О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА ОТ 25 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 42



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

28 МАЯ 2020 ГОДА              № 36

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ  КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА ОТ 25 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 42

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Земское собрание Ковернинского муниципального района решило:

1. Внести в Положение о муниципальном долге Ковернинского муниципального района, утвержденное решением Земского собрания Ковернинского района от 25 апреля 2013 года № 42 (в редакции решения Земского собрания Ковернинского муниципального района от 26.06.2018 № 55) следующие изменения:

1.1. в разделе 1:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) муниципальные заимствования Ковернинского муниципального района Нижегородской области - привлечение от имени Ковернинского муниципального района Нижегородской области заемных средств в бюджет муниципального района путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства Ковернинского муниципального района как заемщика;";

б) дополнить пунктом 2.1) следующего содержания:

"2.1) муниципальные внутренние заимствования Ковернинского муниципального района Нижегородской области - привлечение от имени Ковернинского муниципального района Нижегородской области заемных средств в бюджет муниципального района путем размещения муниципальных ценных бумаг Ковернинского муниципального района Нижегородской области и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Ковернинского муниципального района Нижегородской области как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) муниципальный внутренний долг - долговые обязательства Ковернинского муниципального района Нижегородской области, возникающие в валюте Российской Федерации;";

г) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;

д) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации.".

1.2. в разделе 2:

1.2.1. в пункте 2.1.:

а) в абзаце третьем слова "от других" заменить словами "из других";

б) в абзаце четвертом слово "полученным" заменить словом "привлеченным".

1.3. в разделе 3:

а) в абзаце третьем пункта 3.2 слова "полученным Ковернинским муниципальным районом" заменить словами "привлеченным Ковернинским муниципальным районом от кредитных организаций";

б) в абзаце четвертом пункта 3.2 слова "полученным Ковернинским муниципальным районом от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" заменить словами "привлеченным в бюджет муниципального района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

в) абзац шестой пункта 3.2 признать утратившим силу;

1.4. пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Под управлением муниципальным долгом Ковернинского муниципального района Нижегородской области понимается деятельность Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, направленная на обеспечение потребностей Ковернинского муниципального района в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств Ковернинского района, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.";

1.5. в разделе 5:

а) абзац второй пункта 5.1 дополнить словами «, пополнения остатков средств на счете бюджета муниципального района в течение финансового года»;

б) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Объемы привлечения средств в бюджет муниципального района устанавливаются программой муниципальных внутренних заимствований Ковернинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета муниципального района, и объемов погашения долговых обязательств Ковернинского муниципального района, утвержденных на соответствующий финансовый год решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области о бюджете муниципального района, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если общая сумма заимствований Ковернинского муниципального района в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета Ковернинского муниципального района, и объемов погашения долговых обязательств Ковернинского муниципального района по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств бюджета муниципального района в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год.";

в) пункт 5.3 признать утратившим силу;

г) пункты 5.4 и 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.4. Привлечение Ковернинским районом кредитов от кредитных организаций, размещение муниципальных ценных бумаг Ковернинского муниципального района осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.5. Муниципальные внутренние заимствования Ковернинского муниципального района осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Ковернинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Программа муниципальных внутренних заимствований Ковернинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований Ковернинского муниципального района по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

Программой муниципальных внутренних заимствований Ковернинского муниципального района определяются:

1) объемы привлечения средств в бюджет муниципального района и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований Ковернинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

2) объемы погашения муниципальных долговых обязательств Ковернинского муниципального района по видам соответствующих долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Ковернинского муниципального района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований Ковернинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.";

1.6. в разделе 6:

а) пункт 6.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Предоставление муниципальных гарантий Ковернинского муниципального района осуществляется на основании решения Земского собрания Ковернинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решений Администрации Ковернинского муниципального района и договора о предоставлении муниципальной гарантии Ковернинского муниципального района.";

б) пункт 6.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в Администрацию Ковернинского муниципального района полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому Администрацией Ковернинского муниципального района.";

в) в пункте 6.4:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;";

подпункты 4 и 6 признать утратившими силу;

г) пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.5. Предоставление муниципальных гарантий Ковернинского муниципального района осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, в которых предоставление обеспечения не требуется);

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ковернинским муниципальным районом, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).";

д) дополнить пунктами 6.51-6.53 следующего содержания:

«6.51.Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, муниципальные гарантии, залог имущества, установленные в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.

6.52. Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

6.53. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с подпунктом 2 пункта 6.5, при предоставлении муниципальной гарантии Ковернинского муниципального района, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии Ковернинского муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области.»;

е) в пункте 6.6.:

в подпункте 1 слово "неустойчивое" заменить словом "неудовлетворительное";

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ковернинским муниципальным районом, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;";

ж) пункт 6.8 изложить в новой редакции:

"6.8. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность по гарантированному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.";

1.7. в подпункте 7.2. раздела 7 слова "Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;

1.8. в разделе 9:

а) пункт 9.1 изложить в следующей редакции:

"9.1. Под реструктуризацией муниципального долга Ковернинского муниципального района понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.";

б) пункт 9.3 признать утратившим силу;

1.9. в разделе 10:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"10. ВЕРХНИЙ ПРЕДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА";

б) пункты 10.1 и 10.2 признать утратившими силу;

в) пункт 10.3 изложить в следующей редакции:

"10.3. Верхний предел муниципального внутреннего долга Ковернинского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Ковернинского муниципального района в валюте Российской Федерации, устанавливается решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период при соблюдении ограничений, установленных пунктом 10.31 настоящего раздела.";

г) дополнить пунктом 10.31 следующего содержания:

"10.31. Объем муниципального внутреннего долга Ковернинского муниципального района не должен превышать 40 процентов от утвержденного решения Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.";

д) пункт 10.4 изложить в следующей редакции:

"10.4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Ковернинского муниципального района утверждается решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области о бюджете муниципального района при соблюдении следующих требований:

1) доля объема расходов на обслуживание муниципального долга Ковернинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде не должна превышать 10 процентов утвержденного решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20 процентов утвержденного решением   Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема налоговых, неналоговых доходов  бюджета муниципального района и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается сумма платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.".

1.10. в разделе 11:

а) пункт 11.2 после слов "возникновения и исполнения" дополнить словами "(прекращения по иным основаниям)";

б) пункт 11.4 признать утратившим силу.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

3. Положения  пунктов 1.1.- 1.4.,  абзаца 1 подпункта б) пункта 1.5. раздела 1., пунктов 1.6.-1.8., подпунктов  а), б), в), г) пункта 1.9. раздела 1., пункта 1.10. распространяются на правоотношения возникшие с 1 января 2020.

4. Положения абзаца 2 подпункта б) пункта 1.5. раздела 1., подпункта д) пункта 1.9. раздела 1. распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2021 года.

Председатель Земского Собрания

И.В.Кербников

Глава местного самоуправления

______________________________

О.П.Шмелев

1