Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан



РЕШЕНИЕ

Собрание депутатов Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года № 46

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан

На основании статьи 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 Устава Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл, Собрание депутатов Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл

р е ш и л о:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования «Юркинское сельское поселение» от 21 ноября 2005 № 16 «О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан».

Настоящее решение обнародовать на информационном стенде Юркинского сельского поселения и разместить на официальном сайте Юринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (страничка – Юркинское сельское поселение).

Настоящее Решение вступает в силу после его обнародования.

Глава Юркинского сельского поселения

Н.С. Иванова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Собрания депутатов

Юркинского сельского поселения

от 28 июля 2020г. № 46

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан (далее также - опрос) в Юркинском сельском поселении Юринского муниципального района Республики Марий Эл как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе имеют право участвовать жители Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл (далее – сельское поселение), обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

4. Жители сельского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей сельского поселения по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, Уставом Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл и нормативным правовым актам поселения.

3. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти.

4. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3. Территория проведения опроса

1. Опрос может проводиться одновременно на всей территории сельского поселения, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

4. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств бюджета сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл;

за счет средств бюджета Республики Марий Эл - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.

5. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Собранию депутатов сельского поселения по вопросам местного значения;

- главе сельского поселения по вопросам местного значения;

- органам государственной власти Республики Марий Эл - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива Собрания депутатов сельского поселения о проведении опроса может исходить от группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов, или постоянных комиссий Собрания депутатов сельского поселения.

3. Инициатива главы сельского поселения о проведении опроса оформляется постановлением главы сельского поселения.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Собрание депутатов сельского поселения или к главе сельского поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Собрание депутатов сельского поселения рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

Собрание депутатов сельского поселения отказывает в назначении опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным частью 1 и 2 статьи 2 настоящего положения, а также в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного настоящим Положением.

6. Назначение опроса

1. Назначение опроса осуществляется решением Собрания депутатов сельского поселения.

2. В решении Собрания депутатов сельского поселения о назначении опроса граждан указываются:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатор (инициаторы) проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- территория опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе;

- состав Комиссии по проведению опроса;

- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

- адрес местонахождения Комиссии по проведению опроса.

3. В методике проведения опроса граждан определяется способ опроса, который может осуществляться в пункте(ах) проведения опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

4. Собрание депутатов сельского поселения не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан.

5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

7. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

2. Число членов комиссии, в случае принятия решения о ее создании, должно быть не менее трех человек.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются глава сельского поселения, глава сельской администрации, депутаты Собрания депутатов сельского поселения, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

8. Полномочия Комиссии

1. Комиссия:

- организует соблюдение требований настоящего Положения;

- осуществляет контроль за соблюдением права жителей сельского поселения на участие в опросе;

- не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей сельского поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания депутатов сельского поселения;

- составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

- устанавливает итоги опроса и обнародует их;

- по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным специалистом Юркинской сельской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл;

- осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами сельского поселения, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Юркинская сельской администрацией Юринского муниципального района Республики Марий Эл.

5. Полномочия Комиссии, в случае принятия решения об их создании, прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

9. Процедура проведения опроса

1. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении в пунктах, определенных Собранием депутатов сельского поселения для проведения опроса, или путем подворного (поквартирного) обхода граждан.

2. Опросные листы выдаются жителям сельского поселения, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

10. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) количество граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) количество граждан, принявших участие в опросе;

8) количество граждан, включенных в список участников опроса граждан;

9) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

10) количество участников опроса число граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

11) количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

12) результаты опроса;

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов сельского поселения о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. Решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Собрание депутатов сельского поселения, главе сельского поселения, а также подлежит официальному обнародованию (опубликованию) в течение 30 дней со дня принятия.

Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов сельского поселения также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

11. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами сельского поселения в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Юркинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл, и учитывается при принятии решений.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава сельского поселения или Собрание депутатов сельского поселения должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.