пастьба скота, ловля птиц;

разведение костров, складирование вне установленных мест
или сжигание мусора;

добыча грунта, песка, глины, дерна;

складирование материальных ценностей, строительных материалов;

осуществление предпринимательской деятельности на территории общественного кладбища, в том числе торговли цветами, предметами похоронного ритуала, материалами для строительства и благоустройства мест захоронения;

нахождение на территории общественного кладбища после его закрытия.

4.4. Требования по проведению эксгумации и перезахоронения.

Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) производится в случаях и порядке, установленными действующим законодательством.

V. Ответственность за нарушение Положения

Нарушение настоящего Положения влечет уголовную
и административную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.